ＸＸ县霍乱防治应急预案.docx

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1、第 1 页 县霍乱防治应急预案 特征码 iQaYPUntmPIFnBWwRkrx 第一部分 总 则 一、目的 坚持预防为主、统一领导、分级负责、信息畅通、反应及 时、依靠科学、措施果断、依法防治、加强合作的原则，保证 在霍乱发生或者可能发生时，各级和有关部门能够及时、准确、 充分动员应急资源，有效地实施预防、控制、救治等措施，及 时控制霍乱疫情的发生和蔓延，确保在我县不发生霍乱暴发流 行，力争不发生续发病例，力争不出现死亡病例。 二、依据 为有效预防、及时控制和消除霍乱的危害，指导和规范应 急处置工作，依据中华人民共和国传染病防治法(以下简称 传染病防治法)、 突发公共卫生事件应急条例(以下简

2、称 应急条例)等法律、法规的规定，制定本预案。 第 2 页 第二部分 组织管理 县和乡镇政府（含开发区，下同）将霍乱防治工作摆上重 要位置，并对霍乱防治工作负总责。县政府主要负责人是霍乱 防治工作第一责任人，分管领导为霍乱防治工作直接责任人， 卫生部门主要负责人为霍乱防治工作的技术责任人，建设、水 利、农业、公安、财政、宣传、教育、环保等部门主要负责人 为本部门相关职责的责任人。 县政府预防与控制重点传染病协调小组负责常态的霍乱防 治领导工作，领导、组织、协调和检查督导全县霍乱防治工作。 协调小组下设办公室和专家咨询组，日常办事机构设在县卫生 局内。县政府和乡镇政府应建立相应的霍乱防治领导组织

3、，并 设立日常办事机构。一旦发生霍乱疫情，县预防与控制重点传 染病协调小组按照疫情的相应级别，迅速成立霍乱防治指挥部， 并组建相应的工作小组。 第三部分 疫情分级、判定、解除及通报 一、疫情分级 第 3 页 根据霍乱发生的病例数、传播速度、流行范围和趋势，分 级实施紧急控制措施，以达到科学有效的防控效果。 (一)一般疫情：霍乱在本市 1 个县(区)内发生，1 周内发 病 9 例以下。 (二)较大疫情：霍乱在本市 1 个县(区)内发生，1 周内发 病 1029 例，或波及 2 个以上县区，或我县首次发生。 (三)重大疫情：霍乱在全县范围内流行，1 周内发病 30 例 以上。 二、预案的启动和疫情

4、判定及发布 县疾病预防控制中心依据疫情报告的病例数、疫情范围、 严重程度及可能流行趁势，依据疫情预警和疫情等级标准作出 初步判定，上报县卫生局；县卫生局立即组织县级专家咨询组、 市省级专家进行判定；经判定达到一般疫情及以上，县卫生局 及时向县政府提出启动预案的建议，由县政府决定是否启动预 案，县卫生局及时发布相应级别的疫情警报。 三、疫情警报的降级和解除 第 4 页 (一)疫情警报的降级和解除标准 重大疫情警报发布后，经采取综合防治措施，疫情得到积 极控制，实验室诊断病例治愈出院，住院实验室诊断病例少于 10 例，每天新增实验室诊断病例少于 3 例，且发病范围控制在 1 个县(区)，并维持 1

5、4 天后降为较大疫情警报。 较大疫情警报发布后，经采取综合防治措施，疫情得到有 效控制，实验室诊断病例治愈出院，住院实验室诊断病例少于 3 例，无新增疑似病例，并维持 14 天后降为一般疫情警报。 根据国家卫生部、省卫生厅通报的国内及全省疫情已得到 控制，全市无实验室诊断病例和疑似病例，相关密切接触者经 14 天留验观察后，未出现实验室诊断病例和疑似病例，解除疫 情警报。 (二)疫情警报的降级和解除程序 疫情警报的降级或解除，由县疾病预防控制机构提出，上 报县卫生局，经县卫生局组织县级专家咨询组进行判定,经市级 专家组认定后，报请县政府批准，宣布疫情的降级或解除疫情 第 5 页 警报。 四、霍

6、乱疫情的报告与通报 (一)报告时限和程序 医疗卫生机构、有关单位发现霍乱病例，应当在 2 小时内 向县卫生局和县疾病预防控制中心报告；并根据有关规定逐级 向上级报告。县政府在接到报告后 2 小时内向市政府报告。对 可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，县卫生局可直接 上报省卫生厅或国务院卫生行政部门。 (二)网络直报 在现有县、乡镇两级医疗卫生机构的传染病疫情和突发事 件报告管理综合信息网络直报的基础上，进一步完善全县统一 的信息报告体系。各级各类医疗卫生机构按照各自的职能分工， 根据报告程序和规范，实施霍乱疫情报告制度。 (三)信息通报 本县发生霍乱疫情后，县卫生局根据传染病防治法的 第

7、6 页 有关规定，可向毗邻县级卫生行政部门通报疫情。县卫生局在 接到市卫生局关于霍乱疫情的通报后，视情况向县内各级医疗 卫生机构通报，并加强与其他县区的信息通报。 (四)建立举报制度 任何单位和个人都有权向卫生行政部门报告霍乱预防控制 中存在的隐患，举报有关部门不履行应急处理职责、或不按规 定履行职责的情况。任何单位或个人一旦发现霍乱病例或疑似 病例，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报， 违者将按相关法律、法规规定予以处罚。对举报有功的单位和 个人，应当予以奖励。 第四部分 疫情警报的应急响应 一、一般疫情的应急响应 (一)县政府及其有关部门的应急响应 县政府启动本级预案，成立霍乱

8、防治指挥机构。根据需要 责成疫情发生地乡镇政府和有关部门协助县卫生行政部门做好 信息收集、人员隔离、疫情发生区域范围的确定与封锁、公共 第 7 页 卫生设施的落实和卫生宣传教育工作；启动应急储备基金和物 资，保证霍乱疫情应急处理所需的医疗救治和防护设备、药品、 医疗器械等物资的生产、供应；保障霍乱病人得到及时、有效 治疗；县有关部门和乡镇政府履行相应的职能，做好应急处理 工作。 (二)县卫生行政部门的应急响应 组织疾病预防控制、卫生监督等专业技术人员迅速赶赴现 场，开展技术调查、取证。组织咨询专家组初步判定霍乱疫情 的类别、性质，提出是否启动应急预案和控制措施的建议。根 据需要组织应急队伍到达

9、现场、调集应急物资和设备，采取紧 急控制措施，对控制效果实施评估，及时向县政府和市卫生局 报告调查结果和处理方案。 县疾病预防控制中心和卫生监督所及时对霍乱疫情的应急 处理进行技术指导。发现有违反传染病防治法 、 食品卫生 法 、 应急条例等法律、法规行为的，按有关规定立案查处。 各级各类医疗卫生机构履行相应的职能，积极做好应急处理工 作。 二、较大疫情应急响应 第 8 页 (一)县政府及其有关部门的应急响应 县政府启动本预案，成立县霍乱防治指挥部，组织开展应 急处理工作；指导和督查有关部门和乡镇政府认真履行职责， 开展霍乱疫情的应急处理工作。县政府有关部门立即启动本部 门、本系统的霍乱防治应

10、急预案和专项应急实施方案，在县霍 乱防治指挥部的统一领导下，履行好相关职能。根据疫情需要 紧急调征人员、物资、交通工具以及相关设施、设备，启动应 急储备基金和物资；依法进行现场隔离、疫区的确定与封锁； 做好生产、生活和新闻宣传工作。 (二)县卫生局的应急响应 迅速组织疾病控制、医疗救治、卫生监督等专业人员到达 现场，开展采样与检测、流行病学调查与分析等工作，判定事 件类别、性质和严重程度，同时分析疫情的发展趋势，向县政 府提出启动县级霍乱防治应急预案的建议，及时向县政府和市 卫生局、省卫生厅报告霍乱疫情有关情况，并根据霍乱防治形 势提出应急处理工作建议；制订和实施霍乱应急处理技术方案， 组织开

11、展医疗救治、霍乱病人及其密切接触者的隔离，开展流 行因素确定等工作。 第 9 页 三、重大疫情的应急响应 (一)县政府及其有关部门的应急反应 县政府立即启动本预案，成立县霍乱防治指挥部，组织开 展应急处理工作；指导和督查有关部门和乡镇政府认真履行职 责，开展霍乱疫情的应急处理工作。县政府有关部门立即启动 本部门、本系统的霍乱防治应急预案和专项应急实施方案，在 县霍乱防治指挥部的统一领导下，履行好相关职能。根据疫情 需要紧急调征人员、物资、交通工具以及相关设施、设备，启 动应急储备基金和物资；依法进行现场隔离、疫区的确定与封 锁；做好生产、生活和新闻宣传工作。 (二)县卫生局的应急响应 立即组织

12、专家对霍乱疫情进行调查和综合评估，向县政府 提出启动本预案并成立县霍乱防治指挥部的建议。迅速组织疾 病控制、医疗救治、卫生监督等专业人员到达现场，开展采样 与检测、流行病学调查与分析，组织开展医疗救治、病人隔离、 人员疏散等疫情控制措施，并尽快分析疫情的发展趋势，提出 应急处理工作建议，按规定及时向县政府和市卫生局、省卫生 第 10 页 厅报告霍乱疫情有关情况；及时向其他有关部门和毗邻、可能 波及地区的县级卫生行政部门通报有关情况。 第五部分 保障措施 一、部门职责 县卫生局负责制订霍乱防治技术方案；统一组织实施应急 医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据 预防控制工作需要，依

13、法提出隔离、封锁疫区范围的要求；依 法监督检查各级医疗卫生机构应急预案的落实情况；负责组织 全社会开展爱国卫生运动。 县委宣传部负责协调霍乱疫情防治有关的新闻报道工作， 正确引导舆论；加强霍乱疫情应急处理的宣传报道和防病知识 普及，加强网上信息发布的管理和引导。 县财政局及时安排应急处理专项资金，并对经费使用情况 进行监督。 县发改委、经贸、药监等部门根据分工，组织应急物资生 产、储备和调度，保证供应。县发改委会同县公安、工商等部 第 11 页 门，做好霍乱疫情发生后的物价管理，打击哄抬物价行为，维 护市场秩序工作。 县教育局在县卫生局的指导下，组织实施学校内霍乱疫情 控制措施，防止霍乱疫情在校内发生和流行，做好在校学生、 教职工的宣传教育和自我防护工作。 县公安局做好维护全县社会治安工作，严厉打击各种违法 犯罪活动，依法协助实施对霍乱病人和密切接触者的追踪和隔 离。 县交通局在县卫生、公安等部门的配合下，对乘坐交通工 具的人员进行交通检疫及必要时的航道封锁等工作。 县建设局负责管辖范围内人员聚集场所食堂、生活饮用水、 公共厕所、环境卫生等管理工作，同时配合卫生部门作好卫生 知识的宣传教育 1 2 下一页