在全市“大振兴快发展”报告会上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全市“大振兴快发展”报告会上的讲话 特征码 iounhSANaFEqzmPCljcJ 同志们： 值此老工业基地振兴战略实施一年来之际，今天我们在 这里召开全市“*大振兴、*快发展”报告会，这是一次内容 十分重要、意义非同寻常的会议。会议的主要任务是，深入贯 彻落实省委、省政府年初提出的“高起点快起步开局，高水平 跨越式发展”的总体要求，按照我市确定的“*大振兴、*快 发展”的总体思路，在认真总结分析前三个季度全市工作的基 础上，进一步动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇， 乘势而上，牢牢抓住加快发展这一中心任务，继续抓好当前和 今后一个时期各项目标任务的落实，确保“*大振兴、

2、*快发 展”的良好开局，为全面振兴*老工业基地奠定更加坚实的基 础，努力把*改革开放和现代化建设事业不断推向前进。刚才， 开发区等 9 个市（县）区和市直部门分别介绍了一年来的发展 情况和主要经验做法，听后很受鼓舞，很受启发，也感到十分 振奋。希望同志们相互学习，相互借鉴，推动我们各方面工作 在现有基础上不断取得新进展、新突破。 第 2 页 年初以来，全市上下按照“*大振兴、*快发展”的目 标要求，坚持以“招商引资年”工作为统领，全市项目建设的 推进力度不断加大，发展的速度进一步加快。19 月，全市新 开工建设项目 504 个，开工率 100.8%；新增规模以上工业企业 100 家；全社会固定

3、资产投资完成 120.9 亿元，同比增长 54.8%；全口径财政收入完成 25.83 亿元，同比增长 14.9%。 “招商引资年”工作的扎实推进，有力地推动了全市经 济和社会各项事业的快速发展。今年前三个季度，全市地区生 产总值完成 227.1 亿元，同比增长 21.4%，增幅列全省第一位。 特别是工业经济的各项指标创历史新高。19 月份，全市第二 产业增加值完成 131.4 亿元，增长 29.2%；规模以上工业实现 增加值 119.2 亿元，增长 28.7%，实现利润 8.18 亿元，增长 29.3%，实现销售收入 236.7 亿元，增长 41.6%，实现利税 20.57 亿元，增长 13.

4、6%。同时，今年我市农业也是历史上少有 的大丰收之年，预计今年粮食作物产量可达 55 万吨以上。对外 经贸工作取得了新进展，全市实际利用外资（新口径）10506.7 万美元，按可比口径计算，同比增长 21.3%；实际利用内资 57.84 亿元。出口创汇 5.46 亿美元，同比增长 41.8%。港口吞 吐量完成 4251 万吨，同比增长 33.4%，集装箱运输完成 46 万 标箱，增长 51.3%。在经济快速发展的同时，全市环境也得到 进一步改善，社会各项事业全面推进，城市形象得到明显提升， 城市发展的活力、动力和潜力都得到新的增强。所有这些都为 第 3 页 我们完成今年的各项目标任务，为我市今

5、后的发展打下了坚实 基础。实践证明，我们提出“*大振兴、*快发展” ，完全符合 我市的发展实际，决不是一句简单的口号，而是从我市实际出 发，提出的切实可行的发展要求。因此，当前和今后一个时期， 全市各级党委、政府和各方面工作都要继续按照“*大振兴、 *快发展”这一目标要求来运筹和谋划，进一步细化发展思路， 完善各项工作措施，扎扎实实地做好各方面工作，努力创造更 新的业绩，创造更加美好的未来。 下面，围绕进一步推进“*大振兴、*快发展”这一总 体思路，加快推进*老工业基地的振兴，我讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，坚定全面振兴*老工业基地 的信心，牢固树立机遇意识和发展意识，以强烈的责任感和

6、紧 迫感努力开创各项工作新局面 今年是振兴*的开局之年。年初，省委、省政府提出了 实现*大振兴的目标任务。按照这一总体要求，我们提出了 “*大振兴、*快发展”的思路，其目的就是要抓住中央实施 振兴*这一难得的历史机遇，进一步加快我们*的发展步伐， 力争用 57 年时间实现*老工业基地的全面振兴。全市各级党 委、政府和领导干部一定要站在全局的战略高度，充分认识加 第 4 页 快*发展的重要性和紧迫性，牢牢抓住加快发展这一中心任务 不动摇，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，加快推动发展。 首先我们要认识到，面对国内外市场经济发展的新形势， 加快发展是我们实现*老工业基地振兴的必由之路。当前，我 们不仅

7、面临着激烈的国际市场竞争，而且面临着国内兄弟市各 显所长、竞相发展的新一轮区域竞争。同时，我市经济社会发 展也正面临着新的机遇和有利条件，随着老工业基地振兴战略 的深入实施，世界及国内先进地区都把目光聚焦东北，特别是 聚焦我们*。在这个大背景下，谁抓住了机遇，抢占了先机， 谁就能加快发展，占据有利地位。因此，我们一定要汲取过去 的教训，决不能小进则满，小富即安，反应迟缓，坐失良机。 必须进一步把全市上下的思想统一到中央振兴老工业基地的战 略部署上来，把力量凝聚到实现*全面振兴的目标*，只是 大连的三分之一、沈阳的四分之一。大企业少，产业关联度不 强，支柱产业和骨干企业的拉动作用不强等问题还没有

8、得到根 本解决，市场竞争力还有待进一步增强。全市经济尚处于发展 的起步时期和打基础阶段，尤其是我们工业化的进程远远落后 于发达地区。解决这些问题的根本出路在于加快发展，迎头赶 上，努力在日趋激烈的竞争与合作中赢得发展新优势。 其次我们要认识到，面对全面振兴*老工业基地光荣而 第 5 页 艰巨的任务，加快发展是我们实现富民强市目标的必然要求。 在今年初召开的省“两会”上，省委、省政府对我市提出了要 发挥好“三个作用” ，一是要发挥在东北地区对外开放的窗口作 用；二是要发挥在振兴*老工业基地中的突击队作用；三是要 发挥在开发区建设、体制改革和民营经济发展上的示范作用。 这既是对我们以往工作的肯定和

9、鼓励，也是对我们今后工作的 期望和定位。去年，市委九届六次全会根据中央和省委的部署 制定了*老工业基地振兴规划纲要，明确提出打造一个平台、 创建三大基地、做强五大产业的总体设想和标志性目标，并确 定到 20XX 年，全市地区生产总值要达到 500 亿元，年均增长 18%,人均地区生产总值达到 2500 美元，年均增长 17%；到 20XX 年，地区生产总值争取达到 800 亿元，年均增长 17%，人均地 区生产总值达到 3900 美元，年均增长 16%。更尤为紧迫的是， 现在距离市九次党代会确定的主要经济指标五年翻一番的目标 只有一年多的时间。时间紧迫，任务艰巨。能不能实现老工业 基地振兴的目

10、标，完成好“五年再造一个*”的发展任务，关 键是要有一个较快的发展速度。因此，我们要牢固树立以人为 本、执政为民的施政理念，把全市工作的立足点、落脚点放在 加快发展和为民造福上，通过卓有成效的工作，推动富民强市 目标的实现，使群众得到更多实惠。 第三我们要认识到，面对我市业已形成的良好基础，我 第 6 页 们完全有能力有条件实现快速发展。经过多年的发展，我市初 步形成了以轻工、纺织、冶金、精细化工、新型建材和镁质材 料为主体的工业体系。全市国有经济布局进一步趋于合理，产 业和产品结构进一步优化，如期实现了国有企业三年改革与脱 困的目标，国民经济已经从恢复性增长走上了持续快速健康的 发展的轨道。

11、更为重要的是，我市在国有企业改革、投资体制 改革、市场体系建设等方面都取得了较大进展，市场经济体制 已经初步建立，市场机制在资源配置中的基础性作用日益明显。 97%的国有工业企业进行了不同形式的改制，国有中小企业进行 了产权制度改革，经营机制日趋灵活,民营经济实现了由生力军 向主力军的转变，体制优势日益显现。同时，通过几年的实践， 我们走出了一条符合*市情的、比较成熟的发展路子，并在全 市上下已形成共识。特别是全市人民谋发展、盼振兴的愿望十 分强烈，加快老工业基地振兴已成为全市干部群众的共同愿望 和自觉行动。各级领导驾驭全局能力和领导经济工作水平有了 进一步提高，加快发展的责任感、紧迫感和使命

12、感进一步增强。 只要我们进一步巩固和发展这一来之不易的好形势，进一步在 全市形成万众一心谋发展，齐心协力促振兴的强大氛围和合力， 我们发展振兴的目标就一定能够实现，*的明天就一定会更加 美好。 二、发扬成绩，再接再厉，按照“*大振兴、*快发展” 第 7 页 的思路，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，推动全市经 济社会实现全面协调可持续发展 加快*老工业基地的全面振兴，需要我们牢牢把握振兴 主题，围绕振兴目标，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战， 坚持以科学发展观为指导，坚持不懈、一以贯之地抓好各项工 作措施的落实，确保改革开放不断有新建树，经济建设不断有 新突破，社会事业不断有新进步，努力推

13、动*在*大振兴中实 现快发展、大发展。 加快推进*老工业基地振兴，必须坚持以结构调整为主 线，努力打造经济体制和产业产品新优势。加大经济结构调整 力度，大力发展混合所有制经济，是近年来我市经济快速发展 的一条基本经验。加快*老工业基地振兴，必须进一步深化国 有企业改革，积极探索公有制的多种实现形式，大力发展股份 制和股份合作制，加速推进企业经营机制的转换。同时，要不 断强化“市场经济是老百姓经济”的理念，坚持“放心、放开、 放手”的原则，积极鼓励和支持民间资本参与国有和集体企业 的改制，进一步营造起民间资本投资充分涌流，民营经济活力 竞相迸发的良好环境和浓厚氛围，促进全市民营经济更快更好 地发

14、展。要坚持把所有制结构调整和产业产品结构调整结合起 来，以建设“一个平台、三大基地、五大产业”为重点，按照 第 8 页 抓产品、上项目、壮企业、兴产业的总体思路，着力推进冶金 行业的联合改造、轻工行业的扩产增效、纺织业的优化升级、 石油化工产业做大规模和建材行业的延伸开发，努力创造传统 产业新的发展优势，促进新兴产业尽快做大做强。同时，要以 加快发展农产品加工产业为重点，大力发展龙头企业，加快推 进农村工业化进程，促进农业增效和农民增收。围绕加快推进 服务东北的现代物流基地建设，依托港口、交通和区位优势， 大力发展现代物流业，不断提升优化第三产业发展水平。要继 续深入实施名牌战略，优化产品结构

15、，壮大品牌优势。坚持工 业产品、农产品品牌同步开发，在巩固传统名牌产品的同时， 加快培育一批新的名优产品，努力推出一批在国内外市场叫得 响的名牌产品。 加快推进*老工业基地振兴，必须进一步加大对内对外 开放力度，努力构建多层次、宽领域的开放新格局。当前，老 工业基地振兴战略的实施，使包括*在内的东北各地成为国内 外的关注点，这为我们扩大招商引资，寻求合资合作提供了良 好的机遇。我们要充分利用好我市的区位优势、资源优势、环 境优势和产业优势，加大招商引资力度，进一步发展外向型经 济。要不断改进招商方式，把招商引资的各项工作做实。要加 大同跨国公司、各国商会、驻华使馆商务机构的联系，扩大招 商渠道

16、，构建招商网络。要在积极吸引珠三角、长三角等地区 第 9 页 民间投资的同时，积极加强同吉林、黑龙江两省兄弟市的合作， 实现资源共享，优势互补，互相促进，共同发展。要突出企业 的招商主体地位，积极鼓励支持各类企业参加招商活动，调动 起他们参与国际经济技术合作的积极性、主动性，推动企业进 入招商引资的主战场。要进一步健全完善项目库，抓紧编制、 包装、储备一大批优势项目，下力气搞好定向招商，根据不同 项目特点确定招商方向和招商重点，有的放矢地开展好招商活 动，提高工作效率和招商成效。要认真组织好每一次外出招商 活动，做好各项前期准备工作，确保外出招商活动细致扎实， 卓有成效。要切实加大在谈、签约项

17、目的跟进力度，提高项目 的成功率。对各类签约项目，要进一步做好跟踪服务，通过定 服务小组，定联系人，定职责，定进度，落实好责任制，克服 以往招商活动中签了很多意向，但由于缺乏及时跟踪和深入洽 谈，最后无果而终的现象。同时，要加快在建项目的推进速度， 有关部门要进一步做好服务工作,及时帮助解决项目建设中的困 难和问题,通过认真细致的工作，促使在建项目早日投产达产。 要进一步扩大外贸出口。今年前三季度我市出口创汇完 成 5.46 亿美元，同比增长 41.8%。必须继续保持和发展这种良 好的势头，在深度开发日韩市场的同时，努力扩大欧美市场， 开拓非洲市场。要充分发挥港口的集散优势，扩大进出口贸易，

18、增强对周边地区的经济影响，逐步把我市建成东北地区的重要 第 10 页 进出口商品集散地。 加快推进*老工业基地振兴，必须进一步优化投资环境， 努力创造一流的发展环境。经过几年的不懈努力，我市的发展 环境已经有了很大改善。但也应清醒地看到，目前我市在软环 境建设方面仍然存在一些问题，有些问题还较为突出。因此， 必须继续坚持把改善环境作为招商引资、加快发展的突破口和 切入点，作为聚集和活化各类生产要素最重要、最有效的手段 和措施来抓，进一步增强我们的发展优势。要切实加快政府职 能转变，创造良好地政务环境，努力提高为市场主体服务的水 平。要深入学习贯彻行政许可法 ，不断深化行政审批制度改 革，整合各

19、职能部门的审批职能，解决好窗口事权统一问题， 积极打造“阳光政府“。要切实做好减负工作，各职能部门都要 多服务，少收费，努力降低企业的经营成本，让外商感到在我 市投资有钱赚。要进一步提高服务质量和水平，推广和落实好 联合办公、一站式服务等制度和办事方式，实行全天候服务， 坚决杜绝推诿扯皮、工作拖拉、贻误事业的不良现象。同时， 要切实加大对投资者举报投诉事项的审理力度，严肃处理“吃 拿卡要”行为。 要深入开展“*大振兴、*快发展”的宣传教育活动， 进一步解决好干部群众中存在的信心不足、消极畏难、等待观 第 11 页 望等思想倾向，激发干部群众在加快振兴*老工业基地的伟大 实践中建功立业，努力形成

20、与振兴*老工业基地新形势相适应 的思想观念、精神状态和创业机制。要进一步在全市营造宽松 和谐的政策环境，公平公正文明的法制环境，廉洁务实高效的 政务环境，有利于优秀人才脱颖而出的人才环境和积极向上、 团结奋进的舆论环境，更好地激励人们干事业、支持人们干成 事业，让人民群众的聪明才智得到充分发挥，让更多的中外客 商来*投资、发展、创业，让老工业基地在良好的发展环境中 加快振兴。 加快推进*老工业基地振兴，必须按照科学发展观的要 求，推动社会各项事业协调发展。振兴*老工业基地目前已经 有了一个良好的开端，但我们仍然面临着一些新的矛盾和问题。 解决好这些矛盾和问题，关键是要按照科学发展观的要求，不

21、断加快发展。树立和落实科学的发展观，需要我们在保持经济 快速增长的同时，更加注重提高经济运行的质量和效益；需要 我们在抓好执政兴国的第一要务的同时，更加注重社会的全面 进步。加快*老工业基地振兴不仅仅要振兴*的经济、振兴* 的工业，同时也要加快振兴*的科技、教育、文化、卫生和社 会保障等各项事业.必须按照“五个统筹“的要求，在搞好物质文 明建设的同时，高度重视和切实加强政治文明和精神文明建设， 特别是做好争创全国文明城市的各项工作，努力实现经济与社 第 12 页 会各项事业的共同进步。同时，要更加注重环境保护和生态建 设，坚持生态优先的原则，坚持走生产发展、生活富裕、生态 良好的可持续发展之路

22、，在谋划发展时首先考虑资源和环境的 承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当 前发展的目标，又为未来发展创造有利条件。要更加注重以人 为本，改善人民生活，切实把发展好、实现好、维护好最广大 人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真 正把以人为本的执政理念贯穿到经济社会发展的各个方面。 三、加强领导，转变作风，切实加强党的执政能力建设， 不断提高领导水平和执政水平，确保加快发展的各项措施落到 实处 振兴*老工业基地，是前无古人的事业。要把各项振兴的任务 落到实处，关键在领导，关键在工作。各级领导干部一定要以 科学发展观和正确的政绩观指导发展，以不断提高领导水平和 执政

23、水平促进发展，以扎扎实实的工作推动发展，努力带领全 市广大干部群众加快推进*各项事业的发展。 要善抓大事，坚持以超常规的工作节奏，采取切实可行 的措施谋振兴、求发展。振兴老工业基地战略的实施，使我们 *面临难得的发展机遇和艰巨繁重的发展任务。全市各级领导 第 13 页 干部一定要充分认识在推进老工业基地振兴过程中肩负的重大 责任，一定要切实增强大局意识和责任意识，带头深入学习贯 彻中央和省、市委关于振兴老工业基地的一系列决策和部署。 要把落实和完善振兴*老工业基地规划作为头等大事来抓，精 心组织，分类指导，积极推进。要着眼于创新发展观念，开拓 发展思路，破解发展难题，进一步解放思想，实事求是，

24、与时 俱进，坚持用新思路、新体制、新机制、新方式探索走出一条 振兴老工业基地的新路子。要把更新观念、开动脑筋、实事求 是和大胆改革创新贯穿于振兴老工业基地的全过程，用思想大 解放推动老工业基地的大振兴。当前，我们还要积极、全面、 正确地理解国家实施的宏观调控政策。年初以来，国家针对个 别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象，加大了宏观调 控力度，对此我们有些同志不能正确理解，过于强调宏观调控 因素对发展的影响，存在消极畏难情绪。实事求是地讲，国家 实施宏观调控政策对我们的发展带来一定的影响是不可避免的。 但是我们必须充分认识到，国家实施宏观调控政策，决不是不 要发展，而是要如何更快更好地发展

25、。因此，我们要继续坚持 “*大振兴、*快发展”的总体工作思路，咬住发展不放松， 始终保持良好的精神状态，集中精力，完善措施，确保振兴老 工业基地的各项任务不断得到推进，各项工作不断取得明显成 效。 第 14 页 增长本领，切实加强执政能力建设，努力提高领导水平 和执政水平。各级领导干部都要自觉实践“三个代表”重要思 想，切实解决好为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题。党的 先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力 和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现广大人民群众的 根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中 的作用。我们党是执政党，必须肩负起发展经济、富民强国的 使

26、命。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。没 有发展，立党为公、执政为民就没有物质基础；没有发展，就 不能维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益；没有发展， 就不能保持党同人民群众的血肉联系。抓好发展，既是提高党 的执政能力的落脚点，也是对党的执政能力的实践检验。振兴 *老工业基地，是对我们执政能力和领导水平的重大考验。全 市各级党组织和领导干部，一定要在振兴老工业基地的进程中， 切实加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水 平。要加强学习，努力钻研，自觉用“三个代表”重要思想武 装头脑，不断提高自身的政治素质和业务能力。要不辱使命， 不负重托，真正担负起领导振兴的重任，认

27、识和把握老工业基 地振兴的规律，在振兴的实践中掌握新知识，积累新经验，增 长新本领。 要树立正气，始终弘扬求真务实精神，保持良好的精神 第 15 页 状态和工作作风。能否在干部队伍中树立起良好的风气，不仅 关系到干部队伍的形象，而且也直接关系到干部队伍的凝聚力、 战斗力，关系到人心向背，关系到振兴大业的实现。各级领导 干部一定要树立正确的政绩观，一切从实际出发，按客观规律 办事。坚持讲实话、鼓实劲，办实事、求实效，做到言行如一， 表里如一，始终如一。坚决克服官僚主义、形式主义和享乐主 义，坚决反对急功近利、弄虚作假、做表面等不实之风，切实 解决当前一些干部存在的认识肤浅、思想浮躁、工作浮夸、作

28、 风飘浮问题，把心思和精力放在努力学习、提高素质上，放在 做好本职工作、振兴老工业基地事业上。要亲历亲为，立说立 行，扑下身子，狠抓落实，使各项工作和政绩经得起实践、历 史和群众检验。要健全科学的政绩评价机制，进一步形成正确 的工作导向和用人导向，决不能让勤勤恳恳做事的人吃亏，也 决不能让那些不干实事的人得利。各级领导干部要陶冶廉洁奉 公的优秀美德。做官先做人，为政先修身。要克己奉公，清正 廉洁，以人格的感召力把广大干部群众团结、引导、凝聚到振 兴*老工业基地的伟大创业实践中来，以高尚的品德、拼搏实 干的精神，带领广大干部群众加快*各项事业发展。 同志们，我们已经步入加快*老工业基地振兴，提前实 现全面建设小康社会目标的关键时期。百舸争流，不进则退， 慢进亦退。全市上下一定要紧紧抓住加快发展这一中心任务， 第 16 页 抢抓机遇，扎实工作，努力实现全市各项工作的新突破，促进 全市经济和社会各项事业再上新台阶，共同开创*发展的美好 未来。