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1、第 1 页 县在全市人口与资源环境工作会上的发言 特征码 SBnLfkIGGyoBtNLYnghP 加快治水兴林步伐 促进经济社会和谐发展 在全市人口与资源环境工作会上的发言 中共县委 县人民政府 （20XX 年 3 月 日） 各位领导、各位同志： 根据会议安排，我就县加快治水兴林步伐，促进经济 社会和谐发展的有关情况作一简要汇报。 近年来，我们围绕“建设绿色生态靓县”目标，把水利和 林业建设作为夯实农业发展基础、改善农村生态环境、促进可 持续发展的一项重要战略举措，立足县情，多方投入，掀起了 治水兴林的热潮。自 20XX 年以来，全县共完成了 3 座小（一） 型和 42 座小（二）型水库的病
2、险整治、5 座小（二）型水库的 标准化整治，新建小（一）型水库 1 座、小（二）型水库 2 座， 建成了一大批水微水利设施，新建了人饮解困工程 136 处，解 决了 35 个乡镇、73 个村的 6.11 万人农村人饮困难，治理水土 流失 45 平方公里；在 20XX 年一次性完成 14 万亩林业绿化的基 础上，20XX 年，又完成了对历年新造林 25 万亩未成林造林地 第 2 页 进行了全面补栽补植，累计栽柏树 6000 万株、桤木 500 万株、 杨树 20 万株、其他经济林 10 万株，全县森林覆盖率达 30.4。治水兴林步伐的加快，促进了农村基础条件的进一步 改善和生态环境的明显好转。自
3、 20XX 年以来，我县水利和林业 工作连续两年被评为全市一等奖，并被省政府授予“全省水利 建设先进县”和“林业绿化模范县”称号。 在推进治水兴林工作中，我们的主要做法和体会是： 一、始终坚持以科学发展观为指导，不断强化环境意识， 加快水、林资源建设。治水兴林，观念是先导。地处西部 丘陵地区，资源馈乏，基础建设滞后，水土流失严重，生态环 境脆弱，农业生产效益不高，制约了经济发展。加快水利和林 业建设，不仅是改善农村基础条件、夯实农业发展基础的现实 要求，更是全面落实科学发展观、促进人与自然和谐发展、全 面建设小康社会的迫切需要。为此，我们把水利、林业等基础 建设和生态建设放在了与经济建设同等重
4、要的位置，以基础建 设和生态建设来促进经济建设，形成良性互动。县十次党代会 和十四届人大一次会议明确提出了建设“绿色生态靓县”的奋 斗目标，大力实施“治水兴蓬”和“绿山富民”战略。县委、 县政府连续三年组织县、区及相关部门和部分乡、村领导赴苍 溪、巴中、南部、阆中等地考察学习，并利用会议、广播、电 视等大力宣传生态建设的重要性，引导全县上下找准发展差距， 转变发展观念，牢固树立生态意识和环境观念，积极投身水利 第 3 页 和林业建设。20XX 年，我们在全县开展了“林业绿化建设年” 和“病险水利整治年”活动，仅用一年时间，就一次性完成了 13 万亩植树造林任务和 39 座病险水库整治任务。在此
5、基础上， 20XX 年，又完成了对历年新造林的补栽补植，并全面启动了小 （二）型水库二类坝的标准化整治。通过对水库的病险整治， 整体提高了水库的蓄水和防洪的能力，全县恢复蓄水 1183 万立 方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的袭击中，我县没有一座中小 型水库出现险情。 二、始终坚持以改革创新为动力，不断聚合民间资金，增 大水、林资源总量。治水兴林，投入是关键。我们坚持把生态 建设作为一种资源来把握，作为一项产业来经营，作为一项事 业来发展，在积极争取国家项目资金的同时，按照市场配置资 源的原则，通过“卖、聚、投”等方式，激活民间资本，加快 水林资源建设，增大资源总量。一是以存量换资金，突出一个
6、 “卖”字。运用市场机制，竞价拍卖山坪塘、石河堰、蓄水池、 提灌站、小（二）型水库和林地的经营权，盘活存量资产，加 快生态建设的市场化进程，我们在县财政不新增投入，乡镇不 新增债务，群众不新增负担的情况下，完成了小（二）型水库 的病险整治和 14 万亩林业绿化栽植任务。二是以资金增总量， 突出一个“聚”字。就是按照国家项目带动、财政补贴促动的 原则，鼓励和支持个人投资，整合资本资源，大办“户办工程” ， 大建小微水利设施，大搞植树造林。两年来，共吸纳民间资金 第 4 页 2000 多万元，建蓄水池 386 口、卫生井 1236 口、修建山坪塘 24 口、水窖 313 眼，新增蓄水 2300 多
7、万方；业主承包荒山、 荒滩 2 万多亩，植树造林 2000 多万株。三是以富民为目的，突 出一个“投”字。在治水兴林上，前几年我们在用活两工政策 的前提下，千方百计把农民治水兴林，改善自己的生产和生活 环境的积极性引导好、保护好，激励农民自发投入生态建设， 20XX 年以来，全县群众共投工 2000 多万个，掀起了治水兴林 热潮。到 20XX 年末，全县已建成各类水利工程 3921 处，工程 蓄水总量 8423 万立方米，水资源总量 3.39 亿立方米，人均拥 有水资源 498 立方米；全县林地达 56.3 万亩，占幅员面积的 28.3%，活立木蓄积总量 141.5 万亩，森林覆盖率达 30.
8、4%。 三、始终坚持以典型带动为途径，不断培育新的亮点，促 进水、林资源合理开发。一是大力发展业主经营。发展业主就 是发展先进生产力。我们采取政策上支持、法律上保护、技术 上服务、投入上扶持，积极探索并大力推行业主治水兴林新模 式。目前，全县已涌现治水业主 235 户，新增蓄水 897 万立方 米，涌现兴林业主 52 户，承包荒山、荒坡、荒滩 2 万多亩，植 树造林 2000 多万株。龙蚕镇金家沟村刘建平、刘春林投资 55 万元兴建蓄水 120 多万方的许家坑水库；鲜店乡出租车司机谢 代荣，租赁鲜店水库土地 40 亩、荒水荒滩 40 亩，修建了一处 坝高 8.5 米、顶拱长 50 米的小（二）
9、型水库，成立了“县 龙滩金恒养殖场” ；柳滩乡转业干部唐建雄不找政府找市场，投 第 5 页 资 20 万元完成了唐家沟水库的病险整治，新增蓄水 18 万方。 务工返乡人员郑柏林出资 80 多万元，租赁罗家镇马桶盖山 1500 亩荒山经营权，栽植银杏、大枣、广柑、药材等经济林木， 年收入 20 多万元；三坝乡农民杨宗武和县蚕业局职工杨支全、 沈毅等三人投资 80 多万元，承包河滩地近 3000 亩，栽植意扬 和桑树 30 多万株。业主的兴起，有效解决了治水兴林工程中的 投入、建设、管理等问题，提高了治水兴林实效。二是着力建 设高标准示范片。在水利建设方面，围绕特色产业，完善配套 设施，增强基地蓄
10、、引、提、排、灌能力，大力发展节水农业 和高效农业。在河舒镇桂花村、白玉乡三星桥村、长梁乡中坝 村等地新建微喷滴灌工程 700 多亩，全县共建成了 47 个兴水示 范村。在林业绿化方面，大力实施环城绿化，发动县级各机关、 企事业单位投资近 500 万元，在县城周围龙角山、笔架山、相 如山等栽植黄桷树、天竺桂、藏柏等观赏林木 200 多万株，使 县城人居环境日益美化；结合嘉陵江流域综合开发，在三坝、 锦屏等岸滩新栽杨树 20 多万株，形成了绿化新亮点。 四、始终坚持以法律法规为保障，不断推进依法治理，强 化水、林资源保护。一是加强宣传教育，提高全民资源保护意 识。通过会议、讲座、电视、图片、标语
11、、板报、专栏、传单 等方式，向广大群众反复宣传水法 、 森林法 、 退耕还林 条件等法律法规；广泛发动群众义务投工投劳搞农田水利建 设和植树造林；大力宣传水利和林业建设的先进典型，充分展 第 6 页 示基础设施和生态建设的新成果，及时曝光破坏资源的人和事， 开展警示教育。通过多种途径，全面提高了广大群众的资源保 护意识。二是强化各级责任，落实各项管护措施。在水利工程 和水资源管理方面，在理顺水利工程的管理体制，进一步明确 水利工程的管理权限的基础上，对中小（一）型水库管理单位 全面实行竞争上岗、优化组全、一年一聘，彻底打破铁饭碗、 铁工资、铁福利，妥善分流了富余人员，解决了体制不顺、机 制不活
12、、管理粗放、效益不佳的问题。按照“完善水资源管理 体制，逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制” 的指导思想，充分发挥市场在水资源配置中的作用，加强水资 源的规划和用水定额管理工作，推进节水改造，积极探索以经 济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。 在森林资源管护方面，把工程规划设计、技术指导、工程质量 同县、乡林业技术干部的工资、奖金、福利挂钩，落实林业干 部对森林资源的管护责任。严格实行封山育林，落实了 76 名专 职护林人员，对天保工程实施常年性管护。切实加大了森林防 火和病虫害防治力度，实行了县级领导及部门包区、包乡、包 场责任制，对白云寨等大型林场及时添置了防
13、火设备，细化了 防火措施。多年来，全县未发生森林火灾事故和病虫灾害。三 是加大执法力度，坚决打击各种破坏水、林资源的违法行为。 20XX 年共开展水利执法检查 154 次，查处水事违法案件 13 件， 调解水事纠纷 251 起，对超标排污、破坏饮用水源等行为，进 第 7 页 行了及时查处。加强对重点排污企业的治污达标和县城木桥河 的综合治理，确保饮用水源安全。严禁乱砍乱伐林木、乱征收 乱占林地、乱捕滥猎野动物，对毁林、捕猎等违法行为，及时 予以坚决打击，并进行公开曝光，有效保护了森林资源安全。 全县森林资源总量的持续增加，提高了地表木草覆盖率，全县 水土流失强度降低到了中轻度以下，促进了野生动物的繁衍， 野兔、野鸡、野鸭大量增加，白鹭回归，野生动物种群和数量 明显增多，全县生态环境日益改善。 各位领导，在水利和林业建设中，我们虽然取得了一定成 绩，但与兄弟县市区还有一定差距，我们将以这次会议为契机， 认真落实市委、市政府的安排部署，学习兄弟县市区的成功经 验，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，进一 步改善农村基础条件和全县生态环境，使天更蓝，山 更绿，水更清，民更富，促进经济社会和谐发展，加快全面建 设小康社会进程。