“十五五”教育体育事业发展规划.docx

1、十五五”教育体育事业发展规划“十四五”期间，县始终把教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为阻断贫困代际传递的有力抓手，坚持“科教兴县”和“人才强县”战略，全力推进教育改革和发展，促进教育各项工作取得优异成绩，实现了脱贫攻坚“义务教育有保障”和“发展教育脱贫一批”的目标要求，形成了许多典型经验和工作特色，在省内外享有了良好声誉，走出了一条贫困大县办大教育的成功路子，被媒体和行业誉为“教育现象”“教育模式”，教育品牌的知名度和影响力不断扩大,为全县“十四五”经济社会又好又快发展做出了积极贡献,为“十五五”期间全县教育事业发展奠定了坚实的基础。“十五五”（20262030年）时期，是我国全面建成小

2、康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。教育作为民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多，新冠肺炎疫情影响全球发展形势的大背景下，聚焦深化新时代教育评价改革和人民群众关心的问题，继续发扬“苦字当头、实干兴教，改革创新、科学发展”的教育精神，准确把握、应对新形势、新变化，认真谋划教育体育“十五五”规划基本思路，对铸牢教育品牌，巩固提升教育发展成果，持续推动全县教育体育高质量发展，对县与全国全省全市同步开创社会主义现代

3、化建设新征程意义重大、影响深远。第一章发展基础一、主要成就（一）铸魂育人坚定有力。县委成立教育体育工委和教育工作领导小组，全面加强党对教育体育工作的领导，共同破解教育改革发展难题。全面加强中小学党建的创新实践和探索研究，率先成立全省首个县域“中小学党建工作研究室”,促进党建与教育教学深度融合，推动党建与教育教学同频共振，县党建引领树起“贫困县办大教育品牌案例在全省推广交流。（二）办学条件极大改善。全面加强教育基础设施建设，争取和投入资金40.4亿元，新建和改扩建各级各类学校376所，新增校舍面积108万平方米，全县校舍面积较2015年增加一倍有余。其中，新建高中4所，新增学位1.2万余个，普通

4、高中毛入学率由“十二五”末的85.27%提高到“十四五”未的91.1%,极大改善办学条件。（三）教育质量高位增长。坚持立德树人，聚焦五育并举，全面推进素质教育。学生综合素质全面提高，各学段教学质量整体提升，实现优质、均衡、协调发展。7所高中全部进入省级重点高中行列，其中3所高中晋升为省一级二等高中，1所高中晋升为省一级三等高中。83名学生被北大、清华录取，占全市34%,8596名学生被全国重点大学录取,23749名学生被本科院校录取。（四）综合改革全面深化。始终坚持深化教育内部改革,增强发展活力，促进教育健康发展。多项工作经验被国家、省市媒体密集报道，其中，县教育助力易地扶贫搬迁贫困群众子女“

5、学无忧”入选全国社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例，县创新集团化办学模式，打造高中教育升级版入选全国基础教育优秀工作案例。（五）教育扶贫圆满收官。高质量做好易地搬迁就学保障，高标准建好14所安置点学校，新建校舍19.65万平方米，新增学位16062个，15705名搬迁群众子女顺利实现入学；狠抓控辍保学工作，建立“双线四级”控辍保学包保责任体系，实现义务教育阶段辍学学生动态“清零”；严格落实惠民政策，精准识别建档立卡贫困学生70628名，资助学生114万人次、资金13.8亿元。（六）队伍建设生机勃发。通过特岗教师招聘、定向招聘、政府购买服务等渠道，不断补充、优化教师队伍，招聘新教师2640人，

6、在职在编专任教师达10521人，较“十二五”净增2147人，师资队伍得到极大充实，教师紧缺问题得到极大缓解。创新开展教育管理干部和教师培训培养，培训中小学教师9万余人次，投入2641万元用于教育教学质量表彰奖励，投入4525万元落实乡村教师生活补贴。（七）体育事业亮点纷呈。以体育特色化、专业化、高水平为方向发展，积极打造全国知名、有影响力、特色鲜明的体育名片。加大全民健身设施建设力度，推进全县行政村以上公共体育场地设施全覆盖。全面开展科学健身专项行动,全民健身与全民健康深度融合，国民体质监测合格率达85%以上。“十四五”期间，全县教育得到显著发展，但教育发展不平衡不充分的矛盾仍然突出，还不适应

7、经济社会发展和人民群众日益增长的新要求新期盼。主要表现在：一是学前教育资源总量不足。公办幼儿园学位总量不足，农村学前教育保教水平参差不齐，学前三年毛入学率有待进一步提高。二是义务教育优质均衡发展任务艰巨。虽然顺利通过义务教育基本均衡国家评估认定，但距离优质均衡还有较大差距，优质教育资源供给还不能满足群众需求。三是教师编制总量不足。按照国家教师编制标准测算，全县教师编制总量不足，尤其是学前教育教师缺编突出；城区教师紧缺，职称评聘受结构比限制突出；教师学科结构不合理，教师编制不足；教育科研人员紧缺、水平不高。四是教育信息化建设滞后。全县学校点多面广，中小学多媒体设备陈旧老化，教育信息化应用程度不高

8、五是教育体育机制体制改革有待深化。制约教育体育发展的机制体制障碍亟须破解，教育体育发展内在活力仍需激发。六是中小学评价机制不健全。全县部分学校不科学的教育评价依然存在，还需进一步健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。七是农村学龄人口减少与学校布局、资源配置问题矛盾突出。随着新型城镇化进程的加快，不可避免的产生了城镇大班大校、乡村小班小校,城乡教育失衡的现象矛盾突出。二、机遇与挑战（一）发展机遇。党的十九届五中全会提出了“教育强国”、“体育强国”的国家战略目标和建设高质量教育体系。习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话指出“十五五”时期，我们要从党和国家事业发展全局

9、的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业,坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。近年来，党中央、国务院制定出台了一系列关于基础教育改革发展的新政策，从推动学前教育普惠发展、全面提高义务教育质量、推动高中育人方式改革，到改革教育评价制度、激发中小学办学活力、减轻学生课外负担、加强和改进思想政治教育、深化课程和教材改革，涉及的改革范围之广、层次之深、力度之大前所未有，教育改革发展迎来了重大战略发展机遇。“十五五”时期，对教育来说，是重大机遇最为集中的时期，是各类优势潜力最能有效释放的时期，是推进改革创新、实现高质量发

10、展最为宝贵的时期。（二）面临挑战。随着经济社会的快速发展，教育体育与党委政府和上级主管部门的要求相比，与人民群众对教育体育的期盼相比，仍有差距。主要表现在：学前教育学位不足，学前教育教师缺编突出，保教质量参差不齐；义务教育优质均衡发展任务艰巨；职业教育发展滞后，职业教育“双师型”教师比例偏低，与经济社会发展需求不相适应；学校布局有待进一步优化；经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善；体育场地设施分布不均，城区、集镇体育场地设施严重不足；教体融合机制有待进一步完善，教育系统内生动力有待加强。特别是随着城镇化进程的加快,进城务工子女的剧增，导致城区教育资源供给不足，这些都将成为教育体育

11、十五五”面临的严峻挑战。第二章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察重要讲话精神，坚持党对教育事业的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，着力增强系统观念，着力统筹教育发展和安全，以全面贯彻党的教育方针为方向，以建设高质量教育体系为主题，以落实立德树人根本任务为主线，以全面深化教育领域综合改革为动力，加快推进教育现代化、办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，着力打造省

12、一流“教育强县”，奋力开创教育转型升级高质量发展新局面。二、基本原则（一）坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。（二）坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。（三）坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，学习推广典型

13、经验，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动全县教育事业高质量发展。（四）坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。（五）坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观融入教育全过程，铸牢中华民族共同体意识。（六）坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展

14、使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。三、主要目标坚持以高质量教育体系建设为主线，全面加强党对教育体育工作的领导，实施新时代立德树人工程，深入推进区域教育中心建设，统筹推进各类教育均衡优质发展。持续提升教育治理能力和治理水平，进一步改善学校办学条件，整体提升教师队伍素质，稳步推进教育改革和发展，全面提高教育教学质量，着力把打造成全省巩固教育脱贫攻坚成果标杆区、知名教育改革先行区、现代教育示范区、优质教育核心区，努力让人民群众享有更高质量的教育。到2030年，高质量教育体系建设更趋完善，优质化进程进一步加快，教育现代化取得重要进展。全面深化教体融合发展，持续推进全民健身

15、运动，不断做强竞技体育品牌，推进全县体育事业蓬勃发展。（一）学前教育。学前教育普惠发展，全面建立覆盖城、乡、村，布局合理、资源充足、公益普惠、公民互补的学前教育公共服务体系，普惠性资源进一步扩大，补齐农村地区、边远贫困地区和城区学前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。到2030年，完成晋升一级一等幼儿园1所，完成晋升一级二等幼儿园1所，完成晋升一级三等幼儿园6所，二级幼儿园30所。普惠幼儿园占比达91%以上，学前三年毛入园率达到90%以上。（二）义务教育。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善义务教育薄弱环节和能力提升，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。到2030年，九年

16、义务教育巩固率保持在98%以上。（三）高中教育。高中阶段普及水平显著提高，课程改革和育人方式改革深入推进，协同人才培养方式有效创新。以高中教育集团为依托，充分发挥优质教育资源的辐射、引领作用，促进高中教育均衡、优质、特色、和谐发展，让广大学生享受更加优质均衡的普通高中教育资源。职业教育提质培优，产教融合、校企合作进一步深化，提高职业学校办学吸引力，全面培养技术技能人才。到2030年，完成晋升一级一等高完中1所，完成晋升一级二等高完中1所，完成一级三等高完中2所。高中阶段毛入学率保持在92%以上。（四）特殊教育。加快推进特殊教育学校标准化建设,进一步提升特殊教育保障能力，改革特殊教育课程设置，改

17、进教育教学方法，提升特殊教育办学能力和水平。2030年适龄残疾儿童少年入学率不低于95%o（五）体育事业。推动公共体育设施建设，着力构建乡（镇、街道）、行政村（社区）群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到2.5平方米以上。加快学校体育场地改造，改善体育场地设施设备,促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式。经常参加体育锻炼的人数达42%以上，群众身体素质稳步增强，国民体质监测合格率达91%以上。第三章主要任务一、坚持党的全面领导（一）全面坚持“党的领导”。坚定不移坚持和加强党对教育工作的全面领导，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把习近平新时代中国特

18、色社会主义思想和党的二十大精神列入全县教体系统干部职工教育培训的必修课程，不断强化学校党组织政治核心作用。强化思想政治教育，定期开展思想政治、形势政策和法制纪律教育，把思想政治工作贯穿学校管理全过程，不断提高广大教师的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高“政治三力”。中小学校党组织书记、校长带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师，统筹推进中小学思政课一体化建设。（二）全面打造“党建品牌”。进一步规范党组织设置，着力加强民办学校党组织建设，持续推动中小学校党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥“党建工作研究室”的辐射带动作用，深入分析党组织在学校工作中发挥领导作用的情况,找出短板和弱项，持

19、续开展党建课题研究，并将成果推广应用，推动党建与教育教学深度融合。每年研究制定党建工作月历，严格落实“三会一课”、“主题党日”、“组织生活会”等基本制度，增强落实组织生活制度的计划性，避免走过场、走形式。认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，切实把坚持党的政治领导真正落实到各个领域、各个方面、各个环节。持续开展党建示范点创建工作，通过中小学党建示范点建设全面提升中小学党建工作科学化水平，加快形成一批具有教育特色的党建工作品牌。（三）全面从严“管党治党”。贯彻落实好管党治党主体责任。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的党风廉政建设责任落实机制，完善主体责任、书记第一责任、班子成员一岗

20、双责和纪委书记（纪检委员）监督责任“四责协同”机制，以责任的落实推动任务落实。根据党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定制定学校党组织党风廉政建设工作任务清单，明确责任分工和完成时限，细化落实措施，确保管党治党责任落实到位。坚决扛牢管党治党主体责任，围绕党风廉政建设任务清单，加强风险点排查、化解、整改力度，把廉政风险点和管理薄弱点排查清楚，有针对性地制定防范措施，明确责任人，建立廉政风险管理台账,加强日常监管，持续净化教体系统政治生态。坚持标本兼治,持续推动化风成俗，不断强化“知敬畏、存戒惧、守底线”的思想自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治不正之风和微腐败问题。加强师德师风和党纪

21、法规教育，推进廉政文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，铸牢拒腐防变的思想堤坝。（四）坚定不移“防范风险”。认真履行党管意识形态工作责任制，坚决占领阵地、守住阵地、管好阵地。建立意识形态工作责任清单，压实党组织书记、班子成员责任；强化工作保障，确保队伍有人管、阵地有人守、工作有人干、舆情有人察；建强工作阵地，加强对校园网、微博、微信公众号、自媒体等新媒体的管理和维护；健全应急机制，加强综合研判和风险排查，及时高效化解问题舆情和突发事件。全面深化以案促改警示教育，依托“中小学党建工作研究室”，研究制作针对性强、“代入感”深的警示教育专题片、课件等资源，丰富教育载体，创新教育方式

22、加大身边典型案件和违法违纪党员干部案例通报力度，做到从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”的延展深化，实现查处一案、教育一片、治理一域的效果。二、推动教育高质量发展（一）推进学前教育普惠发展。建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制和更加完善的学前教育管理体制及投入体制，部署实施第四期学前教育行动计划。根据常住人口规模及分布情况，合理规划幼儿园布局，严格落实城镇新建小区配套建设幼儿园制度，健全学前教育县、乡、村服务网络，保障农村适龄儿童就近接受学前教育。大力发展公办幼儿园，加快推进“一村一幼”建设，积极扶持民办幼儿园，加快普惠性民办幼儿园发展，扩大学前教育资源，实现

23、学前教育全覆盖。加强学前教育管理，完善幼儿园质量评估标准和奖励机制，坚持以游戏为基本活动，持续开展幼儿园“小学化”倾向专项治理行动，扎实开展幼儿园办园行为督导评估，规范办园行为，提高学前教育质量。大力推进幼儿园与小学科学有效衔接。加强对托幼机构的监督管理，鼓励并发展合格的托幼机构，不断满足人民群众的实际需求。新建小区按照国家有关规定配套建设幼儿园，满足儿童就近入园。（二）推进义务教育优质发展。贯彻国家义务教育学校办学质量评价标准，落实义务教育“以县为主”管理体制，建立健全义务教育均衡发展保障机制，严格按照国家课程标准开齐课程、开足课时，促进学生全面发展。加强中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等

24、五项管理，深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”工作，切实减轻中小学生课业负担，提升校内教育教学质量。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，对照义务教育优质均衡发展创建标准，实施义务教育优质均衡发展行动计划，全力推进义务教育优质均衡发展。开展乡村温馨校园创建工作。实施县域内中小学结对帮扶工程，推动“互联网+”教育扩面提质建设，不断强化教学常规督查，有效开展校本研修全面提高义务教育质量。统筹农村教育资源，坚持以促进乡村振兴为核心和根本方向，牢固树立城乡义务教育一体化发展观，推进区域城乡义务教育一体化发展，确保农村义务教育全面发展和全面缓解城区义务教育资源紧张的压力。依法推进控辍保

25、学工作，建立完善控辍保学监测机制，提高义务教育巩固水平。（三）推进普高教育内涵发展。实施县域普通高中振兴行动计划。落实国家普通高中办学质量评价标准，实施学生综合素质评价。持续加大普通高中建设力度，改善办学条件,全面满足学生就学需求。不断扩大高中阶段教育规模，逐步消除普通高中大班额，减少大规模学校。建立科学、开放的普通高中办学体制，大力发展民办公助普通高中，优化教育资源，扩大优质教育资源总量，按“两满要求”落实招生计划，在不新增超大班额的前提下，做到“应招尽招”。加快普通高中教育改革发展步伐，推动普通高中晋级升等，进一步扩大普通高中教育优质资源。坚持以学生为中心，有序推进选课走班制。强化人才强校

26、观念，加大对外交流学习力度,完善考核激励机制，优化细化教育教学管理，促进高中教育持续健康发展。以高中教育集团为依托，积极搭建平台，全方位开展县内高中交流合作，实现普通高中均衡、优质、特色、和谐发展，确保高考本科上线率、重点率不断提高，就读一流大学和一流学科人数逐年增加，全面提升普通高中教育教学质量。（四）推进职业教育多元发展。紧紧围绕经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要，创新职业教育管理体制改革，深化产教融合，加强校企合作，提升职业教育基础能力、服务能力，提升办学吸引力。大力发展职业教育培训，有效提升劳动者技能和收入水平。启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（简称1+X证书制

27、度试点）工作,将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学，优化专业人才培养。深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，做好职校内职业技能等级证书的实施、管理、监督和考核。探索普职融通办学体制，在中职学校开展综合高中试点工作，拓宽职业教育升学通道。积极推动职业技术学校与省内外优秀公办高等职业院校的合作与交流，探索开办“五年制大专班”，实现职业技术学校“升格”。加强职业教育实习实训基地建设和“双师型”教师队伍建设，建立健全教学工作诊断与改进制度，完善内部质量保证制度体系和运行机制，促进职校内涵发展，提高人才培养质量，确保毕业生就业率达100%o（五）推进特殊教育科学发展。进一步提

28、升特殊教育保障能力，组织实施好新一期特殊教育提升计划，推进特殊教育学校整体搬迁和标准化建设，做好特殊教育资源中心、随班就读资源教室建设，不断改善办学条件。做好适龄残疾儿童少年的教育评估安置，指导、规范重度残疾儿童少年送教上门工作，全面落实“一人一案”，通过随班就读、特校就读、送教上门等方式，巩固残疾儿童少年义务教育普及水平。加强特殊教育师资队伍建设，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练有效性，全面推进融合教育，保障好随班就读、送教上门和远程教育质量，稳步提升特殊教育质量。搭建“医教结合、送教上门、入学安置”等特殊教育服务平台，依托特殊教育学校打造县域特殊教育资源、技术、特殊人才和

29、师资培训中心。加大对特殊教育的经费投入和政策倾斜，落实残疾学生的生均公用经费标准和特殊教育教师编制标准及待遇，加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度,完善特殊教育支持保障体系。（六）推进民族教育和谐发展。高度重视民族地区教育发展，深化民族团结进步教育，推进民族团结进步教育示范学校建设。加强对民族教育工作的领导，注重发展民族教育事业。加大对民族教育事业的扶持力度，全面提高民族教育发展水平，巩固民族地区义务教育普及成果。建立民族团结进步教育常态化机制，深入推进民族团结进步教育进学校、进教材、进课堂、进头脑，将优秀民族文化融入课堂教学。因地制宜，分类指导，重点加强少数民族地区国家通用语言文字教育，科学

30、稳妥推进少数民族语言文字教育。充分发挥学校教育对民族文化传承和保护的促进作用，挖掘民族文化教育资源，突出民族文化教育特色，支持各级各类学校开发少数民族文化校本课程，加强民族文化教育与其他学科的联系。持续加大少数民族人才培养力度，强化民族地区经济社会发展的人才支撑。（七）推进民办教育规范发展。认真贯彻落实国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，持续开展民办学校分类登记工作，认真制定和落实非营利性和营利性民办学校差别化扶持政策措施，鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。积极鼓励社会力量举办学前教育，着力办好现有的幼儿教育，逐步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以民办幼儿园为补

31、充的学前教育发展格局，做优做强现有民办普通高中教育，不断满足人民群众对优质高中教育资源的需求。做好民办教育机构的服务和管理，规范办学行为。加大民办学校与公办学校的沟通协调力度，注重学校特色发展，打造品牌学校，利用品牌植入，捆绑考核的机制，实行“名校+民校”的管理模式，提升民办学校的教育教学质量。加强民办学前教育教师队伍建设，不断促进骨干教师群体的持续增量，加大对民办幼儿园的办园指导力度,提高保教质量，办好群众满意的民办幼儿教育。（八）推进终身教育体系建设。以终身学习理念为指导，以学校教育为依托，以计算机、网络等现代教育技术为重要手段，充分发挥各类学校、培训机构的作用，建立各级各类教育相互沟通和

32、衔接，学校教育、社会教育和家庭教育紧密联系，学历教育与非学历教育相互补充的终身学习体系。扩大职业教育服务范围，建立多元主体协作的终身教育资源供给机制，鼓励教师参加学历提升，完善终身教育教师的培养体系。扩大社会公共教育范围，促进继续教育一体化发展。鼓励职校紧紧围绕乡村振兴、终身职业技能培训等，培养高素质职业技能人才。充分整合学校机构、网络教育机构、职业培训机构等，着力搭建终身学习网络平台，满足社会不同人群的学习需求。加大学校图书室等公益设施建设和开放力度，为社区居民提供多样化的学习资源。加强养老服务人才培养，加快信息技术与老年人学习的深度融合，丰富“互联网+”时代的老年人学习渠道。增强教育服务地

33、方建设能力，持续提升人民对教育的获得感、幸福感和满意度。三、全面提升学生综合素质（一）突出德育实效。加强理想信念教育，抓好课堂教学主渠道，充分挖掘各类课程的德育因素，通过开展红色文化主题教育，少先队、团队活动，帮助学生扣好人生第一粒扣子。上好中小学思政课，书记校长带头上好思政课，引导教师通过学科渗透，重大活动、主题班队会等上好思政课。继续抓好优秀传统文化教育，组织开展形式多样的传统文化主题活动，办好诗词大会和优秀传统文化竞赛等活动，扩大参与面。提高学生的品德修养，以规章制度、班规班约为保障，开展形式多样的良好习惯养成教育，持续规范学生日常生活、学习、卫生、纪律等方面的行为习惯。加强家校协调联动

34、积极推进“家校共育”，定期或不定期组织教师开展家访活动，通过家长会、亲子活动等加强家校沟通。（二）提升智育水平。贯彻落实中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。发挥教师主导作用，突出学生主体地位，上好每一堂课，提升学生的学习能力。广泛开展读书活动，培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量。切实加强实验教学，以实际操作为主，以虚拟仿真实验为辅，通过加强实验虚拟仿真平台建设，促进实验课有效开展。重视科学教育，创新开展学生科技类活动，着力培养学生观

35、察、认知、动手、思维及解决实际问题能力。（三）强化体育锻炼。贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见,树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课程，上好体育课。认真开展“两操一课”和体育艺术“2+1”活动，确保学生每天1小时校园体育活动落到实处。开展学校体育提质增效行动，实施好初中体育考试改革内容。抓好体育竞赛活动，举办全县中小学生运动会、学校体育运动会，增设和优化比赛项目，扩大学生参与面。持续开展城区中小学球类联赛，推动校园足球、篮球、排球等运动普及提高。抓好体育特色项目，着力培养体育特长生，办好体育运动学校和业余体校。继续发挥中长跑、竞走等地方体育优势项目，

36、着力培养体育后备人才。（四）增强美育熏陶。贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见,开齐开足音乐、美术、书法等美育课，管好用好美育功能室，丰富音乐、舞蹈、戏曲、书法等社团活动，让每位学生学会1至2项艺术技能。上好音乐课，义务段学校要用好音乐功能室，各高中要整合校舍资源，专门设置音乐教室，安排专业教师上好音乐课。加强和改进美育教育，建立课堂教学、课后活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的美育教育机制，全面提升美育教育质量。加强美育教师在岗培训，不断提高美育教师的业务素质和教学水平。（五）重视劳动教育。贯彻落实中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意

37、见，高度重视劳动教育的综合育人功能，因地制宜引导学生参加校内外劳动、家务劳动、志愿公益活动等。创新劳动教育与学科融合的课程模式，不断拓宽劳动教育途径。结合学校实际，开好综合实践活动课，充分利用勤工俭学基地、研学实践教育基地,开展不同主题的劳动教育和实践教育活动。持续开展爱国卫生运动，全面提升校容校貌，引导广大家长提升爱卫意识,引领社会文明新风尚。（六）加强卫生与健康教育。坚持“健康第一”的理念，严格落实“五项管理”和“双减”规定，促进青少年健康快乐成长。全面推进健康校园创建，加快中小学卫生保健室、心理辅导（咨询）中心等建设，加快卫生专业技术人员和心理健康专业教师配备。进一步改善教室采光及照明条

38、件，规范课桌椅设置，夯实学校卫生条件保障。加大教师队伍建设,深化学校健康教育改革，落实中小学心理健康教育课，全面构建高质量学校卫生与健康教育体系，促进养成健康生活方式。深入推进新时代校园爱国卫生运动，常态化开展校园疫情防控及传染性疾病防控工作；加强学生先心病筛查及近视监测，采取有效举措保护学生视力。重点关注留守儿童（困境儿童）、重大事件适应期学生心理健康，逐步完善心理危机预警机制，建立心理健康教育、监控、跟踪与转介机制，及时为情绪失控、行为消极的学生提供咨询和矫正，促进学生健康、阳光、全面发展。（七）切实减轻学业和校外培训负担。减轻学生过重学业负担。大力推进义务教育教学改革，进一步规范学生作业

39、提高学生作业的有效性和针对性，从源头上减轻学生作业负担。积极转变教师教育观念和家长思想观念，疏堵结合，推动学校、家庭、社会共同营造有利于未成年人身心健康成长的社会氛围和良好教育生态环境。加强学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康管理，保障学生休息权利，促进学生全面发展、健康成长。实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。高质量推进课后服务。实现义务教育学校课后服务全覆盖。坚持公益性和普惠性原则，由政府、学校、家长共同合理分担课后服务运行成本，结合学校办学特色和学生学习成长需求，统筹安排教师实行“弹性上下班制

40、度”，开发设置多样化课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。防止将课后服务变相成为“补课”。从严治理规范校外培训。从严审批和管理校外培训机构，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。整合教育、民政、市场监管、金融监管等部门力量，设置专门机构对校外培训机构进行监管，促进主体责任和监督责任贯通协同。加大治理创新力度，通过信用监管、智慧监管、“互联网+监管”等多种途径整顿和规范校外培训机构。坚决治理校外违规培训和竞赛行为，营造良好教育生态，提高监管的精准性和有效性。运用法治思维和法律手段来治理，推动校外培训走上法治化、规范化发展，对线上线下培训机构全部纳入监管，确保监督全方位无

41、死角。四、打造高质量教师队伍（一）强化师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制，增强教师廉洁从教意识，规范从教行为，健全师德师风表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制，强化师德考评，实行师德“一票否决”。开展师德师风学习宣传、警示教育、承诺亮诺、自检自查、争先树优、征文演讲等活动，增强教师的自律意识。开展好师德师风“三进三访”活动，建立好师德负面清单预防机制，增强教师的自警意识。建立教师入职宣誓制度，增强新教师职业道德认同和社会责任感。把师德表现作为评价教师素质的重要标准，作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要要求。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制，自觉

42、接受社会的监督。进一步规范教育教学行为，强化教师的底线思维和规矩意识，对教师师德失范行为“零容忍”。（二）提升教师综合素质。实施现代教师能力提升工程,搭建教师专业成长信息化管理平台，形成高效、科学、省时、省力的三级管理体系。逐年提高教师培训经费投入，完善教师培养培训机制、模式和课程，提升教师培训的针对性和实效性，构建线上培训与线下培训结合，集中培训与校本研修互补的培训模式，将培训学分与教师管理相结合，形成中小学教师全员培训新常态。建立“教、研、训、考、奖”为一体的教师专业成长七级升降制度，推动教师积极争创各类型荣誉。加强教学名师培养，鼓励在实践中大胆探索，创新教育模式和教学方法，造就一批本土教

43、育专家。到2030年培养省、市级名师10人，省、市级名校长10人，市、县级学科带头人300人，县级骨干教师1000人。全面提高教师学历层次，到2030年，小学教师本科以上学历合格率达到90%；初中教师本科及以上学历合格率达到96%,具有研究生学历达到6%；普通高中教师学历合格率达到100%,具有研究生学历者达到8%；中等职业学校教师学历合格率达到100%,具有研究生学历者力争达到10虬定期检测教师教学能力，继续落实好每年高中、初中毕业班教师参加省、市毕业统测，教师与学生使用同样试卷同步进行测试，测试成绩全县通报。（三）加强管理干部培养。贯彻落实好中央组织部、教育部中小学校领导人员管理暂行办法文

44、件精神，按照县股（所）级干部选拔任用工作办法（会组发20191号）规定，通过自上而下、自下而上、民主推荐、组织考察、会议研究、公示、聘任（任命）等方式，选优配齐配强学校领导班子。制定出台关于加强全县教师人才队伍建设的实施意见，将实施优秀高层次教育人才引进计划和本土人才培养工程，着力选拔培养“教学名师”，加大“三名”工作室创建力度，大胆使用年轻干部，激发干事创业活力。扎实推进“县管校聘”改革，积极探索校长职级制改革。深化教师收入分配制度改革，加强教师聘后管理，健全校内绩效考核制度，让改革改出差别、改出竞争，注重物质激励和精神激励，激活“一池春水”，焕发“红烛精神”。（四）提高教师职业待遇。牢牢抓

45、住教师的师德建设、业务水平、能力提升、工作态度、教学成绩几大核心，整顿教育行风、学风、教风，锻造一支经得起考验，经得起群众评判，社会满意的教师队伍，维护教师的职业尊严，提高教师的社会地位。按时足额发放教师工资，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。加大对教育基础设施的投入，让教师在优美的校园中工作学习生活，提高教师的尊严感和获得感，从而提高教师对职业的认可度，增加社会对教师职业的羡慕度。注重对教师进行精神上的奖励，加强宣传，引导舆论，号召全社会尊师重教，每年在教师节、春节等节日来临之际，对优秀教师、特殊教师群体进行表彰、慰问，增强教师的荣誉感、责任感。加大教师表

46、彰力度，弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位和职业地位。（五）完善教师激励制度。努力提高教师的工资待遇,按时足额发放教师工资，完善差别化补助办法，落实乡镇岗位补贴及乡村教师生活补助等特殊岗位津贴补贴。完善教师绩效工资制度和分配办法，落实工资福利向农村教师倾斜政策。提高农村教师住房保障水平，改善教师工作、学习和生活条件，吸引优秀人才乐于从教、长期从教、终身从教，提高农村学校师资质量，稳定教师队伍。通过召开模范教师事迹报告会，下发向模范教师学习的倡议书，报刊、网络宣传等形式，树立一批具有高尚道德品质、良好教师形象、优异教学业绩的模范教师典型，营造学先进、赶先进、超先进的良好氛围。

47、每年召开教师节表彰大会或教育教学质量表彰大会，隆重表彰奖励在教育教学工作中涌现出来的先进集体和先进个人，激发广大教职工的工作积极性。五、全面提升办学条件（一）科学合理规划学校布局调整。按照“因地制宜、需增则增、宜并则并”的原则，完善教育体育国土空间专项规划，积极推进中小学校点及幼儿园布局调整。城镇规划中强制预留教育用地，县城区对教育资源布局做全面规划和论证，把学校作为城镇发展的重要基础公共设施，科学规划，适度超前，合理布局，健全公共教育服务保障体系，提高教育服务能力。学校选址不得随意变迁，教育用地不得随意挤占。需撤并的学校（包括高段年级撤并），严格按照县教育体育局关于进一步规范农村义务教育学校

48、撤并工作的通知（会教体发202552号）逐级报批，规范学校撤并程序。加强对撤并学校资源处置管理，防止原有教育资源的浪费和流失。充分利用闲置校舍，规划各类学前资源，盘活存量资产、提高使用效率。监测新生人口数量变化与地域分布，合理布局学前教育资源，基本建成覆盖城乡、就近入园的学前教育公共服务网络。在土地出让、小区开发时，做好新建小区配套幼儿园的规划。完善中心城区、新建城区中小学校布局。科学布局农村学校，保留必要的村小或教学点，确保适龄儿童少年就近入学。在人口较少、居住分散、交通不便的山区、少数民族地区以及留守儿童较多的地区，根据需要规划建设寄宿制学校。“十五五”期间，规划新建学校（幼儿园）17所，

49、其中县城3所，乡镇14所；在县城规划新建小学2所，初中1所，高中1所；规划撤并一批农村小规模校点;撤并连续三年以上的空壳学校。（二）加大学前教育基础设施建设。启动实施第四期学前教育行动计划，做好县域学前教育普及普惠县创建工作。积极利用闲置校舍、乡村公共服务设施、学前教育建设项目等举办普惠性幼儿园。实施好”学前教育扩容提质项目”工程，积极发展学前教育，着力解决幼儿“入园难”问题。“十五五”期间，规划改扩建178所村级幼儿园及购置相应配套设施；规划购置42所村级幼儿园配套设施；新建宝云街道中心幼儿园等17所幼儿园，征地178亩，新建校舍建筑面积9.16万平方米及购置配套设施。（三）大力提升义务教育办学条件。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升、义务教育校舍安全保障长效机制项目，聚焦乡村振兴和新型城镇化，有序增加城镇学位供给,配备必要的教育信息化设施设备，努力补齐农村学校基本办学条件短板，积极推进县域义务教育优质均衡。“十五五”期间，全县义务教育学校规划新