城市水利现代化建设评价研究.doc

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1、毕 业 论 文 题目：城市水利现代化建设评价研究 作作者者：陈镜安学学 号号： 070107010 学院学院( (系系) )：山东农业大学水利工程学院 专专业业：水利水电工程 指导教师指导教师： 评评 阅阅 人人： 山东农业大学 中文摘要 城市水利建设的特点与发展 中文摘要 随着我国改革开放的不断深入，城市化急剧发展，城市面貌日新月异，然而城市随着我国改革开放的不断深入，城市化急剧发展，城市面貌日新月异，然而城市 的发展始终离不开水。的发展始终离不开水。2020 世纪末，在我国加速城市化的进程中，由世纪末，在我国加速城市化的进程中，由“水灾害加剧、水水灾害加剧、水 资源紧缺、水环境恶化资源紧缺

2、、水环境恶化”所构成的水的危机已露端倪，并呈加重趋势。无论水多、水所构成的水的危机已露端倪，并呈加重趋势。无论水多、水 少、水脏，在水的高风险中谋求城乡社会、经济、资源与环境的协调发展，已经成为少、水脏，在水的高风险中谋求城乡社会、经济、资源与环境的协调发展，已经成为 我国城市管理者和决策者不可回避的大问题。因此为使城市（城区）性质、规模适应我国城市管理者和决策者不可回避的大问题。因此为使城市（城区）性质、规模适应 经济发展的要求和适应以环境保护为重点的可持续发展战略，各地城市建设都在对现经济发展的要求和适应以环境保护为重点的可持续发展战略，各地城市建设都在对现 有城区进行新的规划和布置。把城

3、市水利作为城市基础设施的一个重要方面，它不仅有城区进行新的规划和布置。把城市水利作为城市基础设施的一个重要方面，它不仅 承担着城市防洪、供水、排水、航运、水环境等功能，更是城市生态系统和景观系统承担着城市防洪、供水、排水、航运、水环境等功能，更是城市生态系统和景观系统 的重要环节。因此，在城市及县城建设中，对水利建设，特别是水环境综合治理提出的重要环节。因此，在城市及县城建设中，对水利建设，特别是水环境综合治理提出 了更多、更新的要求。了更多、更新的要求。 关键词关键词：城市 水利建设 科学管理 城市水利发展 水资源 城市水问题 水环境 山东农业大学 07 届本科毕业论文 目 录 中文摘要中文

4、摘要.I 1. 绪论绪论.3 1.1. 城市水利发展评价.3 1.2. 城市水利的特点.3 2. 当前中小城市水利存在的主要问题当前中小城市水利存在的主要问题.3 2.1. 城市防洪标准偏低，排涝能力不足.3 2.2. 对现有河道保护不足.4 2.3. 城区水利缺乏专项规划.4 3. 解决中小城市水利问题的方法探讨解决中小城市水利问题的方法探讨.5 3.1. 城区水利专项规划及综合实施.5 3.1.1. 加快实施水务一体化管理进程.5 3.2. 加强城区河道水系的综合治理.6 3.3. 加大投资力度.6 4. 城市水利的发展特性城市水利的发展特性.7 4.1. 城市水利发展模式的开放性.7 4

5、.2. 城市水利加强风险管理的必要性.7 5. 结语结语.7 参考文献参考文献.8 致致 谢谢.9 山东农业大学 07 届本科毕业论文 1. 绪论绪论 长期以来，在粗放型模式的操作下，我国水资源没有得到有效的保护和再生，缺 乏对污水处理和排放的有效控制，致使水资源被消耗和被污染。1984 年1995 年这 10 年间，700 余条近 10 万 km 长的河流中污染河段长度从占 21.8%增加到 46.5%。全国河 流近 1/2 河长的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重2。有的水源既不能灌溉， 更不能用于生活饮用。一些河段严重污染使其难以利用，造成水资源浪费，更加剧了 水资源的短缺状况。

6、水资源短缺与水污染严重造成的水危机，不但破坏生态平衡，导致水资源供需矛 盾的进一步加剧，而且会造成巨大的经济损失。据统计，由于供水不足，城市工业的 年经济损失可达 1 200 亿元；由于水污染造成的经济损失估计相当于国家当年财政收 入的 6%。可见，水危机不但严重困扰着国计民生，而且已经成为我国社会经济发展的 重要制约因素。 1.1. 城市水利发展评价城市水利发展评价 然而城市水问题是社会经济发展的产物，是自然与社会因素交互作用的结果。每 一座城市所处的地理环境不同，城市规模、结构、功能、政治经济地位以及城市发展 阶段不同等等，决定了各个城市所面临的水问题的明显差异。在发达国家，各自经济 的高

7、速发展阶段都曾不同程度地遭遇过这一问题，并为之付出了沉重的代价和巨额的 治理费用。我国在城市化进程中水的危机带来的困难与挑战将更多更复杂。如果说， 过去 20 年里，在我国城市人口比例上升 10 个百分点的情况下，为了解决城市的水问 题，在相当程度上是以牺牲农村、牺牲环境为代价的话，那么，在今后 20 年里,我国 城市人口比例再上升 20 个百分点, 传统“有效”的办法何以为继？我国是个人口众多， 人均水资源严重不足的国家。长期以来，囿于学科专业分工和管理部门体制的局限， 水资源的开发利用，尤其是地下水、地表水的综合评价，联合调度和科学管理问题， 一直未得到很好的解决。为了把城市的明天发展的更

8、好更快，把握好城市水利的基本 特点和发展方向，对于城市的管理者和决策者来说是一个新的课题。 1.2. 城市水利的特点城市水利的特点 随着我国改革开放飞不断深入，城市化急剧发展，城市面貌日新月异，然而城市 的发展始终离不开水。20 世纪末，在我国加速城市化的进程中，由“水灾害加剧、水 山东农业大学 07 届本科毕业论文 资源紧缺、水环境恶化”所构成的水的危机已露端倪，并呈加重趋势。无论水多、水 少、水脏，在水的高风险中谋求城乡社会、经济、资源与环境的协调发展，已经成为 我国城市管理者和决策者不可回避的大问题。因此为使城市（城区）性质、规模适应 经济发展的要求和适应以环境保护为重点的可持续发展战略

9、，各地城市建设都在对现 有城区进行新的规划和布置。把城市水利作为城市基础设施的一个重要方面，它不仅 承担着城市防洪、供水、排水、航运、水环境等功能，更是城市生态系统和景观系统 的重要环节。因此，在城市及县城建设中，对水利建设，特别是水环境综合治理提出 了更多、更新的要求。 2. 当前中小城市水利存在的主要问题当前中小城市水利存在的主要问题 2.1.2.1. 城市防洪标准偏低，排涝能力不足城市防洪标准偏低，排涝能力不足 现有大多数的小城市及县城几乎都依河而建或河流贯穿其中，随着城市的发展以 及城市的辐射作用，人口与财富大量集中在城市，由于城区现状防洪标准低，据有关 资料，在我国 641 座有防洪

10、任务的设市城市中，防洪标准低于国家标准的就有 431 座， 而目前小城市及县城的防洪标准更低，仅为五年一遇十年一遇，有些县城几乎不设 防；同时由于城区扩张，大面积地面硬化，使得暴雨产生的径流量成倍增加，峰值更 为集中，加上受外河水位顶托，使得内水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城区几 乎没有排涝设施，造成市内排水系统不畅，排涝设施不足，城区经常遭受洪涝灾害， 损失十分严重，一些小城市、县城几乎年年受淹。根据有关资料统计，1999 年，浙江 省嘉兴市一个市洪灾损失就达 40 亿元，除 4 亿元为城市中心区的损失外，其余大量损 失为分布在市辖城镇，而在我们身边的城市济南，每年雨季到来的时候，随处可

11、见得 不到及时排涝的雨水涌到路面街道、工矿企业、商场等地方，给城市的生产交通都带 来很大的阻碍，因此中小城市遭受洪涝损失之大，带来的问题之重。 2.2.2.2. 对现有河道保护不足对现有河道保护不足 随着城市化、城镇化的快速发展，由于人口快速增长、工业的蓬勃发展和对环境 的忽视，在中小城市的建设中，土地利用价值高，受经济利益驱使，为了多争一块土 体，盲目侵占河道和蓄滞洪区，将城区河道排水改为管道排水，在上面兴建街道和商 业城等设施，使得城区水面积急剧减少，天然调蓄功能不足，内河排水不畅，易淤积、 堵塞洪水通道；因蓄滞洪区面积被侵占，造成原有满足设计排涝要求的排涝设施排涝 山东农业大学 07 届

12、本科毕业论文 能力不足；由于上述的原因，使得暴雨时，人为产生新的洪涝灾害，街道被淹成为常 见病，加大了城区洪涝灾害的发生。同时新的问题也产生了，当城区河道被侵占后， 违章建筑等使得沿河环境脏乱差，在无雨季节，内河易被建筑垃圾、生活垃圾等杂物 淤积，不易清理，从而产生大量的污水得不到及时的排出使得水环境急剧恶化，城市 生态环境系统遭受到了严重破坏，产生恶性循环，对城市人们的出行生活，城市旅游 等的发展带来影响。 2.3.2.3. 城区水利缺乏专项规划城区水利缺乏专项规划 城市水问题是发展中的问题。因此城市水利在规划阶段就必须考虑如何应对城市 发展中水问题的演变趋势，如何满足城市未来发展的治水需求

13、。目前，在中小城市建 设过程中，对城区防洪规划较为重视，特别在“98 洪水”后，各地编制了或正在编制 科学、可行的城区防洪治理规划，并开始实施，而对排水以及作为城市生态系统和景 观体系特殊载体的城市水利，则没有专项的整体规划，仅对某一小区域内水系进行景 观设计，缺乏对整个城区水系的滞洪排泄雨洪、为工农业供水和城市景观等多种功能 的综合考虑，使得城市水利的减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等 各项生态功能得不到充分发挥。由于体制上的原因，城区防洪规划和城市道路、排水 等市政工程规划分属不同的部门，水利部门只进行河道的防洪规划，城建部门负责城 区的排水及用地规划，市政部门排水标准与水利

14、部门要求的排涝标准不一致，使河道 防洪治涝与城区防洪治涝截然分开，难以协调，使得规划本身的合理性就缺乏保证， 难以摆脱“头疼医头、脚疼医脚”的窘境。合理进行城市水利统筹规划的依据必须建 立在科学预测的基础之上。近年来，中国水利水电科学研究院灾害与环境研究中心开 发研制的城市洪涝灾害仿真技术已经先后应用于海口、深圳、广州、上海、天津、沈 阳、哈尔滨等城市，并不断发展完善，进入了实用化的阶段。同时，城市水利信息管 理与决策支持系统的建设也需要大力加强。 3. 解决中小城市水利问题的方法探讨解决中小城市水利问题的方法探讨 3.1.3.1. 城区水利专项规划及综合实施城区水利专项规划及综合实施 现代城

15、市水利是一项综合工程，承担着防洪治涝、供水排水、排污治污及生态环 境的建设。因此专项城市及城区水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡一体化。主 要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防汛主要是根据城市、县城规模和国家 山东农业大学 07 届本科毕业论文 防洪标准确定的防洪治涝标准，采用加高加固现有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪 能力，要确保防汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失；由工程 水利向资源水利转变，改造整治内河水系，以适应城市发展的需要，满足城区引水、 排水和生活环境的需要，建立多功能、高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品 位提升。引水和排水是城市水利规划的重要内容

16、，要统一规划水源，合理调度水利工 程，引入高质量的水；通过暴雨峰值和径流量计算，确定城区的排水出路，完善排涝 设施，保证有水排得出去。水环境的治理则保留水面积，通过清淤疏浚、截污、亲水 护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水环境，实现水清、流畅、岸绿、美观 的目标，成为城市公共生活的重要场所。 3.2.3.2. 加快实施水务一体化管理进程加快实施水务一体化管理进程 在以上规划基础上加强城市区域综合治水。首先，治水措施的目标是综合性的。 城市水源的保护、供排水系统的建设、城市河道湖泊的整治、城市污水处理与废水资 源的重复利用、城市防洪体系建设与城市环境改善的结合等等，在解决水多、水少、 水脏

17、的问题上，总是你中有我，我中有你。单一目标的措施，往往是既不经济，也不 合理。其次，治水手段是综合性的。不仅需要形成完整配套的工程体系，而且需要将 工程措施与非工程措施相结合。只有综合运用工程、法律、行政、经济、教育、技术 等手段，才可能达到城市水利的发展目的。例如随意往城市河道倾倒垃圾的恶习，污 染水源、破坏环境、有碍行洪排涝，可是这种现象至今即使在上海这样的大城市中也 屡见不鲜。因此，城市水利建设中，工程措施需要研究与投入，管理措施也同样需要 研究与投入。借鉴上海、深圳等地城市水务改革成功经验，加快水务一体化管理步伐， 将涉及水事务的统一管理，使城市水利实行统一、高效、有序的管理体制，由水

18、利部 门对城区的防洪治涝、供水、排水及水环境治理统一规划，研究防洪减灾措施，保证 高质量供水，提高人民的生活水平。 3.3.3.3. 加强城区河道水系的综合治理加强城区河道水系的综合治理 河流是城市文明的发源地，也是城市景观环境的重要依托，由于城区发展以及管 理上的不善，使城区内河道成为城市排污沟，集污水和洪水为一身，恶化了人民的生 活环境，制约城市发展。目前，对城市水系进行综合治理得到了人们的重视。1998 1999 年，北京市对市中心区的水系进行了综合治理，实现“水清、流畅、岸绿、通航” 山东农业大学 07 届本科毕业论文 的目标，取得了社会、经济和环境多方面的效益。19931997 年，

19、成都市对府南河进 行了综合整治，以防洪、治污、绿化、文化、安居等项目实现经济、社会、环境三者 的融合，形成城市可持续发展的模式，得到了人们广泛认同和赞许，荣获 1997 年度联 合国人居奖。这些做法值得发展中的小城市及县城借鉴，切不可走上先污染后治理、 先侵占后拆迁的老路。城市建设初期，充分体现“以人为本”的思想，坚持水利建设 与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展，建立起良好的河流景观与滨水环境， 绿依水，水依城，将城区建设成与水融为一体的特色景观环境。 3.4.3.4. 加大投资力度加大投资力度 机会感觉哈，随着城市化的发展和人民生活水平的提高，人们对居住城市（城区） 的供水质量、生态

20、环境的协调美化要求越来越高，洪涝灾害造成的损失也越来越大， 对水利建设要求也相应提高，政府要加大对城市水利建设的投资力度，发挥财政性资 金的导向作用。运用市场机制筹集资金。对城区河道水系进行综合治理来增加土地， 并使土地升值，通过依法转让等方法筹资，以地养水。从而达到双赢的目的。 4. 城市水利的发展特性城市水利的发展特性 4.1.4.1. 城市水利发展模式的开放性城市水利发展模式的开放性 常言说， “一方水土养一方人” 。但是在城市地区，其实需要“八方水土养一方人” 。 因此，城市水利不能就城市论城市。城市水利规划，必需要与流域水利规划相协调， 妥善处理好上下游、左右岸、干支流以及城市与乡村

21、的关系。城市水利需要牢牢树立 大水利的观念，既要满足城市人口生存与城市经济发展的需要，也要克服掠夺性的资 源利用、以邻为壑以及导致区域内生态系统破坏的弊病，创造人与自然相协调的生存 环境。同时，城市之间需要加强经验的交流，善于引进新观念、新技术。地方保护主 义不利于城市水利的发展。 4.2.4.2. 城市水利加强风险管理的必要性城市水利加强风险管理的必要性 在城市水利的发展中, 建立风险管理机制是解决城市水危机的有效途径。在城市 化过程中，我们不可能彻底根治水灾害，充分供应水资源及完全避免水污染，因此在 城市发展中，必须要承担一定的风险，需要加强水的危机与风险的预测、评估、管理 与应急对策等问

22、题的研究；需要建立健全风险管理机制, 兼顾局部与整体、眼前与长 山东农业大学 07 届本科毕业论文 远的利益,避免人为加重风险;认真作好水的危机的应急预案,努力增强风险预测、监测、 评价能力,增强分担风险和承担风险的能力等。 5. 结语结语 近年来，我国水利建设已经突破了“水利是农业的命脉”的传统观念，党的 14 届 5 中全会把水利摆到了国家基础设施建设的首位，城市地区的水利发展也进入了一 个新的时期。目前，许多城市已陆续增加了水利的投入。然而，重工程立项，轻研究 管理的现象普遍存在。部分地区城市水利规划指导思想、管理体制以及对策措施不能 适应城市发展的需要。事实上,搞城市水利， 没有钱办不

23、成事，仅仅有钱也未必办得 成好事。 城市化是我国从贫穷落后的农业大国走向现代化强国的必然趋向。在城市化进程 中，水的危机必将成为我国社会经济可持续发展的重要制约因素。除非在管理体制与 治理对策方面有重大的变革，城市的发展将难以避免大的波动与曲折，并为此而付出 沉重的代价甚至是不可挽回的损失。依法治水、计划治水、综合治水、科学治水，是 城市水利发展的必由之路，也是实现城市可持续发展的重要保障。 参考文献参考文献 1水利水电部.中国水资源评价. 北京：水利水电出版社，1987. 2全国水资源初步评价成果汇总小组. 中国水资源初步评价. 1981. 3曲格平. 中国环境与发展. 北京：中国环境科学出版社，1992. 4陈家琦. 现代水文学发展的新阶段水资源水文学. 自然资源学报，1986（2）. 5张瑞. 地下水资源评价与管理. 上海：同济大学出版社，1995. 6冯尚友. 水资源持续利用与管理导论. 北京：科学出版社，2000. 山东农业大学 07 届本科毕业论文 致 谢