1、十五五，数字经济发展专项规划前言1一、发展回顾3（一）发展成效3（二）存在问题5（三）面临形势7二总体思路9（一）指导思想9（二）发展原则10（三）发展目标11三主要任务和重点工程12（一）加快完善数字基础设施建设12（二）充分挖掘数据要素资源价值15（三）持续深化数据应用融合创新18（四）全面提升数字政府治理能力20（五）着力培育数字产业生态体系23（六）加速培育技术创新适宜土壤25（七）不断强化人才队伍支撑能力28四、保障措施31（一）强化组织领导31（二）加大资金支持31（三）加强招商引资31（四）深化交流合作32、1刖R数字时代，信息技术和人类生产生活交汇融合，数据成为新的生产要素。
2、十五五”时期，我国提出加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。以大数据为引领的数字化技术驱动技术和产业变革，善用数据生产要素，有助于推动大数据与实体经济深度融合，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，有力支撑经济高质量发展。“十五五”时期是区在新时代西部大开发、贵安协同发展等战略中集聚优质资源、提升“强省会”核心区区位优势、打造全区经济发展新增长极的关键五年。加快推动数字经济发展，是全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对“在实施数字经济战略上抢新机”重要指示和省委“一二
3、三四”重要战略布局的重要实践，是区以高质量统揽全局、注创新、走新路、抢新机的重要举措。开展数字经济发展前瞻性谋篇布局，进一步加快产业数字化发展，做大数字产业规模，加快数据要素价值化进程，构筑数字经济发展竞争新优势，对助力区以新型工业化作为数字经济抢新机突破口，做大做强电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，走出一条符合新发展理念要求、契合实际的数字经济发展之路，带动全区经济社会高质量发展具有十分重要的战略意义和现实意义。为贯彻国家数字经济发展战略，落实省、市关于大数据战略行动部署以及市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要市“十五五”数字经济发展专项规划，加快推进产业
4、数字化和数字产业化发展，推动区构筑“数据流通、产业集聚、融合创新、支撑强劲”的数字经济发展新格局，打造“数字”新模板，实现质量变革、效率变革、动力变革，助推全区数字经济高质量跨越式发展，特制订本规划。规划期为2026-2030年，展望至2035年。一、发展回顾（一）发展成效“十四五”时期，区深入实施大数据战略，坚持以大数据发展为引领，纵深开展“万企融合”大行动，推动大数据与实体经济深度融合，着力提升数字产业、现代服务业、中医药健康产业等特色主导产业能级，以集群实现赋能，引领数字经济发展。产业规模加速增长。以软件和信息技术服务业为发展核心，打造区新型数字化产业集聚区，实现大数据产业迅速聚集。20
5、162025年，全区规模以上软件和信息技术服务业收入累计达73.15亿，其中，2025年全区规模以上软件和信息技术服务业收入27.2亿元，同比增长43.26%,高技术制造业增加值占工业增加值比重由2016年的7.59%提升到2019年的12.6%o企业引培成效初显，引进中智国际、明略科技等一批数字经济骨干企业，以亚太中心为核心，形成10亿级产业大楼。累计培育规上限上企业50余家，拥有高新技术企业172家，占全省高新技术企业总数的11%以上，初步形成企业规模呈梯次分布、产业关联度较高的大数据产业生态。融合应用持续深化。深入实施“千企改造”“万企融合”行动，加快推动工业、农业、服务业数字化改造，实
6、施市级融合示范项目113个，带动270户以上实体经济企业与大数据深度融合。实施“千企改造”项目37个，工业发展质速双提。新建“智慧微菜场”70个，改造升级农贸市场26个，新建品牌连锁便利店75家，“星力乐品”“合力网上超市”等小程序上线运行，市民对“菜篮子”工程的满意率大幅提升。以，一平台四中心”教育大数据应用平台为基础，建成集课堂教学、教师沟通、学校安全管理等于一体的智能化大数据教育云平台。数字治理成效显著。在政府服务领域先行先试，全省首创食品经营许可证网上申请+APP场堪全流程一体化办理，群众零跑路，同时办理时限压缩至原来的三分之一，政务服务实现降本增效。完善区级政务服务大厅功能，全区28
7、家部门政务服务事项全部纳入政务服务网站点，大数据政务服务模式不断拓展，政务服务“一网通办”网上可办率达100%,“零跑腿”“只跑一次”事项占比超90%。深化“放管服”改革，建成“智慧共治社会共享”平台，获评2018年全国首届市场监管领域十大社会共治案例、2018年数字治理省级典型示范项目、2018年度全面深化改革优秀案例、2019全国第二届市场监管领域社会共治案例提名案例、“2019年省政府网站和省电子政务网创新发展优秀例”第二名、2019市智慧治理典型应用示范项目。基础设施不断夯实。数字基础设施能力大幅提升，2025年底,4G网络实现全域覆盖，全区累计建成5G基站1649个，实现室外场景10
8、0%覆盖。覆盖全区的充电设施服务网络，在停车场、购物中心以及公交站等场所已建成智能充电桩400余个。围绕花果园彭家湾、五里冲区域，完成整合和安装广泛的市政设施传感器设备10000余件。“机制+政策”创新发展。坚持以大数据为引领，建立跨部门联动协调机制，在企业招引、项目落地等方面发挥联动作用，让政策落到实处。先后出台市区关于加快促进区域科技创新强力推进数字经济聚集区建设若干措施区关于促进数字产业发展若干措施区关于加快大数据产业发展应用扶持优惠政策区大数据发展专项资金管理暂行办法等系列政策措施，为全区数字产业发展提供更加精准的顶层设计和政策支撑，助推全区大数据产业蓬勃发展。交流合作不断拓展。紧抓“
9、一带一路”、西部陆海新通道、内陆开放型经济试验区建设等重大战略机遇，深入开展对内对外开放合作，主动融入贵安发展，持续深化与国家高新技术产业开发区、经济技术开发区、综合保税区、双龙航空港经济区四个国家级开放平台合作，在高铁“三线合一”枢纽、东部产业转移的历史机遇下，开放型经济水平进一步提升。2025年底，全区累计引进国内外500强企业5个，产业项目737个，实际到位资金54L31亿元、年均增长12%,实际利用外资总额累计完成9亿美元、年均增长10.1%,外贸进出口总额年均增长5.5%O（二）存在问题区大数据在“十四五”期间取得显著成绩，但在大数据产业广度与厚度、产业数字化内外在驱动、数字化治理相
10、关体制机制、大数据发展配套资源等方面还存在一些问题，具体表现为：大数据产业广度与厚度较为薄弱。大数据企业普遍规模较小，龙头型企业少，产业聚集成效不足。当前，区虽然已经集聚一批大数据发展重点企业，但总体来看，全区大部分企业仍处于培育成长阶段，具有核心竞争力的大数据企业稀缺。在产业园区建设上，区大数据产业集聚区的规划、建设、运营还较为初级，产业集聚度不够、服务平台不够完善、企业间协作较弱、发展环境有待提升，制约了大数据相关产业的做大做强。大数据相关产业间发展协同效应尚待强化，大数据产业市场主体间合作交流的平台与机制尚待持续完善。产业数字化内外在驱动力待加强。区大多数企业和机构开展的业务主要还是集中
11、在大数据应用领域，企业拥有的原创性核心技术较少，导致区部分企业处于价值链低端，创新动能不足、发展空间受限。企业信息化基础薄弱，对数字化转型重要性认知不够。数字化升级改造的成本普遍较高，增收增利效果需逐步显现，企业决策层对数字化转型前景缺乏信心。区产业数字化转型政策扶持尚不够精准，政策兑现力度仍需加大，与企业诉求还存在较大差距。系统化、常态化的融合标杆推广示范机制尚未健全，标杆转型红利尚未转化为行业转型动力。数据价值化探索尚待深化。数据共享开放仍存在权责匹配不清问题，不敢开放、不想开放的现象仍有存在。指导公共数据开放利用的规章制度亟待建立完善，围绕公共数据要素资源的“聚”“通”“用”尚处前期推进
12、阶段，与数据价值实现相关联的数权、定价、流通、交易等规制体系尚处前期探索，数据要素市场培育配套的政策体系尚待探索。数据开发利用不足，受数据权属不明、利益分配机制不明确、数据安全严格管控等因素影响，存在“不敢”开发利用数据，“不想、不愿”共享数据等情况。数据活力不足，储存性、备份性的“冷数据”多，生产性、运营性的“热数据”少，数据可开发性受限。大数据人才聚合力有待提升。大数据发展支撑人才相对薄弱，“本地人才留不住、外地人才不愿来”的情况依旧广泛存在，大数据人才政策力度偏弱，使得大数据人才储备及人才结构未能较好适配数字经济发展。大数据技术人才缺口较大，能掌握并运用大数据的创新型人才更是稀缺，引入人
13、才门槛高，也没有专业的平台公司做技术支撑，通过人博会、现场招聘等方式引来的人才因薪酬、待遇、住房以及产业聚集、创业氛围不浓等问题，难以长期留在企业，使得人才成为大数据发展的瓶颈。（三）面临形势1 .国内国际“双循环”为打开新发展空间推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是“十五五”时期中国经济发展的“主轴”。积极融入“双循环”，是实现经济高质量跨越发展的重要契机，有利于更好拓展大数据产业发展潜力和影响力，不断提升区在全省数字经济新发展格局中的位势。2 .“强省会”行动为数字经济带来新
14、发展机遇“十五五”时期，在新一轮西部大开发战略机遇下，省迈向深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动的新时代，省委十二届八次全会提出大力实施“强省会”五年行动。作为省会城市核心区、全市对外交流合作的引领区，区要牢牢把握新发展机遇，把大力实施“强省会”五年行动作为“十五五”时期的工作主线，贯穿到数字经济发展的各方面、全过程，在数字经济综合实力、产业和人才聚集度、创新竞争力等方面实现新突破。3 .贵安协同发展为数字经济创优质条件“十五五”时期是在新时代西部大开发、贵安协同发展等战略中集聚更多优质资源的关键时期，区作为贵安协同发展的关键节点，是串联起基础设施与产业的纽带，大数据发展将迎来加速布局
15、良机。将大数据作为区创新发展、走新路、抢新机的主动选择，紧跟“三大千亿级数字产业集群”建设步伐，紧抓区新型数字化产业集聚区位于贵安连接节点的区位优势，集群式发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业，全力打造贵安数字产业协同创新节点，助推大数据与社会经济深度融合应用。4 .新型工业化是抢数字经济发展新机的关键“十五五”时期，省提出大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，其中新型工业化是“四个轮子”的主驱动轮，区应紧跟全省战略部署，坚持系统思维，把创新、协调、绿色、开发、共享作为一个整体，全面贯穿到工业发展的全过程和各领域
16、坚持问题导向，明确主攻方向，抓住短板弱项，走出一条符合新发展理念要求、契合实际的新型工业化路子，以新型工业化作为数字经济抢新机突破口，做大做强电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，带动数字经济高质量发展。5 .新兴产业崛起进一步丰富大数据场景生态“十五五”时期，以在线教育、互联网医疗、线上办公、无接触经济等为代表的云经济将崛起，进一步丰富大数据场景化应用。数据升格为生产要素赋予数字经济新活力。数据作为数字经济全新的、关键的生产要素，与其他生产要素不断组合迭代，加速交叉融合，引发生产要素多领域、多维度、系统性、革命性群体突破。以数据标注、数据清洗、数据价值挖掘、数据流通交易为代表的新业态
17、将迎来发展新机遇。6 .亟待持续释放本地政策红利撬动资源杠杆“十四五”时期，区牢牢抢抓市建设国家大数据综合试验区的优势，实现以大数据为代表的数字经济快速发展。但受制于产业基础、市场空间、资本人才等发展要素短板，相应的先发优势未能充分转化为数字经济发展的竞争优势，在区域间数字经济相关优质资源竞争日益激烈的背景下，如区不能积极争取国家、省、市政策资金支持，持续叠加并深度释放本地数字经济政策红利，积累的先发优势将快速丢失，对数字经济优质资源的吸引力将锐减，进而对产业转型升级及高质量发展进程造成直接影响。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中
18、全会精神，深入落实习近平总书记对“在实施数字经济战略上抢新机”的重要指示，坚定不移实施大数据战略行动。围绕“四新”主攻“四化”，充分发挥“强省会”核心区优势，抢抓西部陆海新通道重要节点建设机遇，将推进新型工业化作为抢新机突破口，以“加快产业数字化发展，助推数字产业化落地”为主线，以数据要素为驱动力，以场景应用为催化剂，以自主创新为加速器，打造“立足，辐射全省”的数字经济发展新高地。着力建设区新型数字化产业集聚区，围绕“基础设施、数据资源、融合应用、数字政府、数字产业、技术创新、人才队伍”布局七大任务，构筑“数据流通、产业集聚、融合创新、支撑强劲”的数字经济发展新格局，谱写新时代“强省会”的新篇
19、章。（二）发展原则创新驱动，数据赋能。创新市场资源、产业要素配置方式，以创新优化体制机制、以科技创新引领大数据发展，激活大数据发展内生动力，推动关键核心技术和共性技术研发及转化。加快数据的集成与共享，深化数据应用，培育数据驱动型创新体系和模式，以数据赋能大数据创新发展。聚焦重点，示范引领。结合区经济、区位、产业、文化等优势和特点，立足基础，创造条件，突出重点，彰显特色，在发展重点和重大项目上集中投入资源，聚焦打造具有引领性、示范性的核心竞争力品牌。在大数据产业应用示范上先行先试，为全市大数据创新提供鲜活的示范案例。政府引导，市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化政府在规划引领、政策支
20、持、产业推动、资源整合、环境营造等方面的重要作用。坚持应用导向，引进优强企业，突出企业在项目建设、场景应用和技术创新中的主体作用，形成市场与政府共同推进、统筹发展的合力局面。开放合作，融合发展。坚持“引进来”与“走出去”并重、引资与引技引智并举，将区大数据发展创新与省、市战略相结合，形成各区域分工合理、特色突出、梯度推进、竞争有序的发展格局。坚持开放融通，加快推动数字经济与传统产业的深度融合，催生新业态、新模式。（三）发展目标“十五五”时期，数字经济成为驱动区经济发展的核心引擎，以产业数字化助推数字产业化。到2030年，力争全区软件和信息技术服务业收入超120亿元，建成在全国极具创新示范性的国
21、家级双创示范基地，建成在全省极具影响力的区新型数字化产业集聚区，将区打造成引领全市大数据发展的创新先行示范区。针对全区数字经济规模在全市规模占比排名，奋力实现保二争一目标。数字经济产业规模持续壮大。打造“三大百亿级”产业集群，实现电子信息制造业规模破百亿、软件和信息技术服务业收入破百亿、中医药大健康服务产业产值破百亿。到2030年，培育10亿级大数据企业10家，打造50亿级大数据及软件和信息技术服务产业集聚示范基地1个,打造100亿级大数据及软件和信息技术服务产业集聚示范基地1个。大数据融合应用示范引领。全面践行“万企融合”任务目标，打造一批大数据融合示范应用标杆项目。到2030年，培育5个以
22、上具有核心竞争力的大数据品牌，打造省级融合项目5个，市级融合项目5个，以融合应用持续推动区产业数字化转型。数字治理能力迈上新台阶。数字政府高效智能，新型信息技术在城市管理、社区治理、交通、安防、环保等领域应用全面深化，数字政府治理能力现代化水平显著提升。到2030年，全面建成与经济社会发展相匹配的数字政府治理体系，实现全区政务事项网办率100%,全程网办率90%。一一数字化基础设施体系完备。数字化基础设施覆盖广度全面提升，实现基础设施数字化转型发展水平位居全省全市前列。到2030年，建成5G基站2500个，城区主干道5G网络覆盖率提升至100%;公共停车场充电桩占车位比不低于15%,全区各类充
23、电桩保有量达100O个以上，基本建成充电站间距合理的服务圈。展望2035,区新型工业化发展取得新突破，以电子信息制造业、软件和信息技术服务业、中医药大健康服务产业为代表的数字经济产业体系全面完善，大数据与经济社会全面融合，融合应用百花齐放，现代化数字政府治理体系全面建jO三、主要任务和重点工程（一）加快完善数字基础设施建设1 .加快推进信息基础设施建设大力推进5G移动网络建设，加快建设5G基站，实现城区主干道5G网络IO0%覆盖，率先在政务服务、医疗健康、媒体娱乐、工业生产等领域开展5G+融合示范应用。加快推进千兆固网接入网络建设及升级，推进新建住宅建筑光纤到户，老旧住宅建筑分批次、成片区开展
24、光纤改造，电子信息产业园、欧美医药产业园等园区基本建成服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施，形成“万兆园区、千兆城区”新格局。率先在城市治理、科技金融、民生服务、工业互联网等领域试点培育基于“享链”城市级区块链基础设施平台的典型应用解决方案并应用推广。大力发展工业互联网，鼓励电子信息制造、中医药大健康、传统食品生产等领域龙头企业，运用新型网络技术和先进适用技术建设改造企业内网。2 .加快推进融合基础设施建设探索构建“城市码”体系，试点建设“市民码”“法人码”“部件码”，打造“码上服务”“码上治理”“码上产业”“码上消费”的区数字化治理和公共服务新形态。推进智慧社区建设，加快基础设施智
25、能化改造，完善便民服务供给，实现社区服务集成化、社区治理人性化、家居生活智能化。推进智慧园区改造，运用云计算、物联网、自动化控制等先进技术推进智造产业园等园区智慧化改造，实现各系统信息交互、信息共享、参数关联、联动互动。在河滨河经济带、花果园超大型商圈等六大商圈开展智慧商圈改造，试点打造集功能化、立体化、复合化、特色化、智慧化于一体的智慧商业综合体，发展直播带货、线上消费、社区电商等新业态，通过数字化赋能实体经济，扩大线上消费规模，实现区商业的场景智能化、消费便捷化、服务标准化和监管精细化。3 .加快推进创新基础设施建设鼓励龙头企业与高等院校、科研机构、上下游企业及行业协会，按照“科研+产业+
26、资本”建设模式，建设一批新型产业技术研究院。支持高校、科研院所、企业成立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的“产学研用”技术创新联盟。支持重点企业争创国家和省级工程研究中心、创新中心、重点实验室等机构，鼓励企业联合高校、科研院所共建产学研新型研发机构，激发企业创新活力。专栏一：数字基础设施提质工程建设5G移动网络。在区火车站、龙洞堡机场、重要商圈、步行街等人流密集场所推进5G网络全覆盖。推动5G技术在城市管理、产业发展、政府服务、智慧教育、智慧医疗等方面的应用落地。建设新能源充电桩基础设施。满足电动汽车使用基本需求，积极构建覆盖全区的充电设施服务网络，优先在公交站、大型停车场、购物中心以及
27、大型社区等重点区域布局智能充电桩，为新能源汽车普及奠定基础。建设“城市码”基础设施。建立“城市码”管理平台，统一“个人码、物体码、法人码”等各类二维码，实现码间共享、码间互认、数据互通、数据汇聚。建设“码上”APP,以“城市码”助力区智慧商圈、智慧治理、智慧交通、智慧社区、智慧教育等领域发展。打造智慧社区。以“互联网+共建共治共享”为手段，丰富社区便民市场等服务供给设施，改造小区内部生活垃圾分类、供电等基础设施，完善停车库、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱等配套设施，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。打造智慧物流园区。发展“大数据+物流现代集聚区”，借助移动互联、物联
28、网、车联网等新技术，依托区物流园区建立智能化物流平台，提供物流运输、仓储、分检、配送、多式联运、装卸等一体化集配设施智能化服务，打造具有区域特色的物流枢纽空间。打造数字商圈。立足全区资源优势和“六大商圈”的商贸业基础优势，围绕将河滨河经济带和花果园超大型商圈打造成全国知名商圈的目标，逐步构建完善以“2+1+N”为核心的中高端商贸业布局。重点在花果园超大型商圈、河滨河经济带、青云路步行街等重点商业项目打造数字门店、数字标杆街区，推动商圈向智慧化、高品质化、多样化升级。集成电路产业区域创新中心。以发展千亿级集成电路产业为总目标，以华中科技大学为主体，搭建集成电路产业服务平台，重点围绕Al芯片、物联
29、网芯片、传感器开展芯片设计、产品研发、软件算法等共性技术的开发和产业化，集聚和转型升级一批集成电路设计、应用和支撑企业，打造一个规模强大、体系健全的集成电路产业生态系统，打造集成电路全产业链。建设芯机产业链服务平台及合作发展平台。依托华中科技大学集成电路联合研究中心及集成电路产业服务平台和5G物联网智能制造协同创新中心项目，联合”芯机联动联盟”其他单位，共同打造芯机产业链服务平台、大中小企业协同技术研发与产业化的合作发展平台，打造”芯片一整机”深度合作高效协同产业创新链。（二）充分挖掘数据要素资源价值L加快政府数据共享开放依托市政府数据共享交换平台，打通各部门数据壁垒，推进全区跨部门、跨层级、
30、跨地区的数据共享开放与业务协同。畅通部门与社区数据共享，率先实现司法行政、工信、住建、民政、人社、教育、市场监管、公安、消防、环保、卫生等部门的基层信息与花果园社区数据互通，推动公共服务资源与社区需求的精准对接，提升社区服务水平。完善数据共享开放考核机制，探索政府数据契约式开放，促进政府数据社会化开发利用，释放政府数据红利。2 .加快释放数据资源价值统筹推进政务数据、行业数据、企事业单位数据、社会数据等融合，重点推动开放教育、医疗、交通等民生与社会服务领域的公共数据集，逐步将数据资源开发利用范围从政府数据领域向全领域数据资源拓展。加强政务数据和行业数据及社会数据的汇聚整合和关联分析，引导企业、
31、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集、开放并利用数据资源，持续提升数据资源社会价值和经济价值。3 .加快数据要素市场培育加强对数据要素市场主体相关信息的记录，形成信用档案和信用评价，并制定相应奖惩制度，加快推进各部门间数据交换，制定数据共享责任清单。加强对数据要素市场主体在数据安全、数据应用等方面的宣传教育，并将其纳入教育培训体系，为培育数据要素市场提供基础性支撑。聚焦教育、医疗、交通等领域，支持有条件的场景大数据企业开展公共数据资源开发利用试点。支持产业链上下游企业打通不同系统间的数据联通渠道，实现数据信息畅通、制造资源共享和生产过程协同。激发数据要素价值，开展“以应用促产业，场景建应用”
32、行动，依托花果园商圈打造数据要素服务平台，以数据资源的社会价值和经济价值服务实体经济，赋能区营商环境优化，打造全省一流的数据要素集聚开发基地及数据流通市场。专栏二：数据要素价值释放工程公共数据资源开发利用试点建设。率先在花果园开展公共数据资源开发利用试点，在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域开展数据开发利用工作，推动在普惠金融、公共资源交易、交通出行、医疗健康服务等重点场景开展应用，开展用户画像、行业发展指数、可视化分析等数据产品和服务开发探索。基于政府开放数据，打造一批经济价值较高、社会价值显著的政企数据融合项目，形成一批高质量的产品和服务，到2030年，形成超10个场景应用。拓展
33、数据价值变现的场景化应用。开展数据价值变现场景化应用探索。引导市场主体在经济效益和社会效益明显的教育、医疗健康、工业互联网、金融、文化旅游、交通出行等领域应用场景深入挖掘数据产品和服务需求，逐步带动数据产品和服务供给和需求高效联动，促进数据价值变现。丰富数据价值变现模式，支持利用开放数据接口进行大数据创新创业，扶持开发一批有特色的大数据产品或服务。积极培育大数据咨询机构、开发企业，建立数据资源创新服务平台和创新创业孵化基地，丰富数据产品和服务供给。（三）持续深化数据应用融合创新1 .加快推进新型工业化发展赋能着力打造区新型工业化产业集群，将产业园区作为工业发展的主阵地、主战场，强化产业功能定位
34、科学做好园区规划，全力整合优化产业链、资金链、供应链，推动上下游、产供销、大中小企业协同配套，加快企业集聚、要素集约，技术集成、服务集中。着力打造先进制造业示范工厂和先进制造研发创新中心，为打造新型工业化产业示范基地提供载体与平台。鼓励传统企业实施智能化改造，聚焦中医药大健康、电子信息制造业，优选大型企业试点开展“数字工厂”“数字车间”建设，加快生产资源、生产设备、生产设施、生产过程等的数字化改造与精准管控，推动工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级，实现关键工序、研发设计、生产制造和运营管理智能化。2 .聚力强化大数据应用惠农兴农支持市场主体以城市农业开发为切入点，推
35、动农产品市场销售网络化，建设数据互联互通的农业电商公共服务系统,构建农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系。深入开展农产品质量安全追溯的本地化应用，对农产品产地、农产品加工、质量检测、运输存储及销售等环节实施数字化管理，实现农产品质量的全程可追溯，提升农产品加工转化率。3 .深化数字赋能服务业提质升级大力推进智慧旅游、智慧金融等发展，鼓励实体企业开发数字化产品和服务，激发信息消费活力。加快总部经济与楼宇经济的融合，建设中央商务区及专业服务平台，打造“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”的楼宇产业集聚区，推动总部楼宇、重点楼宇、专业楼宇、特色楼宇发展，新增一批亿元楼宇。培育壮大线上消
36、费、“宅经济”平台经济”“无接触经济”“云经济”“流量经济”，发展远程办公、线上服务、协同作业等新业态、新模式。专栏三：数据应用融合创新工程智能制造协同共享平台。打造智能智造协同共享平台，以数字云工厂为突破口，建设现代科技供应链和数字化工厂、车间，实现快速定制各类应用功能，缩短开发周期、降低开发成本，从全产业链视角解决企业智能制造面临的问题。根据企业实际需求进行快速迭代，研发低成本、轻量级的SaaS应用，降低企业数字化转型升级的门槛和成本，满足中小企业转型升级需求，解决中小企业生产和管理中的问题，实现供应链网络的协同发展，重塑产业价值链体系。智慧旅游项目。建设集旅游行政办公、市场监管、产业监测
37、为一体的智慧旅游综合管理平台，实现景区安全监控、旅游投诉、旅游质量问题处理、客流分析、预测预警等功能。搭建跨境电商综合服务平台。围绕振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动计划，支持区内大型购物中心与商业综合体建设全球商品购物中心。搭建跨境电商综合服务平台，为中小型外贸企业、中小型跨境电商企业、跨境电商平台卖家提供跨境电商信息交互、跨境电商人才培育、跨境电商业务在线追踪、数字跨境电商供应链、企业零风险垫退税等功能和服务。搭建零售行业服务平台。整合全区域内零售行业垂直链条，进行数据分析，为中小零售门店提供智能信息推送、数据分析、金融服务，推动全区零售线上线下融合发展，帮助零售行业真正实现“新零售+大数据
38、新金融”的互联网升级转型，达到以大数据推动传统零售门店升级转型的效果。实现楼宇经济扩能升级。坚持“以楼聚产、以产兴城”，打造5栋以上专业特色楼宇，成立楼宇经济促进会，发布区商务写字楼等级划分标准，打造楼宇经济”标准、样板、全省首家”。积极推动河滨河经济带商务楼宇提质增效、花果园片区商务楼宇提档升级、其他区域老旧楼宇提标改造。大力引导新建楼宇明晰产业定位，实施差异化高端化发展，促进楼宇及楼群品质提升、品牌打造。（四）全面提升数字政府治理能力1 .提升政务服务便捷化水平持续深化“放管服”改革，在省、市统一安排部署下推进“全省通办、一次办成”“跨省通办”“一窗通办”，省内事项全省通办、全国高频政务
39、服务“跨省通办”事项100%落地，除特别复杂和涉密事项外，纳入“一窗”综合受理事项比例达到90%。对符合条件的审批事项实行“容缺审批”，强化事中事后监管，推动审批服务效能再提升。依托“一网通办”全程电子化系统，实现执照新办、发票申领、社保登记、医保登记、公章备案、银行预约开户、公积金开户等多项功能的自动推送、并联办理。2 .提升社会治理精准化水平实施大数据“强治”行动，依托数智、智慧共治社会共享平台，实现政府治理“一屏统揽、一网统管”，社会整体态势动态监测。通过大数据赋能社会治理，加速社会治理从“业务驱动”向“数据驱动”转变，提升社会治理科学化、精细化、智能化水平。支持有条件的企业面向市场监管
40、经济调节、城市治理、环境保护、决策保障等领域形成一批行业数字化、智慧化应用解决方案，持续创新大数据在社会治理中的场景化应用。3 .提升公共服务智慧化水平实施大数据“惠民”行动，推进“互联网+”“大数据+”在教育、医疗、养老、社保等民生领域普及应用，实现民生服务智慧化升级与模式创新。鼓励多元市场主体参与“互联网+政务服务”业态创新和服务运营，共同创新数字化惠民模式，提供智慧型增值类社会公共服务，打造“服务到家”品牌，不断提升民生服务智能化、便捷化、高效化水平。专栏四：数字治理示范标杆工程打造“标准+承诺”审批改革试点。对相关行政许可事项进行“流程再造”，简单事项实行“一人审批制”，创新“政府定
41、标准、企业作承诺、过程强监管”的审批新模式。围绕企业“洽谈一落地一生根一成长”的全周期，明确每个事项当前办理的时限要求和需求的材料清单，实现企业相关业务办理流程标准化管理，进一步压缩政务服务事项办理时限，形成政务服务标准。打造“花果园社区大脑”。加快构建社区治理云脑中心、社区治理调度中心、社区治理仿真中心、社区治理数字李生中心、社区治理网格管理系统、社区治理技术研究中心，以及公安、应急、医疗、物业等七个智慧应用体系，破解流动人口管理、公共安全、交通拥堵、物业管理等难题，建设可感知、可分析、可预测、可管理、可服务的智慧花果园，并逐步向全省推广。持续完善区“智慧共治社会共享”平台。为中小企业搭建服
42、务平台，解决中小企业实际困难，体现放管服改革中“优化服务”的内容。通过创新监管手段，提升服务水平，着力探索“大数据+市场监管”的社会共治新模式。智慧教育项目。积极推进智慧校园建设，构建区教育业务数据中心系统平台和区域性优质数字教育资源库，实现全区教育业务数据的有效集成应用。深化网络课堂等在线学习教育平台建设，推进智能排课、课堂云桌面、VR教育等一批智能化项目建设，满足教育个性化、智能化发展需求。智慧医疗项目。深化健康大数据资源化管理与应用，以建立电子健康档案为切入点，打造健康云，通过对海量诊疗数据、公共卫生数据的收集和分析，探索开展医疗卫生服务人群特征分析和健康画像。推进“互联网+医疗健康”，
43、优化医疗服务流程，整合升级医院线上线下挂号、支付系统，缩短候诊时间，提高群众就医便利度。加强远程诊断中心建设，完善家庭医生工作管理平台，拓展医疗卫生惠民服务。智慧养老项目。按照省、市统一安排部署，整合医疗、社保等各类养老信息资源和服务需求，健全多层次智慧养老服务体系，推动养老服务向市场化、高品质、高效率发展转型，深化医养结合，发展智慧养老，推动区养老服务示范中心、社区老年人日间照料中心建设，打造具示范的智慧养老社区和智慧养老院。智慧社保项目。在省、市统一安排部署下，加强大数据在社保基金监管、医疗保险、失业保险、养老保险等社会保障领域应用，打造多方协作的智慧化社会保障新模式。落实社会保险信息系统
44、省级统筹建设相关工作，打造线上线下一体化经办服务体系。（五）着力培育数字产业生态体系L培育大数据企业生态按照“做大存量，培育增量”思路，持续深入推进“百企引领”行动，聚焦软件和信息技术服务、中医药大健康、电子信息制造等特色产业，研究制定“两图两库两池”，梳理龙头企业、骨干企业、配套企业、规上企业等，动态更新重点企业培育库。面向人工智能（AI）、VR/AR、云计算、区块链、物联网、视频可视化、集成电路设计、中药民族药研制、动漫开发、游戏开发、元宇宙等领域，以大数据产业基地、产业园等为载体，引培一批具有高成长性、引领性、示范性的优强企业，强化产业链长板、补足产业链短板、延伸产业链上下游，形成“聚而
45、优”的企业生态，实现龙头企业带动、骨干企业支撑、中小企业跟进的大数据企业生态圈。2.打造特色产业集聚区深化与贵安国家级新区、双龙航空港经济区合作，建立产业跨区域合作共享机制，采用“飞地园区”模式，共建优势特色产业园。坚持以产兴城、以城促产、产城融合、协调发展，积极探索“研发+贵安转化”“总部+贵安基地”等产业合作模式，以与贵安协同发展为契机，全力打造贵安数字产业协同创新节点，建设贵安产业园，提升产业发展的协同性。与双龙航空港经济区合作建设智造产业园，发展“高科技、高效率、高产出、轻资产、无污染”的产业，不断优化产业结构、助推转型升级，不断激发区域经济发展内生动力。以花果园超大型社区为载体，加快
46、建设数字经济产业园、阿哈湖工业设计小镇，构筑特色产业集聚高地。专栏五：特色产业生态培育工程全国大数据头部企业引进专项计划。坚持招大引强，重点瞄准电子信息制造业领军企业、智能制造领军企业以及科技领军企业，引进一批大企业大集团落户；重点支持主业突出、带动力强的优势企业。本地大数据头部企业培育专项计划。用好用足扶持政策，加大培育力度，成立大数据“头部”企业俱乐部，打造高质量交流生态圈，积极推动企业利用多层次资本市场融资，助力企业升规上限。加快建立贵安产业园。充分利用存量标准厂房开展招商引资，聚集大数据、电子产品制造业和电子信息产品制造业，开展招商引资和产业服务，积极引进一批电子信息、医药大健康、智能
47、端产品及中医药新型制造产业等领域具有成长性、引领性和示范性的企业入驻，重点引入智能终端及服务器配套等电子信息产业项目，实现区域融合发展。建设智造产业园。在智造产业园一期重点布局健康医药产业，打造以食药同源科学工程中心为载体的食药同源产业园。智造产业园二期、三期重点布局电子信息制造产业，以打造开放创新的电子信息产业生态系统为定位，聚焦电子信息产业园A组团，高标准推进华中科技大学ICC产业服务平台等重大产业平台建设，瞄准国内外一流企业，以集成电路、智能端设备和产品制造为重点，引进和做强现有电子信息应用型企业，打通电子信息产业上游研发与下游应用相结合通道，吸引更多优势电子信息产业类企业落户。加快打造
48、特色软件服务外包产业园。在支持现有软件服务外包企业做大做强的同时，围绕重点领域，引进培育龙头企业，实现龙头企业带动、中小企业跟进、迅速扩链补链的软件服务外包产业生态圈。建立阿哈湖工业设计小镇。引进深圳市工业设计协会等研发创新机构，导入相关优质企业，设立大数据产业发展基金，建立综合性创新模式和复合型运营模式，以工业设计产业驱动制造业、大数据等产业升级，形成分工明确、特色鲜明、优势互补的产业发展新格局，赋能城市发展。建设中医药服务综合示范区。围绕“一港两翼多基地”布局建设中医药服务综合示范区，推动中医药一二三产深度融合，构建集中医药文化传承、中医药贸易、现代中医药制造、高端中医药（民族医药）服务、中医药科研孵化、中医康养旅游等于一体的“百亿级”中医药大健康服务产业集群。（六）加速培育技术创新适宜土壤L加快公共服务综合体建设以“产业园区+产业孵化器+产业基金+产业联盟”的推进模式，建设集技术转移、产业加速、孵化转化等功能为一体的公共服务综合体。聚焦5G、智能制造、云计算等技术及产业领域，以优特云、启云智谷等重点引进企业为主体，打造5G物联网智能制造协同创新中心平台及云生态示范基地，提供产品研发、团队服务、产品生产、检验检测、市场营销等高水平、专业化、特色化的集成式服务。整合区内众创空间（孵化器）、龙头企业、投
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