标准建议书征询文件选择咨询顾问.doc

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1、标准建议书征询文件标准建议书征询文件 选择咨询顾问选择咨询顾问 世界银行世界银行 华盛顿哥伦比亚特区华盛顿哥伦比亚特区 20042004 年年 5 5 月月 说明 本文件为世界银行2004年5月出版的标准建议书征询文件选择咨询顾问的 中译文，仅供参考。中译文如有与英文不一致之处，以英文为准。 本标准建议书征询文件适用于贷款项目的法律文件中说明了应服从2004年5月出版 的世界银行借款人选择和聘用咨询顾问指南的咨询服务。 目目 录录 前 言4 第一章 邀请函6 第二章 咨询顾问须知7 资料表17 第三章 技术建议书标准格式23 第四章 财务建议书标准格式35 附录43 第五章 任务大纲47 第六

2、章 标准合同格式48 附件1. 基于时间的咨询服务.49 附件2. 总价报酬的咨询服务.83 附件3. 小型任务基于时间的支付.108 附件4. 小型任务总价报酬支付.115 前前 言言 1. 本文件为标准建议书征询文件。正如经修订的世界银行采购指南“世界银行借款 人选择和聘请咨询顾问指南”(以下称“指南”)所指出的，在选择咨询顾问时应尽可能地使用 世行的标准建议书征询文件，而且该标准建议书征询文件还适用于指南所描述的几种选择咨询 顾问的方法，即以质量和费用为基础的选择(QCBS)、以质量为基础的选择(QBS)、固定预算的 选择（FBS） 、最低费用选择（LCS） 、以咨询顾问资格为基础的选择

3、（CQS）和单一来源选择 （SSS） 。 2. 费用超过 20 万美元的合同必须使用标准建议书征询文件。鼓励世行贷款项目的借款 人和实施机构在 20 万美元及以下的合同中也使用标准建议书征询文件 1。 3. 在编写建议书征询文件之前，编写者必须熟悉指南、选择一种咨询顾问的选择方法和 最合适的合同形式。标准建议书征询文件包括两种标准的合同形式：一种是以时间为基础的咨 询任务，另一种是总价包干的咨询任务。这两种合同格式的前言均说明了其最适用的情况。标 准建议书征询文件还包括了两种小额合同的示范格式(相当于 20 万美元或更少)：一种是以时 间为基础的咨询任务，另一种是总价包干的咨询任务。 4. 建

4、议书征询文件包括一封标准邀请函、标准咨询顾问须知、任务大纲和标准合同书。 任何情况下都不得修改标准咨询顾问须知和合同通用条款。但是，可通过资料表和合同专用条 款去适应国家和咨询任务的具体情况。 1 国际复兴开发银行和国际开发协会的要求是一致的。本标准建议书征询文件中提及的世行指国际复兴开发银 行和国际开发协会，所提及的贷款包括信贷、赠款和项目准备金。贷款协定包括开发信贷协定、开发融资协 定，赠款协定和项目协定。借款人包括赠款接受人。 咨询服务建议书征询文咨询服务建议书征询文件件 建议书征询文件编号建议书征询文件编号 插入：建议书征询文件编号插入：建议书征询文件编号 国家国家 插入：国名插入：国

5、名 项目名称项目名称 插入：项目名称插入：项目名称 贷款号贷款号 插入：贷款号插入：贷款号 咨询服务名称咨询服务名称 插入：名称插入：名称 第一章第一章 邀请邀请函函 如果适用，插入：邀请编号，贷款编号 插入：咨询顾问名称和地址 尊敬的 先生/女士： 1. 插入：借款人名称(以下称“借款人”) 为了插入：项目名称 选择：已经获得了或 已经申请了选择：国际复兴开发银行或国际开发协会的资助(以下称“贷款”)。借 款人准备将部分贷款资金用于支付本建议书征询文件项下签订合同的合格费用。 2. 插入：客户名称在此为下列的咨询服务征询建议书：插入：咨询任务的名称。咨询 服务的细节详见任务大纲。 3. 本建

6、议书征询文件已送给下列短名单中的咨询顾问： 插入：咨询顾问短名单 不允许将本邀请函转让给任何其他公司。 4. 按照选择：国际复兴开发银行或国际开发协会在世界银行借款人选择和聘请咨询 顾问指南(见 www.worldbank.org/procure)中详细规定的政策，将采用插入：选择方 法方法和本咨询服务建议书征询文件所述的程序选择一家咨询机构。 5. 本咨询服务建议书征询文件包括以下文件： 第一章邀请函 第二章咨询顾问须知(包括资料表) 第三章技术建议书标准格式 第四章财务建议书标准格式 第五章任务大纲 第六章标准合同书 6. 收到本邀请函后，请按下述地址插入地址书面通知我们： (a) 你方已

7、收到本邀请函；和 (b) 你方准备单独提交建议书或者与其他咨询顾问联合提交建议书。 您诚挚的 (插入：客户代表的签字、姓名和职务) 第二章第二章 咨询顾问须知咨询顾问须知 借款人注意：本第二章咨询顾问须知不得修改。任何世行可接受的适应于国家和咨 询任务具体情况的修改只能通过资料表进行(例如，增加新的说明段落) 定义定义(a)“世行 ”系指位于美国华盛顿哥伦比亚特区的国际复兴开发银 行或位于美国华盛顿哥伦比亚特区的国际开发协会。 (b)“客户 ”系指与被选定的咨询顾问签订本咨询服务合同的机构。 (c)“咨询顾问 ”系指为客户提供本咨询服务合同下咨询服务的任 何实体或个人。 (d)“合同 ”系指各

8、方之间签订的合同及合同第一条所列出的全部 文件，包括通用条款、专用条款及其附录。 (e)“资料表 ”系指反映国家和咨询任务具体情况的咨询顾问须知 的一部分。 (f)“日期 ”系指日历日。 (g)“政府 ”系指客户所在国政府。 (h)“咨询顾问须知 ”(咨询服务建议书征询文件第二章)系指提 供给短名单上咨询顾问的文件，其包含了编制建议书所需的全部 信息。 (i)“邀请函 ”(咨询服务建议书征询文件第一章）系指客户发给短 名单上咨询顾问的邀请函。 (j)“人员 ”系指咨询顾问或分包咨询顾问提供的用以完成咨询服 务或部分咨询服务的专业人员和辅助人员；“外籍人员 ”系 指在提供上述服务时定居于所在国以

9、外的专业人员和辅助人员； “当地人员 ”系指在提供上述服务时定居于所在国的专业人员 和辅助人员。 (k)“建议书 ”系指技术建议书和财务建议书。 (l)“咨询服务建议书征询文件”系指客户根据标准咨询服务建议 书征询文件编制的、用于选择咨询顾问的咨询服务建议书征询文 件。 (m)“标准咨询服务建议书征询文件”系指指导客户编制咨询服 务建议书征询文件的必须使用的标准咨询服务建议书征询文件。 (n)“服务 ”系指按照合同由咨询顾问完成的工作。 (o)“分包咨询顾问 ”系指接受咨询顾问分包部分服务的个人或实 体。 (p)“任务大纲 ”系指包括在咨询服务建议书征询文件第五章中的 文件，它说明了咨询任务的

10、目的、工作范围、活动、需要开展的 工作、客户和咨询顾问各自的责任和咨询服务所形成和可交付的 成果。 1.总则总则1.1资料表中所述的客户将按照资料表所述的方法在邀请函所列的咨询顾 问中选择一家咨询公司/机构(以下称顾问)。 1.2按照资料表的说明，列入短名单中的咨询顾问被邀请为资料表中所述 的咨询任务提交一份技术建议书和一份财务建议书或只提交一份技术 建议书。该建议书将作为合同谈判的基础和最终与选定的咨询顾问签 订的合同的基础。 1.3咨询顾问必须熟悉当地情况并在准备建议书时予以考虑。为了获得有 关咨询任务和当地情况的第一手资料，鼓励咨询顾问在提交建议书之 前访问客户，并参加“提交建议书预备会

11、” ，如果资料表中说明有此 “提交建议书预备会”的话。参加“提交建议书预备会”是自愿的。 咨询顾问应与资料表中注明的客户代表取得联系，以便安排他们的访 问或获得参加“提交建议书预备会”的进一步的信息。咨询顾问应确 保尽早通知上述官员有关访问的安排，以便上述官员有足够的时间做 出恰当的安排。 1.4客户将及时免费为咨询顾问提供资料表中说明的投入与设施，帮助咨 询顾问获得咨询服务所需的证明和许可，并使咨询顾问可以得到与项 目有关的数据和报告。 1.5咨询顾问应该承担编写和递交建议书和合同谈判的全部费用。客户并 不一定要接受递交的任何建议书，并且保留在合同授予前的任何时候 废除本选择过程的权力，而不

12、对咨询顾问承担任何义务。 利益冲突利益冲突1.6世行的政策是要求咨询顾问提供专业的、客观的和公正的建议，并一 直保持客户的利益至上，严格避免与其他任务或与自己公司利益间的 冲突，也不考虑今后的工作。 1.6.1 在不限制前述通用性的前提下，咨询顾问及其任何附属机构在 出现下述任何一种情况时，即被认为存在着利益冲突，并不应 被聘用： 活动冲活动冲 突突 (i) 一个已被客户聘请为项目提供货物、土建工程或服务的公司 及其每个附属机构，均无资格提供与那些货物、土建工程或 服务有关的咨询服务。相反，一个已被聘请为项目的准备或 实施提供咨询服务的公司及其每个附属机构，均无资格为此 项目的准备或实施提供货

13、物或土建工程或服务，不包括直接 或间接与公司咨询服务相关的咨询服务。在此，非咨询服务 的服务定义为那些可以计量实物产出的服务，如测量、勘探 钻孔、航空摄影和卫星成象。 任务冲任务冲 突突 (ii) 咨询顾问(包括他们的人员与分包咨询顾问)或他们的每个附 属机构，均不能被聘请为同一个客户或其他客户从事任何在 性质上可能与咨询顾问的另一项任务有冲突的咨询工作。例 如，被聘请为基础设施项目进行工程设计的咨询顾问不应被 聘请来为同一项目准备一份独立的环境评价报告；编制公共 资产私有化方案的咨询顾问，既不能购买该资产，也不能向 该资产的购买者提供建议。同样，受聘编制任务大纲的咨询 顾问不得为该任务提供咨

14、询服务。 关系冲关系冲 突突 (iii) 咨询顾问(包括他们的人员与分包咨询顾问)与客户的人员之 间存在着商业上或家庭上的联系，而这些人员又直接地或间 接地参与了(i)咨询工作任务大纲的准备工作，(ii)该咨询工作 的选择过程，或(iii)咨询工作的监督工作，这时，该咨询顾 问将不能获得这份合同，除非产生这种冲突的联系以世行可 接受的方式在选择过程和合同执行过程中完全消失。 1.6.2 咨询顾问有义务披露对其为客户的最大利益提供服务的能力有 实际或潜在影响的冲突情况，或者可以合理地预见到有这种冲 突的情况。不披露这些情况可能导致咨询顾问不合格，或者终 止其咨询服务合同。 1.6.3 任何机构或

15、客户的在职人员不得作为咨询顾问为本部委、本部 门或本机构提供咨询服务。只要不存在利益冲突，客户的前政 府雇员可为其过去的部委、部门或机构提供咨询服务。当咨询 顾问在其技术建议书中提议政府雇员为其咨询人员时，该人员 必须持有其工作过的政府部门或客户出具的书面证明，证明其 不在官方职务工作期间是不带薪的休假，并被允许在上述的官 方职务之外从事全日制工作。该证明文件应由咨询顾问提供给 客户，作为其技术建议书的一部分。 不公平优不公平优 势势 1.6.4 如果短名单中的咨询顾问从提供与该咨询服务有关的其他咨询 活动中获得了竞争优势，客户应该将使得该咨询顾问获得竞争 优势的全部信息在咨询服务建议书征询文

16、件中向列入短名单中 的全部咨询顾问披露。 欺诈和腐欺诈和腐 败败 1.7世行的政策是要求借款人(包括世行贷款的受益人)以及世行资助合同 下的咨询顾问在选择过程和执行这些合同时遵守最高的道德标准。在 执行这项政策时，世行： (a) 为本段而定义以下术语： (i) “腐败活动”意指直接地或间接地提供、给予、收受或要求 任何有价财物来影响公务人员在采购或合同执行过程中的行 为； (ii) “欺诈活动”意指通过歪曲或隐瞒事实来影响采购进程或合 同的执行； (iii) “串通”指两个或多个咨询顾问之间的计划或安排，在借 款人知道或不知道的情况下，以谋划使投标价设定在人为 制造的、非竞争的水平上； (iv

17、) “施加压力”意指直接地或间接地损害或威胁损害人身或 财产，以影响其采购活动或影响合同的实施。 (b) 将拒绝该授标建议，如果确定被推荐授予合同的咨询顾问在为该 合同进行的竞争中直接或通过代理参与了腐败、欺诈、串通或施 加压力的活动。 (c) 将注销已分配给某个合同的贷款，如果世行在任何时候确定借款 人的代表或贷款受益人的代表在选择过程中或执行该合同的过程 中参与了腐败、欺诈、串通或施加压力的活动，而借款人又没有 及时采取适当的、令世行满意的行动来进行补救。 (d) 将处罚咨询顾问，包括宣布无限期地、或在规定的期限内没有资 格被授予世行资助的合同，如果世行在任何时候确定咨询顾问直 接或通过其

18、代理在竞争或执行世行资助的合同的过程中参与了腐 败、欺诈、串通或施加压力的活动。 (e) 将有权要求在世行资助的合同中包含一个条款，要求咨询顾问允 许世行检查其与递交的咨询建议书和履行合同有关的账户、记录 和其他文件，并由世行指定的审计师对其进行审计。 1.8咨询顾问、他们的分包咨询顾问和其联营体成员不应是被世行根据上 述第 1.7 段的规定因腐败或欺诈行为而宣布为不合格的咨询顾问。而且， 咨询顾问还应知道合同通用条款中对腐败和欺诈所做的规定。 1.9咨询顾问应该按财务建议书提交书(第 4 章)中的要求提供其付给或将 要付给代理人的与本建议书有关的或与执行合同有关的代理费和酬谢 费的信息，如果

19、存在有代理费和酬谢费。 货物和咨货物和咨 询服务的询服务的 来源来源 1.10本合同下提供的货物和咨询服务可以来自除以下情况外的任何国家： (i) 借款国法律或官方规定禁止与其发生商业关系的国家； (ii) 为了执行联合国安理会根据联合国章程第七章的规定而作出的要 求，借款国禁止从该国进口货物，或者禁止向该国的任何个人或 实体进行支付。 只提交一只提交一 份建议书份建议书 1.11短名单中的咨询顾问只能提交一份建议书。如果一个咨询顾问递交或 参与递交一份以上的建议书，这些建议书均不合格。但是，这并不限 制同一分包咨询顾问，包括个人专家参与递交一份以上的建议书。 建议书有建议书有 效期效期 1.

20、12资料表指明了咨询顾问的建议书在递交之后有效期必须保持的时期。 在这段时期内，咨询顾问应该保持其建议书中提名的专业人员随时可 以到位。客户应尽最大努力在有效期内完成合同谈判。但是，如果需 要，客户可能会要求咨询顾问延长其建议书的有效期。同意延长有效 期的咨询顾问应该确认保持其建议书中提名的专业人员随时可以到位。 或者，在确认延长有效期的同时提出新的替代人员，在最终的合同授 予评审中将考虑这些替代人员。不同意延长有效期的咨询顾问有权力 终止其建议书的有效期。 分包咨询分包咨询 顾问的合顾问的合 格性格性 1.13如果短名单中的咨询顾问计划与不在短名单中的咨询顾问和/或个人专 家合作，这些其他咨

21、询顾问和/或单个专家必须满足指南关于合格性的 标准。 2.咨询服务咨询服务 建议书征建议书征 询文件的询文件的 澄清和修澄清和修 改改 2.1咨询顾问可以在资料表中指明的递交建议书日期的前一段时间，要求 澄清咨询服务建议书征询文件中的任何文件。任何澄清要求都应该用 书面形式，或标准的电子方式送达资料表中指明的客户的地址。客户 将用书面形式或标准电子方式回答这些澄清要求，并将回答(包括对问 题的解答但不指明问题的来源)抄送所有的咨询顾问。如果客户认为澄 清的结果导致需要修改咨询服务建议书征询文件，应按照第 2.2 段的程 序操作。 2.2在提交建议书前的任何时候，客户可以通过书面补遗的形式，或标

22、准 电子方式修改咨询服务建议书征询文件。补遗应发送给所有咨询顾问 并对其均产生约束。咨询顾问应确认收到全部修改。如果修改是实质 性的，客户可延长递交建议书的截止期，以便咨询顾问有充分的时间 在其建议书中考虑和反映这些修改。 3.准备建议准备建议 书书 3.1建议书(见第 1.2 段)以及咨询顾问与客户间往来的信函应使用资料表中 说明的语言书写。 3.2希望咨询顾问在编制其建议书时能够详细地审阅咨询服务建议书征询 文件的组成文件。提供所要求的信息不全的材料可能导致拒绝建议书。 3.3咨询顾问在编制技术建议书时，应特别注意以下事项： (a) 如果短名单中的咨询顾问认为，为了增强完成咨询任务所需要的

23、 专业技能，需要与其他咨询顾问组成联合体，或需要分包，他可 以与(a)非短名单中咨询顾问，或者(b)如果资料表有此说明，短名 单中的咨询顾问组成联合体。短名单中的咨询顾问必须事先获得 客户的批准才可以与非短名单中的咨询顾问或短名单中的咨询顾 问组成联合体。在与非短名单中的咨询顾问联合时，短名单中的 咨询顾问必须作为联合体的领导方。组成联合体时，各方成员应 该共同地和个别地承担责任，并指明谁是联合体的领导方。 (b) 所估计的完成咨询任务所需的专业人员的人月数或完成任务的预 算应在资料表中列出，但两者不能同时列出。但是，建议书应以 咨询顾问自己估计的专业人员人月数或预算为基础。 对于固定预算的咨

24、询任务，可用预算在资料表中列出，财务建议 书不应超过这一预算。同时，不应披露估计的专业人员的人月数。 (c) 不应提供备选专业人员。每一个职位只应递交一份人员简历。 语言语言(d) 作为咨询任务一部分的咨询顾问的文件应以资料表第 3.1 段中有 关段落说明的语言书写。如果第 3.1 段中有关段落规定了两种语 言，中标咨询顾问递交的建议书所选用的语言即为说明用语言。 咨询顾问的人员最好能有用客户国家语言进行工作的经验。 技术建议技术建议 书格式与书格式与 内容内容 3.4根据咨询任务的特点，咨询顾问需递交完整的技术建议书，或者简化 的技术建议书。资料表说明了技术建议书的格式。递交了错误格式的 技

25、术建议书可能导致其建议书为不响应。技术建议书应采用所附的标 准格式(第三章)提供下述(a)至(g)段要求的信息。第(c)(ii)段说明了简化 的技术建议书中有关方式说明、方法和工作计划的页数。页面大小为 A4 幅面或信纸幅面。 (a) (i) 仅对完整的技术建议书而言：在第三章的表 TECH-2 中，简 单说明咨询顾问的组织机构，概述咨询顾问近来的经验，以 及从事过的类似特点的任务。在联合体中，每一成员都应作 此说明。对每一项咨询任务，概述中均要说明参与服务的分 包咨询顾问/专业人员的名称、服务时段、合同金额及咨询 顾问的活动。只要求咨询顾问提供其以公司法人的形式或作 为联合体中主要成员与客户

26、签定了合同的咨询任务。咨询顾 问的单个人员独立提供的服务或提供给其他咨询顾问的服务 不能作为咨询顾问的经验，也不能作为联合体的经验。但是， 这些经验可以作为个人的经验反映在他们的简历中。如果客 户要求，咨询顾问应该证实这些经验。 (ii) 对于简化的技术建议书，不要求提供上述信息，也不使用第 三章中的表 TECH-2。 (b) (i) 仅对完整的技术建议书而言：对任务大纲的意见和建议，包 括可操作的为完成任务的质量/效率而提出的建议；关于对 口人员和设施的要求，包括需要由客户提供的管理支持、办 公室、当地交通、设备、数据等(第三章中的表 TECH-3)。 (ii) 对于简化的技术建议书，不使用

27、第三章中的表 TECH-3。如 果有上述意见和建议，应在咨询服务方式和方法中说明(见 下述 3.4(c)(ii)。 (c) (i) 对完整的技术建议书和简化的技术建议书而言：说明完成咨 询任务的方式、方法和工作计划，包括如下内容：技术服务 方式、方法、 、组织机构、人员安排。第三章中的表 TECH-4 对技术建议书这部分的编制提供了指导性意见。工作计划必 须与工作时间表一致(见第三章中的表 TECH-8)，该表以横 道图的形式说明各项咨询活动的时间安排。 (ii) 仅对简化的技术建议书而言：对完成咨询任务的方式、方法 和工作计划的说明一般应有 10 页，包括图、表、意见与建 议。如有要求，还应

28、包括对任务大纲和对口人员及设施的 意见与建议。 (d) 按专业分列的提名的咨询组专业人员表，分配给每个咨询组成员 的专业领域、职位和任务(见第三章中表 TECH-5） 。 (e) 完成任务所需要人员投入估计(国内外专业人员的人月数)(见第三 章中表 TECH-7） 。人月投入应按总部办公室和现场办公室、国外 和国内专业人员分别说明。 (f) 由提名的专业人员本人或专业人员授权代表签署的专业人员简历 (见第三章中表 TECH-6)。 (g) 仅对完整的技术建议书而言：如果资料表说明培训是咨询任务的 一个主要成分，详细说明所建议的培训方法和人员安排。 3.5技术建议书不应包含任何财务信息。包含有财

29、务信息的技术建议书可 能会被宣布为不响应。 财务建议财务建议 书书 3.6财务建议书应采用所附的标准格式(见第四章)进行编制。它应列出与 咨询任务有关的全部费用，包括(a)人员报酬(国外人员和当地人员，现 场和总部人员)，(b)资料表所列示的可报销费用。如果合适，这些费用 应根据活动进行细分，并且如果合适，按外币费用和当地货币费用进 行区分。技术建议书中所述的全部活动和项目都必须分开单独报价。 技术建议书中所述的活动和项目如果没有报价，其费用将被认为已经 包含在其他的活动和项目中。 3.7咨询顾问可能要对合同下客户所支付的合同款支付当地税，(如增值税 或营业税、对非常驻外籍人员征收的社会费或所

30、得税、关税、费等)。 客户应将在资料表中说明咨询顾问是否需要支付当地税。财务建议书 应该不包括这些税费，因为它们在评审建议书时不予考虑，但是可以 在合同谈判时讨论，并在合同价中包括适当的数量。 3.8咨询顾问最多可以用三种可以自由兑换的货币单独地或联合地表示其 服务的价格。如果资料表有说明，客户可以要求咨询顾问说明报价中 用的当地货币表示的部分。 3.9咨询顾问已经支付或将要支付的与本咨询任务有关的代理费和酬谢费 应列在第四章的财务建议书的表 FIN-1 中。 4.建议书递建议书递 交、接收交、接收 和开封和开封 4.1建议书原件(技术建议书和财务建议书，如果有要求，见第 1.2 段)不应 有

31、行间插写和覆盖的情况，除非更正咨询顾问自己造成的错误。签署 建议书的人必须用姓名首字母签署这些更正。技术建议书和财务建议 书的递交函应该分别使用第三章中 TECH-1 和第四章中 FIN-1 的格式。 4.2咨询顾问的授权代表必须在技术建议书原件和财务建议书原件的每一 页上用姓名首字母签署。授权应使用书面授权书并附在建议书中，或 其他格式的授权，说明授权人已被充分授权签署合同。签字的技术建 议书和财务建议书应标注为“原件” 。 4.3在每一份技术建议书上均应标注“原件”或“副本”字样。技术建议 书应按照资料表所要求的份数送到第 4.5 段所述的地址。全部建议书的 副本都应从原件复制。如果技术建

32、议书的原件与副本间存在不一致之 处，则以原件为准。 4.4技术建议书的原件和全部副本应该全部封装在一个清楚地标注有“技 术建议书”字样的密封信封内。同样，(如果在资料表中要求的选择方 式下需要)财务建议书，其原件也应该封装在一个清楚地标注有“财务 建议书”的密封的信封内，随后再注明贷款/技术援助的编号和咨询任 务的名称，以及“不要与技术建议书同时开启”的警句。技术建议书 信封和财务建议书信封应再装入一个外信封中并加以密封。在外信封 上应标注递交地址、贷款号和名称，并清楚地标明“在指定的官员不 在场时和在插入资料表中指明的递交建议书的截止日期和时间之前 不得开启”的字样。如果外信封没有按照规定密

33、封和/或标记，客户不 承担该建议书放置错误、遗失和提前开启的责任。这种情况可能会导 致建议书被拒绝。如果财务建议书信封没有按照上述要求分别封装和 标记，可能会导致建议书被宣布为不响应。 4.5建议书应递交到资料表所规定的地址，并由客户在资料表规定的时间 和日期之前收到，或在根据第 2.2 段的规定所延长的截止日期之前收到。 递交建议书截止期之后收到的建议书将被原封退回。 4.6技术建议书应在建议书递交截止期之后立即开启。财务建议书则应保 持原封并安全地保存。 5.建议书评建议书评 审审 5.1从建议书开启至合同授予这段时期内，咨询顾问不应与客户就技术建 议书和/或财务建议书的有关事宜进行接触。

34、咨询顾问任何影响客户对 建议书进行检查、评审、排序和对合同授予的活动均可能导致该咨询 顾问的建议书被拒绝。 在技术评审完成和世行发出“不反对”意见之前，技术建议书的评审 员不得接触财务建议书。 技术建议技术建议 书评审书评审 5.2评审委员会应运用资料表所述的评审标准、子标准及打分方法对技术 建议书对工作任务的响应性进行评审。每一个响应性的建议书都有一 个技术得分。如果建议书对咨询服务建议书征询文件的重要方面没有 做出响应，特别是任务大纲或者达不到资料表中所述的最低技术得分， 该技术建议书应在这一阶段被拒绝。 基于质量基于质量 选择方法选择方法 的财务建的财务建 议书议书 5.3在仅以质量为基

35、础的选择方法下，按照技术建议书的排序，应按照本 须知第六项的说明，邀请排序第一的咨询顾问进行建议书和合同谈判。 财务建议财务建议 书的公开书的公开 开启和评开启和评 审审( (仅适仅适 用于以质用于以质 量和费用量和费用 为基础的为基础的 选择、预选择、预 算固定时算固定时 的选择、的选择、 最低费用最低费用 选择选择) 5.4在技术评审完成和世行发出不反对意见(如果适用)之后，客户应将其 技术建议书的技术得分通知递交了建议书的咨询顾问，并通知其建议 书未达到最低资格标准或被认为未响应咨询服务建议书征询文件和任 务大纲的咨询顾问，说明其财务建议书在选择程序完成后将原封退回。 同时，客户还应书面

36、通知最低技术得分以上的咨询顾问有关财务建议 书开启日期、时间和地点。开启时间应给咨询顾问有充分的准备安排 参加开启仪式。咨询顾问可以自由选择是否参加财务建议书的开启仪 式。 5.5财务建议书应在有咨询顾问代表选择出席的场合公开开启。咨询顾问 的名称和其技术得分应大声宣布。满足最低得分的咨询顾问的财务建 议书应实行检查，以确认财务建议书仍为密封和未被开启。然后，开 启这些财务建议书，宣读总报价并进行记录。公开开启记录的复印件 应送交给全部咨询顾问和世行。 5.6评审委员会应修正计算错误。在修正计算错误时，对于部分数量与总 量不一致或文字表示的数量与数字表示的数量不一致的情况，均应以 前者为准。除

37、了上述修正之外，根据第 3.6 段的说明，对于没有报价的 技术建议书中所述的活动和项目，其费用应被认为已经包含在其他活 动或项目中。对于财务建议书中定量的活动或项目，而其数量与技术 建议书中又不一致的情况，(i)如果咨询服务建议书征询文件中包括了 以时间为基础的合同，评审委员会应纠正财务建议书中的数量，以使 其与技术建议书中所述的数量相一致，并运用财务建议书中的相应单 价修正建议书的总报价；(ii)如果咨询服务建议书征询文件中包括了总 价包干的合同，其财务建议书中数量将不进行修改。应按照资料表所 述的来源和日期以银行卖出价将报价转换为单一货币。 5.7如果选用以质量和费用为基础的选择方法，最低

38、评标价的财务建议书 将得到最高财务得分 100 分。其他财务建议书的财务得分应根据资料 表所述的方法进行计算。建议书将根据资料表中述的加权系统对技术 得分和财务得分进行排序(T技术建议书权重；P财务建议书权重； TP1)，总分技术得分T财务得分P。获得最高综合技 术和财务得分的咨询顾问将被邀请进行谈判。 5.8在预算固定时的选择方法下，客户将选择在预算范围内技术建议书得 分最高的咨询顾问。超过预算的建议书将被拒绝。在最低费用选择方 法下，客户将在通过最低技术得分的咨询顾问中选择递交了最低报价 建议书的咨询顾问。在上述两种情况下，将根据第 5.6 段的规定对建议 书报价给予考虑，最后所选择的咨询

39、顾问将被邀请进行合同谈判。 6.谈判谈判6.1谈判将在资料表所述的日期和地址进行。作为参加谈判的先决条件， 被邀请的咨询顾问应确认其全部专业人员将参与咨询服务。如果不能 满足这一要求，客户将与排序在下一位的咨询顾问进行合同谈判。代 表咨询顾问进行合同谈判的代表人必须有进行谈判和签署合同的书面 授权。 技术谈判技术谈判6.2谈判应包括对技术建议书、建议的技术方式与方法、工作计划、组织 机构与人员配备的讨论以及咨询顾问对改进任务大纲的建议。客户和 咨询顾问将共同确定任务大纲、人员配备、工作时间表、后勤支持和 递交报告等内容。这些文件将在合同的“咨询服务说明”给予反映。 特别要注意，要清楚地定义为了

40、保证咨询工作满意地完成而需要客户 所作出的投入和所提供的设施。客户应准备谈判纪要并由客户和咨询 顾问双方签署。 财务谈判财务谈判6.3如果适用，在开始财务谈判之前，咨询顾问应与当地税务部门联系， 以确定合同下咨询顾问应缴纳的当地税费的数量，这是咨询顾问的责 任。财务谈判应包括对咨询顾问在客户国家的纳税义务(如果有)及其 在合同中反映方式的澄清，并在服务费用中反映双方所同意的技术修 改。在基于质量和费用的选择方法、预算固定时的选择方法和最低费 用选择方法的情况下，除了极个别的原因外，财务谈判将不涉及人员 报酬单价和其他建议的单价。在用其他方法选择咨询顾问的情况下， 咨询顾问将按照本咨询建议书征询

41、文件中第四章财务建议书标准格式 中的附件向客户提供有关报酬单价的信息。 可以提供可以提供 咨询服务咨询服务 的专业人的专业人 员员/ /专家专家 6.4在评审建议的专业人员(专家)和其他因素的基础上选择了咨询顾问后， 客户希望在建议书中提名的专家人员基础上进行合同谈判。在合同谈 判前，客户将要求保证专业人员应能实际到位。除非双方同意，因选 择程序的过分延误而使得人员替换不可避免，或因死亡或因病失去能 力等原因，客户在合同谈判时不考虑专业人员的替换。如果不是上述 情况，或者不能确认建议书中承诺的专业人员可以随时提供所需的服 务，该咨询顾问将被认为不合格。所提议的替换人员应比原提议人员 具有同等能

42、力或更高的资格和经验，并由咨询顾问在谈判邀请信所述 的时间内提供替换申请。 完成合同完成合同 谈判谈判 6.5在审阅了合同书草稿后，合同谈判将结束。为了完成谈判，客户和咨 询顾问将小签双方同意的合同。如果谈判失败，客户将邀请所收到的 第二高分的咨询顾问进行合同谈判。 7.授予合同授予合同7.1在与咨询顾问谈判完成后，客户应将合同授予所选择的咨询顾问，在 联合国发展商务网和发展门户网上公布合同的授予，并及时通知递交 了建议书的全部咨询顾问。合同签字后，客户应将没有开启的财务建 议书退还未选中的咨询顾问。 7.2希望咨询顾问能够在资料表所述的日期和地点开始咨询工作。 8.保密保密在公开合同授予之前

43、，与建议书评审和合同授予建议有关的信息不应 透露给递交了建议书的咨询顾问，或与选择程序无关的其他人员。咨 询顾问不正常地使用与选择过程有关的保密信息将导致拒绝接受其建 议书，并服从世行反腐败和反欺诈政策的有关规定。 咨询顾问须知咨询顾问须知 资料表资料表 括号中的文字指导如何编写资料表，不应出现在提供给短名单中的咨询顾问的最终的咨 询服务建议书征询文件中 段落编 号 1.1客户名称：_ 选择咨询顾问的方法： _ 1.2财务建议书应与技术建议书同时递交：是_否_ 咨询任务的名称： _ 1.3将召开“建议书前会“：是_否_ 如果是，说明日期、时间和地点： _ 客户代表姓名： _ 地址：_ 电话：_

44、传真号： _ 电子邮件地址： _ 1.4客户将提供以下投入和设施： _ _ _ 1.6.1(a)客户估计需要继续开展随后工作：是_否_，如果是，在 任务大纲中说明未来工作的范围、性质和时间安排 1.12建议书必须在提交建议书之后_插入数字：一般在 60 天至 90 天之间保 持有效，即至_插入日期 2.1澄清要求应在不迟于递交建议书截止日期前_插入数字天提交。 澄清要求递交地址： _ _ 传真：_电子邮件： _ 3.1建议书应使用以下语言递交：_插入英文、法文或西 班牙文 注：除了英文、法文或西班牙文外，在世行同意借款人使用客户国家的语言(或 在客户国内商业活动中广泛使用的语言)编制咨询任务建

45、议书征询文件的国家， 应增加以下的文字： 除了上述语言外，本咨询服务建议书征询文件还使用下列语言编制插入客 户国家语言，或在客户国内商业活动中广泛使用的语言。咨询顾问可以选用上 述这两种语言中的一种递交建议书。咨询顾问不得使用一种以上的语言递交建议 书。与中标的咨询顾问签订的合同可使用其递交建议书所使用的语言。该语言成 为主导客户与中标咨询顾问之间合同关系的语言。除了在其建议书中所使用的语 言外，中标的咨询顾问不得使用不同语言签订合同文本。 3.3(a)短名单中的咨询顾问可与短名单中的其他咨询顾问组成联合体： 是_否_ 3.3(b)选择下列两者之一 估计的咨询任务所需的专业人员人月数是： _ 或： 可用预算金额是： _ 在预算固定时的选择方法下，选择下列文字：财务建议书不应超过可用预算金 额： _ 3.4要求递交的技术建议书的形式是：完整的技术建议书_，或简化的技术 建议书_选择合适的形式 3.4(g)培训是本咨询任务的一个特别组成部分：是_否_如果是， 提供有关信息： _ _