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1、第 1 页 市经济调查的报告 特征码 LxBwLMBeJWfRBNqNculF 我们这次来市调查，市委，市府十分重视，下了很 大的决心，抽调了一百多位同志，进行比较广泛深入的调查， 搜集了大量的材料，提出很多很好的意见，对我们这次的调查 帮助很大，我们虽来了三十多天，还只是在面上作了些粗略的 了解，主要是依据同志们提供的材料，作了一些分析研究，提 出我们一些初步的看法，供同志们参考。 近几年的经济发展，引起了各方面的兴趣，我认为市商品 经济的发展比较充分，它不仅有生产资料与生活资料市场，而 且相应地还有资金市场、科技市场、劳务市场、运输市场、信 息市场等，商品经济市场比较配套，在它发展过程中，
2、将会出 现许多新情况新问题，需要我们去研究、分析、引导、解决， 以便更好地贯彻执行有计划的商品经济。这种大的探索，其意 义不只限于，而且有全国意义。我建议有些新问题可在试点， 以便积累新经验，提供全省以及全国参考借鉴，现将我们的一 些看法报告如下： 第一，加强金融市场的引导和管理 搞好金融市场的管理和引导，是搞好宏观管理，微观搞活 第 2 页 的关键。我这里重点谈谈搞好的民间金融市场的引导问题。的 民间金融市场是随着商品经济的发展，特别是个体经济的发展 而发展起来。根据市人民银行的资料估算，乡镇企业及个体经 济的资金，大体上是三部分，一是自有资金占，二是银行及信 用社贷款，占，其余是由民间金融
3、市场提供。市民间金融活动 主要有几种形式：（）私人之间的拆借；（）各种聚会；（） 私人钱庄（）企业集资。此外有少数乡镇企业私下经营存贷业 务。私人借贷利息较高，一般月息在。个别高的。最近出 现抬会的利息更高的吓人，月息竟达。据说还有更高的，我这 里主要分析一下聚会的问题，根据乐清县的材料，聚会的名目 繁多，我们初步分析，大体上可分均三类，第一类是亲朋之间 互助性的会，他们的利息不很高，数额也不很大，聚会的目的 是为解决某一需要，例如传统的“摇会” ；第二类是经营性的， 聚会的目的，主要为赚取利差，例如“退会” ；这种会是从第一 类聚会发展过来的，第三类属于金融投机倒把，诈骗，赌博性 质，例如抬
4、会、票会、摸会等。这类会是从第二类会发展来的， 这三类会从融通生产资金的角度来看，第一种会在乐清、永嘉、 瓯海等县比较盛行，几乎遍及社会各个角落，据这次金融储蓄 小组提供的材料，曾对市少年体育学校、第一棉织厂、市电工 仪表厂等三个单位的位职工调查，参加“摇会”的有人，占被 调查人数的，聚会总金额万元，每月聚会金额，元，平均每人 每月要交入会金元。会款的用途，用于购房建房的占。办婚事 第 3 页 的占（其中不少也是用于购买高档耐用消费品） ，购买高档消费 品的占。全部用于消费，这实际上是将本可存入银行的储蓄款 吸收过去，集中起来提前用于消费，也是一种消费早熟的表现。 从融通生产资金的角度来看是不
5、利的，从扩大商品市场角度来 看是有利的。第二种聚会它的资金是利用高利率，贷给个体户 或某些乡镇企业，对融通生产资金是起一定作用的，但对稳定 利率起不利作用，这种会的特点是存贷直接结合，有一定的群 众基础。第三类纯系投机、诈骗、赌博性质，它不但不能对生 产资金起融通的作用，相反把生产资金用超高利率吸引到金融 投机市场上去，在金融市场上起破坏作用。乐清县柳市镇已出 现个体户用月息三分的利率也很难借到钱，据说有些资金是以 超高利率贷给贩毒及走私的贩子。总之这三种会的会主都是很 少或没有资本的，对以储蓄为目的入会群众的会金风险很大， 但还没有被广大会众所认识。这些会目前已形成在民间金融市 场同银行与信
6、用社争夺市场资金的局面。从目前发展的情况来 看，银行和农村信用社都处于不利的地位，他们在城镇储蓄的 增加额，已连续两年下降，年比年下降，万元，年比年又下降， 万元。农村储蓄由于信用社采用浮动利率政策后，两年储蓄 增加额也只能维持，万元（其中有一部分是吸引城市存款转移 来的） 。也是下降的趋势，尤其是在商品经济较发达的地区，也 就是民间金融较活跃的地区，如乐清县，年城乡储蓄下降万元； 瑞安县工商银行下降万元；平阳县工商银行下降万元。从城镇 第 4 页 储蓄增长率来看，年全市城镇储蓄仅增加，而浙江省为，全国 为。再从市工资投放额的储蓄存款吸收率来看，年只有，年为， 年为，三年时间下降，而宁波市年吸
7、收率为，浙江全省为。农 村社员人均存款额只有元，而浙江全省农村人均存款额为元， 为的四倍。这种状况如果任其发展下去，民间的金融投机，将 愈演愈烈，行将出现民间正常生产资金的融通日趋困难，利率 不断上升，同时必将倒掉一批“会” ，造成群众的经济损失。我 们面对这种挑战，如何加强对民间金融市场的管理和引导，已 成为当前的紧迫任务。我们的方针应该是既要搞活民间融通资 金的渠道，又要防止资金市场出现投机倒把，抬高利率，吸走 生产资金，不利生产。根据这次的调查材料及有关同志的建议 意见，我们可否试行以下的政策 一、继续允许私人之间的拆借活动，即使个别有“银背” 从中介绍，也暂时不加干涉，以免影响民间资金
8、市场的正常活 动。 二、对乐清、颐海、永嘉等县的民间聚会，应根据不同的 情况，采取不同的稳妥政策加以管理和引导。 民间亲朋之间互助性的聚会，仍允许继续存在，但要有一 定的限制，如一个会主聚会的会数只许聚几个会，聚会的金额 不能太高，例如不超过一万元等，具体数额建议市政府根据当 地的实际情况设定。如不加限制，这种会就会演变为第二类会。 这种会也不应提倡，目前民间消费的攀比之风甚盛，旧社会的 第 5 页 摆排场、比阔气、大办婚丧事，几乎全部恢复。个体户赚了钱， 不是首先更换旧的生产手段，而是盖房子，消费早熟现象比较 突出。我们应在干部群众中进行宣传教育，提倡勤俭节约的风 气，如果不注意这种趋势，消
9、费攀比结果，必将导致工资的过 速增长，个体户的资金投入减少，在若干年后，的低价劳动力 优势过早丧失，个体户生产手段过分落后，必将影响商品的竞 争力。那时困难就可能很大。 民间金融性的聚会，根据国务院公布的银行条例规定，应 予取缔。因为聚会的性质，从根本目的上来说，与私人钱庄一 样，都是经营货币，赚取利差。但如何取缔，有两种办法可供 选择，一是按照条例规定，明令各会主停止活动，对已聚的会 款进行清理登记，并将会款退回“会脚” 。这样办可能难度较大， 因涉及的面较广，容易造成震动，或者促使转入地下活动。二 是暂时允许存在，但要加强管理和限制。例如对会主及前几名 会脚，在收到会款时，应缴纳不同的保证
10、金，以保护“会脚” 的利益，应规定利息的最高额，对利息收入缴纳利息所得税等 措施，使聚会主感到获利不多，风险很大，逐步放弃聚会的活 动。这样可能震动小一些，容易被接受。我倾向后一种办法。 还有同志提出可否把会主吸收到信用社周围，利用他们扩大存 贷业务，这样办的结果，是把办会的风险由国家包下来，弊大 利少，我认为不宜采用。 对第三类应坚决取缔。最近乐清县政府已经采取措施，进 第 6 页 行取缔，结果如何，还不清楚。我们认为，对这种会的政策， 既要坚决，又要讲究策略。因为他们还有一定的欺骗性，我们 应组织被骗的会脚出来揭发，并把他们的欺骗手法及其恶果， 编成材料，故事等，利用电视、广播、报纸、杂志
11、、戏剧等， 进行广泛而深入的教育。要懂得，这种会是有很久的历史及较 深的群众基础，不是简单短时所能取效的。 三、加强银行及信用社的主渠道作用，积极参加引导，继 续在商品经济发达地区，由信用社实行浮动利率政策。这项政 策自试行以来，已取得一定的效果。截至年底止，用浮动利率 吸收储蓄存款，万元，占农村储蓄存款的。在推行早、搞得较 好的苍南县金乡区，民间利率有所下降，但由于资金数额有限， 作用还不大。我赞成市银行的同志提出的请人民银行总行专门 拨给一亿元作为农村贷款专款的建议。总行贷款利率也可按信 用社吸收存款的浮动利率计算，以便参加民间金融活动，积极 进行引导，看能否把的利率稳住，争取使其下降到正
12、常状态， 并把流入金融投机市场的资金争取回来，如果试验成功，是很 好的经验，具有全国的意义。 银行的同志提出要将信用社浮动利率在全市推广。根据文 成县的经验，他们在全县六十个信用社推行浮动利率，搞了一 年，只吸收存款万元。我建议浮动利率暂不在商品经济不发达 的地区推广，因为那里没有多少资金可以吸收，其害处是把高 利率人为地扩散开来，对当地的生产不利。工商行的同志建议 第 7 页 在城市也搞浮动利率。我建议也暂时不搞，以免引起利率波动， 提高生产成本，影响城市经济的发展。工商行目前工作的重点， 应放在扩大储蓄网点，改进服务态度，继续推广有奖储蓄，奖 品中所需的紧俏商品，建议市府给予支持。 四、全
13、民及集体企业向民间集资，应有政策，不能任其自 流。 全民及集体企业集资、集股，应遵照市已颁布的有关办法 执行。 严禁企业用银行贷款搞集资，套取利差。 严禁企业以集资名义变相发奖金，套取国家利税及逃避奖 金税，一经查实，应给予企业领导人以处罚，并追回所发的利 息。 禁止各企业或其他单位搞存贷业务。 上述以行政与经济的两手政策，对民间金融活动实行管理 与引导。我想是会有效果的，建议予以试行。此外还有两个问 题，市的同志议论较多，我谈点自已的看法，供同志们参考。 一、市近几年货币投放量大，引起有关方面的关注。从市 人行这次提供的年资料来看，我认为市年的投放是正常的。其 主要原因是由于银行汇兑制度不完
14、善引起的。根据调查组提供 的材料，年银行系统总汇入亿元，总汇出亿元，汇入大于汇出 亿元。邮政总汇入亿元，总汇出亿元，汇入大于汇出亿元，两 者合计亿元，和年的总投放量亿元接近。而银行年的存贷是存 第 8 页 大于贷，由此可见，市年的投放，实际上是远程交换，替外投 放，不是由于市的信贷失控所致。而且这些投放绝大部分被采 购人员以现金方式带往全国各地投放。如何减少这些大量现金 携带，应从改善现有银行汇兑制度着手。目前银行的信汇或电 汇都因为时间太慢，不适应商品经济发展、利率较高的需要。 据查目前银行从电汇到上海要七天，商人带现款最多两天就可 到上海，这五天的利息损失，汇兑的数额越大，商人越不愿意 干
15、。加以承兑银行不准全提现金，更使汇款人感到不便。这点 已建议人民银行总行考虑改革，如汇兑制度能改善，我相信市 的现金投放，定会大大减少。 二、我们的银行是社会主义的国家银行，他的信贷业务必 须服从国家的经济发展方向及金融方针政策，不能像资本主义 社会的银行，单纯从银行本身业务利益出发，当然不是说银行 可不问贷款能否收回一律照贷，在贷款安全与用途方向发生矛 盾时，可由政府财政担保还本贴息。对个体经济的贷款，应按 年中央一号文件规定的精神，支持劳动致富，不搞垒大户，也 是要求按国家的贷款政策规定办理。 第二，继续发展农业 的农业条件，一方面地少，山也少，一方面气候条件好， 温暖湿润，雨量充沛，年平
16、均温度度，降雨量，毫米，日照， 小时，温度，因此作物播种指数高，单产高，农业发展前景将 是很好的。根据中央年一号文件精神，如何使的农业在工副业 第 9 页 发展的同时，能继续前进，不致萎缩，根据这次调查的材料来 看，是可能的，必须采取相应的有效措施。 一、工副业发达地区的农业，应采取两条政策。 贯彻以工补农的政策，由乡镇、村企业或个体工商业户负 担支农的补贴。补贴的标准，根据当地从事工商业者收入水平， 补贴务农户，使务农户与务工、商户有相近的收入。但这项补 贴应分两部分，一部分是固定的，使受灾年份有一定的收入； 一部分是浮动的，与务农户经营的好坏挂钩，生产超额完成受 奖，完不成任务受罚。具体办
17、法，由各地自行拟定。 逐步将口粮田向农业专业户集中。只有这样才能实行科学 种田，继续发展农业，如果把几分田分散在各户种口粮田，农 业的最好情况也只能维持现状。长期下去，肯定会萎缩。目前 已有些地区出现萎缩现象。这些地区农业条件一般都比较好， 虽然土地少一点，但单产高，但这些地区因工商业收入高，最 易忽视农业生产，应十分重视这些地区的农业生产，并列为党 政干部考核的重要条件。 二、工商业不很发达的平原与浅山区，这些地区，仍然以 农业为主，农民还有种田的积极性，应进行农业内部的结构调 整，在保证粮食生产的条件下，发展多种经营，因地制宜地发 展工副业生产。这次对这些地区没有调查，建议下一步再作深 入
18、调查。 三、较困难的山区，即较贫困的泰顺、文成、永嘉三个县 第 10 页 的多数地区，这次调查组作了比较深入的调查，提出发展山区 经济的建议，我原则赞成他们的五条建议，我提一些补充意见。 据最近农业区域规划的调查，文成、泰顺原报的土地与新 调查的面积差一倍，实际耕地较多，但条件差，旱涝保收田不 到十五万亩，应加强农田的基本建设，改善农业生产条件，这 些县是可以做到粮食自给或有余。但缺乏改善农业条件的投资， 这些县的负责同志提出，每年调进的粮食可逐年减少，但要求 将减调粮食的运费仍补给他们，作为改善农业生产条件的投资。 我认为这个建议很值得重视，它不增加新的负担，建议省、市 政府考虑，把这笔钱作
19、为扶贫资金的一部分，支持他们发展农 业。 这三个县山地总面积万亩，海拔在米以上的占一半，度以 上的陡坡、急坡、险坡又占全山地的。这些山地宜林、宜草地 带，在发展林业的同时，应积极引种优质牧草，发展食草畜禽， 如牛、羊、兔、鹅的生产，这是一举两得的事情，既可增加山 区人民的收入，又可支援城镇皮革工业的发展。 扶贫项目，应根据山区交通不便、文化落后、技术水平低 及当地资源的可能等原则，进行选择。按现有的经验来看，在 贫困山区扶贫项目，似以养长毛兔，种柑桔、杨梅、批把、茶 叶、香菇、蘑菇、木耳、食用笋等。这些产品产值较高，运输 量不大，技术要求不高，易于推广。为了扶持贫困山区的脱贫 第 11 页 致
20、富，我们应把这些产品的生产技术，组织专门队伍向他们传 授，并优先收购他们的产品。有些产品如与平原地区同样产品 有矛盾的，应说服平原地区群众把这些产品的生产让给山区， 平原地区的门路比他们多。此外在那些条件很差，生产门路不 多的山区，应有计划地组织劳动力输出，并给他们以一定的技 术培训，使他们外出比较容易地找到活干。 在山区已有产品中选择有条件发展的产品，作为拳头产品， 重点加以扶持。根据现有资料来看，我建议选择长毛兔、柑桔、 茶叶、食用笋等四种为拳头产品，其根据如下： 一长毛兔，目前已有万只，由于国际市场供需量的波动影 响，价格波动很大。目前兔毛主要依靠国外市场。据外贸部门 资料，国际兔毛市场
21、每年销售量约在，吨左右，年国际市场价 格较好，我们出口，吨，占国际市场容量的以上，刺激了国内 的养兔热。年国内收购了，吨，而国际市场出现疲软，只出口 了，吨，现在外贸仓库积压，吨，兔毛价格已跌到最低点，一 等毛每公斤元，三等毛每公斤元。据这次调查组提供的材料， 只要三等兔毛每公斤不低于元，农民养兔还有利可图，不会杀 兔，但兔毛的销路必须立足于国内市场，才能保证兔毛生产的 发展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能单独纺 纱，必须与羊毛或腈纶混纺才能使用，而且不牢，容易脱毛， 现上海纺织科学研究院在技术上已试验成功，将兔毛经过物理 处理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可纺性大大增加，可全部 第
22、 12 页 用兔毛纺纱，这就解决了兔毛必须依赖与羊毛混纺的难题。而 羊毛在我国受牧场条件的限制，还不能大量增产羊毛，目前我 国用羊毛一大半依靠进口，还远不能满足市场的需要。再多进 口又受外汇的制约。因此我认为解决我国纺织用毛，大为发展 兔毛生产，是条路子。因为兔子繁殖很快，又是笼养，可利用 大量分散的草资源，与发展林业没有矛盾，最适于深山区饲养。 我建议市大力发展兔毛生产，同时与上海纺织研究院合作，引 进他们的处理兔毛的技术，以及进一步应用兔毛的技术，在发 展养兔及纺毛工业，是很有前途的。 二发展柑桔生产。世界上最大柑桔生产国是美国与日本， 他们都说他们柑桔的原种是从引进，是柑桔的故乡。本来美
23、国、 日本的产量很大，价格便宜，但最近几年他们都受到寒流的侵 害，柑桔树大量冻死，产量大幅度下降，从柑桔出口国变为进 口国。据估计，美国今后每年要进口万吨，才能维持每人每年 斤的消费水平。今后柑桔出口大有希望。是适宜柑桔生长的地 区，特别是瓯柑，我这次来对瓯柑有新的认识，过去我认为瓯 柑不好保存，现在有了保鲜的新办法，可在春节以后出售，这 个季节，正是水果缺货的时候。我在国内、外宴会上看到这个 时候的水果都没有瓯柑好，它果汁多，甜度适当，外表新鲜， 只是有点苦味不知是什么植物硷。我以前听说是奎宁。我建议 拿点钱把瓯柑的养分分析清楚，特别把苦味是什么搞清楚，就 可大作宣传，把瓯柑专门储存到春节以
24、后出售，供应全国各大 第 13 页 饭店，一定受欢迎，应把柑桔认真抓起来。 三茶叶。据说有些地区生产的茶叶质量比龙井还好，只因 采摘及制茶技术不行，变不成高档产品。听说已经请龙井制茶 师傅来帮助，这很好，建议认真进行工作，把他们最好的技术 人员请来指导帮助。现在龙井既缺又贵，龙井的地方大小，的 山区很大，土壤气候都可能比龙井优越，应力争搞出的龙井茶， 作为一个拳头产品，增加山区人民的收入。 四发展食用笋。山区交通不便的乡、村，毛竹运不出来， 运出来也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改产食用笋的办 法，并且一年四季可以挖，我建议把这种技术尽快引进山区， 教会当地农民生产，这比运毛竹出来省力得多，
25、值钱得多。 我只举四个例子，我想还有别的合适产品，请市的同志考 虑拟订。 山区脱贫规定，我建议应以乡为单位。因山区是立体气候， 各乡差别性很大，如以一区一县为单位规定，很难切合实际， 不好落实。 这次调查组提出开发水电站作为脱贫措施，我认为开发大 中型水电站，对山区是利小弊大，水电站得益的是下游，不宜 作为山区脱贫政策。珊溪水电站“七五”计划没有列上，如能 在“八五”列上，则水电站建成将是十年以后的事。目前作为 珊溪水电站库区的泰顺、文成两县有关的区乡，有些事不好办， 如修断头公路，建点中、小学校舍等，都不让动，我建议在珊 第 14 页 溪水电站未决定修建之前，有些小型工程，又是急需的，应允
26、许搞，不要一律禁止，好像可以省点钱，但十年时间的效益是 很大的，尤其像中小学校之类的建设，更不能十年不办，希望 统盘考虑这个问题。 市水产局调查组提出发展海淡水渔业的设想，我看很好。 主要是资金及物资不落实，我建议根据资金及物资的可能，分 步实施。 第三，发展工业问题 市的工业，根据这次调查材料的介绍及现场考察，有些行 业是有一定的基础，其中大集体、乡镇企业及专业户占有很大 比重，年工业产值占，职工人数占左右，但年缺年数的利税全 民与大集体占左右，乡镇企业及个体工业户只占左右，可见全 民、大集体企业，还是国家财政收入的支柱，也是国民经济的 主导力量，我们应十分重视对它的发展，应尽最大可能给以支
27、 持，使其不断壮大力量，参加竞争，并在本行业中起主渠道作 用。市工业企业的结构、产品结构、所有制，主要特点是四多 四少，即集体及个体企业多、小厂多、小产品多、低档产品多， 四少，即全民企业少占工业企业户数、大厂少没有大型厂，中 型厂也只有个） 、大产品少、优质品少。因此，的工业发展方向， 都应从这些主要特点出发，在发展全民及大集体工业的同时， 应着重发展乡镇工业及个体户中有基础的产品，并形成一批拳 头产品。我就几个较有基础的行业提点看法。 第 15 页 一、机械工业。全市机械行业年总产值占全市工业产值近 三分之一约十亿元左右） ，职工人数占工业企业职工总数的，是 最大的行业，它的特点与全市工业
28、系统的特点基本是一致的， 也是四多四少。的机械行业无疑也应从这些特点出发，重点发 展小产品，以发挥的优势。具体地说，就是发展别人不愿搞的。 所谓不起眼的冷门小产品，及大家都在搞，但没有认真搞好的 大路货的产品。我们应该从这两个空隙开辟广阔的发展道路。 我这样说，是根据我们国家当前机械工业中的弱点和工业的特 点提出的。我们国家的机械工业的弱点是多数人热心搞高精尖、 搞主机，不愿意搞量大面广的零配件及辅机，使我们生产的机 器设备常处在不成套、不稳定、寿命低，不能长周期平稳运转 的状况。这就阻碍了我们机械工业的正常发展，常常出现主机 制造水平并不低，但由于千千万万的零配件或某些辅机水平不 高，或者质
29、量太差而影响主机的综合性能，最终败坏了主机的 声誉，使人们产生国产机器不如外国机器好的印象。工业发达 国家的产品比较好，除了他们的管理、技术水平及人的素质高 以外，还有一个重要原因，是他们那里大资本家不多，而小资 本家千千万万，这些小资本家没有条件生产大产品，只能生产 小产品为大企业服务，他们只能安心钻研一种或几种小产品技 术，精益求精，只要能搞成一种或几种优质名牌产品，就能使 自己在竞争中站住而得利。因而工业发达国家的产品成套性强， 性能较稳定，使用期长，产品更新换代快，我们应从这些事例 第 16 页 中得到启发。我们应运用的乡镇工业及个体工业户多的条件， 有计划、有步骤地组织引导扶持他们专
30、攻一、二种小产品的技 术，使他们成为优质名牌产品。如果这方面工作抓好了，如桥 头钮扣一样，虽然是小产品，你们的机械行业在全国将是举足 轻重的。这方面已经作出成绩，如新搞的进口仪表配件厂，因 这种产品规格多、要求高、批量小，大厂不愿搞，太小的厂搞 不了，把它承担起来，搞得生意兴隆，这种冷门是很多的。我 们应认真去找这种冷门作为自己的发展对象。其次是大家都搞， 但都没有认真搞，产品品种与质量长期处在老面孔、低质量， 甚至不合格的状况，如果我们认真地搞，就会搞好。当前有两 个拳头产品，一是以柳市为代表的低压电器，二是以永嘉江北 乡为代表的中压阀门，这两种产品产值达三亿元，占机械工业 产值近三分之一，
31、生产也有二十年左右的历史，已形成一支群 众性生产骨干力量，不要认为现在有些产品质量不好，个别还 存在假、冒、骗的现象，就认为都是些小产品，没有发展前途， 任其自生自灭，这样是不对的。低压电器和中压阀门，虽都属 于小产品，但工业发展中始终是需要的，将来技术再发展，中 压阀门、低压电器这个档次总是不可缺少的，发展的只是品种、 结构、性能不同。所以我们要把它看成是能长远发展的拳头产 品，指定专门单位，拿出一定的力量，也去组织、引导、扶持， 增加品种、提高质量，使其发展，它是很有前途的。我只举这 两个例子，建议市的有关同志再从工业系统中选择有条件的产 第 17 页 品，扶持其成为拳头产品。我们推荐，可
32、否发展各种中小弹簧 产品，因为中小弹簧用途很广，遍及机械、电子、轻纺等行业， 重量轻、品种多、批量小，最终产品宜于分散于个体户生产。 可否逐步发展弹簧的生产系统，从炼钢、轧材、冷拔、热处理 一直到生产各种各样的弹簧成品为止。我想可能是很有前途的， 搞好了，很像桥头钮扣一样，名震全国。我们这样提问题，是 否全民及大集体的企业不发展了不是的，也要积极发展，他们 已经生产比较好的产品，如包扎机、印刷机、电焊机、小电机、 锅炉等产品，也有发展前途，必须认真搞好。有条件的逐步发 展为拳头产品。 二电子工业，我也看了你们几个厂，你们已经有几个产品 能为电子元器件国产化提供一部分产量。我同样建议，电子产 品
33、着重发展为彩电、录像、录音、微机等产品所需元器件的国 产化作贡献。根据自己的条件，选择一批电子元器件产品作为 自己发展的方向。我路过上海时，专门了解一下彩电元器件国 产化的进程，真正从质量到产量能全部国产化的还只有三件。 有些国产化的元器件，不是质量不稳定，就是数量不够，还有 百分之二十五左右的元器件是空白，所以这方面的发展还是大 有前途的。 三、建材工业。市的面砖、地砖及陶瓷生产有一定基础， 原料分布也比较广，有一定的发展前途，但应在烧成技术上加 以改进，节约能源，降低成本，以增加竞争能力。以废橡胶及 第 18 页 石油沥青作原料生产的防水材料，具有一定的特色，也有一定 发展前途。玻璃钢卫生
34、器件厂的产品，看来很有前途，产品重 点应放在适合全国新建的职工宿舍使用的三大件洗脸盆、抽水 马桶、澡盆） ，价格能在元以内，可能有广阔的市场，应即派人 去各大中城市了解新建宿舍的卫生间尺寸及职工要求，生产各 种不同尺寸的三大件，进行推广。而且这种生产基本上是手工， 应利用市个体户的优势，分散到家庭生产，工厂只负责型号设 计、配料技术及主要原材料的供应和产品推销工作，就可以大 大降低生产成本，目前工厂生产的盒式卫生间，主要适合宾馆、 招待所、车、船等需要，数量不会很大，我们如能抓住广大职 工宿舍的需要，就可能促使玻璃钢卫生间洁具，成为一个大产 品。 四、制鞋工业，的皮鞋生产有长久的历史，年鞋生产
35、已达 到，万双，其中三分之一供出口，产值达亿元，应积极利用个 体户的优势，加以引导扶持，使它成为有力的拳头产品。 五、纺织工业，我只讲两个问题一是大力发展兔毛及其产 品生产，从兔子育种、饲养、兔毛处理、纺纱、针织成衣组织 一条龙。二是发展针织服装业。的服装也很有特点，颇受欢迎， 建议推广“一针”一枝春的做法，充分利用个体户当前的优势， 组织生产。这类产品市场竞争激烈，如果不能作到价廉物美， 很难取胜。很有条件，把针织服装生产发展成为一个大行业。 六、化学工业。它的年产值占全市产值的，居第二位，我 第 19 页 只重点谈一下矾矿及温化的问题。明矶储量大，是一颗明珠， 如何开发利用，大家都很关心，
36、我们也很感兴趣，特别邀请矾 矿及温化的负责同志进行座谈。目前，矾矿生产面临产品滞销 的难题，原因是人造的硫酸铝成本低，出厂价每吨只有元，而 有效成份比天然明矾高三分，之一，我们的天然明矾出厂每吨 元，比人造硫酸铝的出厂价高三分之一，所以国内外市场均不 能与人造硫酸铝竞争，加上小明矾矿的生产成本比大矿低，市 场他们也占一部分，年的产销平衡过剩二万多吨，明矾矿想站 住脚，必须降低成本，进行反代替的竞争。目前应采取以下的 措施，一是积极进行矾矿的矿浆、矿渣的综合利用，帮助他们 建设一座万吨的水泥厂，利用他们一部分矿渣及多名剩余职 工，三是抽调过剩的职工，组成建筑队出外包工，以减轻矾矿 负担，降低成本
37、，这样有可能使矾矿站住脚，然后积极寻找明 矾新用途，再图发展。温化打算，拟将现有的设备进行改造扩 建，使氢氧化铝产量达到，吨，硫酸钾以及硫酸各生产，吨， 在此基础上积极发展氢氧化铝系列的精细化工，这个设想是可 行的，但需要投资，多万元，目前尚未落实，希望省、市多给 些支持，我亦帮助设法争取一些投资，使这个设想能实现，使 温化摆脱目前的困境，走上以利用氢氧化铝为主的发展道路。 过去设想以生产硫酸钾为主的道路，在目前经济技术条件及产 品用途的状况下，还难实现。 第四、加强商业工作 第 20 页 的商业，随着个体经济的发展，出现了大的变化，从原来 以行政区为主体的网络，逐步演变为以商业集散点为中心，
38、以 大中城市为枢纽的新流通网络。据市工商局的统计，全市发证 的个体商业共有，户，从业人员，人；农村贩运户，人，无证 个体户约万人，个体劳动者合作商业户，从业人员，人正在体 解为个人经营，合计达，人，其中城镇，人，农村，人。他们 约有资金，万元，年总营业额达亿元，其中社会零售额亿元， 批发额亿元。还有乡、镇、街道办商业，户，从业人员，人， 有资金，万元。名叫集体，但都是资金自筹，人员自招，购销 自决，盈亏自负，每月仅交的管理费，其余全部以各种名义 分光，实际上是个体所有。加上这部分个体商业从业人员，将 达万多人，营业额更加可观。它们的经营方式从零售发展到批 零兼营，进而发展到纯批发商， 、已有十
39、几个主要的商品批发市 场，如苍南县的钱库镇就有批发商家，其中毛线、百货、肥皂、 火柴等家，烟、酒、糖家，南北货家，年批发额达，万元。个 体商业户中，大户不断出现，年批发营业额十几万元已不是少 数。年营业额多的已达几百万元，年获利超过十万元的也不是 少数。它们的批发业务，不仅个体户零售商的大量商品从这些 个体户批发商手中进货，我们一些国营、集体商业也向他们进 货，如市第七百货大商场，一次向个体批发商购进上海毛线达 二吨。经营品种，从生活资料发展到国家禁止私人经营的主要 生产资料，如钢材、水泥、木材、汽油、柴油，还有国家专卖 第 21 页 的香烟，也出现私人批发商，仅乐清县白象镇张湾村，就有户 经
40、营钢材、水泥、木材的，估计年销售水泥万吨，钢材，吨， 木材，立米。又如瑞安县城关香烟市场调查，有多户，多人， 每天成交香烟，多条多箱，年成交额估计达一千五百多万元。 该县一个香烟贩，一次购进一汽车进口的良友牌香烟，进价达 余万元。另外还有十万名农民推销员，他们已成为个体经济运 行与领导市场发展的主力，他们不只推销本市产品，还推销绍 兴市乡镇企业的涤纶布，宁波拉毛衫、羊毛衫，上海毛毯，广 州服装等或包销一些工厂的全部产品。还有到外地开站，承包 店柜，如承包北京西单商场一个纽扣专柜，年销售额万元，利 润十万元，扣除费用万元，上交商场利润万元，净赚万元，类 似的在北京有人，天津市有人。市个体商业户的
41、发展，给经济 带来巨大的好处，一是活跃了城乡经济，促进了商品生产的发 展，如有名的永喜县桥头镇的纽扣市场，所以繁荣，主要因为 有近万名推销员，向全国推销纽扣，从而吸引了全国纽扣厂商 到桥头来设点出售，把一些濒临倒闭的纽扣厂救活了，同时， 也推动了本镇及周围三个乡发展了多家纽扣拉链厂，一千多家 庭服装专业户。二是解决乡镇剩余劳动力的就业，改变了农村 产业结构。由于个体商业的发展又推动整个个体经济的发展， 单在商业中就业的人员，城市先后安排二万人，农村十二万多 人。其他个体户的发展，更多地吸收了农村剩余劳动力，也改 变了农村产业结构。三是便利群众购买、加速小城镇的建设， 第 22 页 个体商业户是
42、星罗棋布，占全市网点，不仅在市区、集镇和平 原农村遍地皆是，连偏僻山区、海岛也大量出现，基本做到一 村一店，一乡有个小市场，区有商业网点群，昔日买盐翻山越 岭几十里的日子已一去不复返了。近三年市新增的集镇十多个， 由个体商业户集资建房的占很大比重，突出的例子是苍南县的 龙港镇，在短短一年多的时间，建成多万平米房屋及其相应的 马路、码头等建筑。四是增加了国家税收，商业个体户给国家 提供了大量税金，据市财税局统计，全市个体户上交的工商税、 所得税、集市费共千多万元。五是促进国营、集体商业改变作 风，促进商业体制改革。在强大的个体商业竞争下，全市国营 供销商业在逼迫的形势下，加快了改革的步伐，采取多
43、渠道进 货，落实责任制，承包制等方法来参加竞争，营业额也逐年增 加。服务态度和经营作风有了显著改善，不少商店在这激烈的 竞争中仍名列前茅，全市国营、供销社商业的零售额年达亿元， 比年增长，饮食业盈利也比年增加倍。 这些成就，应充分给予肯定。经济发展优势，是与个体商 业的发展分不开的。发展商品经济，离开流通渠道就会变成一 句空话。但同时也要看到它确实带来一些值得注意的问题一是 国营与供销社商业社会零售额比重，节节下降，从年占下降到 年的。二是经营中违法活动十分严重，以次充好，短斤缺两， 抬级抬价，倒卖走私贷如瑞安县布匹市场上，有个体户销售走 私布，贩卖假冒商品事例不断出现，群众十分气愤。三是任意
44、 第 23 页 抬价，紧俏商品加价出售，常比国营牌价高到一倍以上，如一 级烟，比牌价高一倍以上，群众对此意见很大。滞销商品削价 竞销，打击国营、供销商业。四是偷税漏税十分普遍。五是用 不正当手段腐蚀政府机关及国营企业干部，他们用行贿、回扣、 送礼、入股等办法拉拢机关及国营企业干部，据瑞安县税务部 门反映，在瑞安工业品市场上，有个体户有干部或其亲属公开 或暗中入股，在国营企业中收买内线通报商情，一次国营炼乳 厂准备加价，由内线人物打电话告诉贩炼乳商人，买去多箱， 一下就获利二、三十万元，许多国家控制的主要生产资料，如 钢材、水泥、木材、汽油、柴油等商品，他们用回扣、送礼、 行贿，就能源源不断弄到
45、手。六是在饮食行业雇工普遍，据市 区，户饮食店统计，约雇工，人左右，主要来自山区女青年， 工资每月元，并供三餐饭，雇主收入与雇工收入悬殊。七是 个体商业户的高收入，冲击着国营、供销商业职工思想不稳定， 个体商业户的月收入低的在元，高的几千元或为万元户，影响 国营、供销商业职工不安心工作，出勤不出力，搞第二职业， 搞后门卖紧俏商品拿回扣。对这些成绩与问题，社会上议论很 多，认识不一，褒贬都有，二应如何正确评价，我们提点看法， 首先要肯定个体商业的发展，是整个经济发展的需要，我国商 品经济不发达，流通环节不发达是重要的一环，商品的生产流 通，是相互依存、互相促进、共同发展的。我们要发展商品经 济，
46、不发展流通环节，发展商品经济就是一句空话，因此，对 第 24 页 个体商业的发展应予保护，继续发挥其积极作用，不能取消， 对它当前存在的问题，主要由于我们法制及管理工作没有跟上， 未能及时纠正与引导，这些问题是不难解决的。我们衡量个体 商业是否正常发展，首先不是看国营与供销商业占多大比重当 然比重是个重要因素，而应首先看个体商业的发展对整个经济 是促进还是促退；对人民的生活是有利还是不利；对物价是起 破坏或起稳定作用；对物资流通是促进或是起障碍作用。国营 与供销商业所占比重应占多大，以能调节市场需要，就比较合 适。从这些设想出发，建议对个体商业采取以下的措施： 对一切遵纪守法的个体商业户，均应
47、保护其合法利益，并 继续发挥他们的作用，引导他们，逐步形成全国推销网，为市、 全省、全国推销商品服务。 对已登记的个体商业户，发给正式营业执照，未登记应着 其依法登记，无证营业及拒不登记者，应予取缔。 注视个体商业批发户的发展对国民经济及人民生活的重大 影响，应随时研究，积极引导，加强管理。防止扰乱市场及垄 断市场不法行为的发生。 加强工商管理局及税务机构，加强工商监管及税收工作， 使他们更好遵纪守法，照章纳税。 进一步发挥国营、供销商业的主渠道作用，首先加强批发 环节的主渠道作用，对国家开放的紧俏产品，国营商业应照顾 生产单位的利益，与有关厂签订购销协议，控制必要的货源， 第 25 页 以供
48、调节之用，适当扩大国营、供销商业网点，发展横向联系， 提高服务质量，贯彻各种行之有效的承包责任制。积极参加竞 争，发挥主渠道的调节作用。 临近日本及香港，距离都在海里左右，建议以民间名义， 从小商品生产者及推销能人中选拔最优的代表组织代表团去香 港及日本调查，看哪些小商品适合他们的市场需要，哪些小商 品很需要而能生产而未生产的，设法把小商品推到国际市场上 去。一般说，小商品住往是花劳动力多，产值小的品种，发达 国家及地区因工资高往往不愿生产，或者生产出来比较贵，我 们应从这个空隙去做些，扩大小商品市杨增加外汇收入。 第五，交通运输和物资流向 发展交通运输，是发展商品经济的前提，研究物资合理流
49、向，是提高运输效率，降低生产成本的重要途径。根据物资流 向调查小组的材料，市年完成的物资总运量约有万吨不包括非 机动工具的运量，水陆各占一半。缺乏燃料及工业原料，反映 在运输上是进多出少。目前远程运输主要靠海上运输，完成的 运输量万吨，亿吨公里，平均运距达公里，占水陆运输总吨公 里的，其次是汽车完成运输量万吨， ，万吨公里，平均运距公里。 海上运输有一半在上海中转，陆上运输主要在金华中转。运输 业的组成，个体或联户运输户的客、货运输量，占很大比重。 据主管部门批准运营的车船统计，年个体户拥有客车辆， ，个座 位，货车辆， ，吨位，它分别占交通专业企业客货车的和。内河 第 26 页 载客机动船，艘， ，个座位，占载客机动船总数的，载客座位总 数的。载货机动船，艘， ，吨位，占总船数的，占总吨位的。沿 海个体户客、货轮艘， ，个座位，占沿海客货轮总数的，座位的， 沿海货轮艘， ，吨位，占沿海货轮总数的、吨位总数的。此外， 还有未经批准而营业的，有汽车，辆，内河客货机动船，艘左 右，手扶，辆，无证的人力车，辆。上述个体户经营的车船中， 有少数是由国营或集体企业包给他们经营的。还有数百户个体 经营的托运部。从事运输业人员约有四万人。这是一支很大的 运输力量。目前也存在一些问题，一是燃油供应紧张，停车、 停船数多，二是技术力量缺乏，特别是汽车驾驶员，驾驶员的 工资过高，除