1、市关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案:基层党组织工作条例在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中共中央办公厅转发中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见的通知（中办发202112号）、中共贵州省委办公厅转发中共_省委党的建设工作领导小组关于在全省党的基层组织和党员中深化拓展创先争优活动的实施意见的通知（_办发202112号）和中共_州委办公室转发中共_州委党的建设工作领导小组关于在全州党的基层组织和党员中深化
2、拓展创先争优活动的实施意见的通知（_党办发20218号）精神，结合我市实际，现就在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。一、开展创先争优活动的总体要求深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，动员和号召全市基层党组织和党员认真开展富有_特色的创先争优活动，引导全市基层党组织和党员积极投身于建设“远景100万人口旅游休闲明珠城市的发展目标”的战略行动中，为“实现_市经济社会又好又快发展、更好更快发展”建功立业。（一）推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果
3、进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在推动_科学发展上当先锋、作表率。（二）促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心;在急难险重任务和重大事件面前，迎难而上，敢于负责。（三）服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，增强发展和服务观念，把提高人民群众的生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，在加快发展的同时，始终把民生问题放在突出位置，不断提高群众生活质量和水平。广大党员
4、特别是党员领导干部要牢记党的根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事，密切党同人民群众的血肉联系。（四）加强基层组织。强化责任意识，优化组织设置，全面推进党的组织、工作全覆盖。创新活动方式，推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，激发党员队伍的生机活力。加大培养选拔力度，造就高素质的基层党组织带头人队伍。健全经费保障机制，确保基层党组织有钱办事。通过加强基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。二、开展创先争优活动的主要内容全市开展创先争优活动，以深化拓展“3+5”党建工作模式，创建“五个好”
5、先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员和“五落实”抓基层党建工作先进单位为主要内容。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党
6、章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，争做重视学习、善于学习的模范。认真学习实践科学发展观，贯彻执行党的路线方针政策，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩，争做勇创一流业绩的模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争做全心全意为人民服务的模范。切实增强服务意识，提高服务水平，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，争做奉公守法、廉洁自律的模范。自觉遵守党的纪律、国家法律法规，以及各项规章制度。五是带头弘扬正气，争做发扬社会主义新风尚的模范。自觉践
7、行社会主义核心价值观，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。抓基层党建工作先进单位的基本要求是：全面履行基层党建工作责任制，努力做到“五落实”：一是党建责任落实。各基层党（工）委、部门党组书记模范履行第一责任人的责任；分管领导模范履行直接责任人的责任；领导班子其他成员结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作。党的基层组织负责人模范履行具体责任人的责任，精心组织实施，抓好工作落实。二是服务中心落实。紧紧围绕中心工作、重点工作、本职工作和业务工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证本地区本部门本单位各项工作任务的完成，不断推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，成
8、效显著。三是党建工作落实。贯彻执行中央和省委、州委、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示。大力实施党的基层组织先进性建设工程，坚持为基层党组织、党员、群众办实事，党群干群关系融洽。能针对基层党建工作的热点、难点问题，创造性地提出解决思路、工作措施，并得到上级党组织和党员群众的充分肯定。四是保障机制落实。重视基层党组织基础建设，落实上级党组织要求，从人力、财力、物力等方面为基层党组织开展工作提供条件和保障。五是督促检查落实。定期或不定期采取调研、督查、随机抽样检查等方式，加强对党建工作情况进行督促检查，指导帮助总结经验、解决存在问题，努力提高基层党建工作整体水平。三、加强创先争优活动的分类指导
9、全市所有基层党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，深入开展“五争五创”活动，把创先争优活动与深化拓展“3+5”党建工作模式有机结合起来，明确活动目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。乡镇、村党组织要开展“争做带富先锋，创一流品牌”活动，围绕“推进185工程，推进农业增效、农民增收”的目标开展创建活动。要把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动结合起来，围绕创建“五好四新三落实”农村基层党建示范点和“全州集体经济强村”，抓好11个党建综合示范点，着力打造党建综合
10、示范品牌，力争把示范点建设成为宣传_、展现_的亮点和品牌；认真贯彻执行中组部关于加强村党支部书记队伍建设的意见，创新工作方式，加强村级干部队伍管理；以抓好党代会常任制为重点，扎实推进“四议两公开”工作法，大力推进党内民主建设；按照“3+5”党建工作模式，结合“党员创业带富工程”，深入引导“党员创五业”，村“两委”干部要带头作出创业承诺，每年为群众办1-2个实事项目；技术能手型党员要带头、带领群众创办效益农业、农家乐、生态旅游等经济实体，争当“创业标兵”；农村无职党员要根据自身实际作出“一句话承诺”，在农村经济社会发展各个领域发挥好先锋模范和示范带动作用。要开展党员“联系户”活动，每位致富能力强
11、的“双带”型党员，主动联系1-2户种养示范户，联系1-2户生活困难户，通过宣传政策法规，传授科技知识，提供市场信息，促使示范户不断发展壮大，帮助困难户逐渐摆脱贫困。机关单位党组织要开展“争做服务先锋，创一流风貌”活动，围绕 “学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关创建的目标开展创建活动。要把创先争优活动与开展“践行宗旨教育”活动有机结合起来，深入开展“五型机关创建”、“四风进机关”、“万名干部下基层，服务一线办实事”等活动，促使机关单位党员干部真正做到工作重心下移。要深入落实_市党和国家机关及其工作人员问责问廉问效办法（试行）的有关要求，切实改善机关党员的工作作风，坚持从办事窗口抓起，深
12、入推进“阳光政务”，推进部门行政效能提速。同时推行“党员亮牌上岗”制度，机关党员要在显著位置放置标明党员身份、姓名及职务的岗位牌，或佩戴胸牌，自觉接受群众和社会监督，规范自身行为，提升服务质量。要优化和完善乡镇、办事处便民利民服务中心的服务功能，因地制宜，结合实际扎实开展便民利民服务，切实改变作风，为群众解决问题。办事处、社区党组织要开展“争做为民先锋，创一流社区”活动，围绕“安民、助民、康民、便民、乐民、和民”的目标开展创建活动，通过深入培育、评选、表彰一批“好家庭、好居民、好少年、好员工、好党员、好干部”的好典型，推进社区工作取得新成效。要把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化
13、党建格局为主要内容的“三有一化”工作机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，继续深入实施 “四进社区”工作，通过开展“党建示范社区”建设，努力创建文明和谐社区。科研、文化、卫生、体育和中小学等单位党组织要开展“争做敬业先锋，创一流队伍”活动，围绕“做好职工思想政治工作、促进事业发展”的目标开展创建工作，通过创建课题攻关党员先锋团队，办好人民满意教育、人民满意医院，争当人民满意艺术家、白衣天使、师德标兵等活动，发挥党员作用。非公有制经济组织和社会组织的党组织要开展“争做兴业先锋，创一流业绩”活动，围绕“发挥党组织和党员作用，促进
14、生产经营和各项业务工作”的目标开展创建工作。非公有制经济组织要按照“党建带动工建，工建服务党建”的要求，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全“党建带动工建，工建服务党建”工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。四、推动创先争优活动的方法步骤全市开展创先争优活动，重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，围
15、绕确定的主题和载体，坚持联系实际、注重实践、务求实效，运用好“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的推进形式，深化拓展创先争优活动。（一）公开承诺。基层党组织要制定好实施方案，做好思想动员，围绕完成中心任务、推动日常工作作出承诺，团结带领党员、群众创造一流成果、争创先进单位；党员要立足本职岗位、完成工作任务作出承诺，创造优秀业绩、争当先进个人。要通过召开组织生活会和开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论等方式，讨论承诺内容，确定承诺事项，明确承诺要求。党员领导干部和基层党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺，并通过党建网站、党务政务公开栏等途径向党员、群众公开。在无职党员中推
16、行设岗定责、依岗承诺。离退休职工党员和年老体弱党员，视其身体状况和自身特长，本着本人自愿、量力而行的原则进行承诺。（二）领导点评。要将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题和努力方向。通过领导点评，促进基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作和生活中、落实到行动上，防止基层不重视、支部不行动，特别要防止创先争优活动和中心工作“两张皮”的现象。县级党员领导干部负责对联系点单位进行点评，基层党委领导班子成员负责对所属党组织进行点评，党支部书记负责对党员进行点评，每半年至少点评1次。（三）群众评议。要把党组织和党员创先争优、践行承诺情况作为评议的主要内容，
17、组织党员、群众有序进行评议。农村、社区党支部要推广党支部书记每年年底向乡镇（办事处）党（工）委和本村、本社区党员以及村民代表、居民代表述职并接受评议的做法；机关、企事业等基层党组织可结合年度工作考核组织评议。（四）评选表彰。要把完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认作为依据，评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员，激励先进，鞭策后进。20_年“七一”前，市委将专项表彰“202120_年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位党委（党组），并择优向省、州推荐。五、强化创先争优活动的组织领导1、明确领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶
18、属关系确定。各党（工）委(总支、支部)负责本单位、本行业、本系统的创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党（工）委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委成立创先争优活动领导小组，领导小组办公室设在市委党建办，从市委组织部、市委宣传部等部门抽调工作人员具体负责活动的组织指导。各党委(总支、支部)也要成立领导小组和办公室，组织开展好本单位党组织的创先争优活动。同时，各领导小组成员都要建立创先争优活动联系点，并深入联系点开展工作。在创先争优活动中，要注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联
19、等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。2、加强督促检查。要全面把握中央和省、州、市委的各项要求，注重调查研究，加强分类指导，确保活动质量。市委将采取听取汇报、专题调度、交流研究、明察暗访等形式，跟踪了解活动进展情况，查找存在的问题与不足，研究解决遇到的实际困难，总结推广经验做法，确保活动扎实推进。市委创先争优领导小组向各部门各单位派出指导小组，负责指导和督促检查相关单位的创先争优活动。各指导小组要认真履行职责，随时了解活动开展情况，督促解决存在问题，防止走过场和被动应付。对思想不重视，工作不得力的，要严格追究相关单位负责人责任，全市通报批评，并限期整改。3、搞好舆论宣传。各级党组织要把
20、培育、宣传先进典型作为开展活动的一项重要举措。着力挖掘和培树一批先进典型，并充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，大力宣传在各行各业涌现出来的先进典型事迹，以点带面，推动活动扎实有效开展。宣传文化节系统要充分发挥自身职能，把握宣传方向，在报刊、电视、网络等媒体上开辟专栏，编演形式多样的文艺节目，对各行各业中涌现出的先进党组织和优秀党员的事迹进行集中宣传报道，切实发挥好典型的示范带动作用。各级党组织要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各部门各单位制定的实施方案和领导小组组建情况要报市委创先争优活动领导小组备案，活动开展过程中的有关情况请及时向市委创先争优活动领导小组报告。 中共_市委办公室 2021年10月27日第 13 页 共 13 页
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