扬州市智慧残联建设方案1108.doc

1、扬州市“智慧残联”项目建设方案 扬州市残疾人联合会2013年11月8日目 录一、 项目总论61.1、 项目名称61.2、 建设单位61.3、 编写范围6二、 项目概述62.1、 项目背景62.2、 建设意义72.2.1、 有利于完善扬州市智慧城市建设工作推向全面72.2.2、 有利于实现数据共享，更好地为残疾人服务72.2.3、 有利于对残疾人群体实行动态管理，促进社会和谐发展72.2.4、 有利于提升扬州残联信息化水平，丰富残疾人服务管理手段72.3、 指导思想82.4、 建设目标82.5、 建设思路82.5.1、 管理一体化82.5.2、 服务多样化92.5.3、 建设智能化92.5.4、

2、 资源融合化92.5.5、 基础设施集约化92.6、 法规政策及相关文件9三、 需求分析103.1、 现状分析103.1.1、 管理不精细，服务不贴切103.1.2、 残疾人所遇到的主要现实困难103.2、 总体技术需求103.3、 性能要求11四、 系统架构114.1、 总体架构114.1.1、 信息资源库124.1.2、 智慧服务平台124.2、 建设原则13五、 建设内容145.1、 残联信息资源库建设145.1.1、 残疾人基础数据库145.1.2、 残联综合业务库155.1.3、 残疾人服务资源库155.1.4、 数据库监控管理165.2、 智慧服务平台建设165.2.1、 残疾人服

3、务网建设165.2.2、 残疾人管理系统建设175.2.3、 多媒体互动交流系统305.2.4、 服务E圈305.2.5、 残疾人呼叫中心系统305.3、 “智慧残联”服务中心建设325.3.1、 场地规划325.3.2、 多媒体显示系统325.3.3、 互动交流系统375.3.4、 网络系统455.3.5、 场地改造465.4、 无障碍营业厅465.4.1、 系统概述465.4.2、 系统功能475.5、 无障碍服务手机475.5.1、 系统概述475.5.2、 系统功能49六、 硬件平台设计496.1、 网络系统建设506.2、 安全基础设施建设506.3、 主机系统建设506.4、 存储

4、系统建设516.5、 备份系统建设516.6、 系统软件51七、 安全建设方案517.1、 概述517.2、 管理体系建设方案527.2.1、 安全管理制度527.2.2、 安全管理机构527.2.3、 人员安全管理537.2.4、 系统建设管理537.3、 技术体系建设方案547.3.1、 工程安全域划分547.3.2、 物理层安全547.3.3、 网络层安全547.3.4、 系统层安全557.3.5、 应用层安全557.3.6、 数据层安全56八、 实施计划578.1、 实施阶段578.2、 实施内容57九、 资金预算589.1、 预算依据589.2、 预算金额589.3、 一期预算清单5

5、9十、 建设效益6410.1、 社会效益6410.2、 经济效益6510.3、 管理效益65十一、 保障措施6511.1、 强化组织领导6511.2、 强化场地保障65 一、 项目总论1.1、 项目名称扬州市“智慧残联”项目建设。1.2、 建设单位扬州市残疾人联合会。1.3、 编写范围本建设方案针对残疾人群体信息通信服务管理新模式的推广，结合扬州市及信息通信行业实际情况，对项目建设的背景、建设意义、建设思路、建设目标、建设原则进行论述，对总体架构、功能架构、技术架构、建设内容、建设效益等方面进行综合性的研究、分析和评价，为项目建设提供可靠的依据。二、 项目概述2.1、 项目背景扬州市有28万残

6、疾人口，涉及1/5家庭。残疾人群体作为一个必须被重视和关怀的群体，其弱势在于他们不仅在生活上有着更多的不便，其中的大部分更是长期受贫穷困扰，更难以平等享受诸如信息通信技术这样的正常社会权利。关爱残疾人是一种社会责任，站在高科技前沿的通信领域更应该带头表率。关注残疾人，需要科技进步，全社会的发展来实现，同时关注残疾人也需要用一系列制度去保障。新信息技术的运用，可以帮助诸多残疾人士消除时空上的障碍，更好地融入主流社会，以期达到信息无障碍，真正实现为任何人（无论健全人还是残障人士、无论年轻人还是老年人、无论是何种文化或语言的人、无论是低收入人群还是高收入人群）在任何情况下都能以相近的成本，便利地获取

7、基本信息或使用通常的信息沟通手段。但如果残疾人群不能及时掌握和运用这些技术，反而会被进一步边缘化，产生更多的矛盾和问题。2.2、 建设意义2.2.1、 有利于完善扬州市智慧城市建设工作推向全面整合构建面向残疾人的信息化公共服务体系，实现残疾人服务的信息化和无障碍化，这是智慧民生的重要组成部分，更能体会扬州智慧城市的特质。2.2.2、 有利于实现数据共享，更好地为残疾人服务建设扬州市残疾人基础信息库，形成围绕残疾人特有的致残原因、医疗康复、生活、保障等各种情况加入残疾人基础信息中，可以与劳动、卫生、民政、计生等部门实现数据共享，有利于残联部门进行科学决策，更好地解决残疾人实际问题。2.2.3、

8、有利于对残疾人群体实行动态管理，促进社会和谐发展加强对残疾人群体动态管理和监测，准确掌握他们的生存状况，及时发现并解决他们面临的困难和问题，将矛盾化解在萌芽阶段，对处于矛盾凸显期的我国社会来说十分重要。同时，加强对残疾人群体的动态信息多学科的研究分析，有利于促进社会和谐。2.2.4、 有利于提升扬州残联信息化水平，丰富残疾人服务管理手段通过残疾人服务热线，智慧服务体系、综合服务平台等一系列智慧化、现代化的信息化系统的建设，极大地提升了扬州残联信息化水平，丰富了残疾人服务和管理手段。2.3、 指导思想依据国家、省对残疾人工作信息化的要求，扬州市残疾人事业“十二五”发展规划内容，着力提升残疾人工作

9、服务水平，通过运用信息化、智能化手段搭建为残疾人高效、便捷的服务管理平台，满足残疾人生活多元化需求方式，努力形成以网络化为重要手段的多层次、多样化服务管理新格局，促进残疾人事业又好又快发展。2.4、 建设目标扬州市“智慧残联”建设，围绕扬州“智慧城市”、“三个扬州”为总体目标，以服务大局、服务发展、服务民生为中心，根据市政府“鼓励创新、深度融合、统筹协调、务求实效”的信息化建设模式，以及在“政务服务、社会管理、民生普惠、基础设施”等各个领域推动信息化建设的基本要求，全面构建扬州市智慧残联服务平台、提髙扬州市残联政府办公效率，突出信息化工作如何能够更好地为残疾人服务的特点和优势，提升残联智能化服

10、务水平。扬州市智慧残联服务平台建设将釆用“统筹规划、全面实施、循序渐进、逐步升级”为主导方针，以实现“政府政务办公智能化、面向残疾人服务智慧化、整合信息资源共享化、信息统一调度控制化”为主要目的，”构建市、县（区）、街道（乡）、社区四级网络体制，全面提升市残联的残疾人服务机制以及政府办公化水平。项目分为二期建设：一期工程到2014年底完成残联信息资源库建设、智慧残联服务中心建设和智慧服务平台基础服务支撑系统建设。二期工程对智慧服务平台和智慧服务手段进行进一步扩展，开展残疾人呼叫中心系统建设、无障碍营业厅建设和无障碍服务手机建设。2.5、 建设思路2.5.1、 管理一体化通过信息化手段,搭建智慧

11、残联一体化服务管理平台，将残疾人、残疾服务机构、志愿者、残疾人工作人员纳入到统一平台中。在市、区县、镇（街道）、村（社区）四级残联部门网络基础上，实现业务协同管理，提高管理服务效率。 2.5.2、 服务多样化坚持“以需求为导向，以残疾人服务应用为重点”， 运用先进的信息技术和服务理念，改进服务方式和方法。将服务内容从业务服务向社会化服务全面过渡，实现服务内容的多样化；将服务方式由被动服务向主动服务过渡，实现服务方式多样化；将服务渠道由单一渠道向多种渠道过渡，实现服务渠道的多样化。2.5.3、 建设智能化充分考虑残疾人管理服务的特殊性，运用先进的互联网技术、移动技术、物联网技术，提高残疾人管理服

12、务体验度。重点实现残疾人服务智能化建设。2.5.4、 资源融合化通过扬州市电子政务数据交换平台，共享社保、民政、卫生等部门的政务信息资源，整合市民卡系统、12345政府服务热线系统、居民电子档案系统等智慧城市应用系统，实现数据交换和信息互联、互通，推进残疾人服务信息综合开发和利用，充分发挥信息化价值。2.5.5、 基础设施集约化充分利用扬州市市政府云计算中心，已建成的统一机房环境、统一政务网络、统一系统软件、统一硬件平台，实现信息化基础设施集约化建设。2.6、 法规政策及相关文件1. 中国残疾人事业“十二五”发展纲要2、扬州市政府数据资源中心资源整合总体方案3、扬州市委、市政府智慧城市三年行动

13、计划，20124、扬州信息化领导小组会议纪要，2012三、 需求分析3.1、 现状分析3.1.1、 管理不精细，服务不贴切街道负责残疾人基础信息采集，以纸质材料收集，信息丢失严重。数据的严重丢失给管理工作带来不便，对残疾人的数量不清，情况不明。业务数据以excel或纸质保存在工作人员的手里，由于没有本地系统的支撑，不能落地，不能形成台账信息和资源共享、利用效率低，同时业务数据也存在丢失的问题。对数据的统计工作采用人工方式，统计结果的精确度不高，工作量大。各类市垂直业务应用系统没有统一入口，不断切换系统来处理业务3.1.2、 残疾人所遇到的主要现实困难受教育难、劳动就业难、日常生活难、择偶和成家

14、难、康复难、参与社会活动难3.2、 总体技术需求n 先进性软件系统采用三层B / S 系统结构，以“界面表示层逻辑处理层数据访问层”分层设计实现。采用国际上先进成熟的、厂商广泛支持的计算机技术、网络技术与软件技术对系统进行规划，保证系统整体架构在未来几年内都处于国际领先的地位。n 安全性软件系统具有较高的安全要求，系统必须具备充分的安全措施，包括具备严格的权限控制机制和完备的日志记录，以确保信息安全。n 规范性系统必须遵循国家有关法律法规要求，符合国家有关标准要求以及中残联的各项标准和规范。n 实用性系统应坚持以需求为导向，紧紧围绕残联业务。系统应可方便、简单地供相关员工使用。系统应有相应的措

15、施，以帮助用户避免操作上的错误。系统上所有的词汇、语言要求简单明了、无歧义。所有的用户在短时间的培训后就能使用系统。 n 灵活性系统必须提供灵活的流程机制，业务流程应可自定义，当业务变动时，无需修改系统或只需极少修改即可，以便于适应将来业务流程的变化。3.3、 性能要求1、采用三层架构和体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。2、在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒。3、支持年数据量为2000万条记录数、4000GB的数据量4、系统提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间：1天，平均故障修复时间180分钟。5、系统安全性好，按各用户的实际需求设定其严格安全

16、等级来保证系统的可靠性。6、具有较强的系统安全性和灾难恢复能力四、 系统架构4.1、 总体架构扬州市智慧残联服务平台采用“1-1-5”架构体系，即一个信息资源库；一个智慧服务平台；五个应用系统。整个平台通过无障碍服务网、无障碍营业厅和无障碍手机等手段开展对残疾人的服务。4.1.1、 信息资源库信息资源库包括：残联人基础信息库、残联综合业务库、残疾人服务资源库、数据库监控管理，等一系列信息资源库的建设与应用。4.1.2、 智慧服务平台建设5个应用系统：残疾人综合服务网站，搭建残疾人综合服务网站，提供残疾人服务管理机构与残疾人、外界互动的综合性平台，包括就业服务、康复指导、助残登记、信息共享、网站

17、后台内容管理等。残疾人管理平台， 主要提供村、镇、区县、市级四级残联协同工作平台，实现残疾人康复管理、就业管理、救助管理、保证金管理、辅具管理等残疾人业务管理。多媒体互动交流系统，依托多媒体多方通信技术通过互联网链接扬州市残联24个幸福港湾，建立一套远程互动交流平台。服务e圈系统，发布扬州残疾人服务E圈系统，方便残疾人查找就近的康复机构、辅具供应机构，就业机构，法律维权机构、幸福港湾等服务机构，便捷享受服务。残疾人呼叫中心系统是将电话、手机、传真，计算机，网络有效整合起来的一种技术手段，呼叫中心系统可以为残疾人服务平台提供强大的通信功能，包括图象客户服务、定位服务、咨询服务、语音短信、紧急呼救

18、等。4.2、 建设原则（1）标准化原则应遵循国家、地方规范标准和有关行业规范标准进行残疾人信息通信综合服务系统建设，并对标准规范的发展有充分的适应能力。（2）先进性原则在总体设计上，借鉴以往的成功经验，同时注重考虑类似的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进。（3）实用性原则力求整个系统平台的架构基础设计合理、清晰、简洁，系统平台的应用方式灵活、实用、便捷，吸取全国各地类似系统建设的经验，简明实用。（4）可靠性原则必须采用高稳定性、高可用性的软硬件产品，保证系统稳定无误地正常运转，确保信息资源数据万无一失。（5）安全性原则应该提供完善的安全保障，解决外部

19、非法用户访问，内部合法用户的越权访问，意外的数据损害，用户误操作等安全问题。（6）无障碍原则建设完成服务于盲人、视力有障碍人群、认知能力有障碍的残疾人和老年人的信息无障碍网站，为他们提供多种获取网上信息的方式。（7）可扩展性原则必须具有较强的可扩展性和对规划管理变化的自适应能力，以适应由于管理过程变化造成的应用的变化，并充分考虑在建设中与其他相关信息化应用的关系。（8）经济性原则在能够满足当前和未来应用需求的前提下，尽可能地降低系统成本，最大可能地提高系统的性能价格比，充分考虑对现有资源的利用、以及未来待建系统的整合接入的便捷性。五、 建设内容5.1、 残联信息资源库建设根据对项目的理解，首先

20、需要建立数据标准，根据相关标准建立适合业务的数据库，并建立起完整的数据更新维护机制。5.1.1、 残疾人基础数据库核心残疾人信息库存放所有全市所有残疾人的详细信息，具体包括人的基本信息、家庭关系、社会关系、居住信息、就业信息、社会保障信息、婚姻信息、康复信息等等，并将残疾人VCR生活状况信息、照片信息纳入到基础库中等，从而建立起符合扬州市特色的残疾人基础库。核心数据库将包含各业务部门提供的相关人员信息，因此系统将通过共享交换方式实现各业务部门数据入库。然后由社区工作人员根据实际情况进行审核，如果发现信息不符或偏差较大，则上门（电话）采集相关信息后录入系统，逐步形成核心残疾人数据库。同时将相关信

21、息反馈业务部门，实现数据的逐步更新。以后各业务部门数据将依赖于核心数据库建设，由核心数据库统一提供相关业务数据，并实现各类报表分析。5.1.2、 残联综合业务库残联综合业务库是残联综合业务平台运行过程中的各类业务数据，如行政办公数据、业务管理数据等。5.1.2.1、 残疾人数据采集残疾人基础数据的采集工作主要由社区残疾人专干采集、录入、更新；镇、市对数据汇总，建立本地区业务工作统计报表；市相关部门对统计数据进行分析和利用。5.1.2.2、 残疾人信息查询服务为使用部门提供实用的查询功能，系统不仅可以对残疾人姓名、残疾种类、残疾区域等基本信息进行单独查询，同时系统还提供多种组合查询，方便使用者快

22、速定位查询内容。5.1.3、 残疾人服务资源库残疾人服务资源库是残疾人服务过程中的各类资源数据，如辅具、残疾人服务机构及工作人员、志愿者。5.1.4、 数据库监控管理提供各级业务部门的实时数据传输监控功能，系统可分时段统计、查询各级别数据传输情况，同时可进行数据日志比对、服务器状态查询等操作。实时对信息收集、入库工作进行全程监控，确保系统正常使用。5.2、 智慧服务平台建设5.2.1、 残疾人服务网建设残疾人服务网是残疾人服务管理机构与残疾人、外界互动而搭建的一个综合性平台，包括就业服务、康复指导、助残登记、信息共享、网站后台内容管理等。5.2.1.1、 政务服务功能残联政务门户网站主要包括以

23、下几个方面的功能：1、信息公开通过门户网站发布政务公开信息，力求全面地反映残联政务工作的过程和结果，全面地共享各类信息资源，重点强调残联公开信息的全面性和实效性，并兼顾信息的准确性与完整性，使得门户网站成为为残联信息公开、透明化的一个重要窗口。2、在线办事重点强调以用户为中心的信息资源整合，服务是政府网站乃至整个电子政务的生命线，面向企业和社会公众提供公共服务是本网站的核心内容。“在线办事”服务内容以残联行政事项、社会性服务为重点，实现各项事务处理电子化和网络化，做到以用户为中心、一站式服务，最大程度地方便用户获取各种服务。3、网上虚拟大厅通过该网上大厅的构建，实现网上虚拟服务导航，为残疾人提

24、供优质、方便的网上办事服务。 5.2.1.2、 残疾人精神家园 建设面向残疾人的交流互动园地，建立残疾人网上交友互动圈子，搭建残疾人与志愿者网上互动平台，提供活动召集功能，提供残疾人娱乐功能，如提供各类在线小游戏、残疾人活动视频、活动图片展示等。5.2.1.3、 信息无障碍采用先进的语音技术，丰富多彩的版块内容和实用易用的服务功能，为普通的残疾人用户提供信息无障碍的通道，获取基于互联网的信息、获得个人服务，为残疾人提供更多方便、更多欢乐。5.2.1.4、 辅具商城开设网上辅具商城实现辅具网上推介和交易。5.2.2、 残疾人管理系统建设通过系统的建设，对残疾人和残疾人业务工作进行在线统计和实时管

25、理，及时掌握基层残疾人工作动态，对各级残联残疾人工作进行监测和指导。具体残联应用模块将包括以下细节内容：5.2.2.1、 党建工作1、党组工作2、廉政建设3、党务监察工作4、支部工作5、工会工作5.2.2.2、 行政办公管理1、机关人员管理实现对残联机关人员统一管理功能，包括人员基本信息、人员升迁、奖惩、岗位、职务等。2、固定资产管理提供残联固定资产管理功能，包括了资产的分类、入库、申请、审批、出货及相关的查询统计功能。实现单位房产、地产各类物业信息进行管理。3、公务用车管理车辆管理包括了用车申请管理，用车查询、申请追踪、归档查询。用车申请管理的流程可以自定义，主要包括了发起申请，申请审批、4

26、公务接待管理对公务接待进行管理，包括接待申请、接待审核、接待统计，并可自定义各类接待标准类目。5、档案管理对残联各类文档档案管理，支持文档电子化扫描上传、档案分类检索、档案借阅管理等功能。5.2.2.3、 监察工作管理重点工作目标考核管理1、实现残联民生幸福工程、政务督查目标工作的管理，实现目标任务分解、报送、反馈、评价、督办等功能。2、实现各部门月度工作的报、汇总、反馈等功能。5.2.2.4、 残疾人组织管理1、各级残疾人组织干部信息:维护残协/残联干部信息，工作人员只能新增本单位的记录。2、专门协会:残疾人专门协会的管理。3、工作记录明细:包括了新增、维护、删除工作记录4、专职委员名册:

27、对专职委员进行维护，同时实现对委员的年度考核。5、志愿者管理:系统提供对自愿者信息的录入、查询、修改，并与残疾人结对，通过志愿者信息可以查询到所帮扶的残疾人，同样通过残疾人信息也可以迅速定位志愿者情况。6、残疾人参政议政管理:对省、市、县各级残疾人参政议政情况进行登记、维护、查询、统计、管理等。7、优秀残疾人人才库，对优秀残疾人人才进行登记、维护、查询、统计、管理等。5.2.2.5、 残疾人文化工作管理1、残疾人文化进社区规范管理包括了文化进社区工作活动的新增、维护、删除、统计等操作。2、残疾人文艺管理包括了残疾人文艺情况信息的维护、统计管理。5.2.2.6、 残疾人体育工作管理1、残疾人体育

28、健身指导培训资料实现残疾人各类体育健身指导培训资料的信息管理。2、残疾人体育比赛：特奥会、聋奥会、残奥会等对全市有特殊专长的残疾人运动员进行登记管理，建设运动员管理模块，对运动员进行信息化管理，包括了运动员的增加、查询、修改等功能。3、残体协工作管理5.2.2.7、 残疾人宣传工作管理包括了残疾人宣传活动的新增、维护、删除等操作，可以对宣传活动的基本信息进行日常的管理。5.2.2.8、 残疾人维权工作管理1、来信来访信息采集:记录残疾人来信来访情况，并对处理结果进行反馈。2、全市来信来访数据统计，并自动形成数据分析报告书。3、实现临时救助的信息管理，提供信息的录入、查询、统计等功能。4、提供普

29、法宣传教育信息管理。5、县、市级残疾人法律救助工作站、镇（街道）残疾人维权服务中心、维权示范岗信息管理6、实现各类救助、援助信息的管理功能。7、报表统计：自动生成各类信息的统计报表。5.2.2.9、 残疾人康复管理围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，为全市康复服务机构提供残疾人康复信息采集管理，实现残疾人康复信息在区域内康复机构共享调阅，为残疾人在本市范围内接受跨区县、跨社区的康复服务提供便捷信息通道。1、残疾预防（1）建立市、县（市、区）残疾预防工作体系，与相关部门（包括卫生、计生、安监、公安）实现信息连通。收集相关残疾发生及预防的数据（卫生：疫苗接种情况；计生：新生儿健康状况统计、婚前检

30、查人数/率；安监：安全生产事故率等；公安：交通、消防事故率等等。） （2）建立残疾预防宣传阵地。定期（不定期）利用媒体（电视、广播、报刊、网络）进行残疾预防知识（远离危险因素、倡导健康生活方式、及时发现疾病征兆等）的宣传普及。利用智慧系统进行每次活动的台账记录。 （3）通过社区卫生室、康复室开展社区性预防宣传活动（内容同上）。定期（不定期）举行展板宣传、医生义诊、入户宣传、发放宣传册或者以娱乐互动活动为形式的预防宣传活动。利用智慧系统进行每次活动的台账记录。2、社区康复工作(1)、建立残疾人社区康复电子档案，并与残疾人信息库连接，实时了解社区康复残疾人的情况。并由县（市）区残联、地市残联分别填

31、写相应的汇总统计表，以备上报。(2)、建立社区康复室档案，将各个社区康复室的情况明细（包括人员配备、设施器具等）登记在案，以备实时查阅。并对康复室实行分级管理，预留 “示范康复室”标记，以便分类查看和统计。3、视力残疾康复（1）、建立白内障复明手术数据库。实现从申报（社区、乡镇）、审核（县区）、审批（市）到登记的全程信息化，并与残疾人信息库连通，将手术情况记录在残疾人信息库信息中。实现医院自费手术数据管理，由医院进行数据录入，以便全市白内障复明手术的汇总统计。（2）、定向行走培训，实现申报、审核、审批的信息化流程、助视器验配。4、听力言语康复（1）、国家人工耳蜗救助项目申报、审核等。（2）、助

32、听器申请、发放等。（3）、0-6岁残疾儿童抢救性康复管理。（4）、机构康复训练。申请、收训流程信息化。5、肢体残疾康复（1）、0-6岁残疾儿童抢救性康复管理。（2）、贫困肢体残疾儿童矫治手术管理。（3）、免费假肢安装。实现申报、审核、审批、适配登记（包括适配时间、适配机构、安装人等详细情况）的信息化，并与信息库连通。（4）、免费矫形器安装。实现申报、审核、审批、适配登记（包括适配时间、适配机构、安装人等详细情况）的信息化，并与信息库连通。6、智力残疾康复预留智力残疾康复服务管理模块。7、精神病防治康复（1）、精神病免费给药。实现申报、审核、审批、实施的流程信息化，并与残疾人信息库连通。（2、）

33、精神病防治康复工作信息登记与统计。8、辅具服务实现与“江苏省贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍环境改造项目信息管理系统”的连通，实现申请、审核、审批流程信息化，并与残疾人信息库连通。除省级辅具服务连通外，预留市级辅具服务板块。9、康复机构管理（1）实现对全市康复机构分级管理、资质登记。（2）实现全市康复机构的在线实时管理。市级和各县市区级康复机构登记，包括运营模式（公办或民办），人员配备（基本信息、资质等），硬件情况明细（康复项目设置、功能室设置、设备情况等），在训康复人员信息登记与统计，康复人员训练档案。10、残疾预防与筛查实现残疾筛查实时登记与信息化管理。社区卫生机构和妇保机构及时发现并填

34、写筛查表格录入残疾人信息库。 11、专项救助项目（1）、国家残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”申报材料备查管理。（2）、0-6岁残疾儿童抢救性康复项目。实现与省0-6岁项目数据库连通。与残疾人信息库实现连通，并上传保存所有申报材料扫描件，以备实时查询。（3）、市区0-6岁残疾儿童训练补贴。实现申报、审核、发放的流程信息化。与残疾人信息库连通，并保存所有申报材料备查。（4）、对全市贫困家庭7-18岁残疾人实施免费肢体矫治手术。实现申报、审核、发放的流程信息化。与残疾人信息库连通，并保存所有申报材料备查。12、康复人才建设实现康复人才信息化管理。5.2.2.10、 残疾人教育管理建立残疾人教育档案

35、实现对残疾人教育信息管理，对全市残疾人学前教育、随班就读、接受特殊教育、助学金发放、高中及以上学生教育信息跟踪等进行服务或管理。1、将在校残疾学生信息与残疾人信息库进行整合，并进行统一管理。2、将未就学儿童信息残疾人信息库进行整合，并进行统一管理。3、贫困残疾人家庭子女助学金的统一管理。4、社会助学信息的管理。5.2.2.11、 残疾人社会保障管理1、重残管理：通过与残疾人信息库进行整合，把所有重度残疾人梳理出来进行统一管理，可以进行分类检索、查看、修改以及详细内容的查阅。记录重残补贴金、“双无”重度残疾人护理补贴发放情况。2、一户多残：记录一户多残贫困残疾人家庭生活费补贴发放情况。3、社会

36、救助：记录市区7-17岁残疾人生活关爱救助工作情况。4、最低生活保障，记录残疾人享受最低生活保障情况。5、医疗救助：记录残疾人医疗救助情况。6、康复救助：对残疾人的康复救助情况进行管理。7、教育救助：对残疾人的教育救助情况进行管理。8、残疾人城市廉租房：对残疾人享受城市廉租房进行管理，包括享受计划和入住情况等内容。9、残疾人农村危房改造：对残疾人享受农村危房改造进行管理，包括改造计划和改造进度等内容。10、政府补贴（1）残疾人意外伤害保险：实现残疾人意外伤害保障情况管理。（2）个体工商户养老医疗保险：实现个体工商户残疾人养老保险情况管理。（3）城镇居民医疗保险：实现城镇残疾人医疗保险情况管理。

37、4）新型农村养老保险：实现农村残疾人养老保险情况管理。（5）新型农村合作医疗保险：实现农村残疾人养老合作医疗保险情况管理。（6）基本养老保险：实现在职残疾人养老保险情况管理。11、社会福利（1）残疾老人福利：实现残疾老人的社会福利情况管理。（2）残疾儿童福利：实现残疾儿童的社会福利情况管理。（3）慈善事业：对持证残疾人中低保、慈善卡、慈善医疗卡信息的统计，以花名册形式显示。与残疾人证信息相关联。5.2.2.12、 基地建设管理建立基地建设档案，实现对基地建设情况的管理，包括对全市扶贫、创业、培训、就业基地的新增、维护、删除等操作。1、扶贫基地建设管理2、创业基地建设管理3、培训基地建设管理4

38、就业基地建设管理5.2.2.13、 残疾人就业培训管理建立残疾人就业培训档案。实行对残疾人就业培训的信息管理，对全市残疾人培训需求、培训项目、就业情况、失业情况、盲人按摩等实行信息跟踪服务和管理。 1、培训管理（1）技能培训信息管理：残疾人培训需求登记，与培训基地提供的培训项目进行匹配，并可对需求信息进行分析统计；残疾人培训相关信息登记和管理。（2）残疾人职业技能培训基地 对省级、市级、区县级残疾人技能培训基地、培训点主要情况、补贴金额等分类进行登记，每年培训记录可汇总至各培训基地名下。（3）残疾人技能竞赛： 国家级、省级、市级技能竞赛参赛选手及获奖情况。具备职业技能的特殊人才进行管理备案。

39、4）残疾人就业服务机构工作人员参加各类培训情况，及持证情况统计。2、就业管理（1）残疾人求职登记：残疾人可通过网站自行登记求职信息，并可与数据库内的岗位信息进行匹配；特殊人群如大学生进行备注。（2）单位招聘信息：单位的需求信息登记和发布，并可对单位使用残疾职工现状进行管理。（3）就业信息管理：实现就业的残疾人相关信息管理。（4）公益性购岗:公益性购岗岗位和残疾人信息管理。（5）创业补贴:对领取残疾人创业补贴的残疾人相关信息进行管理。 3、盲人按摩（1）按摩机构情况管理:对全市盲人按摩机构相关情况进行管理，附照片；新开业按摩机构和星级按摩机构享受省扶持补贴信息管理；（2）医疗按摩考试:参加全国

40、盲人医疗按摩考试的人员及成绩进行管理。4、保障金征收各县市区保障金征收网站的链接。5.2.2.14、 康复中心服务管理为康复机构提供高效的残疾人服务系统，康复中心按照残疾类别不同为残疾人提供个性化康复服务内容。1、中心机构管理主要建立康复中心机构管理档案.康复项目管理：脑瘫儿童康复训练和听力言语障碍儿童康复训练，建立在训儿童电子档案（包括基本信息、康复方案设计、主治医师、训练科目及治疗师/教师、康复疗程、康复阶段性效果、康复成果等），实现与残疾人基础信息库联通。社会残疾人免费康复训练：训练人员的登记（训练项目、指导医师、训练时间等），以及训练人数的月度、季度、年度统计。各楼层业务范围、业务负责

41、人、秩序负责人（包括安全、卫生等）；管理制度等。2、门诊部建设申报资料、年检资料档案；业务量统计信息；人事信息。3、助听器验配服务根据县市区上报的需求名单，提供验配助听器服务。助听器下发、调试记录，受助人员信息统计。4、对县区级康复机构的业务指导实现对机构人员的在线培训、疑难咨询，包括电子讲堂，课件上传，在线答疑等功能。5、社区康复管理残疾预防及康复知识普及，活动信息记录（活动时间、地点、参与人员、人数、受访人信息等）。社区义诊、咨询、家访服务记录。6、辅具中心管理辅具验配、下发、交易等，货品进出记录、交易信息、受助人信息等。实现与省残联辅具管理系统一致的流程管理，并实现与省残联平台的数据交换

42、5.2.2.15、 辅具中心管理1、评估适配（假肢、矫形器装配）：按照各类残疾人辅助器具适配（假肢、矫形器装配）工作要求，为受助人提供辅助器具评估适配（假肢、矫形器装配）；2、使用指导：承担各类辅助器具的使用指导、康复训练等服务；3、产品维护：对于省残疾人辅助器具服务中心配发或康复中心辅具服务部验配、出售或发放的辅助器具，提供售后维护业务；4、产品接收保管：接收并妥善贮存省辅具中心每年下发的各类辅助器具，并做好收发记录；5、建立服务档案：建立每位受助人的信息档案，并将其录入相关项目管理数据库；6、效果反馈：收集辅助器具质量情况和使用效果反馈，按照省辅具中心项目要求收集上报受助人典型案例。5.

43、2.2.16、 残疾人托养管理为残疾人托养服务提供流程管理，并为托养服务机构提供护理台账录入、建立人性化网络监督，为第三方家长与残联均提供查看护理记录。1、托养对象管理机构内托养：机构内托养对象信息管理（含全托、日托对象）。居家托养：居家托养对象信息管理。2、机构资源管理需对托养机构的信息、服务人员信息、服务能力情况等信息进行登记与管理。3、服务管理流程公办托养机构:根据市、县（市、区）两级残联要求，对申请托养的残疾人进行资格审查、确认，并开展托养服务。民办托养机构:对申请托养的残疾人进行资格初审，并报所在地乡镇（街道）以上残联审核确认，并开展托养服务。居家托养服务:村（社区）对所在地申请居家

44、托养的残疾人进行资格初审，并报乡镇（街道）以上残联审核确认，并开展居家托养服务。4.护理与监管的综合管理5.2.2.17、 财务管理5.2.2.18、 残疾人福利基金会提供残疾福利基金会网站的链接。5.2.2.19、 智能分析系统建设实现网上各类信息数据的查询，包括残疾人基本信息、需求信息等；可以实现普通查询和定制条件查询。结合决策者的决策需求、决策流程、决策思维习惯等相关信息，建立和完善相应的决策模型。在决策模型的基础上，通过数据分析平台，提供一体化的决策支持系统。针对残疾人的数据分析模型如下： 通过对残疾人员的基础信息和相关业务（康复、教育、文体、社会保障、就业等）数据的统计分析和业务处理

45、为领导决策时提供详实、可靠的依据。为政府领导和管理部门进行宏观决策提供充分、及时的信息支持和短信查询服务。根据残疾人基础数据库存储的内容，进行在线统计、专题分析、变化趋势预测等，产生统计报表、统计图表、电子地图专题图等信息产品，或进行联机分析处理。如残疾人员资源状况分析、现有残疾人员总量、出生情况及分布分析、残疾人员寿命变化趋势预测、残疾人员结构未来变化预测、残疾人员就业状况未来变化预测分析等。具体功能表现为：1、残疾人员资源公共查询服务：可以有针对性地，按照用户授权的不同，为不同用户提供不同层次的残疾人资源公共查询服务，具体可以包括残疾人员基本状况查询、残疾人员社保信息查询、残疾人员康复查

46、询等。2、残疾人员资源状况分析：包括现有残疾人员总量、出生情况及分布分析、现有残疾人员寿命分析、人群受教育程度分析、残疾人员结构状况分析、残疾人员就业状况分析、残疾类别分布状况分析。3、残疾人员资源预测：残疾人员总量、出生情况、变化趋势及其分布预测、寿命变化趋势预测、人群受教育程度变化趋势预测、人群结构未来变化预测、人群就业状况未来变化预测分析等功能。5.2.2.20、 数据交换共享系统为保证数据的可交换性，需要遵循统一的数据交换接口协议。遵循数据标准：中残联 2006年10月发布的残疾人数据共享与交换标准（草案）。各业务数据交换对象的数据可以通过政务外网，也可以通过专网进行交换。为了保证安全，各业务数据交换对象的数据交换要求采用前置机的方式。通过数据共享交换系统的建立，提高残疾人基础信息管理系统的信息综合处理能力，使部门之间能够协同工作，实现部分信息共享，对事件作出更加快速、正确的响应，提高整个系统的集成能力。使工作流程重组优化，改造传统的行政组织形式，超越时间、空间和部门分隔的制约，建立政府与公众之间的互动回应机制，向全社会提供高效、优