1、十五五”工业和信息化发展规划第一章发展基础与发展环境一、“十四五”发展回顾“十四五”期间，在城区党委、政府的正确领导下，区各级各部门深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记对工作的系列重要指示精神，坚持服务和保障五象新区，全力支持中国O自由贸易试验区片区建设，主动进行产业结构调整升级，积极推进科技创新驱动、产城融合发展、产业绿色发展，工业经济处在从高速发展转向高质量发展的进程中。（一）主要成效1 .产业结构优化方向逐步明晰随着五象新区和中国O自由贸易试验区片区的加快建设，以及高质量发展观念的深入，区工业产业转型升级进入攻坚期。部分传统产业企业正逐步退出城区，如部分饲料企业已开始转移产能、剑涛
2、等木材加工企业已迁出城区等。新引进的产业倾向于战略新兴产业，以电子信息产业为主，2025年4月30日数广宝德鳏鹏创新生产基地产品下线，以该项目为契机，牵引更多上下游产业聚集，助力城区电子信息产业发展。2 .工业创新能力不断提升“十四五”期间，城区工业技改投资累计近40亿元，2018-2025年工业技改投资增速均在23%以上，有力推动了传统产业的转型升级，为城区工业发展注入新动能。近五年来，城区实施中药制药、食品加工等传统行业以及节能环保等新兴产业的工业企业实施创新项目52项，累计开发工业新产品24个，引进应用和开发工业先进技术12项。城区重点建设科技企业孵化器、重点实验室、工程技术研究中心等创
3、新平台。累计有自治区级企业技术中心9家和市级企业技术中心15家，自治区级工程技术研究中心3家和市级工程技术研究中心6家，1家国家“专精特新”小巨人企业、3家自治区级“专精特新”企业，4家工业企业获得自治区瞪羚企业认定，2家自治区级技术创新示范企业，26家科技型中小企业及18家高新技术企业（工业）。科技创新平台的建设，有力推动了区工业创新能力提升，加快了工业产业转型升级3 .工业绿色发展取得成效城区紧抓节能降耗，推进工业绿色发展。通过节能预警预测、“锅炉煤改气”、帮助耗能高企业查因降耗以及加大节能技改等措施，节能降耗成效显著。“十四五”期间，规模以上万元工业增加值单耗持续下降，完成市下达的节能降
4、耗任务。2025年与2015年相比较，规上工业综合能源消费总量同比下降49.8%o4 .工业经济克服新冠疫情不利影响城区积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，全面落实自治区、市强首府战略，扎实推进企业复工复产，积极推进工业项目落地和新建项目投产，保障了城区工业经济的良好恢复。2025年城区规上工业总产值同比增长7.9%,扭转2019年工业总产值下滑的局面，工业经济呈现向好态势。5 .信息化建设稳步向前以数字政府建设为牵引，全力服务中国一东盟信息港核心基地建设，积极推进数字经济、数据政务资源管理、5G信息网络建设等工作，积极推动辖区企业两化融合。2019年，城区获得全国区县政府网站评选位列区县第一
5、名;“爱”APP正式上线。2025年，城区政府与中国东信签订市区人民政府-中国东信“数字”建设战略合作协议，助力城区企业利用数字化进行转型升级，推动数字经济社会优化升级；辖区数广宝德信息科技有限公司和云上网络科技有限公司入选第二批数字建设标杆引领数字经济产业重点示范企业。-表1-1区工业和信息化发展“十四五”规划主要指标完成情况表号指标名称标位“十四五”规划目标“十四五”目标完成情况目标达成情况性2025年（预期）年均增长（%）2025年（实际）年均增长（%）一、工业规模全部工业总产值期元2308/未纳入统计全部工业增加值（含综保区）期元59670.7/达成全部工业增加值占地区生产总值比重（含
6、综期30一17.41/未达成保区）工业投资（5年累计）期元200（5年累计）7.131005.62未达成工业技术改造投资（5年累计）期元140（5年累计）3.88一达成新认定工业新产品（5年累计）期10（5年累计）未纳入统计高技术产业产值期元1一1.6一达成新增自治区、市期8（5年累计）一2.5%新增市级及以上企业技术中心（5年累计）子期性W7（“十四五”时期累计完成数）15（5年累计）新增市级以上专精特新企业（5年累计）于期性4（2025年末累计数）50（5年累计）四、数字化建设5G宽带网络覆盖率于期性一80爱APP用户数子一30期性人规上企业数字化研发设计工具的普及率于期性一60智能工厂子
7、期性13（5年累计）五、绿色发展万元工业增加值能耗束性标准煤/万元达到市下达的节能目标要求达到市下达的节能目标要求单位工业增加值用水量束性/万元达到市下达的节能目标要求达到市下达的节能目标要求主要污染物排放量束性达至U市下达的节能目标要求达到市下达的节能目标要求第三章打造高质量双循环高新工业体系紧抓构建国内国际双循环新格局机遇，通过“以商招商”，着力引进补链、强链、延链项目，带动产业链上、下游企业入驻，全力打造融入“粤港澳”大湾区，服务和保障中国O自由贸易试验区，建设西部陆海新通道，面向东盟，依托内循环的高质量外向型高新工业体系。一、构建重点产业内循环产业链优先发展电子信息、先进装备制造业，推
8、进新材料、生物医药和节能环保等产业可持续发展，坚持“建链、延链、补链、强链”工作思路，促进全链发展和集聚发展。（一）电子信息产业围绕“强龙头、补链条、聚集群”总体思路，加快创新驱动、融合发展，通过东融，合理布局电子信息产业。通过引进电子信息龙头企业，加大电子信息产业链上下游企业招商引资力度。通过平台建设、“以商招商”，带动电子信息产业链上游CPU（中央处理器）、硬盘、芯片、电源等研发、生产企业入驻城区。依托中国O自由贸易试验区片区数字经济板块的独特优势，促使电子信息产业往下游延伸，与软件信息服务业有效衔接，打造技术创新与应用创新互动的软件和信息服务业发展体系。重点发展手机、平板等智能终端设备制
9、造业，建设电子信息产业核心部件及通信设备专业配套生产基地。加快推进产业技术创新服务示范园区等一批新项目，通过建立电子信息完整产业链，将电子信息培育成为我城区首位产业。到2030年，电子信息产业总产值突破120亿元以上。专栏电子信息产业发展重点集成电路及专用装备。重点发展敏感器件、多层印刷电路板、三维（3D）产业等产品。计算机、视听产品、可穿戴设备。重点发展笔记本电脑、平板电脑及配件产品等。通信、电子元器件、电子原材料产品。重点发展光电、光通信、移动通信设备等产品。北斗导航、遥感遥测产品。重点发展北斗卫星及多模式兼容的移动导航信息系统应用产品、无人航空器。智能制造电子信息设备。重点发展智能装备等
10、相关设备。（二）先进装备制造业依托现代工业产业园产业定位及中国O自由贸易试验区片区独特的政策、地理优势，重点发展节能环保设备、智能装备制造、机械装备制造等。以节能环保设备为重点,坚持全产业链思维，持续拉长做强产业链条，构建产业链纵向延展、横向协作的产业体系，打造以内循环供应链为基础的节能环保设备制造产业集群；通过与智慧城市供应商联合，大力引进智慧城市设备制造，逐步形成完善的智慧城市设备产业链；支持智能测控装置、智能仪器仪表、关键智能基础零部件与专用机器人等智能装备制造。通过产业链招商，以科创飞地的形式，重点引进行业带动力强的企业、项目入驻城区，将现代工业产业园打造成先进装备制造基地。到2030
11、年，城区先进装备制造业工业总产值达到80亿元以上。（三）新材料产业重点发展电子信息材料、纳米材料、新型功能材料、新型建筑材料等，促进新材料产业向规模化、集群化发展。同时，将新材料产业与电子信息、先进装配制造业等产业有效融合，增强产业关联性，扩大产业布局。到2030年，城区新材料产业产值超过15亿元。（四）生物医药产业以产业发展和大众健康需求为导向，依托经济开发区生物医药产业基础，重点发展现代中药民族药和生物技术药，进一步做大医药制造业规模。鼓励企业加强对传统药物进行二次提升开发和新型复方制剂的开发。引进优势生物医药制药企业，通过医药行业带动医疗器械、药用包装、卫生材料等关联、辅助、配套产业发展
12、加快推进生物医药产业产学研用一体化建设，提高企业市场竞争力，推动城区生物医药产业高质量发展。到2030年，城区生物制药产业产值超过10亿元。专栏生物医药产业发展重点民族医药。培育发展中医药民族医药大品种、新品种，发展新工艺，开发新剂型，加强名优中药民族医药成药的二次开发。生物技术药。发展治疗用生物制品、诊断试剂。（五）节能环保产业坚持把循环经济贯穿于产业、经济发展各领域。推进实施绿色再制造、农林废弃物综合利用、矿产资源综合利用、工业固废资源化利用、城镇生活垃圾等资源循环利用项目，推动传统装备智能化改造和升级。利用桂润环境与中国工程院侯荣院士签约契机，借助专家智力和成果资源,共建研发平台等，促
13、进科技成果转化和产业化，通过重点企业的发展带动产业发展。重点发展高效节能节电、污水处理、土壤修复、大气污染防治、建筑垃圾再生利用等节能环保产业链。到2030年，城区节能环保产业产值超过20亿元。专栏节能环保产业发展重点高效节能环保装备。大力推广在线能源计量、检测技术和设备，加快研发节能减排技术和装备，重点发展污水处理、垃圾处理、大气污染控制等领域设备和产品。、传统优势产业延链补链强链实施补链延链强链计划，鼓励引进相互关联的企业纵向配套、横向协作。围绕农副食品加工产业和建材产业着力引进补链、壮链、延链项目，开展产业链精准招商引资,推动产业转型升级高质量发展。（一）农副食品加工产业以国家推进乡村振
14、兴战略为契机，结合城区农产品资源优势和产业基础，推动产业转型升级发展。深挖食品产业发展潜力，加快技术改造和新产品研发，提高产品质量及产品附加值，推进产业向高端化、绿色化发展。鼓励企业通过电子商务等社会化营销新模式、新业态，扩大企业销售渠道，提升产品知名度。积极引进国内休闲食品龙头企业，打造区域性先进食品加工基地；食糠加工企业实施制糖生产技术改造项目，研发一批档次较高、市场需求较大的食糖加工高端产品，推动糖业二次创业。根据政策引导和市场导向变化，扩展农副食品加工产业链，增加肉禽加工及冷链存储配送，承载空间可移放到大塘镇。到2030年，城区农副食品加工产业产值超过20亿元。（二）建材产业抓住新基建
15、机遇，提前谋划和补足“新基建领域”短板。推动建材产业向绿色化、高端化新型建材产业转型发展。通过政策引导，鼓励城区现有建材加工企业加大技改和技术创新投入，加快新型建材等产品研发力度，促进建材产业结构调整和技术升级。积极发展新型、高端建材产品，重点发展优质商品混凝土、绿色建材。大力发展新型钢结构、新型墙体材料、新型装饰装修材料等新型建材。引导企业加大联合重组力度，建设一批高新技术建材骨干企业，重点支持和培育优势企业；推动行业发展与环境保护协调并进。力争实现产品结构优化、企业结构完善、产业结构合理，促进新型建材工业持续、快速、健康发展。到2030年，城区建材产业产值达到35亿元。专栏建材产业重点重点
16、发展具有安全、环保、节能、降噪、防渗漏等满足绿色建筑使用功能的新型建筑材料、绿色建材，大力发展优质环保型摩擦与密封材料等新材料。三、积极培育未来产业（一）机器人产业加快引进和开发机器人技术，开发移动机器人工作系统，立足机械、食品、医药、电子信息等产业，开发适宜性的焊接、装配、搬运、专用等工业机器人。策划引进国际国内主要机器人生产企业，共建中国一东盟机器人产业基地，创建机器人整机、关键零部件制造及集成应用产业集聚区及专业基地；培养一批工业机器人研发、应用和技术服务的专业人才和创新团队。（二）数字信息产业大力发展云计算产业，鼓励传统的设备厂商和互联网企业向云计算产业链上下游延伸拓展，推出云主机、云
17、存储、智能手机、平板电脑、智能电视、高端服务器等产品。引导并借助市场化力量建设电子政务云计算和存储中心，支持云计算与移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用；支持政府机构和企业创新大数据挖掘、分析、应用和服务模式，在电子政务、市民服务、先进制造业、现代服务业和中小企业服务等领域，开展基于云计算的大数据应用示范，降低社会信息化的整体成本，实现数据资源的融合共享，打造大数据生态圈；有计划引进通讯、北斗等较为完善数字信息产业链。四、大力发展高质量生产性服务业加快推进工业与服务业融合发展，推进生产型制造向服务型制造转变，推动经营模式创新和业态创新。大力发展与制造业紧密相关的生产
18、性服务业，推广柔性化、定制化等先进制造模式，积极探索高端高质高效的产业融合发展模式。（一）现代物流加快物流业与制造业融合，围绕城区现有产业，加快建设重要原材料及工业品的专业物流服务体系，培育专业化物流服务企业。支持工业企业与物流企业结成合作联盟。加强物流信息化建设，加快物流与电子商务的融合。重点推进广林五象物流园、国际物流园三期（西南超市仓储配送中心）、中国一东盟粮食物流园区等一批现代化物流产业建设发展。（二）科技与信息服务业依托中国一东盟信息港，大力发展科技与信息服务平台，积极提供技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技金融、知识产权、科技咨询、科学技术普及等方面的专业和综合科技服务。推进云计
19、算、大数据、移动互联、物联网等新一代信息技术示范应用，发展工业控制、智能电网、智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务等方面的软件产品和解决方案；以大数据产业园为核心，建设信息技术服务基地；大力发展面向装备制造、生物医药、电子信息、节能环保、机器人和卫星导航等产业的科学研究、技术推广、信息交流与培训、技术咨询、技术孵化、知识产权服务和科技评估等科技服务业。（三）现代电子商务围绕城区特色优势产业，鼓励辖区工业企业积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，培育一批有一定市场占有率、对行业定价有重要影响的行业电子商务交易平台;加快面向东盟的跨境贸易电子商务产业发展，探索建立包括零售出口、直购进口、保税进
20、口在内的新型跨境电商业务模式；加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展；推动各类专业市场线上转型，引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源，积极向供应链协同平台转型；鼓励生产制造企业面向个性化、定制化消费需求深化电子商务应用，支持设备制造企业利用电子商务平台开展融资租赁服务，鼓励中小微企业扩大电子商务应用。第四章着力推进数字经济建设依托中国一东盟信息港核心基地等国家战略平台，打造市数字经济发展核心增长极；依托五象新区建设面向东盟的数字经济总部基地，加快数字技术在现代金融、物流、商贸、体育、健康等服务业的融合应用，打造数字经济发展示范引领区；依托中国一东盟信息港核心基地，加快中国一东
21、盟电子商务产业园、中国东盟网络视听产业基地,打造面向东盟的数字经济合作发展先行区。推动传统交易场景的数字化重构，实现上下游企业和周边服务企业的智能互联。加快建设并投入使用中国一东盟“商贸通”数字平台等重大创新载体平台，加快先进数字技术与各领域各行业深度融合，积极培育电子商务、智慧物流、智慧健康养老、数字文化创意等新业态。一、构建“一核三廊四园”数字经济空间格局（一）“核心”引领以总部基地金融街为核心，快速发展楼宇经济数字化,重点发展数字金融、科技金融、科技创新、科技研发、电子商务、智慧办公、网络培训I、智慧城市、智慧商业等业态，全方位推进区块链技术和产业创新发展，促进数字经济业态蓬勃发展。（二
22、三廊”协同以连接总部基地金融街、中国一东盟电子商务产业园、中国一东盟国际物流产业园等数字经济发展园区为主轴的平乐大道发展走廊，连接经济开发区、综合保税区等产业园区为副轴的银海大道发展走廊，联系现代工业产业园、万有国际旅游度假区、区城市建成区与农村地区为主通道的G325发展走廊协同发展。（三）“四园”特色中国一东盟电子商务产业园重点发展云计算、大数据、3D打印、北斗导航、智慧物流、科技创新、服务外包、跨境电商等业态，打造成为城区数字经济业态最为密集的功能区。中国一东盟网络文化产业园重点发展文化创意、广播电视、网络视听、文化贸易等业态，大宗数字文化发展新平台。中国一东盟国际物流产业园（含综合保
23、税区）重点发展智慧物流、科技物流、保税物流、智能制造等业态,打造智慧物流发展示范区。现代工业园重点发展新一代信息技术，打造南向发展数字产业发展重要支点。图4-1区数字经济发展空间格局图二、着力开展数字经济基础设施建设（一）加快基础硬件设施建设加快建设5G网络等数字基础设施，大幅提高宽带接入水平、传输速度和家庭普及率，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施；积极推动建设云计算中心、服务业宽带、工业宽带以及移动互联网通信基础设施，夯实智能制造、工业互联网发展基础；构建超高速、大容量、高智能信息传输网络，实现互联网信源高速接入、网络流量高效疏通，加快向5G互联网演进升级；利用国家公共通信资源
24、形成统一的电子政务传输骨干网，积极推进电子政务、电子商务、远程教育和远程医疗等信息综合应用。（二）加快数字应用平台建设支持建设行业数字化公共服务平台，加快物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在特色重点产业的应用，加强信息服务在企业经营管理、节能环保、安全生产等领域的支撑作用，以数字化推动工业转型升级。增强企业技术水平和商业运作能力，鼓励企业间建立多层次合作机制,支持技术、标准和应用等各类联盟的建设，实现联合创新和应用推广；依托中国一东盟信息港核心基地，搭建中国与东盟互联网领域交流合作新平台，打造成为我国与东盟国家信息产业合作和信息交流服务的产业载体和区域中心。（三）推进大数据产业园建设加快
25、建设中国一东盟信息港核心基地，重点布局大数据、云应用等板块，大力发展物流大数据、金融大数据、安全大数据、民生大数据等高附加值产业。三、推动数字应用服务（一）数字技术与产业发展深度融合加快推进产业、园区、企业与数字技术的融合发展。支持鼓励工业园区建设数字服务平台，支持行业龙头企业、软件骨干企业和科研院所组建行业信息化推进联盟，引导企业逐级提升信息化应用水平，着力提升规模以上企业数字化应用水平，促进企业创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高。（二）“互联网+产业”应用服务从重点领域和关键环节的“顶层设计”突破，根据不同类型的产业特征及面临的问题，加快实施“互联网+产业”行动计划，积极主
26、动开展“互联网+”应用服务，推进工业领域创新驱动发展战略的实施，推动新一代信息技术与制造技术融合发展，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用服务，借助工业技术和信息技术的结合，实现产品全生命周期管理。鼓励发展基于互联网的工业设计创新模式和新型制造模式，积极参加全国互联网与工业融合创新试点工作，开展面向重点领域的工业云、工业大数据建设，建设一批具有特色的工业云服务和工业大数据平台。（三）推动国际性通信枢纽建设加强中国一东盟信息港核心基地的外向型信息基础设施建设，加快建设中国电信东盟国际信息园、中国移动O数据中心等项目建设，充分利用东盟信息交流中心、中国移动公司五象信息交流中心等已建成平台，重点建设东盟IDC云数据中心、东盟国际呼叫中心、东盟国际互联网转接点、东盟国际综合数据交换中心等国际信息通信枢纽设施,打造立足、直达全国、面向东盟的综合信息服务国际标杆园区。四、大力发展数字经济产业（一）加快发展新一代电子信息技术产业发展大数据、云计算产业，支持电信运营商、行业龙头企业在建设新型绿色数据中心，推进设立区域性国际数据交易中心，开展数据交易、抵押、融资等增值服务；推进人工智能产业化，积极开展人工智能在工业、农业、交通、教育、医疗等领域的应用示范，加强人工智能技
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