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1、租借地区域与中国租界的法律对比分析(5)最后，要重视区域法制的宣传。区域法制有其特殊性。为了使区域法制得到有效实施，有必要进行宣传，以免出现法不责众的局面。上海租界的区域法制出现后不久，就开始进行宣传，以防界外的华人等进入界后，因不知租界法制而触犯它，受到处罚。1876年由葛元熙所着的沪游杂记中，就记载了当时的租界例禁，告知人们进入租界以后要加以遵守，以避不幸。其中的内容有20条，都是上海租界区域法制的规定，周边的华界则没有这些规定。其涉及的内容包括了租界生活中的驾车、倾倒垃圾、大小便、卖酒、卖野味、挑粪担、乞丐、酗酒斗殴等一些方面。它规定：禁马车过桥驰骋;禁东洋车、小车在马路随意停走;禁马路
2、上倾倒垃圾;禁道旁小便;禁施放花爆;禁私卖酒与西人饮;禁春风后、霜降前卖野味;禁九点钟后挑粪担;禁乞丐;禁聚赌酗酒斗殴;等等27.以后，上海租界区域法制的宣传形式和内容都有发展，宣传的力度也有所加大28.然而，仍有不到位之处，还是有人因违犯规定而受到处罚。据老上海三十年见闻录中记载，有一位来自北方的中国人就碰到了这样的尴尬。有北人初到上海，不谙租界章程，在马路上大便，被巡捕捉去。;因为他不知道上海租界有不准在马路上随地大便的规定，还认为自己无错，不服巡捕的执法，最后被押送到会审公廨进行审判，受到处罚。捕房令罚洋释出，其人不服，吵闹不休。解赴公堂，宣判加罚数元，以为吵闹者戒。;29从中亦可见区域
3、法制宣传的重要性。当今中国的区域法制建设正在有条不紊地推进，为了使其能取得应有的成效，有必要对中国历史上的区域法制宣传作些研究，甚至借鉴。中国近代领土上出现过区域法制，租界与租借地区域法制就是如此。通过对上海租界与威海卫区域法律差异的比较与分析，有助于加深认识租界与租借地的区域法制。它们都是中国主权受损情况下的产物，它们存在和发展都以国家主权遭损为代价，可以说是西方国家强加给中国的一种法制。它们的法制情况又与其性质、定位与环境相关。上海租界区域法制在居住与商贸、城市化方面特别突出，威海卫区域法制则维护军港与战略要地、农村化特别明显。今天，中国区域法制建设的任务依然存在，而且是在国家主权完整的情
4、况下进行，这与中国租界与租借地的区域法制有天壤之别。然而，中国近代的这一区域法制作为一种历史存在，仍可为今天的区域法制建设提供一些借鉴，减少一点建设成本。参考文献：1史梅定。上海租界志M.上海： 上海社会科学院出版，2001.2邵宗日。英国租借时期威海卫法律制度研究M.北京： 法律出版社，2011.3陈玉心。英租威海卫的刑事审判J.方芳，译。环球法律评论，2005,（5）。4王立民。上海法制史M.上海： 上海人民出版社，1998.5邵宗日，陈光。英国租借期间威海卫法令汇编M.北京： 法律出版社，2012.6王 铁 崖。中 外 旧 约 章 汇 编M.北 京： 三 联 书店，1957.7郑祖安。上
5、海地名志M.上海： 上海社会科学院出版社，1988:36.8张志超。略论英租威海卫时期威海乡村的社会控制J.山东大学学报，2005,（4）。9费成康。中国租界史M.上海： 上海社会科学院出版社，1991.10王娆。英租威海卫司法体制初探J.环球法律评论，2005,（5）。11王一强。法律文本的矛盾-从英租威海卫时期的一份鞭刑文件说起J.山东大学学报，2005,（4）。12陈同。近代社会变迁中的上海律师M.上海： 上海群书出版社，2008:41.13王申。中国近代律师制度与律师M.上海： 上海社会科学院出版社，1994:124.14陈同。略论近代上海外籍律师的法律活动及影响J.史林，2005,（
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7、版社。 2009.23王娆。英租威海卫司法殖民之特性分析J.甘肃政法学院学报，2006,（6）。24王立民。中国城市中的租界法与华界法-以近代上海为中心J.比较法研究，2011,（3）。25白寿彝。中国通史M.上海： 上海人民出版社，2004:236 - 238.26上海政协文史资料工作委员会。旧上海的帮会M.上海： 上海人民出版，1986:89.27葛元熙，等，着。郑祖安，等，标点。沪游杂记 淞南梦影录 沪游梦影M.上海： 上海古籍出版社，1989:3.28王立民。试论中国租界法制的传播与普及J.政治与法律，2013,（4）。29陈无我。老上海三十年见闻录M.上海： 上海书店出版社，1997:244.