在全市维护社会稳定工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市维护社会稳定工作会议上的讲话 特征码 TYfZghOluiEwvHcLQzXo 同志们： 这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次十分重 要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市维护社会稳定工 作汇报，并对做好当前和今后一个时期的 WW 工作提出了明确要 求。刚才，XX 书记传达了中办发20XX33 号文件和 XX 市 WW 工 作会议精神，市 WW 办、信访局、公安局的负责同志分别通报了 今年以来全市的社会稳定和信访工作情况。下面，根据市委常 委会议研究的意见，就做好当前全市的社会稳定工作，我讲三 个方面的意见。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好维护社会 稳定工作的责

2、任感和紧迫感 今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下， 牢牢把握发展第一要务，坚持以科学的发展观和正确的政绩观 为指导，积极应对国家宏观调控政策，坚持推进“三化”进程 第 2 页 不动摇，坚持融入苏浙沪经济圈不动摇，坚持加强招商引资和 发展民营经济不动摇，正确处理改革、发展、稳定三者关系， 经济社会继续保持了加快发展的良好态势。这些成绩的取得， 既是全市上下共同努力的结果，同时也是与各级党委政府和 zdWW 部门的辛勤工作是分不开的。一年来，全市各级各部门， 尤其是 zd、信访等 WW 部门的同志，紧紧围绕全市工作大局， 服务经济建设中心，扎实工作，无私奉献，为维护全市改革发 展稳定的良

3、好局面做了大量艰苦细致的工作，取得了积极明显 的成效。总体来看，全市社会政治大局是稳定的，社会治安状 况是良好的，广大人民群众是比较满意的。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在国 际形势发生深刻变化的大背景下，在改革发展进入关键时期和 攻坚克难阶段的新形势下，影响社会稳定的突出问题、安全隐 患等不和谐因素依然存在，在有些方面甚至还呈现出日益增多、 日益严重的趋势。突出表现在：一是境内外敌对势力破坏、干 扰经济发展的因素仍然存在，极少数“法轮功”顽固分子和邪 教组织还在一些地方秘密活动，寻机滋事；二是我市的严打整 治斗争虽然取得了明显成效，群众安全感有所增强，但各种刑 事犯罪和治安案件

4、仍然时有发生；三是人民内部矛盾引发的群 体性事件日益增多，给维护社会稳定工作带来了新挑战。当前 正处在经济转轨、社会转型的关键时期，伴随着经济的快速发 第 3 页 展和改革的日益深化，社会经济成分、组织形式、就业方式和 分配方式的多样化，导致各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多， 违法犯罪诱因增加，成为引发群体性事件的导火索；四是信访 工作面临较为严峻的形势。今年以来，因城市拆迁、企业改制、 农村土地征用、山林权属纠纷、环境污染、涉法涉诉、整治农 用车非法载客等问题引发的信访案件明显增多，成为影响我市 社会稳定的一个重点隐患。而且异常访、重复访增加，尤其是 赴京个体访人次急剧上升，位居 XX 市之首

5、，反映问题相对集中， 多是社会热点、难点问题，牵涉面广，政策性强，处理难度较 大；五是安全生产形势不容乐观，恶性交通事故时有发生。对 此，我们必须高度清醒、高度警觉，一定要从政治和全局的高 度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会 的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强维 护社会稳定的责任感和紧迫感，积极稳妥地化解各类矛盾，为 加快发展、富民强市，顺利实现市十一次党代会确定的“三年 两个一流，五年再争百强”奋斗目标创造稳定的社会政治环境。 二、强化措施，突出重点，不断提高维护社会稳定整 体工作水平 扎实做好我市维护社会稳定的各项工作，就当前而言， 第 4 页 必须认

6、真做好以下几个方面的工作： （一）切实加强基层基础工作，认真开展人民内部矛盾大 排查、大调处活动。多年的实践证明，大量不稳定因素起源于 基层，排查、调处工作的关键也在基层。根据省委和 XX 市委的 统一部署，市 WW 工作领导组已研究决定，从 12 月份开始，利 用一个月左右的时间，在全市范围内开展一次不稳定因素的大 排查、大调处活动。各级各部门要认真按照 WW 领导组有关文件 精神的要求，坚持抓早、抓小、抓苗头，对本地区、本部门、 本单位存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头和 事端进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出的 不稳定因素，要明确包案领导、责任单位和责任人，有针

7、对性 地做好预案，认真进行调处，切实做到责任不落实不放过，工 作不到位不放过，隐患不排除不放过。尤其是当前正值岁末年 初，春节、元旦将至， “两会”也将召开，这一时期是各类矛盾 和社会治安问题的易发期、多发期，各地各部门务必引起高度 重视。要以开展矛盾大排查、大调处为契机，充分发挥农村基 层、城镇社区的作用，动员各方面力量，参与排查、调处不稳 定因素工作，努力把把维护社会稳定的各项工作落到实处。要 重点做好可能赴京上访、到省集访人员的控制工作，以及上访 老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不安定因素， 努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，避 第 5 页 免发生越级访和大规

8、模集体访。近期，市委、市政府将组织督 查组，由市委领导带队，对全市不稳定因素的排查调处情况， 进行一次全面督查，对未按要求认真加以落实，造成严重影响 的，我们将坚决追究该地该部门主要负责人和直接责任人的责 任。 (二)坚持“打防结合，预防为主” ，切实加强社会治安 综合治理工作。 “打防结合、预防为主” ，是社会治安综合治理 工作的重要方针，也是被实践证明的行之有效的工作经验。年 终将至，各类社会治安问题相对比较突出。公安机关要针对当 前的社会治安特点，继续深入开展“优化治安环境、打造平安 XX”活动，认真落实好“严打”和专项整治的各项措施。要在 巩固前期成果的基础上，扎实开展好“冬季行动”

9、，坚决遏制刑 事犯罪案件的高发态势，有效解决影响社会稳定的突出治安问 题，确保社会治安状况的稳定好转。要切实加强公共场所、重 点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，坚决整 治人民群众反映强烈的治安乱点和突出问题，切实增强人民群 众的安全感。要组织协调各方面力量，综合运用法律、经济、 行政等手段和方法，大力加强社会治安防控工作。要大力推进 人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设，在整合社 会治安资源、加强科技防范、改革警务机制、完善考核奖惩等 方面取得突破性进展。要形成以公安为骨干，以群防群治为依 第 6 页 托，以社区、单位内部防范为基础，以案件多发人群、区域、 行业、时段为重

10、点的社会治安防控大格局，从根本上预防和减 少违法犯罪。同时，要加强普法和治安防范宣传教育，进一步 提高广大群众的法律意识和安全意识，大力弘扬见义勇为的精 神，充分调动广大群众参与社会治安工作的积极性与主动性。 （三）围绕信访突出问题，扎实做好信访工作。做好信 访工作，认真处理好信访工作中的突出问题，对维护社会稳定 至关重要。今年以来，中央、省和 XX 市多次召开信访工作会议， 对各级做好信访工作尤其是积极预防和处置群体性事件工作进 行强调和部署。刚才，市信访局已经通报了当前我市信访工作 中存在的一些突出问题。从通报的情况看，我市目前的信访形 势非常严峻，各类信访案件、上访批次和人次、集访的批次

11、和 人次等都呈上升趋势，特别是赴京个体访、重复访仍然居高不 下，给今年的信访工作带来了较大的压力和被动。最近，省委 和 XX 市委督查组先后来我市进行专项督查，提出了非常明确的 要求。对此，各级各部门必须高度重视，要认真按照上级的有 关要求和市委、市政府的统一部署，扎实开展好集中处理信访 突出问题及群体性事件第一阶段工作。对属于本地本部门的信 访突出问题和群体性事件隐患，实行领导包案，明确包案单位、 包案责任人、办理时限，促其尽快得到妥善、有效解决，确保 年内不再出现新的赴京赴省上访案件。 第 7 页 在对具体问题的处理上，要讲究策略，注意方式。既 要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事

12、态，又要避 免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。要坚决维护法律 和政策的严肃性，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹 不解决”的错误倾向。对群众提出的要求，符合政策规定、具 备条件的，要全力去落实；不符合政策规定、不具备条件或暂 时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚。对那些越级上访和 组织集体上访的人员要进行批评教育，指出其错误行为，引导 他们依法上访；对那些以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩 序的，要依法处理，不可姑息纵容；对一些蓄意制造事端的违 法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。同时，要切实加强 思想政治工作和法制宣传教育，引导群众增强大局意识和民主 法制观念，用理性合法的方式表

13、达利益诉求，做到有理不取闹， 无理更不取闹，自觉维护安定团结的社会政治局面。 （四）加强防范，认真做好安全生产等各项重点工作。 近一段时间以来，从全国范围看，安全生产形势较为严峻，航 空、煤矿等行业接连发生重大安全事故。从我市来看，安全生 产形势也不容乐观，尤其是道路交通安全事故频发。 “两节”将 至，岁末年初各项生产和工作都比较繁忙，各级各部门尤其是 公安、交通、安监等部门，要切实按照预防为主的原则，进一 第 8 页 步强化安全防范意识，在全市范围内开展一次安全生产大检查， 对道路交通、消防、矿山和烟花爆竹等易燃品行业要进行重点 检查。要采取切实有效的措施，加强对事故隐患的综合治理和 监控管

14、理，真正把安全生产工作落到实处。借此机会，在这里 我再强调一下森林防火工作。各地各有关部门尤其是林业、公 安消防等部门，要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防 火方针，围绕森林火灾的预防、监测和扑救等关键环节，狠抓 各项措施的落实，切实做到“宣传教育深入人心，准备工作超 前到位，火源管理严格细致，组织扑救及时有力” ，力争今冬明 春森林防火期内，全市不发生大的森林火灾，努力减少森林火 灾造成的损失。 三、加强领导，明确责任，确保维护社会稳定的各项 工作落到实处 保持长期和谐稳定的社会环境，是完成改革发展任务 的重要保证。各级各部门要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树 立发展是硬道理，稳定是硬任务

15、，加快发展是政绩，维护稳定 也是政绩的正确政绩观，切实担当起“富一方百姓，保一方平 安”的职责。 第一，要建立健全 WW 工作领导体制。各级各部门要按 第 9 页 照党委政府总揽全局、协调各方的原则，切实把维护社会稳定 工作摆上重要议事日程，进一步建立健全 WW 工作领导体制，要 像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作，定期分析社会稳定形 势，准确掌握治安隐患和不稳定因素，及时研究应对措施，确 保全市社会治安稳定。各级各部门党政主要负责同志要切实履 行好第一责任人的职责，抓好全局性部署、决策和指挥。分管 领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力， 做好组织、指导、协调、检查和督促工作，

16、全力推动工作落实。 其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配 合，认真抓好份内的 WW 工作任务。总之，各级领导一定要切实 担负起领导职责，真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体 抓、班子成员配合抓的工作机制，真正形成一级抓一级、一级 对一级负责的领导责任体系。 第二，要严格责任追究。维护社会稳定，是各级党政 干部尤其是领导干部义不容辞的政治责任，也是检验各级领导 班子和领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面 能力的重要标准。长期以来，虽然我们实行了 WW 工作领导负责 制，但责任追究制度一直没有得到很好的落实。根据市委、市 政府研究的意见，今年我们将在包括信访工作在内

17、的 WW 工作责 任追究上动真格。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，将 给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大 第 10 页 规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导 的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成 矛盾激化、事态扩大，影响全市稳定大局的，将依法依纪严肃 处理；对社会治安混乱长期得不到解决，造成严重后果的，将 严格兑现社会治安综合治理“一票否决” ，并追究主要领导和分 管领导的责任。 第三，要加强 WW 队伍建设。建设一支高素质的 WW 队 伍，是做好维护社会稳定工作的关键所在。一是要加强 zd 综治 队伍建设。zd 综治队伍是维护社会稳

18、定工作的主力军。全市 zd 机关要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，认真落实政 治建警、依法从严治警的各项措施，强化教育培训和实战训练， 全面提高 zd 干部队伍的综合素质和整体战斗力，着力建设一支 政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、英勇善战的新时 期的 zd 队伍，切实担负起维护国家长治久安，保障人民安居乐 业的神圣使命。二是要加强信访队伍建设。广大信访工作者要 切实加强信访业务知识的学习，认真研究信访工作规律，总结 信访工作经验，不断提高信访工作水平。同时，我们将进一步 加强信访工作力量的调配，市委、市政府已经作出决定，从今 年起将实行信访助理员制度，市直单位新提拔的副科级干部，

19、 将分期分批到市信访部门挂职锻炼，接待群众来访，协调处理 信访案件，以达到充实信访工作力量和全面锻炼干部的目的。 第 11 页 第四，要切实转变工作作风。一方面，要狠抓工作落 实。维护社会稳定工作是一项复杂、细致的工作，来不得半点 马虎。各级各部门领导干部要以对党和人民高度负责的态度， 把维护社会稳定作为当前的一项重要工作，紧密结合本地实际， 认真研究贯彻落实这次会议精神的具体措施，并作出全面部署。 同时，要加强督促检查，切实把维护社会稳定的各项工作落到 实处。另一方面，要带着深厚的感情去做群众工作。各级各部 门要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把解决群众反 映的突出问题作为维护社会稳定

20、的第一要务。要怀着对群众的 深厚感情，认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、 有人问、有人解决、能解决得好。要经常深入基层，深入群众， 加强调查研究，密切关注社会动态，特别是在元旦、春节期间， 各级各部门一定要深入基层，了解群众的生活，关心群众的疾 苦，对生活确有困难的特殊群体，要开展好送温暖活动，在政 策允许的范围内，安排好他们的生活，竭尽所能的帮助他们解 决实际问题。真正把维护稳定的过程，变成密切联系群众的过 程，变成为群众解决实际问题的过程，变成疏导群众情绪的过 程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。 同志们，做好当前和今后一段时期的社会稳定工作， 任务重，责任大。相信在市委、市政府的坚强领导下，各级各 第 12 页 部门一定能够按照今天会议的部署，认真抓好各项工作措施的 落实，确保社会稳定，为全市经济社会持续快速协调健康发展 创造更加良好的环境。