我市住房保障工作情况汇报.doc

1、我市住房保障工作情况汇报_市住房保障工作情况汇报住房问题是重要的民生问题。市委、市政府始终把解决城市低收入家庭的住房问题作为公共服务的一项重要职责作为构建“小康_、实力_、和谐_”宏伟目标的一项内容。通过建设经济适用住房、实施廉租住房制度减免困难群众的公有住房租金等措施较好地解决了城市低收入家庭的住房困难问题。现将我市住房保障工作汇报如下： 一、加强组织领导建立健全住房保障机制 一是切实加强组织领导。市委、市政府高度重视住房保障制度建设将其纳入经济社会发展规划和年度计划多次召开专题会议研究。在20_年中共_市委关于构建社会主义和谐社会的实施意见中明确将经济适用住房和廉租住房纳入社会保障体系；市

2、委十届四次全会上提出了：适度扩大经济适用房和限价定销商品房建设进一步健全廉租住房制度力争用3年左右的时间基本解决全市低收入住房困难群众的住房难题。市政府专门成立了_市住房保障工作领导小组各县（市）也成立了相应机构主要领导负总责、分管领导具体落实切实推进住房保障工作。市政府先后出台了关于进一步加强经济适用住房建设和管理的意见（徐政发20_164号）等6个政策性文件今年11月出台的市政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（徐政发20_139号）进一步完善了我市的住房保障制度。曹新平市长在今年的政府工作报告中明确提出：用三年时间基本解决全市住房困难低收入群体的住房难题努力使住房困难的低保家庭住

3、得上廉租住房、低收入家庭买得起经济适用住房、新就业人员租得起房。市人大、市政协每年都把住房保障工作列为一项工作重点多次组织视察、调研、督查全市形成了四套班子重视、职能部门落实、人民群众关注的住房保障工作的良好发展氛围。 二是科学制定住房保障规划。为全面掌握市区低收入家庭的住房状况我市于20_年和20_年两次开展了低收入家庭住房情况调查建立了低收入家庭住房状况档案。根据调查情况市政府先后出台了_市“十一五”住房建设规划、_市市区住房保障发展规划（20_20_年）和_市市区20_年解决低收入家庭住房困难实施计划提出了相应的政策措施做到科学安排、合理规划、分步实施。各县（市）也都相应制定并公布了住房

4、保障规划。 三是严格实施目标责任管理。从20_年开始我市将住房保障工作纳入对地方政府的量化考核。20_年市政府专门下发了关于分解下达20_年城市住房保障目标任务的通知（徐政发20_48号）明确提出今年全市将新增廉租住房1025套开工建设经济适用住房8460套（其中市区分别为300套和3000套）并将各县（市）_区政府领导列为责任人。通过考核制度的建立推进了我市住房保障工作的全面落实。 四是规范保障资金管理。为规范廉租住房保障资金的筹集、使用和管理我市于20_年在全省率先出台了_市市区廉租住房保障资金管理办法（徐财综20_19号）。明确了市政府土地出让净收益中5%（根据徐政发20_139号的规定

5、已提高为10%）及住房公积金增值收益的部分用于廉租住房建设并明确了廉租住房保障资金的用途、使用程序、预算编制、科目设置、收支报表制度等进一步完善了我市廉租住房制度的建设为廉租住房的长期健康发展提供了有力保障。目前我市市区廉租住房保障资金全部由市财政按时足额拨付到位。省1320万元廉租住房保障专项补助资金的及时拨付到位对我市廉租住房的建设及目标任务的完成起到了极大的促进作用。 二、住房保障目标任务完成情况 （一）克服困难积极完成省市下达的住房保障目标任务。20_年全市共开工建设经济适用住房76.3万平方米、8606套住房（不含部省属单位）其中市区开工建设经济适用住房20万平方米、3000套住房六

6、县（市）、_区开工建设经济适用住房56.3万平方米、5606套住房；建设廉租住房1028套其中市区建设300套六县（市）、_区新建设、收购728套。全市已发放廉租住房补贴2202户、605万元其中市区发放补贴365户、134万元六县（市）、_区共发放补贴1837户、471万元对低保住房困难家庭做到了应保尽保。 （二）按照要求完善住房保障政策。根据省政府文件精神我市已出台了市政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（徐政发20_139号）。目前市区新的经济适用住房管理办法及廉租住房保障办法正在修改、完善阶段待政府审议后将及时出台并公布。 （三）设立窗口为低收入家庭提供一站式服务。为加大住房保

7、障工作力度我市市区于20_年8月成立了_市住房保障工作领导小组办公室设在市房管局并在市区戏马台_广场设立了“_市住房保障工作领导小组办公室”配备8名工作人员专门受理经济适用住房和廉租住房的申请。为申请家庭提供申请、受理、审核、公示、确认、配租等“一站式”服务。 （四）建立信息网络和台帐制度实施动态管理 在廉租住房保障工作中我们实行了“五级审查、三级公示”的准入制度。引进了市民政局的低保管理软件每个月只需按时接收市民政局的低保信息数据然后再与实施廉租住房制度的家庭进行比对就可实现对低保住房困难家庭的动态管理对于不再符合低保条件的及时取消其廉租住房资格。目前已有40余户低保家庭因收入、住房等发生变

8、化而退出廉租住房制度。 上半年我市市区按照省建设厅的部署将廉租住房信息与省建设厅实现了联网并根据准入和退出情况及时对保障对象的信息进行动态管理。10月份根据省厅部署市区建立了住房保障工作台帐制度。 三、农民工住房现状从公安、劳动部门了解到 目前我市农民工约有38万人其中从事建筑施工人员约18万人工矿企业操作工约4万人经商人员约11万人服务行业从业人员约5万人。 农村进城务工人员解决住房的途径有：建筑施工人员主要居住在建筑工地的临时工棚和正在建设未交工的房屋内；工矿企业人员主要居住在用工单位提供的集体宿舍、租住城郊农民闲置房屋和简易棚部分收入相对稳定的人员合伙租住城市居民住房；从事商业经营的人员

9、主要是在其经营场所周围租住民房用来经营、仓储和自身居住；从事服务行业的人员主要是在其所服务的场所居住。 四、新就业人员住房现状 从人才市场了解新就业高中以上毕业生共2.8万人其中20_年3000人20_年4000人20_20_年约21000人。从劳动力市场了解新就业高中以上毕业生共3138人（因关于大中专毕业生人数的统计劳动部门是从20_年开始的以前没有专门的统计）其中20_年2092人20_年1046人。公务员、事业单位、企业职工新就业人员数量由于市人事部门不能提供故其数量及各占比例无法统计。经从市住房公积金部门了解20_20_年新开户的新就业人员有9435人。由于新就业人员分布在全市各行业

10、各部门、各单位具体的住房情况无法开展大规模的调查只是从日常生活中大体了解到租房的约占 10%、购房的约占5%、单位提供集体宿舍居住的约占10%借住（含随交母居住）的约占75%。 五、低收入住房困难家庭现状 我市市区低收入住房困难标准为人均月收入600元以下占上年人均可支配收入（12837元）的56%占城市户籍人口（419596户）的5.8%,人均建筑面积15以下低收入家庭15146户（个人申报数有待逐户审核）。 1、居住现状。根据自报申请统计人均建筑面积10平方米以下的有10238户占总申请户的67.6%；人均建筑面积1015平方米的有4908户占总申请户的32.4%。2、收入状况。家庭人均

11、月收入低于300元的有6277户占总申请户的41.44%；家庭人均月收入300400元的有3928户占总申请户的25.94%；家庭人均月收入400500元的有3196户占总申请户的21.1%；家庭人均月收入500600元的有1745户占总申请户的11.52%。3、需求解决的方式。申请购买经济适用住房的有14576户占总申请户的96.24%；申请廉租住房租赁补贴的有356户占总申请户的2.35%；申请实物配租廉租住房的有214户占总申请户的1.41%。4、需求面积。需求面积在40（含）平方米以下的有34户占申请购买经济适用住房总户数的0.23%；需求面积在4050（含）平方米的有102户占0.7

12、需求面积在5060（含）平方米的有1049户占7.2%；需求面积在6070（含）平方米的有1616户占11.09%；需求面积在7080（含）平方米的有4322户占29.65%；需求面积在8090（含）平方米的有6036户占41.41%；需求面积在90100（含）平方米的有1197户占8.21%；需求面积在100平方米以上的有 220户占1.51%。 六、存在的主要问题及下一步打算 在住房保障工作方面我市虽然做了一些工作但对照上级要求和广大人民群众的愿望还有一定差距主要表现在：一是住房保障工作范围扩大后住房保障工作量明显增大保障工作与人民群众的住房需求矛盾仍然突出短时间内难以全部解决。二是目

13、前县（市）保障管理和实施机构还不健全人员力量偏少难以适应新形势需要。三是受地方财力的制约推进廉租住房制度进展缓慢部分县（市）执行标准低覆盖面小难以达到政策预期目的。四是由于土地紧张部分县（市）经济适用住房建设用地迟迟不能落实。下一步我市将重点做好以下几方面工作： 一是积极研究制定新的住房保障政策。根据苏政发20_44号文件精神我市已出台了市政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（徐政发20_139号）目前我们正在根据省政府令第50号、51号文件精神研究制定我市新的_市市区经济适用住房管理办法和_市市区廉租住房保障办法争取近早出台以完善我市的住房保障政策。 二是进一步完善住房保障供应制度。

14、认真贯彻落实国家、省关于经济适用住房、廉租住房的政策规定科学分析全市低收入家庭住房状况进一步完善城市低收入家庭住房保障规划积极探索经济适用住房共有产权制度、经济适用住房租售并举制度和经济适用住房货币补贴制度等模式全面构建符合我市实际的住房保障体系。 三是精心组织实施好市区20万经济适用住房和廉租住房建设任务。目前第四期经济适用住房、廉租住房项目已开工工程总投资4亿多元预计于20_年底主体完工。我们将千方百计筹措资金科学组织施工力争将第四期经济适用住房、廉租住房项目建成精品工程为低收入住房困难家庭提供舒适的居住环境。 同时做好廉租住房租赁补贴的发放及廉租住房管理工作。 四是加强对县（市）、_区的

15、指导、督促工作完成省厅下达的目标任务。20_年我们将根据省里的住房保障目标继续与县（市）、_区政府签订住房保障目标任务按照省、市要求督促各地摸清低收入住房困难家庭底数完善住房保障规划力争用三年的时间使低保住房困难家庭住得上廉租房、低收入住房困难家庭住得上经济适用房。 七、有关建议 一是建议省里能明确下_立各级住房保障工作的管理机构和实施机构。虽然市、县均成立了住房保障领导小组设立了办公室但人员多为临时的面对住房保障工作长期性、复杂性面广量大的情况显然是不适应的。 二是城市低收入家庭的收入问题核实难。目前最难的是家庭收入认定。尽管民政部已下发了城市低收入家庭认定办法的通知（民发20_156号）但

16、在实际操作中对低收入家庭的收入及家庭财产却很难核查退出机制、动态管理就更难实施这样就会造成住房保障的“范围”扩大化造成社会财富分配不公国家资金流失。因此建议省厅研究更切合实际的认定办法指导地方住房保障的实施。 三是廉租住房退出机制实施难。目前对廉租住房补贴保障对象实施退出机制相对比较容易但是对于实物配租家庭实施退出机制却比较困难低租金制度使其更加眷恋特别是对于无第二套住房的家庭更无法实施退出机制。随着廉租住房建房量的不断增加这一矛盾将更加突出因此建议省厅加强对这方面和研究以实现廉租住房的良性循环。 四是廉租住房补助资金要及时到位。由于一部分县（市）区财政比较困难 有些地方的廉租住房建设资金一部分是自筹的如果廉租住房补助资金不能及时到位将影响到下一年度廉租住房的建设。因此建议省厅协调有关部门尽快落实补助资金以推进廉租住房工作的顺利开展。 五是落实经济适用房、廉租住房建设用地。建议省政府在下达经济适用住房建设投资计划时应按照国发20_24号文件要求单独列出经济适用住房建设土地计划进一步明确经房建设土地计划在土地审批中对经济适用房建设用地审批要加快进度否则当年计划是完成不了的。 六是建议省里出台细化经济适用房、廉租住房建设（收购）和销售过程中有关税费减免政策。 第 11 页 共 11 页