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1、新时期会计信息质量监督体系的创新与完善赣 会 “新经济”是建立在信息技术革命和制度创新基 础上的经济持续增长与低通货膨胀率 、低失业率并 存，经济周期阶段性特征明显淡化的一种新的经济现 象。现代经济社会 ，要推动新技术 、新产业 、新业态 加快成长 ，以体制机制创新促进分享经济发展 ，通过 建设共享平台，做大高新技术产业 、现代服务业等新 兴产业集群 ，打造动力强劲的新引擎。会计与经济发 展存在密切关系。新经济下讨论会计信息质量监督体 系的建立与完善是必要的。 一、 新经济下会计监督相关分析 1会计信息质量的特征。所谓会计信息质量 ，不 同的学者从不同的角度出发都会得到不同的结论。但 是被大家
2、广为接受的定义是指通过会计核算反应出来 的企业的财务状况和经营成果是否真实可靠，以及真 实可靠的程度。会计信息质量特征主要表现为会计信 息的相关性 、会计信息的可靠性 、会计信息的清晰 性 、会计信息的及时l生、会计信息的中立性、会计信 息的可比性以及会计信息的有用性七个方面。 2会计信息质量的要求。我国对会计信息质量的 要求主要是依靠会计信息质量的特征分类来划分。会 计信息的相关性，就是对财务报表使用者 (特别是投 资者)所作出的经济决策要与企业所提供的会计信息 要求相关。对会计信息相关性方面的要求有助于财务 报表使用者对企业各个时期的经营状况和财政状况作 出评价以及预测。会计信息的可靠性又
3、被称为真实性 和客观性，它要求企业要用真实发生的交易或者事项 为依据去进行会计的相关核算和活动，保证会计信息 真实客观、内容完整。会计信息是否可用，可靠性是 大前提，如果财务报告所提供的会计信息不具有可靠 性 ，就会误导会计信息使用者的决策并作出错误的判 断，从而造成损失。值得注意的是，相关性也是要以 可靠性为基础的，但两者之间并不矛盾。会计信息的 相关性与可靠性的要求是最重要最基础的要求内容。 会计信息的清晰性要求是指企业对会计信息的处理需 要清晰明了，不能模凌两可。这样才有助于报告使用 者决策。会计信息的及时性要求是说相关会计报告的 编制、报送等要及时，不能拖延，否则会导致会计信 息延迟甚
4、至失效。会计信息的中立性要求的内容是企 业在生成会计信息过程中不能受任何人或事的影响， 不能歪曲会计信息，要客观公允地反映会计信息的内 容。会计信息的可比性要求包括两个方面的内容：同 一 会计主体不同时期的会计信息要保持可比；不同会 计主体在同一时期的会计信息也要保持可比。会计信 息的有用性要求就是指会计信息要对信息使用者的决 策有用、有帮助。 3新会计准则对会计信息质量的影响。新会计准 则对会计信息质量的影响主要体现在以下两个方面： 一 是新会计准则中特别强调可靠性是保证会计信息质 量的基础。这点在会计准则基本准则的第一条就对会 计信息质量要求中的可靠性进行阐述，可以看出其重 要性可见一斑。
5、二是新会计准则将会计信息质量的相 关性提高到了一定高度，不仅一改原先的历史成本作 为主要的计量属性，而且将可变现净值、现值、重置 成本以及公允价值等一起融入计量体系，力求实现会 计信息的相关性。 二、新经济下会计信息质量监督体系存在的主要 问题 I会计信息不对称引起的市场失灵。会计信息不 对称主要指的是不同的会计信息使用者之间的会计信 息不对称。不同的企业选择了不同的会计方法，从而 导致会计报表的信息披露有所倾向。这样一来就势必 会造成不同的会计信息使用者得到的会计信息不均 等。投资人的投资成本上升，企业的股票就会在市场 上呈现滞留的现象 ，流动性变差。在诸多企业相关者 之中。企业管理当局的身
6、份最为特殊它既是会计 信息的提供者，同时又是信息的内部使用者。这样特 殊的身份使得其相对外部使用者而言更具有信息优 势。许多企业管理当局会利用便利，修饰会计信息， 美化企业现状。会计信息不对称不符合相关性要求。 2会计信息报告失真造成的数据不准确。作为企 业，其最终目的都是实现利益最大化。在追求经济利 润的过程中，面对既定的经济目标和现实营运数据的 砒 u 现代审计与会计 I9 问题与对策 I 20165 落差，许多企业为了美化会计报告，都会选择最捷径 的方法调整报告以蒙混过关。也就是说 ，面对企 业的负面数字加以改造，造成了会计信息失真。这就 侧面反映出会计管理松散的现象。面对会计准则或相
7、关政策，置若罔闻、得过且过的现象屡见不鲜。没有 尊重统计数字，没有必要的监督机制 ，会计审计的过 程中对合并统计数字没有相关的措施可以准确的加以 审计检查。 3会计信息披露不充分，信息不能全面反映。在 会计信息披露的过程中，大多数企业都会多多少少的 对 自己有负面影响的数据进行回避 ，因此在会计报告 中，会计信息的披露均不是很完整。有些已经严格规 定必须作出披露的内容，却也会受到环境的影响，面 临一些特殊的情况而变得不再真实准确。同时，现行 的会计计量模式都将重点放在了有形资产上，对于无 形资产缺乏有效地计量方法。而在知识经济时代，无 形资产的价值却扮演着越来越重要的角色。会计信息 披露不完整
8、、不真实已经成为急需解决的问题。 4会计信息传递滞后。会计信息的传递也具有时 效性 。例如 ，上市公司的会计报告至少每年出具一 次 ，且需在次年的第一季度前。及时i生在会计信息质 量特征中是十分受重视且必要的。对于非上市公司来 说 ，没有每年出具财务报告的要求，因此，会计信息 的披露是不定时的。上市公司的报告虽每年要披露 ， 却常常存在滞后现象。企业利益相关者往往因为不能 及时的了解会计信息，而大大影响众多投资者的决策 和切身利益，也影响监管部门进行监督和管理。 三、新经济下会计信息质量监督体系的创新与完善 1健全企业内部监督控制体 系。会计法第四条中 指出，单位负责人对本单位的会计工作和会计
9、资料的 真实性 、完整性负责。在第二十七条、第五章第四、 五条中也分别对会计信息质量作出了相应的规定。因 此，企业应该贯彻落实会计法的相关规定，建立健全 的内部监督体系，加强 自我检查和内部稽核、巩固审 计的力度的透明度。同时，应注意全面培养提高会计 人员的专业素质和职业道德，严把会计信息质量关。 在具体实施的过程中，可以考虑采取定期轮换岗 位的方法，提高会计人员业务技能的同时，还能增加 每个岗位的透明度，减少会计业务的技术性错误 ，也 减少内部舞弊的状况发生。 2加强会计信息法制建设和政府监管力度。为了 规范会计信息披露，保障会计信息的真实性和完整 性，政府先后颁发了会计法和公司法等相关法律
10、法 规。新近修订的会计法中，更是体现了政府对会计信 息违法舞弊行的惩治决心。经济学家刘劲哲指出：企 业会计信息监督系统的建立，旨在约束会计信息披露 的质量和实效性，是为了防止会计舞弊而存在的。要 诗与会诗xI 唰 u cuAm 适应这样的会计法精神，势必要有配合的法律规定进 行限制，加强对上市公司的检查管理力度。一但发现 舞弊违法行为要进行严厉的惩治，尽力优化会计道德 环境。 当然，无论多完善的制度和体系，都需政府的大 力贯彻与施行。新会计法中多条法条都指出了政府在 会计制度建设以及会计信息监管方面的职责和重要 性。政府应该积极为有需要的企业普及会计信息制度 建设的必要性和相关法条 ，同时应保
11、持公正、独立、 客观的视角去看待注册会计师在此过程中的积极作 用。促进注册会计师与政府相关部门和负责人一同努 力，提高工作效率，保障 寸信息监管的时效陛和有效。 3强化注册会计师的专业知识及监督广度。注册 会计师和注册审计师是对企业会计信息质量进行监督 检查的 “主力军”。因此，注册会计师等相关证书资 格的取得应提高门槛 ，适当加强职业道德方面的考 核 ，建设注册会计师等考核制度和体系。“主力军” 的队伍建设的好，执业水平提高了，才能加大对会计 信息的监管力度，从而有效的防范会计信息的失真。 但是，我国现行的法律法规中，并没有相关规定 公司企业均必须定期接受注册会计师对该公司的会计 信息质量进
12、行复核和监管。这样一来 ，使得许多会计 师辛苦钻研专业知识取得注册会计师的执业资格，却 没有发展的空间。同时也造成大量的虚假信息未经注 册会计师复核就流人市场和信息使用者手中，导致经 济损失。 4注重发展司法审计与新闻媒体披露。会计信息 失真、对会计信息弄虚作假的行为，应该受到相应司 法审计制度的监管和约束。因此，建立相应的司法审 计制度是十分必要的。相关制度不应该仅仅惩治弄虚 作假者，更应该注重对指使者、合谋者一并进行处 罚，并视情况追究其民事责任。这样一来无形中就增 加了会计信息造假的风险和成本，从而减少弄虚作假 的行为。 与此相关的，现今社会中传媒的力量不可忽视。 新闻媒体的披露已经成为遏制违法事件、监督公民遵 纪守法的重要手段。在新闻媒体的利用上，西方发达 国家拥有 比我们更为成熟的经验，值得我们学习钻 研。在完善新闻法律法规前提的同时，努力营造以真 实、及时提供会计信息为荣，以弄虚作假为耻的社会 氛围环境。正视且重视新闻传媒在道德制约上的力量 和重要性，发展推进新闻媒体披露力度是一项新兴的 可行举措。A (作者单位：大庆市城市建设投资开发有限公司 东 北 林 业 大 学) 编 辑：那明亮