ＸＸ市生态环境建设工作总结.docx

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1、第 1 页 市生态环境建设工作总结 特征码 JEryCnjPbCXsmeRxqlzt 1999 年 4 月国家批准建立全国第一个生态示范省。 作为省会城市的市是省政府首批批准的 6 个生态示范 市（县）之一，这标志着我市正式迈入生态城市建设的行列。 多年来，在省委省政府的正确领导下，在国家环保总局及 省国土环境资源厅的指导帮助下，我市坚持可持续发展战略， 市委市政府提出了 “环境既是生产力，又是竞争力”环境立市 新的发展思路，把生态环境当作我市经济社会发展最具特色的 资产和最大优势，正确处理好经济发展和生态环境保护之间的 关系，经济持续、健康和平稳发展。2000 年全市国内生产总值 133.6

2、 亿元，经济增长 10.2%；20XX 年为 144.6 亿元，增长 10.4%；20XX 年为 210.9 亿元，增长 10.5%；今年上半年全市 国内生产总值 99.9 亿元，经济增长 13.6%。同时，环境质量保 持优良，生态环境保护和建设得到进一步加强。去年底与 琼山合并，区域面积的扩大为我市生态环境建设和保护提出了 新的要求和目标。 近几年，我市按照省委、省政府建设生态省的统一部署， 结合实际，积极、稳妥地推进我市生态环境建设，努力完 第 2 页 成省下达市生态环境建设的各项工作任务。经过努力，并 取得初步成效。 一、加强组织和领导 编制城市生态环境建设规划 为了及时协调、解决我市在

3、生态城市建设中出现的重大问 题，推动生态环境建设的发展，20XX 年 7 月市委市政府决定建 立市生态环境建设联席会议制度，由市委书记、市长任召 集人，常务副市长、主管副市长任副召集人，成员由市委、人 大、政协、工会及有关社会团体和政府各部门主要负责人组成。 下设联席会议办公室，由市环保局负责人任主任，计划局负责 人任副主任，分设农林、海洋、水资源保护三个专业组，办公 室负责日常生态环境建设管理，制定了生态城市建设联 席会议工作规则 。20XX 年 5 月市政府批转市环保局提出的 市 20XX 年生态环境建设工作意见给各相关单位，要求 重点抓好城市污水处理、市区地面水体整治（美舍河整治和 “两

4、湖两沟”整治） 、公交出租车“油改气” 、消除“白色污染” 、 淘汰氟里昂以及城市海岸带防护林的保护等工作，明确生态环 境建设的任务和要求。20XX 年 9 月市政府办公室发文关于印 发市贯彻 20XX 年生态省建设计划实施方案的通知 ，提出 了今年我市生态环境建设的任务和目标，确定各部门的责任分 工和完成时间表。 20XX 年 10 月底，我市委托中国科学院生态环境研究中心 编制的生态城市建设规划通过了省市有关专家的评审。 第 3 页 该规划确定了我市生态环境建设的总体目标、近期目标和长期 目标。近期目标是：用大约 5 年左右的时间达到（1）生态产业 形成一定规模；（2）绿化覆盖率全国领先水

5、平；（3）生活垃 圾及污水无害化、资源化水平全国领先；（4）环境质量继续保 持全国一流；（5）居民生活质量达到全国先进水平。由于 琼山合并，现正委托原编制单位重新修编。 二、坚持经济与环境“双赢”的原则 推动生态环境建设 经济与环境“双赢”的原则是实施可持续发展，建设生态 城市一个内在的基本要求。在市“九五”计划、20XX 年长 远规划和四年的经济结构调整等城市发展战略中，市委市政府 从生态环境资源的实际出发，确立了“两地一中心”的绿 色发展目标（高新技术产业基地、热带滨海旅游胜地和区域性 商贸中心） ，努力实现经济、社会和环境的协调发展。 （一）进一步调整和优化产业结构，实现生态环境资源有

6、效合理配置。 目前，我市工业布局的优化调整已基本完成。原先我市工 业企业大多处在城市中心区和上风向区域，市委市政府在研究 制定城市总体规划时，从生态环境保护的角度出发，着重解决 工业的合理性布局问题，从环境功能布局上确定了金盘、永桂、 港澳三个轻度污染工业区和中度污染的马村工业组团，这些工 业区团都处在的下风向。同时，从长远利益出发，坚决关 闭了地处中心城区的市水泥厂、陶器厂、制革厂等一批生 第 4 页 产工艺落后、效益低下、污染严重的企业，对一些技术先进、 效益好、污染轻的企业做出了搬迁到工业区的计划。工业布局 的合理调整，大大改善了中心城区的环境，为广大市民提供了 舒适的工作、生活空间，也

7、为工厂企业提供了持续发展的平台 和潜力。几年产业结构的调整和优化已初见成效，20XX 年 工业的发展重心开始从污染较重的食品、饮料等传统产业转向 轻污染或无污染的电子信息、生物制药、生态环保和海洋开发 等高新技术产业。今年我市椰宝绿色餐具有限公司、 市农工贸（罗牛山）股份有限公司和翔晟高新农业开发有 限公司 3 个具有绿色环保项目列入国家级星火计划，有利地推 动了生态城市建设。目前，我市“药谷”计划正顺利实施，罗 牛山无公害蔬菜基地、魁星观光果园等一批生态农业呈现出强 劲的发展势头。 （二）积极推行使用清洁能源工作，引导、鼓励企业走生 态环保之路。 几年来，我市先后投入 5 亿多元用于燃气管道

8、、液化气储 配站和液化气供应站建设，形成较为完善的液化气管理和供应 系统，液化气供气能力达十多万户，全市居民用气气化率达 99%以 上。距市 40 公里的福山气田于去年 2 月正式向城市燃 气管网供气，椰岛集团、兴业聚酯公司、亚太啤酒和欧化印染 厂等企业开始改为燃气。政府实施“空气净化工程清洁汽车 行动”的绿色环保工程正在启动，公交、出租车“油改气”和 第 5 页 建加气站的工作稳步推进。全市加油站汽油出售实现无铅化。 同时，政府引导企业走生态环保之路，积极向企业推广 ISO14000 环境管理体系认证工作，鼓励企业树立循环经济理念， 推行清洁生产。目前我市已有三家企业通过 ISO14000

9、环境管理 体系认证。 （三）强化环境管理，巩固创模成果，改善环境质量。 2000 年 2 月，我市被国家环保总局授予国家环保模范城的 荣誉称号，我市的环境保护工作和生态环境建设上了新的台阶。 巩固好这一成果，推动生态环境建设是一项长期艰巨的任 务，我们对此常抓不懈。在项目环保审批中，坚持“环保一票 否决”制度，严把项目审批关，从源头上控制新的污染源产生。 同时，加强对原有工业污染源的监督管理，积极实施污染物总 量控制制度。20XX 年开展了严查环境违法行为，遏制污染反弹 的专项行动 ，今年开展了查处不法排污企业的活动，对工业污 染源实行动态管理，确保污染物排放稳定达标。 二、坚持以人为本 加强

10、生态环境保护和建设 三年多以来，市委市政府坚持以人为本，为增强中心 城市功能，提高城市综合效益，保护环境，做精做美，创 造最佳的人居环境和创业环境，积极推进生态环境保护和建设， 努力改善市区生态环境，相继实施五大生态环境建设工程。 （一）城市污水处理工程 第 6 页 投资约 3.4 亿元人民币，设计日处理 30 万吨的市白沙 门污水处理厂是省、市重点环保工程，服务范围 96 平方公里， 服务人口 70 万人。自 1999 年 10 月底竣工以来，运行良好，处 理后的水质优于设计要求。随着市政管网建设不断完善，目前 日处理废水约达 18 万吨左右，城市生活污水处理率 81.66%。 污水处理厂的

11、建成对保护我市的地下水源、地表水饮用水质和 城市景观水体，以及近岸海域水质起到关键性作用，具有良好 的、深远的环境效益和社会、经济效益。 （二）水源地和自然景观的保护工程 1997 年市政府为保护我市生活饮用水源地和岸线景观，批 准建立永庄水库保护区（面积 9.6 平方公里） ，金牛岭地下水源 保护区（面积 4.5 平方公里）和湾西海岸岸线保护区（面 积 16 平方公里） ，设立了界标和标牌，并制定有关管理规定。 20XX 年开展了沙坡水库水源保护区的规范建设，保护区划分范 围报告书已经专家评审通过。今年开始着手建设龙塘饮用水源 保护区。 （三）环卫系统工程 近年来，市政府下大力气实施以垃圾收

12、集、转运、无害化 处理、资源利用和建设卫生公厕为内容的环卫系统工程建设。 累计投资一亿多元购置 100 多辆垃圾装运车，建成密封式垃圾 转运站 15 座和占地 273 亩的垃圾填埋场，使日产 800 吨的全市 生活垃圾日产日清，并做到合理的卫生填埋。总投资近亿元、 第 7 页 设计日处理能力 1000 吨垃圾的无害化垃圾处理场-颜春岭垃圾 处理场，其第一期第一个填埋区（占地 64 亩）工程已于 20XX 年 4 月投入使用。第二期填埋区占地面积 208 亩，去年 11 月份 通过专家验收。今年上半年完成二填埋区 2 万多立方米碎石滤 层铺设工程及四周边坡的废旧轮胎铺设工程；其配套污水处理 厂完

13、成鼓风机和加药间重建工程，完成 32，000 立方米氧化塘 土建工程，整个污水处理厂设备安装已全部完工，现正准备进 行调试工作。无害化垃圾处理场的投入运行，对市生态环 境的保护和建设无疑有着重要的意义，这将使的城市生活 垃圾步入无害化、减量化和资源化的处理轨道。 （四）城市环境综合整治工程 1、中心城区环境综合整治 这几年来，我市通过开展创建国家园林城市、国家卫生城 市 和国家文明城市等活动，狠抓中心城区环境综合整治，改 善市区人居和创业环境，提升城市整体功能。20XX 年进行的市 中心城区环境综合整治是我市历年来整治范围最广、拆迁面积 及工程最大的一项环境改造工程，包括海府路、海秀东路、滨

14、海东路、人民公园东西湖四个分项工程，规划面积 91.17 万平 方米，涉及道路总长 7900 米。对各类不符合规划的违章铺面或 建筑进行整治拆迁，完成了华海公园、东湖广场、海府路白龙 南路口绿地等十七处绿化建设，建成绿地面积达 9.8 万平方米。 第 8 页 架空高压线下地的电力沟建设和铺设燃气输气管道、人行道绿 化带、路灯安装及道路亮化工程等城市基础设施建设同步进行。 经过整治，该区域的环境面貌焕然一新。今年又对国贸区、滨 海路等进行了环境综合整治，市容面貌有较大的改观。 2、美舍河整治工程 美舍河是横贯市区南北的主要河流，是市城市生 态环境重要组成部分，全长 23.86 公里，我市境内约长

15、 5.7 公 里，由于开发建设，水质污染严重。 美舍河综合整治工程，总投资 9940.80 万元，整治工程包 括拆迁、清淤、护堤、载流、绿化等内容，分三标段进行治理。 自 1999 年 11 月动工以来，从国兴桥至白龙桥 2.3 公里示范段 已投资近 4000 万元，主体工程已完工，两岸完成绿化 208 亩。 北段工程（白龙桥长堤路）全长 1.9 公里，该工程于 2000 年 8 月初全面开工，工程项目基本完成；南段工程（五公祠 国兴桥）全长 1.5 公里，于 20XX 年 6 月底全面开工，目前， 除市政府决定暂不做的右岸污水干线、观光路、栏杆、路灯和 取消的河床护底外，尚剩过国兴路段污水干

16、管、五公祠内人行 桥和五公祠后街桥、沿岸人行甬道、国兴桥底清淤护底。 整治后的美舍河水质将达到国家地面水体标准，防洪能力 提高到 50 年一遇，沿河两岸建成带状公园，今后将形成一条横 贯南北的绿色生态长廊。 3、整治水源地以及保护区的生态环境 第 9 页 西海岸是我市岸线景观保护区，2000 年 4 月，市委市政府 对西海岸进行全面环境整治和景观建设。其整治工程投资近 4000 万元，全长 10 公里、占地 1600 亩的海岸带状公园基本建 成，修建观海路 10 公里，种植椰子树等各种树木近万株，绿地 率 86%。在 10 公里的海岸线上设置不同风格的 10 个景点，把 观海长廊园林灯连成一片

17、，使市的生态景观建设增添了一 道风景线。达到了市委、市政府提出的“把海露出来、把路连 起来、把地绿起来、把灯亮起来、把景美起来”的整治目标。 今年对市饮用水地龙塘取水点地区进行环境整治，取 缔多间临江的家庭猪舍，清理江边垃圾，设立告示牌，严禁在 取水点周边堆放垃圾、建养猪场等一切污染破坏生态环境的违 法行为；同时整治东寨港红树林自然保护区内污染环境的生产 经营活动，关闭保护区周边的饮食店，停止带船尾机的机动游 船经营行为，制止滥捕滥杀野生动物的违法行为。 4、环境污染综合整治 市从 20XX 年开始针对街边饮食店废水直排路面，油烟 污染环境， “卡拉 OK”噪声扰民，店铺乱搭乱建占道经营影响

18、市容景观等环境问题，组织公安、工商、城管、环保等部门联 合执法，收到良好效果，使街边环境污染这一热点问题基本得 到遏制。去年抓住群众反映较大的噪声污染问题，加大执法力 度，开展了声势浩大的噪声污染专项整治，对社会噪声、建筑 噪声、交通噪声和工业噪声进行综合治理，大大改善了我市的 第 10 页 声环境质量。 今年加强对我市医疗废水废物的监管，对市区 25 家医院的 医疗废水和医疗垃圾处置情况进行执法检查，查处 5 家医疗单 位污水超标排放的违法行为，令其限期整改。 5、绿化美化工程 市自 1992 年起就将“创建园林城市”纳入城市发展总 目标，确保实现城市总体规划确定的绿地占有率和绿化覆盖率 指

19、标，保持生态平衡。年年有计划地在城市周边植树造林，构 筑城市生态保护的绿色屏障，增强城市生态环境保护功能。 1995 年市委市政府做出决定，在经贸区的滨海黄金地段划出 1250 亩土地，作为公共绿地建造“万绿园” 。去年加大城市绿 化力度，拆迁建绿，见缝插绿，提高绿化水平，终于荣获“国 家园林城市”的称号，目前建成区绿化覆盖率达 43.64%。 今年市委市政府决定实施南海大道、粤站、东线高速 公路和沿海防护林工程，在我市五大道路出口建设生态森林体 系，绿化美化环境，形成环抱热带滨海城市的林带。 三、坚持因地制宜 开展生态环境建设 几年来，市委市政府坚持从的实际出发，立足区位优 势，结合自身特点

20、，找准生态环境建设的切入点，积极稳妥地 进行生态环境建设。 （一）积极发展生态旅游业。98 年市委市政府提出了建设 琼州海峡旅游度假区的战略构想。依托“碧水蓝天、金色阳光、 第 11 页 常绿大地、清新空气”的环境优势，发展旅游业。近几年兴建 了西海岸带状公园、热带海洋世界、热带森林博览园等 10 个旅游休闲项目。同时通过宣传，突出自然、椰风海韵的特色， 打生态环保牌，吸引众多游人，让他们在领略美丽的热带风光 的同时，感受到一次切身体会的生态环境教育。 （二）消除白色污染和建立无氟区域城市。市在全省 率先颁布了防治白色污染管理办法，并在生产、销售、使用和 回收等环节上实行强制性措施，步入了治理

21、白色污染的良性管 理轨道，消除白色污染工作已初见成效，今年上半年重点加强 对各大农贸市场、超市、食堂和水产批发市场的监管力度，采 取突击检查和日常巡查相结合、巡查和蹲点相结合的方式，增 加执法频率和人数，有力打击了不法商贩。市政府响应省 政府建立无氟省级区域的决定，在全市党政机关、宾馆酒店、 机动车辆实施氟里昂替换改造工程，淘汰替换工作进展顺利， 目前完成 42 家氟里昂替换改造工程，其速度和数量均走在全省 的前列。 （三）实施交通污染专项治理。市委市政府自 97 年至 今，把机动车鸣喇叭、尾气污染问题作为一个专项治理工程， 成立全市交通污染治理办公室，组织公安、交通、城建、环保 等部门从机动

22、车年检线的源头上、行驶道路上、超标排放治理 上和超龄车报废制度上等环节实施综合治理机动车噪声及尾气 污染，基本刹住了机动车乱鸣喇叭和冒黑烟的现象。制定了 第 12 页 市防治机动车排气污染管理办法 ，并经省人大通过，为 今后我市治理机动车尾气提供法制保障。 （四）开展文明生态村建设活动。从 99 年起市委市政府将 四套班子领导的乡村工作联系点作为建设生态文明村的试点单 位，力求把文明生态村建设作为生态城市建设新的切入点。通 过整治乡村脏、乱、差，拆除乱搭滥建、铺村路、建立垃圾收 集站、设文化娱乐场所，大举植树种草栽花，村容村貌大为改 观，为改变村民的生活、生产方式和居住环境做了一些有益的 工作

23、。市各个区积极推广农村沼气试点工程，建立一批生态农 业基地，指导、帮助农民整治农村生产和生活居住环境，增强 保护城市生态环境的功能。现已建成各类文明生态村 359 个， 计划在巩固原有的基础上，提高建设标准，向纵深方向发展。 四、存在问题 几年来，在市委市政府的领导下，我市生态环境保护和建 设取得一定的成绩，特别是在省委省政府提出建设生态省，我 市被确定为生态市试点市县后，我们加快了生态城市的建设步 伐，生态环境保护和建设工作卓有成效。同时，我们也清醒地 认识到，我市生态环境建设还刚刚起步，离生态示范市的要求 还有很大差距，存在不少困难和问题。 （一）生态环境建设资金投入的市场运作机制有待探索

24、和 建立，单一的政府投入模式，往往由于政府财力有限，资金不 足造成生态环保工程进展缓慢，如美舍河整治工程、公交和出 第 13 页 租车“油改气”项目等。 （二）市区地面水体仍需改善。如东西湖、大同沟和龙昆 沟，虽然“两湖两沟”的污水截流工程基本完成，但水质的改 善仍需一段时日。 （三）对生态环境建设的重要性认识不足，海岸防护林不 同程度地遭到破坏。如西海岸一些地方由于项目开发商只顾追 求眼前的经济效益，忽视生态效益，原有海岸防护林受到砍伐 破坏。 （四）日常的生态管理机构没有建立起来。目前，这项工 作暂由市环境保护局在抓，但在市里制定的机构职能“三定方 案”中，市环境保护局没有生态保护这项职能

25、。由于编制所限， 日常的生态管理机构没能设立。 五、今后加强生态市建设的措施和建议 生态市建设是一项长期艰巨的任务，涉及多个行业、多个 部门和社会生活，以及自然资源、环境等各个方面，是一个庞 大复杂的系统工程。应有长期作战的思想，要统一规划，加强 组织领导和协调，发展经济，增加投入，动员全民参与，结合 实际，有重点、有步骤地分步实施。 （一）坚持处理好经济发展和生态环境建设的关系，要以 经济发展带动生态环境建设，以生态环境建设促进经济发展， 把生态城市建设当作推动经济发展的一种模式。加快发展，增 加财力，为实现生态环境建设目标提供保障。 第 14 页 （二）搞好生态环境规划，制定科学可行的奋斗

26、目标。严 格执行规划，分期实施。 （三）引进高新技术，大力发展生态环保型产业，引导企 业树立循环经济理念，推行清洁生产，保护环境。 （四）把生态环境建设和城市管理以及文明生态村结合起 来，坚持不懈地开展城市环境综合整治，加强城市周围绿化带 的建设，改善市区环境；继续开展文明生态村建设活动，巩固 已有成果，丰富其发展内涵。文明生态村要和扶贫、富民政策 结合起来，调动农民主动参与的积极性，使这项活动不断引向 深入。 （五）总结经验，不断探索生态环境建设的市场运行机制， 建立一套有效的支撑体制，保证生态市建设顺利实施。 （六）加强宣传，不断提高全民共同参与生态环境建设的 意识。 （七）设立日常专门的生态环境管理机构，负责日常具体 的生态保护的统一监督管理以及组织协调工作。