1、在安全生产工作会议上的讲话同志们：现在开始开会，今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实中央、省、市决策部署，分析当前安全生产形势和问题，安排部署下步安全生产重点工作，统筹抓好高质量发展与高水平安全，为完成全年目标任务提供坚实安全保障。刚才我们一起学习了上级有关精神，观看了安全生产警示曝光片，县安办对全县安全生产情况进行了通报，县教体局作了检视发言，几个有关部门汇报了工作开展情况，XX同志安排部署了相关领域工作，县长作了强调，我都表示赞成，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一、务必要认清工作形势当前，安全生产已经上升为影响改革、发展、稳定大局
2、的重大政治问题、经济问题、社会问题和民生问题。安全生产事故无论大小，一旦发生，不仅会造成不同程度的人员伤亡、财产损失，而且对一个地方的社会稳定、营商环境、群众安全感等方面都具有颠覆性、系统性的影响，可谓是“一子落错、满盘皆输”。今年以来，尽管我们花费了许多人力、物力、精力重塑重构安全生产的体制机制和工作格局，使安全生产形势总体保持了平稳。但实际上，我们一些领域压根经不起检查，各级暗访督导总能发现不少问题，有些常见问题、低级错误甚至反复出现。主要表现在：一是企业安全主体责任落实不到位。仍有一部分企业安全发展理念树得不牢，重利益、轻安全的思想没有根本转变，没有严格遵守安全生产法律法规、严格执行安全
3、生产标准规范。比如，“612”交通事故背后的重要原因之一，就是民办幼儿园安全管理制度不健全、主体责任落实不到位，对管理的校车司机没有落实好安全责任监管和安全知识宣传培训。二是监管执法存在薄弱环节。部分乡镇和行业主管部门对安全生产的认识还不够到位，红线意识和底线思维树得还不牢，对县安委会及办公室明确的具体工作措施和要求层层递减，隐患排查治理不全面、不深入、不彻底，浮于表面。安全生产执法检查还存在宽松软问题，没有紧盯各类违法行为不放，对于屡教不改的没有逗硬处罚，行政执法震慑作用发挥还不明显。三是问题发生领域校为集中。从我们今天观看的安全生产警示曝光片来看，问题主要集中在机械加工、砖厂、餐饮酒店等领
4、域，其中暴露出的企业的问题、行业主管部门的问题、属地乡镇的问题、监督提醒的问题、执法惩戒的问题，方方面面都是我们的薄弱环节，不论其中哪一环失守，都可能让全盘的工作“归零”。特别是目前正值主汛期，已临近“七下八上”的关键时期，大家更要从内心深处警醒起来、重视起来，以时时放心不下的责任感、紧迫感，扎实抓好各项工作，以工作的确定性应对风险的不确定性,把不发生安全生产事故的运气变成底气。二、务必要突出工作重点一要把握季节规律抓好防范。夏季极端天气多、环境温度高、用电需求大，暑期又是旅游旺季，各级各部门要保持敏感敏锐，增强工作前瞻性、提高举措针对性，统筹抓好防汛抗旱、防火防爆、电力保供、暑期旅游安全等工
5、作。这里，特别强调一下防汛工作。预计7-8月全县会有2-3次区域性暴雨天气，局地强降雨天气较多，全县上下要把防汛减灾的弦绷得紧而又紧，推动防汛、地灾、应急一体研判、一体调度、一体落实。要强化监测预警，气象部门要密切监视天气和水情、雨情变化，在重大风险期加密预测预报的频次，规范预警信息发布流程，在最短时间内将预警信息通知到镇、到村、到组、到户、到个人。各乡镇要强化动态研判，对气象预警外的苗头性问题，要第一时间研究制定防范应对措施，该落实避险转移的要尽转、早转。要强化巡查排查，各乡镇要加强地灾隐患点、临山临崖道路等重点部位的巡查排查，交通、水利、住建等行业部门也要结合各自领域特点，做好重点部位的巡
6、查排查。要做好应急准备，应急预案方面，要围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，充分考虑可能出现的极端情况，确保预案务实、管用、好用。应急演练方面，要及时开展各层次、各类别防汛减灾实战演练，在实战中不断检验应急预案、提高应急处置能力。物资储备方面，要全面盘点清查现存物资物料储备情况，做好更新补充工作，靠前部署、全面查验，确保关键时刻调得出、用得0要做好值班值守，严格执行汛期24小时值班值守、领导带班规定，严格落实重大信息报告制，确保早知晓、快部署、严落实、见实效。二要聚焦重点领域抓好监管。交通运输、建筑施工、工贸、危化品、非煤矿山、有限空间、自建房、城镇燃气等领域是安全生产问题易发的重点领
7、域，要加强对这些行业领域的指导服务和监督管理。道路交通方面，要深刻汲取“612”交通事故教训，加大道路养护、路面管控、打非治违等重点环节的工作力度，依托大数据中心建设，强化对路、人、车等终端信息的采集，利用大数据综合分析交通状态，提高事故预防能力。电动自行车安全方面，要按照安全隐患“全链条整治”要求，强化源头管控，对销售单元逐个“过筛子”，严防不合格产品流入XX市场；从建设规划等方面提供政策性支持，为电动自行车停放、充电提供便利化、规范化的场所条件，并依法依规纠治用户不安全行为，形成整治合力。有限空间方面，6月15日，资阳市发生了一起红薯窖池意外事件，造成4人死亡。今年以来，全省已先后发生10
8、起有限空间事件，造成27人死亡。这些惨痛教训也为我们敲响了警钟，农业部门和各乡镇要对各类有限空间开展全覆盖排查，分类建立台账、明确管理责任，并同步做好群众宣传工作，提高群众防范意识。三要曝光问题隐患抓整治。今后上级将常态化开展问题曝光，对此，我们要提高认识、正确看待，在坚决抓好反馈问题隐患整改的同时，深化安全隐患大排查大曝光大整治，切实推动政府监督、舆论监督、社会监督同向发力、互为补充，倒逼工作落实到位、问题整改到底。要用好两本台账，第一本是“风险管控台账”，一定要把面上各领域、各乡镇的风险找出来，不管是行业的责任、乡镇的责任，还是企业的主体责任，都要有人随时过问，这样风险才不会演变成事故。第
9、二本是“隐患排查台账”，隐患是动态的，发现了隐患，就要去分级整改，整改完后就销号，然后不断又发现新的隐患、新的问题，以此循环。如果有的隐患是需要采取重大工程措施才能整改到位的，在暂时没有财力、人力、精力的时候，就必须采取过渡性管控措施，并落实到具体人员。但不管是永久性的措施，还是过渡性的管控措施，一定要务实管用。虽然目前我们已经建立起了两本台账，但还普遍存在不会填、不会用的问题，这就暴露出大家对风险和隐患的边界理解不清晰，风险辨识和隐患排查的精准度还不够。下来后，县安办要加大相关业务培训力度，真正把工作做实、做细、做出成效。这里，我再着重强调一下，安全生产治本攻坚三年行动，这是自上而下作出的一
10、项工作安排，共有9大任务，其中一项就是重大事故动态清零。上半年我县重大事故隐患排查中企业自查数为0,部门排查却发现了重大隐患8个，且仅有3个部门（领域）上报有排查情况。各部门必须按照专项行动的时间表，加大重大事故隐患判定标准的宣贯力度，发动各行业领域企业依据判定标准，主动自查自纠自改，并及时验收、复核、销号，确保今年底前基本消除20XX年及以前排查发现的重大事故隐患存量。三、务必要抓好工作落实一要切实履职尽责。第一个层面是牵头挽总的责任，县安办要切实履行安全生产综合监管职责，着重检查乡镇、部门安全生产履职情况，全面摸排安全生产深层次的问题隐患和制度缺陷。第二个层面是重点行业和属地责任，行业方面
11、我县24个重点行业”条条蛇都咬人”，工贸领域、道路交通、危化品、燃气、自建房、矿山、建筑工地等每一个行业我们要去管控的风险点都很多。目前，我们已经分行业建立了24个专业委员会，并由分管县领导任专委会主任，目的就是要从县委县政府的层面随时掌握和推进每个领域的工作，这是我们要长期运行的工作模式。各专业委员会的牵头部门要积极主动作为、加强信息对称，进一步强化风险隐患排查，切实把安全生产责任落实到最小工作单元。属地方面，各乡镇一定要把属地内的企业生产情况摸排清楚，有多少风险点、有多少隐患还没有整改，要做到心中有数。对发现的问题和隐患，要实行专人负责、清单管理、整改销号。二要强化执法问责。动员千遍不如
12、逗硬一次。执法，就是通过执法倒逼屡教不改的企业去履行主体责任，要认真落实XX县安全生产联合执法、联合惩戒实施办法（试行），督促企业把安全检查机制落实到各个环节，抓好现场管理，不断增强从业人员的安全防护意识。虽然近两个月我县行政处罚立案起数和立案率在全市整体排名在前两位，但主要还是集中在应急管理、交通运输、消防、市场监管等部门，行业分布不均，自然资源、农业农村、水利、文化和旅游等其他行业（领域）的执法工作还有待加强。各执法部门要广泛开展示范性执法，采取“实战+实训”、联合执法等方式，确保行政执法的力度和精度。问责，就是通过问责倒逼各级各部门去履行好行业和属地责任，要按照XX县安全生产责任追究办法
13、要求，对责任不落实、隐患排查整治不认真、监管执法不严格等行为，该约谈通报的绝不能留情面，该追责问责的绝不能手软。三要提升落实能力。要敢于正视问题。正视问题，才能解决问题。我们干工作不能怕犯错，日常工作中出现这样那样的问题是难免的，关键是要敢于正视问题。大家要打开胸怀、打开格局，少在客观上找借口，多在主观上找原因，敢于接受别人指出的问题，这也是我们工作水平的表现。要敢于动真碰硬。当前有一种干部，碰到矛盾和问题时，总是怕惹麻烦，怕砸了自己的仕途，能躲的就躲，能推的就推，只要没有人上访，没有媒体曝光，没有领导批示，没有上级问责，就当此事全无、视而不见，这就是典型的缺乏动真碰硬精神的表现。大家面对问题时，要敢于揭短亮丑、动真碰硬，坚决不能遮遮掩掩、避重就轻。要提升专业能力，我们大家都不是专家，如何提高我们应急处置的专业能力？那就是要有一种“打破砂锅问到底”的精神，把问题的真实原因、最基础的原因、最底层的逻辑搞清楚，日积月累，积小成为大成，我们的专业能力自然就提升起来了。
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