1、在2025年民政事业转型发展思路研讨会上的交流发言尊敬的各位领导、同仁：思路决定出路，理念引领行动。在新时代民政事业创新发展的关键时期，如何以思想破冰引领发展突围，是摆在我们面前的重要课题。近年来，我局深刻把握“思路决定出路”的发展要义，将转变思想作为推动民政转型发展的逻辑起点，通过系统统筹“稳与进、量与质、立与破、内与外、近与远”五对关系，探索出一条符合基层实际的民政事业高质量发展路径。现将相关工作情况汇报如下：一、统筹稳进关系，在筑牢根基与开拓创新中构建发展新格局民政工作既要守住民生底线，也要激发创新活力。我们深刻认识到，“稳”是事业发展的基石，“进”是突破提升的动力，唯有坚持稳进结合、以
2、稳促进，才能推动民政事业行稳致远。基于此，我局以系统思维谋划全局，推动基础性工作与创新性工作协同共进。（一）夯实稳定基础，织密民生保障网络一是强化社会救助兜底功能。针对新形势下困难群众动态变化特征，建立“大数据+铁脚板”动态监测预警机制，整合民政、社保、医保等12类数据资源，实现困难群众救助全覆盖。累计为*万名困难群众发放救助资金*亿元，其中临时救助资金占比达32%,救助准确率达*%,较上年提升8个百分点。二是提升特殊群体服务质效。构建“物质+服务+精神”三位一体关爱模式，投入*亿元建成*个儿童福利服务站、*个残疾人托养机构，引入专业社工团队提供心理疏导、康复训练等专业化服务*万人次，困境儿童
3、关爱服务覆盖率达100%。三是守牢安全发展底线。以安全生产专项整治三年行动为抓手,开展民政服务机构安全隐患“清零行动”，累计排查整改消防、食品等隐患*处，投入*万元为养老机构、殡葬场所等配备智能消防设施*套，实现连续3年安全事故零发生。（二）激发进取动能，打造特色工作品牌一是推动基层治理创新。构建“社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源”五社联动机制，培育社区社会组织*个，其中志愿服务类组织占比达65%o打造*个省级社区治理示范点，创新“居民议事厅+网格议事会”基层协商模式，相关经验获*部门通报表扬并在全省推广。二是提升养老服务水平。以全国县域养老服务体系试点为契机，通过新建扩建
4、公建民营等方式新增护理型床位*张，养老床位总数达*张，千名老人拥有床位达*张。实施“养老人才倍增计划”，培育专业养老人才*名，其中持证护理员占比达78%,养老机构标准化达标率达*%。三是深化慈善事业发展。建立“慈善+救助+服务”衔接机制，依托慈善总会搭建网络募捐平台，累计募集慈善资金*亿元，同比增长45%o设立“夕阳红关爱基金”“困境儿童成长基金”等专项基金*个，惠及群众*万人次，创建*个省级慈善品牌项目，慈善信托规模达*亿yGo（三）健全协同机制，实现稳进良性互动建立“双轮驱动”工作体系，将年度重点任务分解为“稳基工程”和“创新项目”两大类，实行“一任务一方案一专班”台账化管理。通过每月召
5、开稳进工作调度会、季度开展创新项目评估，推动稳进工作有机融合。全年实施稳基工程*项、创新项目*项，形成“基础工作保底线、创新工作树标杆”的发展格局，重点工作完成率达*%,其中创新项目超额完成20%o二、平衡量质关系，在规模拓展与品质提升中培育发展新动能量的合理增长是发展基础，质的有效提升是核心追求。我们深刻认识到，唯有坚持量质并举、以质引领，才能实现民政服务从“有没有”向“好不好”的转变。为此，我局以精准施策推动服务扩容，以标准建设提升服务能级。（一）扩大服务供给，提升保障覆盖广度一是拓宽社会救助范围。在传统低保、特困救助基础上，将支出型困难家庭、因病致贫家庭等*类特殊群体纳入救助体系，救助覆
6、盖面扩大*%,新增受益群众*万人。建立“救助一件事”联办机制，救助审批时限由20个工作日压缩至7个工作日。二是完善养老服务网络。按照“城区一刻钟、农村半小时”服务圈标准，建成街道级居家养老服务中心*个、社区老年食堂*个，农村幸福院覆盖率达*%。创新“中央厨房+配送入户”助餐模式，日均服务老年人*万人次。三是壮大民政服务力量。通过孵化培育、购买服务等方式，培育社会组织*家、慈善组织*家，发展专业社工*名、志愿者*万名，其中注册志愿者占常住人口比例达*%,形成“专业社工引领、志愿者参与”的多元服务格局。（二）提升服务质效，增强民生保障精度一是推进标准化建设。制定民政服务事项操作规范，细化社会救助、
7、养老服务等*项服务标准，建立“服务流程、服务内容、服务评价”三位一体标准体系。开展“标准化服务示范单位”创建，达标率达*%,其中养老机构标准化建设经验被纳入省级地方标准。二是打造品牌项目。培育*个省级养老服务示范机构、*个社会组织领军团队，*项工作获国家级荣誉称号。“银龄互助”养老项目覆盖*个社区，惠及老年人*万名，相关做法获央视新闻联播报道。三是强化数字赋能。投入*亿元建成智慧民政平台，实现救助申请、养老服务等*项业务“一网通办”，线上办理率达92%,办理时限缩短*%。开发“民政大数据驾驶舱”，实时监测救助、养老等业务运行情况，为科学决策提供支撑。（三）优化资源配置，促进量质协同发展建立“量
8、质双提升”考核机制，设置服务数量、服务质量、群众满意度等*项指标，实行“季度考核、年度评优”。通过政府购买服务、社会力量参与等方式，整合资金*亿元、设施*处，推动服务资源向农村和欠发达地区倾斜。开展”质效提升年”活动，群众满意度达*%,较上年提升5个百分点。（四）健全评估体系，强化质量全程管控构建“政府监管+第三方评估+社会监督”三位一体评估机制，引入专业评估机构开展服务质量评估，全年开展实地评估*次，发出整改通知书*份，整改完成率达100%。建立服务质量“红黑榜”制度，对连续两次上榜的*家机构进行重点整改，推动*项服务指标持续优化。三、把握立破关系，在守正创新与改革突破中开辟发展新境界立是固
9、本之基，破是创新之要。我们深刻认识到，唯有坚持立破并举、破立统一，才能在坚守为民初心的同时突破发展瓶颈。基于此，我局以实干担当筑牢民生根基，以改革创新破解发展难题。（一）强化立的担当，夯实民生保障基础一是健全社会救助体系。构建“分层分类、城乡统筹”救助格局，建立“主动发现、快速响应”机制，通过网格员排查、大数据预警等方式，及时发现救助对象*万人，救助时效提升*%。实施“温暖过冬”“清凉一夏”等专项救助行动，困难群众获得感显著增强。二是完善关爱服务网络。建立困境儿童“一人一档”动态管理机制，实行“结对帮扶+定期走访”关爱模式，累计开展关爱活动*次。实施残疾人“助康工程”，为*万名残疾人提供康复服
10、务*万人次，辅助器具适配率达95%o三是加强基层政权建设。开展社区居委会规范化建设，制定社区工作者管理办法，完成*个村（社区）换届选举,选举成功率达Io0%,基层自治能力显著提升。（二）提升破的勇气，突破事业发展瓶颈一是深化养老服务改革。创新“公建民营”“医养结合”模式，引入社会资本*亿元参与养老服务，打造“养医结合”示范机构*家，解决机构运营管理难题。推动“互联网+养老发展，建成智慧养老服务平台*个，线上服务订单达*万单。二是推进社会组织改革。实施“孵化培育+规范管理”双轮驱动，清理“僵尸型”社会组织*家，占总数的18%o在工业园区、商业楼宇等建立枢纽型社会组织*家，培育发展社区社会组织*家
11、社会组织活力明显增强。三是创新基层治理模式。推行“网格+网络”治理体系，划分综合网格*个，配备专职网格员*名，建立“网格吹哨、部门报到工作机制，问题处置效率提升*%。开发“智慧社区”APP,实现政务服务、便民服务等“一键办理”。（三）坚持破立统一，推动事业迭代升级建立“破立结合”工作机制，在养老服务、社会救助等领域开展*项改革试点，形成“时间过半、任务超半”的推进态势。其中，社会救助“放管服”改革经验在全省推广，养老服务体系建设试点成果获民政部肯定。通过以立促破、以破求立,推动民政事业从传统管理向现代治理转型，*项改革成果获上级肯定推广。四、整合内外资源，在激发内力与协同外力中凝聚发展新合力
12、内部潜能是发展之本，外部协同是发展之翼。我们深刻认识到，唯有坚持内外联动、融合发展，才能在挖掘自身优势的同时汇聚各方力量。为此，我局以特色品牌激发内生动力，以开放姿态拓展发展空间。（一）激活内部潜能，释放特色发展优势一是做强特色工作品牌。深化“物质+服务”救助、社区慈善等特色项目，投入资金*万元升级服务内容，开发“救助服务包”*种，受益群众达*万人次。“社区慈善基金”项目覆盖*个社区，募集资金*万元，相关经验在全国慈善工作会议上交流。二是强化部门协同联动。建立民政业务“大联动”机制，整合救助、养老、慈善等资源*项，实现信息共享、服务协同。与教育、卫健等部门联合开展“关爱留守儿童”“医养结合”等
13、专项行动*次。三是加强人才队伍建设。实施“民政人才提升计划”，与*高校合作开展定制化培训*期，培养专业人才*名，其中高级职称人才占比达25%,队伍专业化水平显著提升。（二）拓展外部合作，构建多元共治格局一是发挥议事协调作用。依托老龄委、慈善总会等平台，召开联席会议*次，研究解决养老服务体系建设、慈善事业发展等问题*个，形成工作合力。建立“民政+部门+社会”协同工作机制，推动民政工作与乡村振兴、基层治理等深度融合。二是深化政社合作机制。与*所高校、*家企业建立战略合作,共建“民政事业发展研究中心”，引入专业团队*个，开展项目合作*项。其中，与*企业合作开发的智慧养老平台，已在*个社区推广应用。三
14、是争取上级支持指导。积极对接*部门,争取试点项目*个、资金*亿元，将民政工作纳入地方重点工程*项。其中，县域养老服务体系建设项目获中央预算内投资*亿元。（三）推动内外融合，提升整体服务效能建立“内外资源共享池”，整合内部设施*处、外部资金*亿元，开展“融合服务项目”*个。通过“以内引外”，引入社会力量参与民政服务项目*个，服务效率提升30%；通过“以外促内”，推动民政服务标准化、专业化水平提升。群众综合满意度提升至*%,较上年提高6个百分点。五、衔接近远目标，在任务落实与规划谋划中开创发展新未来近期任务是发展根基，长远规划是前进方向。我们深刻认识到，唯有坚持远近结合、统筹兼顾，才能在完成当前工
15、作的同时谋划长远发展。基于此，我局以目标导向推进任务落实，以战略思维谋划未来发展。（一）聚焦年度任务，确保当期工作落地一是实施重点工作攻坚。建立“挂图作战”机制，将年度任务分解为*项具体工作，明确责任人和完成时限，完成率达*%,其中*项工作提前超额完成。开展“重点工作突破月”活动，集中解决养老服务设施建设、社会组织培育等难点问题*个。二是强化问题排查化解。开展“民政工作大调研”，走访基层单位*个、服务对象*户，梳理问题*个，建立“问题清单+整改台账”，整改完成率*%,群众诉求响应时效提升*%。三是严格考核督导问责。实行“周调度、月通报”制度,开展专项督查*次，印发督查通报*期，约谈落后单位*家
16、推动工作提质增效。（二）谋划长远发展，科学编制规划蓝图一是做好“十四五”规划评估。成立专项评估组，开展实地调研*次，召开座谈会*场，形成评估报告*份，梳理规划实施中的问题*个，为规划收官提供依据。二是启动“十五五”规划编制。组建由专家学者、基层代表等组成的编制团队，开展人口老龄化应对、基层治理创新等专题研究*项，收集意见建议*条，形成规划大纲初稿。三是加强重大项目储备。谋划养老服务、社会治理等领域重大项目*个，估算投资*亿元，其中*个项目已纳入地方重点项目库，*个项目获国家发改委前期工作经费支持。（三）注重衔接协调，推动事业永续发展建立“近远衔接”工作台账，将年度任务与规划目标对应挂钩，完成*项年度任务支撑规划指标。制定“十四五”收官和“十五五”启动衔接方案，明确*项衔接任务和时间节点。通过以近促远、以远导近，实现民政事业可持续发展，为“十五五”时期高质量发展奠定坚实基础。各位领导、同仁，民政工作是民生保障的最后一道防线，关系群众切身利益。我们将以此次会议为契机，深入学习贯彻上级决策部署，持续深化五对关系统筹，以更开阔的思路、更务实的举措推动民政事业转型发展，为保障和改善民生、推进共同富裕作出新的更大贡献！谢谢大家!
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