市委市政府城乡规划工作汇报.doc

1、市委、市政府城乡规划工作汇报1. _市城乡规划工作汇报 中共_市委 _市人民政府 （20_年5月14日）一、_市城乡规划工作情况 近年来我市按照省、_市的统一部署坚持以科学发展观为指导牢固树立规划先行的工作理念扎实推进“三化”建设不断加快全市城乡规划编制进程抓紧实施总规修编完成了20多项专业规划城市规划区详规覆盖率达到85%有力地促进了全市城乡建设的发展20_年我市城镇化率达到47.2%。 （一）关于总规修编工作。20_年我市委托_市规划院启动了第四城市总体规划修编工作。目前规划修编工作已经四易其稿。期间我们邀请北京大学、华中科技大学等国内外知名专家、学者完成了“城市经济发展战略”、“人口与城

2、镇化水平”两个专题研究和_市城市总体规划实施评估、_市城市总体规划纲要等成果。今年2月24日省住建厅组织省内专家对总规纲要进行了评审并一次通过。 我市总体规划的主要内容： 1、规划年限 远期为20_-2030年近期为20_2021年。 2、规划规模 至2030年主城区人口规模50万人建设用地面积60平方公里。 3、城市性质 _未来城市发展定位为：_城市圈中等工业城市_平原重要创新基地现代化平原水乡园林城市。 4、中等城市发展的基本思路 一是走新型城镇化道路构建层级分明、特色突出的市域城镇体系框架； 二是走内涵式产业发展道路积极承接核心城市产业转移； 三是走区域协调发展道路实现资源共享与错位发展

3、 主动与_以及周边城市进行交通、市政等基础设施的对接_在一体化发展以及城市圈发展中抢占先机。 四是走彰显文化与环境特色道路利用_丰富的自然资源做好水文章塑造宜居的中等城市以及水乡园林城市提升城市品味与吸引力。 5、城镇体系规模结构 依据市域主要交通骨架及产业发展集群构建“一主、两副、三区、四线、十镇、百村”的市域城镇体系结构。 6、城市发展战略完善体系通达城乡 一是交通提升战略； 按照“拓宽出口优化内网”的思路进一步完善市域交通体系。 着力打造两条铁路：汉宜高铁 汉天城际铁路；三条高速：武荆高速 汉宜高速 孝仙高速； 七条一级公路：荷沙一级公路 蔡城一级公路分北一级公路 分王一级公路 汉孝一

4、级公路 汉蔡一级公路 马大一级公路； 市域形成以“两横、两纵”为骨架的网状交通体系。 二是区域协作战略双轴拓展区域共赢； 园区发展方面： 东、南融合： 新河开发区对接_吴家山开发区 _、庙头、城隍对接_沌口开发区、_ 西、北合作： 金鼓工业城对接_临空开发区； 福星开发区对接_工业园、_工业园、_开发区 旅游协作方面： 根据_旅游空间布局规划中提出“双核十四区”的空间布局结构协作开发索河白石湖汈汊湖一线的生态旅游资源。 三是经济产业战略两业并举优二强三 两业并举即强力推进新型工业化 加快提升现代服务业。 规划市域经济功能区为： 工业经济发展区 新河食品医药及能源产业区 马庙服装加工工业园区 福

5、星金属工业园区 刘隔金鼓城家具工业园区 城镇农产品加工区 垌冢镇、新堰镇、中洲农场、韩集乡、田二河镇、分水镇、华严农场、湾潭镇、南河乡及麻河镇镇区及周边地区 生态旅游功能区 汈汊湖湿地生态旅游区 白石湖休闲度假旅游区 黄_休闲度假旅游区 栗山森林休闲度假旅游区 _乡村旅游区 农业经济功能区： 四大种植业基地： 高档优质籼稻种植基地 刘家隔、韩集、里潭、新堰、垌冢 优质专用杂交棉基地 _、中洲、杨林沟、南河、脉旺 优质“双低”油菜基地 以城隍、刘家隔、南河 莲藕等水产品种植基地 以汈汊湖、刘家隔、麻河 两大生态农林业板块： 经济林和速生林 在_基地、垌冢、南河 猪沼菜（稻） 汈东、垌冢、_、中洲

6、杨林沟 “优二” 即提升第二产业档次 规划形成“一个工业综合板块、两条产业发展带、八个特色产业园区”。 一个工业综合板块： _经济技术开发区 两条产业发展带： 汉江沿线产业发展带 刘家隔到北河公路沿线产业发展带 八个特色产业园区： 马庙工业园区、 福星工业园区、 刘家隔金鼓城工业园区、 中部机电及五金工业园区、 西北部农产品加工园区、 田二河农产品加工园区、 城隍工业园区、 北河现代商贸物流园区。 “强三”即强化综合服务功能的提升。包括 市级综合服务中心： 布局有市级行政办公中心、市级商业中心、市级医院、和市级文化中心。 组团级服务中心： 结合各居住组团和工业园区布局组团级商业服务设施和行政

7、管理设施。 _旅游服务中心： 结合_高铁站点布局旅游服务中心为白石湖黄_风景区提供旅游配套服务。 旅游景区： 依托市域自然资源条件开发汈汊湖风景区、白石湖黄_风景区和_生态园区。 四是空间拓展战略南拓北进东优西延 南拓： _、庙头为城市副中心同时也是省级示范的镇级市是城市重要的增长极。 区域带动因素：汉江经济带、汉宜高速铁路、黄_、白石湖。 发展策略 进一步发展纺织加工、旅游服务、商贸物流、生活居住等产业全面提升城市综合功能。 北进： 刘家隔 具有良好的对外交通条件与发展空间 区域带动因素 武荆高速公路汉孝一级公路向北对接_。 发展策略 大力发展家具生产、创意和商贸物流打造华中地区最大的家具业

8、基地。 东优： 新河开发区 _市经济技术开发区产业基础雄厚城市的经济增长极。 区域带动因素 区毗邻_市吴家山经济技术开发区邻接107国道产业基础雄厚拥有食品医药、纺织服装和能源产业集群。 发展策略 在此发展方向上进一步优化城市空间及产业布局提高土地的复合利用水平制定合理的土地开发时序实现东部地区的可持续发展 西延： 城隍位于汉江以北仙女山西南侧产业及交通区位条件相对较弱。 区域带动因素 随着汉天城际铁路和汉天高速公路的规划建设将极大改善该区域的对外交通条件。 发展策略 城隍处在市域东西向发展轴又紧邻城区未来将依托汉天城际铁路站点的建设承接城市居住、旅游接待、商业金融等功能的拓展是城区空间延伸的

9、重要方向。 五是城乡统筹战略聚核营网城乡共荣 建立四位一体的城乡空间格局 一个主城区 （仙女山） 六个组团 _、新河、刘隔、庙头、城隍、_ 六个中心镇 南河、马鞍、分水、 杨林沟、田二河、新堰 一百个中心村 同时加快城乡市政基础设施和公共服务设施布局实现城乡一体化发展。 推进城乡教育均衡发展； 优化城乡卫生服务体系 ； 繁荣城乡文体事业 ； 构建城乡科技服务体系 ； 完善城乡邮政公共服务体系。 六是城市特色战略_拥湖_共生 构建“一带、两楔”的生态空间结构体系。 “一带”即由西南向东北贯穿市域范围的以汉江为主要_的生态绿化带。 “两楔”即北部刁汊湖生态湿地绿楔和东南白石湖-黄_绿楔。 空间结构

10、 “轴网+放射” 规划依托荷沙一级公路、_大道、沿河路等道路系统形成串接各组团的城市绿道同时结合各组团的市级、组团级公园、水渠和生态隔离带形成轴网相连的城区生态网络体系。 城市景观建设： 以建设水乡园林城为目标借水兴绿。 对汉江、涵闸河、泵站河、徐家渠、汈汊湖等城市河流湖泊进行整治实行雨污分流两岸绿化、美化、亮化。使之成为彰显水乡特色的重要素材。 发挥地域特色注重公共开放空间建设。 充分利用水系丰富的特点通过综合整治把河流、水渠两岸的开敞空间结合城市功能区进行整体设计使之成为提升城市品质的亮点。 城市人文特色彰显： 通过策划不同类型旅游景点和线路挖掘丰厚的历史文化资源潜力以空间景观的语言阐释

11、历史文化为城市景观赋以独特的文化意向建设文化强市。 （二）关于详规编制工作。以总规为统领相继完成了城北新区、_大道、汉正服装城、_福星开发区等10多项控制性详细规划完成了金山华府、帝景豪庭等总面积达 160万平方米的修建性详规银鹭二期、合新包装等占地22.21万平方米的工业项目和占地112.3亩的老城区改造项目的详规编制工作城市规划区的详规覆盖率达到了85%有效地控制和引导了城市边缘、合理发展。 其中：城北新区详规106公顷；_大道详规460公顷；市开发区汉正服装城详规4.56平方公里； 福星开发区详规7.36平方公里；马庙工业园详规450公顷；_片区详规519公顷； 金鼓城家居产业园详规6.

12、8平方公里；华中国际皮草城详规82.8公顷； 市民服务中心详规68.6公顷； 涵闸河整治详规由_规划院设计全长4.65公里总投资约6亿元； 白石湖综合开发详规占地621.3公顷总投资50亿元； 另有部分交通渠化详细规划。 （三）关于专业规划。为了进一步充实、深化、完善总规我们先后完成了专业管线、城市污水、环卫设施等20多项专业规划。并结合城乡路网改造和基础设施建设完成了市民服务中心、涵闸河整治等景观规划这些规划编制和设计的完成改善了城市环境提升了城市形象。 （四）关于土地规划。根据_实际科学编制土地利用总体规划。目前我市县级土地利用总体规划（包含主城区）已经省政府批准并已报省国土资源厅备案；已

13、编制完成 25个乡镇的土地利用总体规划。在土地利用空间布局和用途管制谋划上重点做好基本农田布局和建设用地预留的安排全市共划定基本农田保护面积达68731公顷占耕地总量的80%新增建设用地1285公顷。 （五）关于村镇规划。我们加大镇村规划编制力度将11个重点乡镇（含4个口子镇）打包委托省规划设计研究室进行规划设计。总体规划面积43平方公里控制性详规面积26平方公里。近期相关总规编制正在启动。其中_、_作为城市的两个副中心、还分别完成了10平方公里和8平方公里的控制性详规编制合理划分了功能分区。对其他一般乡镇场按3平方公里总规和1平方公里详规委托湖北工程学院规划设计。目前全市有 26个乡镇场完成

14、了集镇规划；592个行政村按照新农村建设要求应编制村庄规划485个已完成了279个规划编制率达58%。 二、下一步的打算 今年是新一届市委、市政府确立的规划修编之年我们将按照“三化同步”的要求进一步创新规划工作理念紧紧围绕建设水乡园林、绿色宜居中等城市目标加大工作力度创新管理方式全面提升城乡规划和建设水平打造实力、活力、宜居、和谐_。 1、在规划引领上下功夫推进规划全覆盖。今年8月底完成第四轮城市总体规划编制工作。加快编制片区规划确保“十二五”末城市规划区范围内的详规覆盖率达到95%以上中心镇、重点镇达到85%以上实现村庄规划全覆盖各类专业规划、专项规划与总体规划衔接配套。 2、在“三化同步”

15、上下功夫统筹推进全域发展。一是把新型工业化作为主攻方向着力推进五大产业发展集群化、高端化加快发展战略性新兴产业不断提高工业发展的规模、效益和水平。二是把发展现代农业作为重中之重立足实际发挥优势大力发展市场农业、科技农业、品牌农业。三是加快推进新型城镇化。在中等城市建设的总体规划指导下 按照“一主两翼”的城市发展思路扎实抓好_镇、_镇强镇扩权试点大力发展特色镇、中心村加大农村新型社区建设力度推动公共服务资源向基层倾斜。 3、在规划宣传上下功夫提高全民规划意识。 4、在创新规划管理上下功夫深入开展两违整治。按照条块结合以块为主的原则强化乡镇政府的责任建立规划预警和快速反应机制走综合执法的路子各乡镇建设、国土、交通等部门之间建立联席会议制度形成对违法建设查处工作的整体合力强力控违拆违。 第 11 页 共 11 页