《新疆库车至阿克苏高速公路设计施工总承包模式浅析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新疆库车至阿克苏高速公路设计施工总承包模式浅析.docx（3页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、新疆库车至阿克苏高速公路设计施工总承包模式浅析摘要：以新疆库车至阿克苏高速公路为研究对象，分析该项目采用设计施工工程总承包模式建设所取得的成效及因素，归纳该项目建设可供借鉴的几点经验，总结得出高速公路采用设计施工总承包模式建设的一些优点，对高速公路建设具有一定的参考及指导意义。关键词：高速公路；建设模式；设计施工总承包；优点近年来，在国家交通基础设施建设的大力支持下我国高速公路得到了空前的发展。随着国内国际市场的进一步接轨，高速公路建设市场正在发生深刻变化。工程建设和管理日益走向专业化，由业主自己成立建设指挥部进行管理的传统模式难以实现专业化管理，而且建设项目投资省、建设工期短、技术和质量水平
2、高的压力越来越大，业主必然要求降低或转移投资和建设风险。设计施工总承包是工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责，这一模式正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求，将成为未来高速公路建设的一种重要的建设模式。 项目概况 国道314线库车至阿克苏段高速公路位于南疆中部的阿克苏地区，北邻天山南麓、南傍塔里木盆地北缘。路线全长259.315公里，概算投资64.91亿元。合同工期：2009年12月25日至2012年9月30日，项目于2011年12月9日提前10个月建成通车。 库阿高速项目是新疆维吾尔自治区首次采用设计施工总承包模式建设管理的试点工程
3、，也是目前国内路线最长、投资最大的一条采用该模式建设的高速公路。由中交第一公路工程局有限公司与中国公路工程咨询集团有限公司组成联合体中标承建。 设计施工总承包在库阿项目取得的成效 与传统的项目法人管理制度相比，这一全新的建设管理模式，在库阿项目建设管理上已经取得了较好的成效： 1.有效节约建设成本，并有利于保证建设质量。以库阿项目为例，按以往的项目法人管理模式，这条公路交给多家单位建设，银行一次性发放2010年所需的20多亿元贷款，将产生贷款利息1亿多元；而按照设计、施工总承包模式，项目交由一家单位负责，则可以在12个月分月领取贷款，贷款利息仅有5000多万元。两者比较，仅此一项，项目业主就可
4、节约成本近5000万元。 2.减少中间管理环节，资金、材料实行整体拨付购置，在节约成本的同时，也提高了建设效率。自2010年3月规模化施工以来，经过指挥部的精心策划、统筹安排，工程进展顺利，建设效率较高。该项目已建成通车，实际工期较合同工期提前10个月。 3.减少了工程变更，有效节省投资。近年来，公路建设中工程变更的数量有增无减，公路造价也因为变更而变得难以控制。库阿项目采用设计、施工总承包模式后，几乎没有发生变更索赔费用，对于缓解当前公路建设规模剧增与建设资金紧缺矛盾，保证政府投资效益和工程质量具有现实意义。 库阿项目采用设计施工总承包并取得成功的主要因素 1.前期工作做足做透是前提。库阿项
5、目前期工作从2004年开始启动，历时一年多时间。确定采用设计施工总承包模式之后，新疆自治区交通运输厅与中交集团更是历时一年多的协商谈判。总承包商多次深入项目一线，把项目的前期设计等前期工作做透、做足、做深，为项目顺利推进打下了坚实的基础。 2.承包商强强联合是基础。库阿项目的总承包商是由中交第一公路工程局与中国公路工程咨询集团有限公司联合体作为设计施工总承包商，由施工方牵头负责组织建设。该两家国内实力很强的施工设计咨询单位的联合，为库阿项目的技术攻关能力、施工设计能力、项目建设管理水平、人员设备等经济投入带来了有力保障，是项目设计施工总承包建设模式取得成功的基础保障。 3.顺应时代背景是主因。
6、设计施工总承包作为国际建筑行业的趋势，目前在国内还没有几例成功的高速公路项目，当时交通运输部、新疆自治区等对这个项目采用设计施工总承包模式都非常的支持，也十分的重视。各方都希望通过库阿项目能够在高速公路采用设计施工总承包方面取得新的成功和突破，以便总结经验加以推广。 4.各级领导重视是关键。库阿高速是新疆首次采用设计施工总承包模式的建设项目，也是目前国内最长的一条采用该模式建设的高速公路，该项目的建设得到了国家交通运输部、自治区党委、政府和交通运输厅的高度关注和大力支持。 库阿项目建设的可供借鉴内容 库阿项目采用设计施工总承包建设管理模式在具体实施过程中，进行了大胆的探索与尝试，并取得了一定的
7、成效，以下几项管理成效可供借鉴： 1.制度建设健全有效。中交指挥部在组建之初就制定形成了中交指挥部标准化管理手册，明确了项目建设管理的总体思路与具体流程，成功构建了指挥部质量、安全、工期、造价、环保“五位一体”的管理体系，为实现项目建设管理标准化迈出了坚实的第一步。 2.标准化建设管理规范到位。在设计施工总承包管理模式下，总包单位实行驻地建设标准化，预制构件生产工厂化，路基、基层、面层施工标准化，混凝土供应集中化等专业化施工、标准化作业。 3.精细化施工效果显著。总承包商在项目实施过程中，编制了50多份与工程实践密切结合的施工作业指导书、19项主要工艺流程和三册口袋书，指导、规范现场的施工管理
8、行为，同时，采取模板设计使用精细化，钢筋加工安装精确化等保障措施，通过首件观摩，样板参照，互相学习，取长补短,有效杜绝了质量通病。 4.设计施工完美衔接。设计部门在设计时能充分考虑施工一线的技术、设备、人力资源因素，在第一时间完成了两阶段设计以及后续设计咨询服务，对于项目的顺利实施提供了基础保障，一定程度减少了资源浪费和业主投资风险。 设计施工总承包的优点 通过对新疆库阿项目设计施工总承包项目的调研分析，可以得出高速公路建设采用设计施工总承包模式具有以下优点： 1.有效降低业主的管理费用。当前公路工程建设普遍采用的项目法人管理制度，由项目法人委托咨询单位进行项目可行性和工程可行性研究等前期工作
9、，待项目立项审批后再委托设计单位进行初步设计和施工图设计，最后通过招标选择施工单位和监理单位。这种模式由于设计与施工分离，设计单位更多地追求方案的优劣和经济成本，导致工程实施中出现大量变更，造成工期延误和投资增加。而设计施工总承包融设计、施工一体，业主组织一次招标即可选择中标单位，建设业主的管理相对简单，可以把部分管理风险转移给总承包人。由单一总承包人牵头，承包人的工作具有连贯性，可以在设计中强化“可实施性”，减少设计与施工的扯皮，提高了工作效率，减少了协调工作量，有效降低了业主的管理费用。 2.有效控制工程质量。设计施工总承包模式能够克服设计、施工相互制约和脱节的矛盾，使设计、施工等工作有机
10、地组织在一起，勘察、设计成果及时与施工见面，施工情况及时向设计反馈，设计与施工可以进行统筹安排、系统优化设计、施工方案，提高设计的针对性和时效性，保证第一时间解决现场出现的设计问题，使设计与施工无缝连接，能有效地对质量进行综合控制。 3.有效控制工程工期。设计施工总承包工程从勘探、设计到施工都由总承包一个单位完成，总承包商由过去分阶段管理变更为设计和施工通盘考虑，相互衔接的系统管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律，有利于工程计划的合理安排和实施，有利于施工时能够更加合理地协调人员、设备和材料，统一指挥，统一安排，提高工作效率，确保项目工期的如期完成。 4.有利于减少业主的施工安全管理风险。
11、设计施工总承包模式下总承包商所承担的风险成本明显大于专业承包商的风险,因而总承包项目的风险管理尤为重要。为防范工程总承包风险、转化风险为收益或尽量降低风险损失程度，总承包商必然会加强施工安全风险控制、并制定相应的风险防范措施，加大安全投入，有效减少了业主的施工安全管理风险。 5.有利于项目造价的总体控制。在设计施工总承包模式下，由于总价固定，业主基本上不用再支付变更索赔及追加项目费用，使工程建设费用得到有效的控制；采用设计施工总承包模式，有利于控制资金拨付，提高资金使用的安全性，还有助于激励总承包商利用自己的先进技术和经验，采用现代管理方式，对设计和施工实施过程进行优化、完善，减少无效费用。
12、6.有利于项目建设的标准化管理。采取设计施工总承包模式，要求总承包单位具备较全面的咨询、设计、施工、采购、融资、管理等方面的能力，且技术标准体系、管理标准体系和定额体系较为完善，有足够的懂技术、会管理、善经营、精通商务的复合型人材，有利于在项目实施过程中从制度管理、现场管理、驻地建设、人员配备、施工工法等方面推行项目建设标准化管理。 7.有利于激励总承包商运用先进的项目管理平台管理项目。在设计总承包模式下，总承包商为实现自身利润的最大化，必然会使用先进的项目管理系统对项目实施的进度、费用、质量、资源、财务、风险、安全等建设全过程实行动态、量化管理和有效控制，有利于达到最佳投资效益，实现业主所期
13、待的目标。 结束语 设计施工总承包模式是国际经济一体化、市场积极发展的必然趋势，是技术发展、市场竞争、市场机制不断完善以及社会发展的结果。设计施工总承包最大的优点就是能够把资源最佳整合到工程建设项目中，尽可能减少管理链和管理环节，集中优势人员与先进经验到项目建设中。成功的设计施工总承包能够体现风险与效益、责任与义务、过程与结果的统一。 参考文献 【1】胡绍东;设计施工总承包在公路工程中的应用研究;武汉理工大学;2007年 【2】何伯森,高佩杰;从国际工程项目管理模式看我国的工程项目建设总承包;港工技术;1999年04期 【3】林建; 由单一施工向工程总承包转型的业务模式探讨;煤炭工程;2011年S2期