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1、关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告 为了进一步加快城乡一体化进程1月11日17日，华龙区组团赴江西省赣州市对大余县新城镇的观路村埠背组、水南新村、田良下村和池江镇新江村步前组、黄龙镇大合村竹山背组、金边瑞香花木世界等地的新农村建设情况进行了专题考察学习。 一、赣州市的基本情况及新农村建设活动取得的主要成效赣州市位于赣南，赣、湘、闽、粤四省交汇处，是江西省最大的行政区，辖15个县、2个市和2个经济技术开发区，人口831.2万人，土地面积3.94万平方公里，202X年城市居民人均可支配收入6723元，农村居民人均纯收入2240元。赣州是著名的革命老区，改革开放以来，在这片诞生中国第一个红色苏
2、维埃国家政权的土地上，农村正发生着历史性的深刻变化，农村改革不断深化，农村经济快速发展，农民收入稳步提高，农村党建工作、精神文明建设取得长足进步，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，主要表现在：农业产业化进程不快，村镇规划建设零乱无序，农民素质参差不齐，生活质量较差，基层党组织软弱涣散。这些问题的存在，直接制约了当地农村经济发展，关系到农村社会稳定和民心向背，最终将影响到执政党执政基础的巩固和社会主义社会的长治久安。为此，202X年9月，赣州市委、市政府适应新形势要求，决定用五年的时间在全市广大农村开展
3、以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）新农村建设活动，力争经过五年努力，逐步把赣州广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。各县（市、区）坚持科学的发展观，按照统筹城乡协调发展的要求，结合当地实际，积极探索，开拓创新，狠抓“三清三改”，狠抓村镇规划，走出了一条新农村建设的新路子。目前，新农村建设活动呈现出蓬勃发展的势头，取得了阶段性成效，乡村面貌焕然一新。活动开展以来，全市各地掀起了村组道路水泥硬化、沥青
4、硬化和砂石铺设、改水、改厕的热潮，农民群众的生活条件得到了很大改善。全市共清除垃圾137681吨、污泥121269吨、路障9497处。 在赣州市，我们主要考察了大余县。大余县位于赣、粤、湘三省交界处，总面积1367.63平方公里，总人口28万人，202X年全县财政收入1.6亿元，农村人均纯收入2830元。该县新农村建设从202X年底旧房改造着手抓起，当时大部分农房还是上个世纪七、八十年代建造的低矮破旧的土坯房，这一方面与如火如荼的经济快速发展形势不协调，另一方面与自身所处“南大门”的地理位置不相称，影响到整体形象。随着党的富民政策的深入人心，老乡们手中有了一定的原始资金积累，渴求彻底甩掉贫穷落
5、后的帽子，拆旧建新，建设社会主义新农村的热情被激发出来了。于是，赣州市在大余县先行试点，实施重点突破，然后由点到面，在全市逐步推开。新农村建设活动开展以来，大余县全县10乡镇、80个中心村和国道沿线200个自然村落完成了规划；落实“三清三改”示范点30个；落实民房改造和农民新村规划点47处，总面积38万平方米；已开工规划点36处，面积37万平方米；拆除低矮破旧土坯房4700座，面积28万平方米；有71个行政村通了水泥路，村道硬化达258公里；开展各类农业新技术培训230期，培训农民15978人次。 二、赣州新农村建设的主要做法 （一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。以“五新一好”为重点的新
6、农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的积极响应和参与。为此，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。赣南日报、赣州电视台均开辟了“新农村建设在行动”专题专栏，推出了新农村建设成果的“专刊报道”和“县（市、区）委书记访谈”，及时报道了新农村
7、建设的好思路、好经验、好典型，在全市上下引起较大的反响。 （二）严格管理，把规划建设纳入规范化、制度化轨道。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。各地新村镇建设严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。全市大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，确保了村镇规划的落实。各乡镇还制定了村规民约，把政府管理和村民自治有效地结合起来。各地根据不同地域、不同条件编制了不同的规划建设标准，条件好的高起点规划建设，其它地方的规划也做到了适度超前。规划建设模式做到了形式多样，规划部门提供了生态庄园式、农村社区式、分散村落式、城郊集中式等多种模式供农民选用。目前，全市村镇规划工作有序展开。