选派优秀年轻干部到村担任“第一书记”方案.docx

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1、第 1 页 选派优秀年轻干部到村担任“第一书记”方案 特征码 jUlrZhWOQwzOPrekBCLv 选派优秀年轻干部到村担任“第一书记”方案 为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步树立在基层一线 培养年轻干部的导向，通过实践锻炼干部，努力造就一批后备 领导人才，根据省委组织部关于实施年轻干部成长工程的意 见 （晋组发20XX4 号）和省委组织部关于选派优秀年轻 干部到村担任“第一书记”的通知 （晋组通字20XX18 号） 文件精神，现就从市、县两级直属机关中选派优秀年轻干部到 村担任党组织 “第一书记”提出如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为

2、指导，紧紧围绕培养选拔年轻干部的战略目标，正确把握年轻 干部的成长规律，坚持好中选好、优中选优，选派一批有发展 潜力的年轻干部到村担任“第一书记” ，为年轻干部创造深入基 层、贴近群众、了解民情、积累经验、磨练意志、增长才干的 机遇。通过实践锻炼，教育引导年轻干部自觉践行党的群众路 线，不断增进与人民群众的感情，切实提高实际工作能力和水 平，为全市转型跨越发展提供组织保证和人才支持。 二、选派数量和任职时间 第 2 页 按照省委组织部名额分配指导性计划并结合我市实际，我 市拟从市直机关中选派 25 名年轻干部担任村“第一书记” ，从 县（市、区）直机关年轻干部中选派 77 名担任“第一书记”

3、。 选派对象主要从市、县两级行政机关和参照公务员管理的事业 单位干部中选派；各县（市、区）可根据市委组织部下达的名 额计划，结合实际确定选派单位及选派数量，选派数量原则上 不低于本方案下达的指标名额。 选派干部任职时间为二年，从到村任职之日算起。 三、资格条件 选派人员除具备党政领导干部选拔任用工作条例规定 的基本条件外，还须具备以下资格条件： 1、政治素质和责任心强，有一定的政策理论水平和较强的 组织协调能力，能热心为基层和群众服务，有培养潜力。 2、现任正科级及以下干部，具有公务员或参照公务员管理 身份。 3、大学本科及以上学历。 4、年龄为 30 岁以下（1982 年 6 月 30 日以

4、后出生） 。 5、一般应具有 2 年以上机关工作经历。 6、中共正式党员。 7、身体健康。 四、派住地点 市直单位干部派住任职的农村由各县（市、区）委组织部 第 3 页 推荐，原则上选择人口较多、有经济发展潜力及工作基础较好、 班子建设和党员队伍建设整体提升空间较大的村，地理位置上 尽量选择靠近干道公路沿线，交通条件应较好。各县（市、区） 需在 4 月 30 日前按分配名额确定推荐的市直机关干部派住村名 单，并填写市直单位年轻干部任农村“第一书记”派住村推 荐表上报市委组织部，市委组织部综合各县推荐情况统筹确 定派住地点。各县（市、区）直机关单位干部派住地点由各县 （市、区）委组织部自行按照名

5、额和条件要求确定。 五、选派程序 选派工作采取“十步法”程序进行，即：宣传发动、自愿 报名、单位推荐、资格审查、现场调研、竞岗演讲、考察确定、 双向选择、岗前培训、到岗任职等十个步骤。市、县两级选派 工作同时从 4 月份启动，5 月底前完成选派。 1、宣传发动（4 月 25 日5 月 5 日） 。市、县两级组织部 门通过报纸、电视、互联网发布选派公告，明确选派的资格条 件和方式方法，各县（市、区） 、市直各单位召开会议，面向本 地、本单位年轻干部宣讲选派工作的目的意义，动员年轻干部 主动报名参加竞争。 2、自愿报名（5 月 6 日7 日） 。有参与竞争意愿的年轻干 部向本单位组织人事部门报名。

6、 3、单位推荐（5 月 8 日-9 日） 。市、县直单位党组织对报 名参加竞争的干部按规定的资格条件进行初步审查，研究确定 第 4 页 推荐人选，分别上报市、县两级组织部门。 4、资格审查（5 月 10 日-12 日） 。市、县组织部门分别对 市、县直单位上报的推荐人选进行资格审核，确定竞岗干部名 单。要对推荐人选的“三龄两历一身份”进行重点审核，确保 竞岗干部符合规定的资格条件，竞岗干部数量一般应不少于选 派数量的 2 倍。通过资格审查的竞岗干部名单要在本单位或本 部门进行公布，接受群众监督。 5、现场调研（5 月 13 日-14 日） 。市、县两级组织部门分 别确定 1-2 个选派“第一书

7、记”的农村作为调研地点，组织竞 岗干部进行实地调研，重点了解所调研农村的班子队伍建设、 产业开发、社会发展、面临的困难和问题等情况。 6、竞岗演讲（5 月 15 日16 日） 。竞岗干部分别以所调研 农村的情况为基础，就推动农村经济和社会发展撰写演讲提纲， 就如何把所调研农村建设成为社会主义新农村提出自己的履职 思路和办实事打算。市、县两级组织部门分别组织进行集中演 讲竞岗活动，聘请有关专家、领导对参加竞岗干部提出的履职 思路和办实事打算的可行性、有效性、合理性进行评价，并按 评价分值等额确定选派干部考察对象名单。在竞岗演讲时，市、 县两级组织部门要邀请选派“第一书记”农村所在乡镇的党委 书记

8、旁听演讲全程。 7、考察确定（5 月 17 日-20 日） 。市、县两级组织部门派 出考察组，对考察对象组织实施考察，考察时要在考察对象所 第 5 页 在单位发布考察预告，重点考察干部的思想政治素质和工作能 力。考察结束后，市、县两级组织部门根据考察情况研究确定 选派干部名单，并面向社会公布。 8、双向选择（5 月 21 日22 日） 。确定选派干部名单后， 市、县两级组织部门要集中向选派干部通报选派“第一书记” 任职农村的基本情况，选派干部结合自身优势、专业特长、单 位职能、派住村产业布局、社会发展等情况，就选派地点提出 若干选择意向。同时，市、县两级组织部要将确定的选派名单 向列席竞岗演讲

9、的乡镇党委书记通报，由乡镇党委书记结合竞 岗演讲情况及选派干部个人专业、特长等因素，就选派至本乡 镇农村任职的干部人选提出若干选择意向。市、县两级组织部 门综合选派干部的个人意愿和乡镇党委书记的选择意见，统筹 确定选派干部的派驻地点。 9、岗前培训（5 月 23 日-24 日） 。市委组织部对市、县两 级选派干部进行集中培训，重点就党的十八大精神、农村政策 法规、农村党建工作、农业现代化和新农村建设等内容进行培 训。 10、到岗任职（5 月 31 日前） 。岗前培训结束后，县级组 织部门要下发任职文件，做好任职对接工作，选派人员将组织 关系转到所任职村党组织，正式上岗履职。 选派的“第一书记”

10、在二年任职期满后仍回原单位工作， 各县（市、区）要及时免去所挂职务。本人自愿或因工作特殊 第 6 页 需要继续留任的，须经派出单位同意，并按选派层次分别报经 市委组织部和县（市、区）委组织部批准。 六、主要职责 村党组织“第一书记”的主要工作职责是： 1、巩固基层政权。指导协助村两委认真执行党在农村的各 项方针、政策，执行上级党委、政府以及本村党员大会、村民 代表会议的决议；抓好村两委班子建设，做好党员的教育管理 与培养发展工作，健全和完善党内生活制度，加强村级组织建 设；扎实推进村务公开，落实好 “四议两公开”工作法，实现 村务民主决策。 2、发展农村经济。指导和协助村两委立足村情实际，因村

11、 制宜地找准一条符合所驻村的经济发展路子；组织全村党员发 挥领富带富作用，大力引资上项，积极发展现代农业；多渠道 争取资金和政策支持，加大农村基础设施建设力度；加强专业 合作组织和服务体系建设，逐步提高农村经济的组织化程度， 确保驻村工作期间农民收入连年增加。 3、加强社会建设。指导和协助村两委完成好社会治安综合 治理、计划生育、教育卫生等工作，发展农村公共事业，帮助 解决好党员、群众在生产生活中的实际困难，强化村级矛盾排 查化解工作，维护农村和谐稳定。 4、培育乡村文明。指导和协助村两委加大文化设施建设投 入力度，弘扬先进文化，不断丰富群众的文化生活；开展以和 第 7 页 睦邻里、和谐家庭、

12、遵纪守法、孝老爱亲、男女平等、诚实守 信，勤劳致富等主题创建活动，培育健康向上的农村新风尚。 5、改善生态环境。指导和协助村两委加大农村环境整治力 度，实施乡村清洁工程，开展村庄绿化、美化活动，改善农村 生产生活环境，大力推进宜居农村建设。 七、工作要求 1、选派干部到村任职后，要结合所任职农村的具体情况， 对自己的履职思路、工作重点、办实事打算进行认真的规划设 计，提出具体的工作目标和完成时限，并在到村任职后的一个 月内做出承诺，在所任职农村进行公示，履职承诺要报派出单 位党组织、乡镇党委以及市、县两级组织部门备案。 2、选派干部任职期间，必须全脱产住村工作，吃住在村， 工作到户，自觉摆正与

13、村“两委”的关系，讲究工作方法，做 到总揽不包揽，依靠不依赖，分工不分家，补台不拆台。 3、要从任职村实际出发，深入走访调研，做到底子清、情 况明。要加强与上级有关部门的沟通联系，搞好工作对接，争 取政策支持，帮助任职村解决几个群众关心的热点难点问题， 让群众得到实惠。要指导任职村建立一套务实管用的制度，推 动党组织和村级工作规范化、科学化。 八、管理考核 1、日常管理。 “第一书记”由其任职所在县、乡镇和选派 单位党组织共同管理，以县（市、区）委组织部管理为主。 “第 第 8 页 一书记”任职所在地乡镇党委、县（市、区）委要大力加强对 “第一书记”的培养教育，让基层工作经验丰富的县、乡干部

14、做好结对传帮带工作。 “第一书记”每半年要向派出单位和派出 单位同级组织部门递交一份工作总结，县（市、区）委组织部 要每半年就“第一书记”的现实表现情况做出书面评价。 “第 一书记”因特殊情况需请假的，3 天以内由乡镇党委批准，3 天 以上要经县（市、区）委组织部批准。未经批准，不得擅自离 岗。 “第一书记”住村任职期间，在管理工作中发现有问题或遇 到重大情况时要及时向上级组织部门报告。 “第一书记”要认真 记录“民情日记” ，把“民情日记”作为了解群众需求、推动工 作落实的重要手段。县级组织部和乡镇党委要采取“一月一点 评、一季一小结、半年一总结”的办法加强跟踪管理。乡镇党 委书记每月对“第

15、一书记”的“民情日记”记录情况进行一次 点评，每季度由县（市、区）委组织部进行一次抽查，每半年 组织“第一书记”进行一次工作交流。 2、考核奖惩。对“第一书记”的考核，由其任职所在县、 乡和选派单位分工负责。平时考核由乡镇党委负责，年度考核 由县（市、区）委组织部负责，任满考核由县（市、区）委组 织部和派出单位共同负责。乡镇党委要建立健全“第一书记” 工作档案，全面反映住村任职期间工作情况。 “第一书记”任职 工作经历，作为年轻党员干部基层工作经历记入本人档案；其 工作实绩，作为干部选拔任用的重要依据。市委组织部将跟踪 第 9 页 培养，动态掌握“第一书记”的表现。任职期满完成预定工作 目标和

16、兑现办实事承诺、经考核表现优秀的，要予以提拔使用。 3、保障措施。 “第一书记”食宿一般安排在有条件的村干 部或农户家，并按标准缴纳伙食费。 “第一书记”住村任职后， 派出单位不得对其安排工作任务，不得随意将其调回。如确有 特殊原因或组织需要调回的，须报经市、县两级组织部门批准。 “第一书记”任职期间，在原单位的各种待遇不变，不影响正 常的职务晋升和调资。派出单位要关心“第一书记”的工作和 成长，每月给予固定生活补助，报销往返路费，并负责每人每 年安排 5000 元办公经费，所需经费由派出单位同级财政负责保 障。 九、组织领导 从省、市、县三级机关选派优秀年轻干部到村担任党组织 “第一书记”

17、，是省委实施年轻干部成长工程的重要组成部分， 是创新年轻干部培养方式，提高年轻干部能力素质，树立正确 用人导向的重大举措。各地各有关单位一定要充分认识这项工 作的重大战略意义，切实做到思想到位、工作到位、落实到位。 1、搞好宣传发动。各县（市、区）委组织部及市直各有关 单位要将“第一书记”选派工作作为培养优秀年轻干部、促进 农村转型跨越发展的重要方法和平台，做好宣传动员工作，积 第 10 页 极创造条件，鼓励优秀年轻干部参与选拔。 2、加强组织领导。县级党委要及时研究分析“第一书记” 住村任职工作情况，提出指导性意见。组织部门具体负责“第 一书记”的选派和日常管理协调、督查指导等工作。乡镇党委

18、 要关心“第一书记”的工作生活，既要创造良好的工作条件， 又要从严要求和管理。各派出单位主要负责同志要支持“第一 书记”的工作，经常深入其任职村走访，及时帮助提供政策、 项目、资金等支持。 3、强化督查指导。各级组织部门要采取定期检查、随机抽 查、实地查看等方式，及时了解情况，总结经验，发现问题， 指导改进工作。要及时通报工作进展情况，对不负责任、消极 应付的要通报批评，直至作出组织处理。 4、抓好舆论引导。要大力宣传选派“第一书记”的重要意 义、目标要求和“第一书记”开展工作情况及工作成效，总结 各单位和个人的好经验、好做法，及时宣传推广先进典型，树 立正确的舆论导向，形成创先争优的浓厚氛围。 各县（市、区）要根据本方案要求，制定具体的实施细则， 在 5 月底前完成县（市、区）直机关优秀年轻干部的选派工作， 并将选派名单、个人基本情况和所任职村基本情况上报市委组 织部备案。