1、当前安全生产形势与问题 1当前安全生产形势与问题当前安全生产形势与问题四川省职业安全健康协会理事长四川省职业安全健康协会理事长 钟兆基钟兆基（20122012年年5 5月）月）四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 2同志们：同志们：党党中中央央、国国务务院院一一直直高高度度重重视视安安全全生生产产工工作作，近近十十年年来来连连续续发发了了三三个个重重要文件。要文件。尤尤其其值值得得我我们们关关注注的的是是“体体面面劳劳动动”这这四四个个字字标标注注在在人人们们已已经经解解决决温温饱饱的的前前提提下下，人人们们的的价价值值观观已已经经发发生
2、生变变化化，更更加加珍珍惜惜生生命命、注注重重安安全全。为为此此，必须更了解当前安全生产形势，加强安全生产工作。必须更了解当前安全生产形势，加强安全生产工作。关关于于安安全全生生产产形形势势，三三句句话话，总总体体平平稳稳，持持续续好好转转；形形势势严严峻峻，问问题题不不少；任重道远，不可懈怠。少；任重道远，不可懈怠。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 3一、一、“全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效”（摘自（摘自意见意见）（一）全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效。（一）全国安全生产工作
3、取得了积极进展和明显成效。（二）（二）“十一五十一五”安全生产状态明显好转。安全生产状态明显好转。1、事故总量大幅下降。、事故总量大幅下降。2、重特大事故明显减少。、重特大事故明显减少。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 43、反映安全生产总体水平四项相对指标显著改善。、反映安全生产总体水平四项相对指标显著改善。4、重点行业（领域）安全生产状况持续好转。、重点行业（领域）安全生产状况持续好转。（三）安全生产正在进入一个新的拐点。（三）安全生产正在进入一个新的拐点。我国安全生产正在进入一个稳定下降期。为什么？理由有三：我国安全生产正在进入
4、一个稳定下降期。为什么？理由有三：一是我国社会制度的优越性。一是我国社会制度的优越性。二二是是大大量量采采用用高高新新技技术术，利利用用高高新新技技术术的的后后发发优优势势打打破破以以往往发发达达国国家家在在工工业化进程中所遇到的状况。业化进程中所遇到的状况。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 5在在意意见见的的第第8、第第9、第第30中中，国国务务院院明明确确：“加加强强企企业业技技术术管管理理；强强制制推推行行先先进进适适用用技技术术装装备备，明明确确煤煤矿矿六六大大系系统统和和道道路路交交通通GPS定定位位系系统统等等；加加快快安
5、安全全生生产产技技术术研研发发，落落实实国国家家中中长长期期科科学学和和技技术术发发展展纲纲要要（2006-2020年年）等等。”可可见见国国家家对对于于新新技技术术在在安安全全生生产产的的后后发发作作用用的的重重视视和认可。和认可。三是落实责任。可以说这是世界上少有的中国特色的安全生产责任落实。三是落实责任。可以说这是世界上少有的中国特色的安全生产责任落实。从从大大多多数数工工业业化化国国家家发发展展模模式式来来看看，安安全全生生产产监监管管工工作作大大致致可可分分为为四四个个主要历史阶段：主要历史阶段：最最早早的的一一个个时时期期在在工工业业革革命命的的起起始始发发展展阶阶段段，也也称称企
6、企业业安安全全管管理理的的自自然然本能期。本能期。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 6到上世纪后期，多数工业化国家进入到法制监督期。到上世纪后期，多数工业化国家进入到法制监督期。随着国家法治环境完善和企业管理能力提高。随着国家法治环境完善和企业管理能力提高。第四个阶段是由自我管理过渡到团队文化时期。第四个阶段是由自我管理过渡到团队文化时期。目目前前我我国国企企业业的的安安全全管管理理基基本本还还处处在在第第二二个个历历史史时时期期强强制制监监督督阶阶段段。这这一一时时期期的的特特点点就就是是要要求求国国家家把把强强制制性性的的执执法法
7、监监督督和和督督促促企企业业守守法法作作为为安安全全生产最主要的工作基础和内容。生产最主要的工作基础和内容。二、形势仍然严峻，任务艰巨繁重二、形势仍然严峻，任务艰巨繁重（一）四个基本没有改，一个还在增加，两个客观存在。（一）四个基本没有改，一个还在增加，两个客观存在。1、四个基本没有改变：、四个基本没有改变：事故起数较多，死亡人数居高不下。事故起数较多，死亡人数居高不下。重特大事故多发的状况基本没有改变。重特大事故多发的状况基本没有改变。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 7“基础薄弱、基础脆弱基础薄弱、基础脆弱”的现状基本没有改变。的
8、现状基本没有改变。从重特大事故的原因分析。从重特大事故的原因分析。都都是是“责责任任落落实实不不下下去去，管管理理严严不不起起来来，企企业业安安全全生生产产主主体体责责任任不不到到位位，雇员和群众的安全意识及自主保安技能不适应雇员和群众的安全意识及自主保安技能不适应”基本没有改变。基本没有改变。2、一个还在增加、一个还在增加即职业病。即职业病。中科院劳动所报告说：中国目前处于职业病大爆发的临界期。中科院劳动所报告说：中国目前处于职业病大爆发的临界期。3、两个客观存在。、两个客观存在。“我我国国正正处处于于工工业业化化、城城镇镇化化快快速速发发展展的的进进程程中中，处处于于生生产产安安全全事事故
9、故易发多发的高峰期易发多发的高峰期”的客观会在较长一个时期存在。的客观会在较长一个时期存在。“安安全全生生产产工工作作既既要要解解决决长长期期积积累累的的深深层层次次、结结构构性性和和区区域域性性问问题题，又要应对不断出现的新情况、新问题又要应对不断出现的新情况、新问题”的客观也会在较长一个时期内存在。的客观也会在较长一个时期内存在。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 8（二二）我我国国安安全全生生产产的的严严峻峻形形势势与与我我国国全全面面建建设设和和谐谐社社会会不不相相适适应应。这这是是形势严峻的另一方面。形势严峻的另一方面。1、国
10、际舆论对我国事故频发的报道和我国在国际社会的大国地位不相一致。、国际舆论对我国事故频发的报道和我国在国际社会的大国地位不相一致。我我省省安安全全生生产产的的现现状状已已引引起起国国际际社社会会的的关关注注。以以前前劳劳工工组组织织官官员员曾曾讲讲过过：“中中国国已已成成为为政政治治、经经济济大大国国，但但不不应应成成为为工工业业事事故故的的大大国国”。美美国国新新闻闻周周刊刊1994年年12月月12日日曾曾刊刊登登亚亚洲洲的的死死亡亡工工厂厂一一文文，文文中中写写道道，“在在亚亚洲洲，没没有有哪哪个个地地方方比比中中国国的的工工业业安安全全措措施施更更松松弛弛的的了了。”次次数数最最多多和和最
11、最致致命命的的火火灾灾发发生生在在中中国国南南部部特特区区的的工工厂厂中中，大大火火吞吞噬噬了了许许多多工工厂厂。数数百百万万工工人人每每天天涌涌入入“三三合合一一”的的血血汗汗工工厂厂，之之所所以以这这么么说说，是是因因为为这这些些工工厂厂的的车车间间、仓仓库库和和宿宿舍舍都都在在一一起起。工工人人们们大大部部分分是是受受过过极极少少教教育育的的女女孩孩子子，她她们们是是被被每每天天挣挣1.5美美元元（用用乡乡村村的的标标准准衡衡量量，这这是是一一笔笔钱钱财财）的的许许诺诺从从乡乡村村吸吸引引来来大大城城市的市的”。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安
12、全生产形势与问题 9除除了了此此以以外外，发发达达国国家家另另一一重重要要武武器器就就是是“人人权权”。这这种种观观点点认认为为，在在现现代代社社会会，人人的的尊尊严严和和权权利利高高于于一一切切，高高于于经经济济，贸贸易易活活动动、任任何何经经济济社社会会活活动动都都必必须须首首先先服服从从于于保保障障基基本本人人权权这这一一目目标标，在在国国际际经经济济一一体体化化的的今今天天更更要要崇崇尚尚这这一一原原则则。我我国国国国务务院院也也发发表表过过中中国国人人权权“白白皮皮书书”，对对“人人权权”定定为为“生命生命”的生存权和发展权是中国队的生存权和发展权是中国队“人权人权”的基本定义。的基
13、本定义。2、“两个好转两个好转”的现实要求。的现实要求。国国务务院院在在2004发发的的“关关于于加加强强安安全全生生产产工工作作的的决决定定中中”提提出出的的在在2010年年实实现现全全国国安安全全生生产产状状况况基基本本好好转转及及在在2020年年实实现现全全国国安安全全生生产产状状况况根根本本好好转转的的目目标标相相比比，留留给给我我们们的的时时间间越越来来越越紧紧迫迫，工工作作责责任任的的压压力力越越来来越越大大。我我在在学学习习思思考考中中一一直直围围绕绕这这件件事事想想着着三三个个问问题题。一一是是从从2008年年全全国国安安全全生生产产死死亡亡人人数数下下降降到到91172人人可
14、可否否是是个个转转折折，我我们们的的转转折折标标志志是是什什么么？二二是是衡衡量量基基本本好好转转的措施体系。三是当前安全生产的危机特点。的措施体系。三是当前安全生产的危机特点。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 103、党党和和国国家家对对安安全全生生产产的的要要求求越越来来越越严严，人人民民群群众众对对安安全全生生产产的的要要求求越越来来越越高高，但但安安全全生生产产的的现现状状又又和和上上述述两两个个方方面面的的反反差差让让我我们们深深感感形形势势的的严峻。我讲几个方面的体会和认识。严峻。我讲几个方面的体会和认识。党和国家领导人对
15、安全生产身体力行，而且自责。党和国家领导人对安全生产身体力行，而且自责。安全生产有了几个变化。需要引起我们的高度关注。安全生产有了几个变化。需要引起我们的高度关注。一一个个变变化化时时安安全全生生产产第第一一次次写写进进了了党党的的文文件件。在在十十六六届届五五中中全全会会通通过过的的“十十一一五五”规规划划第第一一次次明明确确发发展展要要“节节约约发发展展、清清洁洁发发展展、安安全全发发展展”。以人为本就要以人的生命为本，科学发展就要安全发展。以人为本就要以人的生命为本，科学发展就要安全发展。一一个个变变化化时时十十届届人人大大第第四四次次会会议议政政府府工工作作报报告告第第一一次次用用66
16、7个个字字的的大大篇篇幅来说安全生产。幅来说安全生产。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 11一一个个变变化化是是2006年年3月月27日日中中央央政政治治局局第第30次次集集体体学学习习“国国外外安安全全生生产产措措施施和和加加强强我我国国安安全全生生产产的的制制度度建建设设”为为标标志志的的全全党党抓抓安安全全的的政政治治优优势势的的凸现。（二次事故，凸现。（二次事故，9.23和和3.15）一一个个变变化化时时2009年年1月月13日日召召开开的的第第十十七七届届中中纪纪委委第第三三次次全全体体会会议议上上胡胡锦锦涛涛同同志志讲讲了
17、了两两段段话话，令令人人深深思思：我我们们要要清清醒醒的的看看到到，一一些些领领导导干干部部作作风风不不正正的的问问题题仍仍然然突突出出，给给党党和和国国家家工工作作，给给人人民民群群众众生生产产活活动动带带来来了了不不良良好好影影响响。这这两两年年，发发生生的的胶胶济济铁铁路路特特别别重重大大事事故故，山山西西襄襄汾汾溃溃坝坝事事故故等等安安全生产事故全生产事故。严重影响了社会和谐稳定，严重损害党和政府形象。严重影响了社会和谐稳定，严重损害党和政府形象。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 12三、影响我省安全生产稳定好转的主要原因：三
18、影响我省安全生产稳定好转的主要原因：1、首先要看到我们与省委省政府要求和先进地区的差距。、首先要看到我们与省委省政府要求和先进地区的差距。2、影响安全生产与经济协调发展的主要原因。、影响安全生产与经济协调发展的主要原因。一是安全发展的理念要提高。一是安全发展的理念要提高。二是安全管理方式方法要提高。二是安全管理方式方法要提高。三是工作作风要提高。三是工作作风要提高。四、关于安全生产实践中的问题和原因四、关于安全生产实践中的问题和原因对对此此，我我们们可可以以讲讲许许多多，但但最最根根本本的的还还在在于于生生命命无无价价的的理理念念没没有有在在社社会会形形成成广广泛泛的的共共识识。也也没没有有
19、在在政政府府和和企企业业两两个个主主体体尤尤其其企企业业这这个个主主体体决决策策者者身上有所体现，也没有在广大群众和企业雇员身上得到体现并形成共识。身上有所体现，也没有在广大群众和企业雇员身上得到体现并形成共识。四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基当前安全生产形势与问题 13最最后后，唯唯一一要要让让我我们们清清楚楚的的是是我我们们从从事事的的安安全全生生产产工工作作对对于于整整个个事事业业、整整个个企企业业，包包括括我我们们每每个个人人是是何何等等重重要要。同同时时，也也要要相相信信，经经过过我我们们的的努努力力，同同样样可可以以在在2020年年前前后后实实现现安安全全生生产产状状况况的的根根本本好好转转，为为实实现现我我省省社社会经济的跨越式发展做出我们的努力！会经济的跨越式发展做出我们的努力！谢谢大家！谢谢大家！四川省职业安全健康协会四川省职业安全健康协会理事长理事长 钟兆基钟兆基
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