基层党建工作实务.ppt

1、基层党组织工作实务基层党组织工作实务基层党组织工作实务基层党组织工作实务张张 璟璟提提 纲纲 第一部分第一部分 基层党组织定位基层党组织定位第二部分第二部分 面临的新形势新任务面临的新形势新任务第三部分第三部分 岗位素描岗位素描第四部分第四部分 基层党务工作程序和方法基层党务工作程序和方法 第一部分第一部分 基层党组织定位基层党组织定位基层党组织基层党组织基层党组织基层党组织概念概念概念概念:一个国一个国家、一个政党执政能力家、一个政党执政能力的提高、执政地位的巩的提高、执政地位的巩固乃至使命的实现，要固乃至使命的实现，要依赖于基层组织的团结、依赖于基层组织的团结、务实和高效。务实和高效。基层

2、党组织基层党组织 党的基层组织是党的组织的基础，是党和党的领导机关党的基层组织是党的组织的基础，是党和党的领导机关联系群众的桥梁和纽带，是带领党员和群众进行社会主义现联系群众的桥梁和纽带，是带领党员和群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。代化建设的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基本任务：基本任务：1 1、宣传和执行党的路线方针政策。、宣传和执行党的路线方针政策。2 2、组织党员认真学习。、组织党员认真学习。3 3、对党员进行教育、管理和监督。、对党员进行教育、管理和监督。4 4、密切联系群众，做好群众的思想政治工作。、密切联系群众，做好群众的思想政治工作

3、5 5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性。、充分发挥党员和群众的积极性、创造性。6 6、做好经常性的发展党员工作。、做好经常性的发展党员工作。7 7、监督党员干部和其他任何工作人员。、监督党员干部和其他任何工作人员。8 8、教育党员和群众。、教育党员和群众。党的基层委员会党的基层委员会:一般情况下，一般情况下，党员超过党员超过100100人人的基层单位，经上级党组织批准，的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的基层可设立党的基层委员会。委员会。党的总支部委员会：党的总支部委员会：一般情况下，党员超过一般情况下，党员超过5050人人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党员的总的基层单位，经上

4、级党组织批准，可设立党员的总支部委员会，总支部委员会下设若干支部委员会。支部委员会，总支部委员会下设若干支部委员会。党的支部委员会：党的支部委员会：有正式党员有正式党员3 3人以上的单位都人以上的单位都应当建立党的支部。应当建立党的支部。第二部分第二部分 基层党组织面临的新形势基层党组织面临的新形势和新任务和新任务 一、深刻领会十八大对组织建设工作的一、深刻领会十八大对组织建设工作的新部署新要求新部署新要求 党党的的十十八八大大报报告告强强调调：要要以以改改革革创创新新精精神神全全面面提提高高党党的的建建设设科科学学化化水水平平，从从坚坚定定理理想想信信念念、始始终终保保持持党党同同人人民民群

5、群众众的的血血肉肉联联系系、积积极极发发展展党党内内民民主主、深深化化干干部部人人事事制制度度改改革革、坚坚持持党党管管人人才才原原则则、创创新新基基层层党党建建工工作作、坚坚定定不不移移反反对对腐腐败败、严严明明党党的的纪纪律律8 8个个方方面面作作出出一一系系列列重重要要部部署署。这这是是对对马马克克思思主主义义政政党党建建设设理理论论的的重重大大发发展展，为为新新形形势势下下深深入入推推进进党的建设新的伟大工程提供了行动纲领。党的建设新的伟大工程提供了行动纲领。抓抓住住“一一条条主主线线”：以以执执政政能能力力建建设设、先先进进性性和纯洁性建设为主线和纯洁性建设为主线提提升升“四四自自能

6、能力力”：自自我我净净化化、自自我我完完善善、自自我革新、自我提高我革新、自我提高 实实现现“三三型型目目标标”：建建设设学学习习型型、服服务务型型、创创新新型型的的马马克克思思主主义义执执政政党党 创创新新基基层层党党建建工工作作，夯夯实实党党执执政政的的组组织织基基础础。党党的的基基层层组组织织是是团团结结带带领领群群众众贯贯彻彻党党的的理理论论和和路路线线方方针针政政策策、落落实实党党的的任任务务的的战战斗斗堡堡垒垒。要要落落实实党党建建工工作作责责任任制制，强强化化农农村村、城城市市社社区区党党组组织织建建设设，加加大大非非公公有有制制经经济济组组织织、社社会会组组织织党党建建工工作作

7、力力度度，全全面面推推进进各各领领域域基基层层党党建建工工作作，扩扩大大党党组组织织和和党党的的工工作作覆覆盖盖面面，充充分分发发挥挥推推动动发发展展、服服务务群群众众、凝凝聚聚人人心心、促促进进和和谐谐的的作作用用，以以党党的的基基层层组组织织建建设设带带动动其其他他各各类类基基层层组组织织建建设设。健健全全党党的的基基层层组组织织体体系系，加加强强基基层层党党组组织织带带头头人人队队伍伍建建设设，加加强强城城乡乡基基层层党党建建资资源源整整合合，建建立立稳稳定定的的经经费费保保障障制制度度。以以服服务务群群众众、做做群群众众工工作作为为主主要要任任务务，加加强强基基层层服服务务型型党党组组

8、织织建建设设。以以增增强强党党性性、提提高高素素质质为为重重点点，加加强强和和改改进进党党员员队队伍伍教教育育管管理理，健健全全党党员员立立足足岗岗位位创创先先争争优优长长效效机机制制，推推动动广广大大党党员员发发挥挥先先锋锋模模范范作作用用。严严格格党党内内组组织织生生活活，健健全全党党员员党党性性定定期期分分析析、民民主主评评议议等等制制度度。改改进进对对流流动动党党员员的的教教育育、管管理理、服服务务。提提高高发发展展党党员员质质量量，重重视视从从青青年年工工人人、农农民民、知知识识分分子子中中发发展展党党员员。健健全全党党员员能能进进能能出机制，优化党员队伍结构。出机制，优化党员队伍结

9、构。摘自十八大报告摘自十八大报告 面面对对新新形形势势新新任任务务，国国有有企企业业党党建建工工作作还还存存在在许许多多不不适适应的地方应的地方：比比如如，有有些些同同志志对对国国有有企企业业党党建建工工作作的的地地位位和和作作用用认认识识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；有有些些地地方方和和企企业业党党的的建建设设体体制制机机制制创创新新滞滞后后于于企企业业改改革革发展，党建工作缺乏活力；发展，党建工作缺乏活力；有有的的企企业业党党组组织织不不能能充充分分发发挥挥政政治治核核心心作作用用，参参与与重重大大问问题题决决策策、行行使使

10、党党管管干干部部职职能能缺缺乏乏有有效效途途径径，对对企企业业领领导导人人员特别是主要负责人的监督不到位；员特别是主要负责人的监督不到位；有有的的企企业业领领导导班班子子和和领领导导人人员员的的能能力力素素质质不不够够强强，不不能能胜任领导科学发展的需要；胜任领导科学发展的需要；有的企业基层党组织活动不正常，不能有效发挥作用；有的企业基层党组织活动不正常，不能有效发挥作用；企企业业党党务务工工作作者者选选拔拔难难、安安心心难难，后后继继乏乏人人问问题题突突出出，等等。等等。一、一、牢固确立国有企业党组织的政治核心地位牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，加快建立加快建立中国特色现代国有企业制度

11、中国特色现代国有企业制度。二、二、以培养造就优秀社会主义企业家为重点以培养造就优秀社会主义企业家为重点，着力抓好国有着力抓好国有企业领导班子建设企业领导班子建设。三、创新国有企业基层党建工作创新国有企业基层党建工作，更好地发挥基层党组织战更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二、二、认真把握兵团全会对认真把握兵团全会对组织建设工作的新任务新举措组织建设工作的新任务新举措 要要创创新新基基层层党党建建工工作作。要要以以基基层层党党组组织织带带头头人人队队伍伍建建设设为为龙龙头头，进进一一步步加加强强中中心心连连队队、城城镇镇社社区区、企企业业党党组组织织

12、建建设设，加加大大非非公公有有制制经经济济组组织织、社社会会组组织织党党建建工工作作力力度度，继继续续提提高高基基层层党党组组织织的的覆覆盖盖面面。着着力力推推进进基基层层服服务务型型党党组组织织建建设设，完完善善服服务务职职工工群群众众只只能能，提提高高服服务务职职工工群群众众能能力力。建建立立和和完完善善基基层层党党建建稳稳定定经经费费保保障障制制度度，使使基基层层党党组组织织有有能能力力、有有资资源源为为职职工工群群众众办办事事。进进一一步步落落实实党党建建工工作作责责任任制制，健健全全并并落落实实“三三级级联联述述联联评评联联考考”制制度度，创创新新团团场场、连连队队“两两级级党党建建

13、联联创创”活活动动，推推行行基基层层党党组组织织晋晋位位升升级级、党党组组织织和和党党员员承承诺诺践践诺诺等等创创先先争争优优长长效效机机制制，巩巩固固扩扩大大创创先先争争优优成成果果，深深化化基基层层组组织织建建设设年年活活动动。以以增增强强党党性性、提提高高素素质质为为重重点点，加加强强党党员员队队伍伍教教育育，发发挥挥党党员员先先锋锋模模范范作作用，健全党员能进能出机制。用，健全党员能进能出机制。摘自车俊政委在兵团党委六届十一次（全委）扩大会议上的讲话摘自车俊政委在兵团党委六届十一次（全委）扩大会议上的讲话 基层组织建设年方面 存在一些问题：存在一些问题：一些党员干部重行政、轻党建的思一

14、些党员干部重行政、轻党建的思想观念还没根本改变，尤其是连队党支部地位作用、党想观念还没根本改变，尤其是连队党支部地位作用、党支部书记第一责任人意识没有到位；支部工作不扎实、支部书记第一责任人意识没有到位；支部工作不扎实、活动不规范，一些单位整改提高晋位升级工作不深入，活动不规范，一些单位整改提高晋位升级工作不深入，一些党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥；党员队伍结一些党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥；党员队伍结构不合理，流动党员管理有待加强；各领域党建工作发构不合理，流动党员管理有待加强；各领域党建工作发展不平衡，非公有制经济组织和新社会组织党的组织和展不平衡，非公有制经济组织和新社会组织党的组

15、织和工作覆盖率较低；一些党组织就党建抓党建，服务群众、工作覆盖率较低；一些党组织就党建抓党建，服务群众、做群众工作意识不强、能力不够；党务工作者队伍特别做群众工作意识不强、能力不够；党务工作者队伍特别是团场党务干部队伍力量薄弱，阵地建设还需加强，工是团场党务干部队伍力量薄弱，阵地建设还需加强，工作经费还不到位，等等。作经费还不到位，等等。基层组织建设年方面 面临的新问题：面临的新问题：面对建市设镇、连队集并到团场、面对建市设镇、连队集并到团场、职工居住点与作业点分离等新情况，如何健全完善党职工居住点与作业点分离等新情况，如何健全完善党的基层组织体系、加强和改进社区党建工作、创新流的基层组织体系

16、加强和改进社区党建工作、创新流动党员的教育管理；随着兵团转变经济发展方式、调动党员的教育管理；随着兵团转变经济发展方式、调整经济结构工作力度不断加大、党政军企特殊体质与整经济结构工作力度不断加大、党政军企特殊体质与市场经济深度融合，如何有效推进非公有制经济组织市场经济深度融合，如何有效推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作、实现非公企业党的组织和工和新社会组织党建工作、实现非公企业党的组织和工作全覆盖；面对兵团党委加快推进少数民族聚居团场作全覆盖；面对兵团党委加快推进少数民族聚居团场经济社会发展的新部署新要求，如何进一步加强少数经济社会发展的新部署新要求，如何进一步加强少数民族聚居团场基层

17、组织建设、筑牢维稳戍边基石，等民族聚居团场基层组织建设、筑牢维稳戍边基石，等等。等。推进措施推进措施推进措施推进措施推进措施推进措施1010、加强和改进党员队伍和基层党务工作者队伍建设。、加强和改进党员队伍和基层党务工作者队伍建设。一是加强党员队伍、党务工作者队伍建设的宏观指导。制定实施关于进一步加强兵团党员队伍建设的意见，组织召开兵团党员队伍建设座谈会。二是做好党员发展工作。三是加大党员教育管理力度。四是加大基层党务工作者培养选拔力度。针对兵团城镇化建设的发展现状，研究探索进一步加强基层党务工作者队伍建设的方法、途径。五是健全保持党员先进性、纯洁性有关机制。参加党的群众路线教育实践活动，健全

18、党员立足岗位创先争优、直接联系服务职工群众的长效机制。进一步完善流动党员教育管理服务机制。积极探索处置不合格党员的途径、方法，健全党员能进能出机制。1111、进一步做好兵团党建研究会相关工作。、进一步做好兵团党建研究会相关工作。八法工作制八法工作制 活活 -计划向市场计划向市场解放解放-生产力生产力第三部分第三部分 岗位素描岗位素描党建工作缺失的表现党建工作缺失的表现党支部书记队伍中党支部书记队伍中存在的主要问题存在的主要问题岗位素描岗位素描第四部分第四部分 基层党务工作程序和方法基层党务工作程序和方法党支部的常项工作党支部的常项工作一、召开支部党员大会 支部党员大会是由党支部委员会召集，由党

19、支部全体党员参加的会议。党员大会是党员参与党内事务、行使民主权利、讨论决定党内重大问题的重要会议。党支部党员大会一般是一季度召开一次 主要任务：1、传达学习党的主要方针政策，和上级的指示、决议，制定本支部贯彻落实计划的措施。2、定期讨论支部委员和支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。3、讨论接收新党员和预备党员转正的问题。4、讨论和决定对党员的表彰和处分。5、选举支部委员会以及出席上级党组织代表大会的代表，增补和撤销支部委员，以及由党员大会必须讨论的一些重要问题。基本程序：1、要做好会前准备，选好议题，提前通知 2、报告出席情况，宣布大会开会 3、发扬民主，认真进行讨论 4、

20、党员表决通过 5、自始至终，做好会议记录 6、会议结束以后，会议记录要归档，要专人负责来保管二、召开党支部委员会党支部委员会：党支部委员会：是由党员大会选举产生的党组织。支部委员会讨论的内容支部委员会讨论的内容：1、党支部的工作计划、总结、重要的活动安排、部署2、贯彻上级党组织指示的决定3、发挥支部党员的先锋模范作用，保证工作、学习训练任务4、思想政治工作和党员教育管理工作5、讨论发展党员、选拔干部以及对党员表彰奖励或惩处工作6、协调工会和青年团、妇联工作7、有关党支部自身建设的问题 支部委员会只能是支部委员参加，但有时因为工作需要，可以吸收党小组长、有关党员干部以及有关的行政干部例席，不是党

21、员的一般不能参加支部委员会。支部委员会和扩大的支部委员会议必须有半数的支部委员参加，决议才有效。开好支部委员会的程序开好支部委员会的程序：认真准备认真准备；广泛讨论；适时表决；祥细记录广泛讨论；适时表决；祥细记录三、召开党组织生活会 召开党组织生活会是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，也是加强党的组织建设的重要内容。通常是指党组织定期召开的与党员交流思想、交流工作情况、总结工作教训、开展批评与自我批评为中心内容的这样一个组织生活制度。党支部的组织生活会一般是每季度或者是半年召开一次，必要时也可以根据需要，增加生活会的次数。四、发展党员工作 发展党员的方法发展党员

22、的方法：“坚持标准，保坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展证质量，改善结构，慎重发展”的十六字的十六字方针方针 发展党员工作的原则发展党员工作的原则：入党自愿，个别吸收，成熟一个发展一个。发展党员的重点发展党员的重点：重视在生产、工作第一线，和高知群体、青年中发展党员。发展党员工作要遵循两个法规发展党员工作要遵循两个法规：党章党章中国共产党发展党员工作细则中国共产党发展党员工作细则（试行）（试行）推荐积极分子，做好三项工作 1、启发群众靠近党组织启发群众靠近党组织。2、支部接受入党申请、支部接受入党申请。3、推荐积极分子。推荐积极分子。积极分子应具备的条件：积极分子应具备的条件：（1）承认党

23、的章程，信仰共产主义，拥护党的路线、方针和政策；（2）对党有较明确的认识，积极要求入党；（3）工作积极，表现突出；（4）作风正派，团结同志，坚持原则，在群众中有一定的威信。不能把写了入党申请书的人都视为积极分子。发展党员党支部大会的一般程序发展党员党支部大会的一般程序由党支部负责人主持会议并清点和报告出席会议的人数；申请人汇报对党的认识、入党动机、本要履历，以及需向党组织说明的问题；介绍人介绍申请人情况；支委支向大会报告对申请人审议的情况；在到会党员对申请人能否入党进行充分讲座的基础上采取举手或无记名投票的方式表决；根据赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数与否，作出是否接收申请者为预备党

24、员的决议（因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内）；申请人陈述对大家提的意见的看法并表示今后决心。预备党员在临近预备期满时，应主动向党组织提出转为正式党员的书面申请。申请内容：自己何时被批准为预备党员，何时期满；自己在预备期中履行党员义务的情况，入党时的缺点的改正情况；要求转正的意愿及今后的努力方向；其他需要向党组织说明的问题。做好预备党员转正工作五、五、怎样做好党支部的选举工作怎样做好党支部的选举工作 党内选举制度党内选举制度即是党内一项重要民主形式，也是选举党的各级领导、各即是党内一项重要民主形式，也是选举党的各级领导、各级党代表大会的主要形式。级党代表大会的主要形式。

25、党员人数在党员人数在500人以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。人以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。（三）（三）选举前的准前的准备工作工作 1 1、党支部委员会要做出换届选举的决定。、党支部委员会要做出换届选举的决定。包括是不是按期进行换届选举，确定召开党员大会的时间、主要思想、主要议程、下届委员会组成人员的名额以及选举的办法等内容，还要向上级党组织提出书面申请，请求批示，向上级党组织写出书面请示报告。写出书面请示报告。2、召开支部委员召开支部委

26、员会议研究选举的具会议研究选举的具体事宜体事宜 成立筹备小组，成立筹备小组，起草支部委员会工作起草支部委员会工作报告，起草选举办法，报告，起草选举办法，进行选举工作的宣传进行选举工作的宣传教育、组织推荐下届教育、组织推荐下届委员会人员名单、书委员会人员名单、书记、副书记人选等等记、副书记人选等等内容。内容。3 3、起草支部委员会工、起草支部委员会工作报告作报告 回顾本届支部做了哪些工作，取得了哪些成就，还存在什么问题，并针对本届支部委员会存在的经验和问题对下届支部委员会提出建议。对党费的收入额、支出额、留成额等要有一个清楚的书面报告。4 4、起草支部委员会党员、起草支部委员会党员大会大会 第一

27、次会议的选举第一次会议的选举办法办法 主要包括：制定选举办法的依据，选举的任务，提名确定候选人的办法，选举的方式、程序等，要组织推荐下一届委员会委员、书记、副书记的预备人选，组织所属全体党员充分酝酿提名，根据多数党员的意见提出候选人的初步人选。委员的差额应委员的差额应为候选人的为候选人的20%6 6、印制选票、印制选票 选票应在党员大会讨论通过定为候选人之后印发 5 5、召开支部委员会、召开支部委员会 主要对大会的筹备工作进行检查，讨论通过大会的时间安排、议程、会议主持人、讨论通过支部委员会工作报告的草案，讨论通过大会选举办法的草案，讨论通过支部委员会委员、书记、副书记候选人的预选名单，还要讨

28、论大会会务工作的有关事项。六、组织关系接转工作六、组织关系接转工作中共一大会址上海法租界望志路106号（今兴业路76号）中国共产党的历史是从上海的这幢房子开始的，但她又是同中国的整个历史不可分割的中国共产党的历史是从上海的这幢房子开始的，但她又是同中国的整个历史不可分割的。党员组织关系包括正式和临时党员组织关系。一种是中国共产党党员组织关系介绍信，通常叫做党员正式组织关系转移介绍信。另一种是中国共产党党员证明信，通常也叫做临时党员组织关系介绍信。转接党员组织关系凭证的使用范围转接党员组织关系凭证的使用范围 ：1 1、党员外出学习、生活或工作的地点、党员外出学习、生活或工作的地点（单位）相对固定

29、且外出时间（单位）相对固定，且外出时间6 6个月以上的，应开个月以上的，应开具具中国共产党党员组织关系介绍信中国共产党党员组织关系介绍信（20062006年修订年修订版）；版）；2 2、党员外出学习、生活或工作的地点（单位）、党员外出学习、生活或工作的地点（单位）相对固定，且外出时间相对固定，且外出时间6 6个月及个月及6 6个月以内的，应开具个月以内的，应开具中国共产党党员证明信中国共产党党员证明信；3 3、由于就业或居住地变化等原因，党员外出学、由于就业或居住地变化等原因，党员外出学习、生活或工作的地点（单位）相对不确定，且在较习、生活或工作的地点（单位）相对不确定，且在较长时间内无法正

30、常参加正式组织关系所在党组织活动长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的，应开具的，应开具中国共产党流动党员活动证中国共产党流动党员活动证（20062006年年修订版）；修订版）；4 4、党员短期外出开会、参观、学习、实习、考、党员短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在察等，时间在3 3个月及个月及3 3个月以内，且无需证明党员身个月以内，且无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。份的，可不开具党员组织关系凭证。中中国国共共产产党党组组织织关关系系介介绍绍信信七、党费的收缴、使用、管理 1 1、要建立制度，专人负责。、要建立制度，专人负责。2 2、要建立专用帐册，定期上交

31、和公布。、要建立专用帐册，定期上交和公布。3 3、要定期检查，按期报告。、要定期检查，按期报告。如发现贪污党费，视如发现贪污党费，视情节严重，给予必要的党纪处分，直到开除党籍。对触情节严重，给予必要的党纪处分，直到开除党籍。对触犯刑律的，还要追究刑事责任，以明纪律。犯刑律的，还要追究刑事责任，以明纪律。年终，党组织要向党员大会报告党费收缴、管理及年终，党组织要向党员大会报告党费收缴、管理及使用情况，包括党费收缴的数字、党员交纳党费的情况、使用情况，包括党费收缴的数字、党员交纳党费的情况、先进事例和存在的问题。总结经验与教训，提出今后改先进事例和存在的问题。总结经验与教训，提出今后改进的意见和措施，同时向上级党组织作出报告。进的意见和措施，同时向上级党组织作出报告。4 4、党费的使用范围是：党员教育；表彰；慰问贫困、党费的使用范围是：党员教育；表彰；慰问贫困党员；订阅党报党刊。党员；订阅党报党刊。日常工作方法日常工作方法谢 谢!2014年3月5日联系方式：联系方式：0993-2014794 0993-2014794 QQ QQ：952653997952653997