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1、新形势下中国与老挝双边贸易关系研究 东 南亚 纵 横 新势下形国中与挝双边老易关贸研系张建 究中 要 摘： 文本 于基中国与挝贸易的发展老现与状特点 从，边贸易结构双、双边 贸易 政策和贸人才与易基础设施 等面探讨方了中 老边双贸易 在存问的题 ， 在此础基为促进 上中老边双贸提 出一易看法些，即 以势互优补 促 中进双边老易的贸展 、发 以中一国 东盟自由 易区贸 （ ） 建立 为契促机 进老中双边易的发贸展 。 关键 词中 国： 一盟 东自贸由 易区中 国老挝与双边 贸易 优 势 补互 中 图类分号 文献标码识 文章号编 （ ） ： ， ， ， ， ， ； ： ； ； ； 自 年 月 中国
2、日老挝和交建来以 两， 国边贸双成易中为经 贸老作的合要组成重分 部目 。前 ， 国已中成为挝第三老 大 口出场市以 第二及进出大口国 ，老 中边双 贸易对推 动 老挝 国民 济经的快 速 增长 有着重 要 的 意 义 ；管 中老 双 边易贸 中在对国 尽元， 均 增长 。 年 受 年东 南亚 融 危机 影金 ，中响双边贸易老 在 年 、 年 和 年波 动 较 大 ， 但 年 呈 逐 年后递 增 发 展趋 势， 贸国两易 额 相对较小 。 世纪 以 ， 来 中 两 老 国的边 贸双易 速增明 显 ，入 了 新的 发展 阶段 （ 图， 年 进 ）见 老 双中边 易贸额 达 亿 美元 次， 破突
3、美 首 元 亿； 年 中，老 边双 贸易 额首次 破 突美 元 ， 亿达 到 亿 美元。 外贸易总 额中 所比例较小 占， 但在推动中东盟国 由贸自易区设建以及对我 国邻兴睦边、 实 现 中西国南 边疆 的 安 稳定 全着 重要有的 意义。一、中老边双易 贸发展 的状现特与点 出口进品商结构 在当前 国与中挝双边老易贸的 品商构结中， 初 级 品要 占产大绝多数 工，制品的业数量则较少 由于。 老挝 经的济发展后落， 出 的商口主品要是以木 材 、 其广西 经学院经财济与易学贸院副教 授、经 济博学士 ） （一双边 易贸展 发状现 边双贸量 中 国易与 挝 老进出 口 贸易 总 由 额 年 的
4、 美元亿 迅速大扩到 年的 亿 美 相于中对、 马中 新、中 、 泰中印（ ） 中越国 尼 的双和边 贸易而言 ，老 双边 中贸易在 中 国东 与 的盟双边 易贸 额 中 比总重偏 小。 中年国与 盟 的东双边 贸总额易为 美亿元， 中中 马 、 其 新 中 、中 泰、 中印尼 和中 越 分 别为 亿 元美、 亿 美元 、 亿 美元 、 亿 美 和 元图 年中 国与 挝老双 边 贸易情况 料 资源来： 者根据 作 中国统计年 鉴 整 理（ ）所 。 得 美元 亿而，中双边贸易老额为总 美亿元， 中国对占盟进东 出口易贸总额的 仅 ， 仅 超过文 莱 亿美 元 双边贸易 发 存 在展 动性 波近
5、 来 ， 年老中双 边贸易 呈逐 年 上 涨趋势， 明 中 表老 经合贸 作 现呈 出良性 发 态展势 老挝 ， 对 中出 国口 老挝 占出 口重从比 年 的 增长 至 年 的 ； 挝 从 老国中 口进老 挝进 占口总额 重 比最 胶橡农和产 等品主的原材料 ，为这初种产品也是级 国中向老挝进口 的要主商品 但，老是的挝业制成工品 ， 有色 金属和 化 制学品 等则 很 出少口至 中国 ，如 矿 和 原 产 料 材等 初 级 品是 产 老 出挝口创 汇 的 主 要商。晶根 据国中盟东商务事会中理秘书处方的 计 ，统 上 半年 挝 对 老 国中 的 出增口 量主要 以 矿 产 年 为主 ，般 一
6、贸 易 品商则 原木 及以 其木制品和 农产 品类 初级 产 品 主 为； 国对中 挝 老 而年上 年半 出 口的量 则增由 钢 和材工程机 带械 动一，般 贸易 以摩托 车、 电 、用 机械 和服 装等 工 业 制 成品 为主 ，量 家 农 总 约 占 老挝全 市场国份 额的 。 贸 易作合领 域 自 中老 两国交 以建 来， 国中与老 挝 双边 的贸低易 的 年 为 高，的 为 最 年 。 年， 老挝从 中进 口国占老 挝 口总进额 的 比重 于高 老 挝 对国中的 口出老占 挝 出口总额 中的 比 重 ，明 中 国已成 为 经老挝重要 的 商 品进口市 场 ， 表 但中 国 作 为 挝老
7、 口出 市场 的 位地相 较对 弱然 。而 中， 双老边进 口出易贸 占 中国 进出 贸口易 的 重比表现 较出大 的 波动 性， 其 动性体 波 现在中 老 边双 贸 易占 两国进 出 口贸 易总额 重比 的变化。据统 计 ， 年 ， 中对国 挝老 出占 口中 国出 口总 额 比 重 高 的最 为约 年 ，低最的 约年 为 ； 中 从国 老 挝 进 口中 占进 国口 额总比重 最 高 的 约 年 为 最低的 ， 年 约为 。 取得了 断不进步 的贸，易作合域领在也断扩不大 。 货贸物方易，面中老国两的货贸易涵盖物了农副产 品、 品 装、 艺工品、 食服 手纺 品织 、医 制药品 、 材、建
8、械 和矿器产 等多个领 域 ； 服 务 贸方 面 ，易中老 两国之中 国由贸易 顺 差 为转贸 逆易 差 在 老中 边双贸 易 ，中 国中 期 长 处 贸 于顺易 。差 据统 ，计 年方 贸中易 差顺 高 达 万美 元 ， 仅年 为 元 ，美 贸顺 易差 的 长存期 在表 徐万 、 勇凯张 、常 等亮： 庆 中祝国 一东 盟 自由 贸区易 王成立 暨双边 经合作 贸刊 中特国一东盟 务理商 会 事中方 ，秘处 ，书 年 ， 页。 第 国承建 老卫挝 广星播通 信 统覆系盖星 站网 中 中 ， 国东 盟一中心 ， ： ，并间有非常没突 出的历合作成就史 ，国两近的一最次 模规大较服的贸务合易发生
9、作 在 年 月 ，日中国航天 集团司与老公总理挝科技环境部府签订 了老卫挝星 广通播信统系建项 设目同合中 国 ，向将挝老供宇提航 口出服务 ，并在且久不的将来中 国 业企会涉足老挝还 电信的务和服体领域 ，媒为老提供 挝卫星信 营息运 服务 ； 加 贸易 方工面 ， 于老 由挝拥有富的丰材木橡胶和等自 资源 然，中双老已方 经木就和材胶橡加贸易方 面工达成关相协议 部分。中国 企 业已经在挝老建 ， 厂从事加 工务等工作服，如荣 成出口东盟 业工 品 同比 七成增， 中 国东 盟由自贸易 区， ： ） （ ？ 一 一 东省的成山集山已经团老挝在资投设多建个橡加胶工厂 ，成老为挝资公司外中要重
10、的胶加橡种植工公司。 国中统计鉴 年 ）北 ：京（ 中国统计，出 版 ， 社 年版。（ ） 边贸易发 展特点 双二作 者据根年 历中国统计 鉴年老挝 计 统年 鉴 相关数和整据理得 所。贸 易总额偏 小明中 老贸易中 中方 据 占主导 地了位 然 。 ，官而方 统 计数据 低 估 中老 了贸易 方中 差 的实 顺际 况情， 中国有 很未 多经 注 的商 册出品口 至老挝 ， 时同有 大 量也非 正 的商式 从品 挝老进 口，这 种情 在况两 的国边 境 地 区 常经发 生 中国一 直 处于 易贸顺差 原的因 在 。初级 和 级 技中术 平 产 品 水， 日 用品 、产 品 技术和 如 农水平一
11、般中的等用 、 工农程械机设 ， 备高新术技产品贸 相易对 较 少这。种 贸易 局不 格仅说明两 国 易合作 的贸 次低层、 济联 系 紧的 密性差 ， 经 且 而 映 出两 反国易产贸品市的竞争力场较。弱品的产市竞场争力是一，于一方 面中的国易贸构结、 经基济础技和水术等平先 于 领老 挝在，中 老 边 贸双 关 易 系拥有中绝 的经对个企业力实和信 的综合誉现 体，企业的产 品市场济和技术优势 ； 另方面，一 两国双边 进口商出的档品次和产品附 加值 存 较 在大差 异，贸易 品 的商价格 差 异 显 ，明贸 易 品商 的 口创 汇出 力也 能大为 同不 。值 得 意注的 是 ， 中 国
12、首次 出 现 贸逆易差 ， 年 贸易 逆 为 差亿 美 元， 究其 原 因， 民 币持 续升 值 我和人 国出 口形 势 依然 严峻 是 导致贸 逆差易 的主要 根源 。争竞力是更一 个家国民的产族 业市场争力 的竞 础基，而 中 老两国 的企 业在低多层 的次 品商进 上行贸易东 盟， 他其国 家的 商品很 易 在 中容老 国的市场两 上表现 出比较 优势 对， 两的国 品产商 生 响影 如 。中国从老进挝 口业原农时 料 东盟其他，家如国越 南 、泰国等 国的农产品在 量质 价和 格 面方均优 于 挝 ，老从 而影 中响国对老 挝农产 品 进 的口 。此 ， 外中国有 的 商品在国 市际
13、上场存在 质量 与誉 的问题信 也波及 到 老 挝 场市 ，比之 ，下 发达美 家国东 南 亚和其 他国 相 欧 家 如 新坡加、 马 来西 亚 等国生产 的 同 型类 产 品 ，量 质 相 较 好对和 用 使更 便 方这无 疑，影响 了老 挝 费消者 对 中国 产的选 品 择。二 、中双 老贸边易存在的问 题（） 边 贸易结构 题问 一双贸易 结构 合 不 理于由中两 老经国济展水平相差甚远导致 中老发进 口商出品结构存较大的在差异， 中对国老 出挝口 的大多为 附加高值 资的本密 集和技术密型型产集 品 ，机 械设 备 、用电 器 等 工业 成制 品 ；挝 老对如 家 而中的出口国品均以低
14、产加值 的附级初 产品为主因。此，这种 单 一贸的 结易 构导 致 挝对 老中 一般 技国术（ 边）贸 易政策 题 问 二双政 府 双 边进 对 口出 商加 以限品制 与 越南同老 挝 的 易贸 相比中， 老贸存易在 诸多限制， 即挝政老对府 老中边双进口商出品管理的 控制较严格。一比方面 ，挝进 老商品口除被征时关收 税 ， 还外缴纳要消费及营税业 税 增，加中国商了品出一水平 的机设备械轻工业产和品 具较有强的依赖性 ， 老 挝出口 低附的加值商品的汇创能力常低非，中国 长期处 于贸顺易将差使两国贸会产品易的格和价技术水 平距不断扩大 ，不利差于老两中国贸易的健康定 稳展 发 。口老挝的成
15、 ，从本而降低了中 国商品的争竞。力 另方 面， 于由老 挝外汇 储 备 足不等 素因 ， 老 政府挝仅批了食品准、 庭家具和生用必需品活 等商品组可 以核 进准 ， 口其商他品不是禁止是受就严格到控制， 甚 部至分 品 的商进 口需还 到 得内阁 或 内指 阁定 机的批 构 。准此外 老挝， 除 对了 出进 商口品 类别实 行限 双边 易发贸 展不平衡 从中 进老 出 贸口易增 速 度看 出 ，长中与 国挝老的双边 易贸发展是 不平 衡的 。 ， 年 老挝 对 中国 出 口增的 呈长逐 年上升 的势 ， 趋幅在 增 年达 最 值大 而；中 国对 老 挝 口出 的 增 在速 ， ， ： 年达
16、大最 值 增，速低为最 年 的一 。中 老双 边 出进口贸 易发 展的 平不 衡表 明 中 ， ： 苏提： 论中国东盟一 自贸由 区合易作 架下框的 老 中 济关经 系春 长：， 吉林 大 硕士学位学论文， 年 。李剑 民 ：国中与老 挝 经合贸作 的题及对 策研问究 ， 沙 ：长 南中大 学士硕学位文论 ，年。 保建 ： 中国与老 云挝两国双边 易 贸发展 特及 其存点国与 挝进老 出口贸 关 易系 具有不 稳定 不、 定 确不和平 衡性 这种。不 平和 差衡异，从 根本上 反也 映 出中与老挝国际经国济作合的调性协 差经，联系济程的度 。低由可此以见 ，预中老贸若易发长展处期不于平衡 状
17、，态势必 影响两国贸 易 的可持续 发展。贸易商品次低 ， 层市竞争场力弱前目， 中老双 进 边出 贸 口易集 中在 次层较 低的在的问分析题 学术，探 讨年第 ， 第期 页。 康 巴色 浅： 中析国企业接投 直老 资服挝务业市 场 ， 经 问题济探索 年第 ， 期第 页。 口的与危 机： 家 ， ： ？ 制外 还 对，进 出 口商 数品量 有较 限多 。制而越 南与丰素 裕程 不 同度础基 上 的国 际分工 。 老中 两国 在资 源 技术 、 场 和资本 上 的、要 丰裕 素度程的 同不 ， 也 表市明 了两 国可 利以用各 自生产 要素 优的 进 行势互 合作补 ，进 老 双中 贸 边易的
18、 发展 。 促老挝易贸存在的制限较少则 ，以胶橡为例， 橡胶 出 进 在越口之老间较为利 ，但便挝对老橡胶出口中进国 仍谨慎态持度。技 性 术贸易壁 垒影 响老中 贸易 目前 ，术 性 技贸易壁垒 成 已 为际国 贸易的 主要阻碍 之一，很 多 国家 由技术 于 检标验准 差异 等 技术 性 贸易 壁垒而产 生的贸 易 纠 纷随处 见 可。 就中而 国言 ，中国加 入世 界贸 易组 必织 须 要 照 按 的相 关 规 和标定 进 准 行 外 贸易 ， 对挝 目前老只是 而 的 观察 员 ，非 与 并 他 成其 员 一样 采 贸用 组易织 的规定和 统一 标 准进 行 外 贸易对。 由而于自身
19、经资与技源的优势术互补 老挝自 资源丰富 然，其森 资林、源 能资水源和矿 产 资 源人 均的 有拥量 均 于 高国中。 此 ， 因中国 老与 合作挝共同 发老开丰挝的富自 资源 然 ，对国的两经济发 展 有 重具 的要义 ， 意国可 中以充分 利 用中 两老 国在资 源和技 术 上的互 补 优势 ，用运 现 科代学技术开发 利老挝用 自的 资源然。首先， 水能资源开 合发方作面 老，挝 藏蕴 极着为丰 富 的水 能 资源 ， 中在国 而 水利 发方开面有 着先 进的技 和雄 术实 厚 力， 中强 加老 利 水领域 作 具合有 一 的定行 可性 。 其次 ，产 开矿济力实的制 ，约 老没挝能有
20、实行力一 、统高水 平的技 术 标准， 现其在依 然采 用 国 标 准进 内 贸易行技术 监 督检 ，查 与 规 的定 际统一国 标相差 甚准远 。 易便 贸利 化和 自 由化 受到影 响合作方发面， 老挝拥有丰的富 锡 、 、 铅 钾锰铜等 矿资产源 ，但 由于技是术 限 制 ， 今迄 止仅 为发开 少量了锡 、 、 铜 等钾 ，在国矿 产的勘 、探采 和冶炼 等 方 面 中 开由 于各原种因使 中 两老 的贸国便易化和利自由 化受到 影响 首先 。，两 进国 出口商对边的原产双地证书 优惠政策解不多 了 使用，率很频少， 中国特别给老予挝的 多 产种 零品关税 或低 关 税优的惠政 策 有
21、对相的术优技。再次势， 业农作开发合方 ， 面挝 有老很的好土壤源资有和利的候条件气， 适 合咖啡 棉、花 等产品农植 ， 中种国在杂交稻水 、而 超级水稻 农 业技等术上直处于领一先地位， 以 合开作老发的挝可 粮 食生产， 加强中 双老农业 方的互补利互作合。 市 与资 场 的本 势互优 补 老是挝世 界 上最 不达发的 家国 一之 ，业 发展 落产后 于中 国， 落后 的生产 能力无 满法足 国 民的消 其 费 需求。 较老 挝而 言 国先， 进 生的产技术 、 中雄 厚 资金 实的力 与挝老 潜在 的市 需场求形 成 势互优 ， 中补 为老 企 共业 同展拓 挝 老市场提供 了 能可
22、老。 挝拥有 丰 富 的矿 产资 源， 但勘 探 、 采开和 加 工 产矿 源 资的能力 非 常有 限， 如老 挝钢 产铁业生产 产 仅量 能 满 国内 足需求量 的 ， 将向泰 等国 国 进家 此 ， 因， 中老 两国 共开 发 老同钢 挝铁市 场的前 景也 广很阔 。随 着中 国 资银行 管 理 条 例 颁 布 ，国众 多中小 外 中的几乎没有使 用。次 ，其 事程序繁办 杂 、证件 申请难困也成为影 两国响贸易便化的因利素之一 ，杂繁办 事程序不仅的影 了办事效率 ，也响响影人了对们于 中 贸易老信心和的趣 兴。后最，不规范 的边境易贸也边为境地 区进 出 商 口 带来不 便老，挝 与
23、国中南 云省相邻 边民，易市场 贸和境 自由边贸区长易期于不处 范 、规 乱的状 态 零。 展发经济缺 乏 经 ， 验 施力不 措老 挝是世 界上 最 发达 不家之国一 ， 经 济展发速 不 度快。就 老挝的进 出口贸易 来说 ，由于 缺应 乏有的 调机 协制 挝 ，贸 易的部 门税与务 、新形势下中国与老挝双边贸易关系研究老 融 、 金行 银等他其门部之 没间有形成良 的合作机 制 ，自为政 好 各 的象导现老挝致对外贸易管混乱监 、率低下效； 另 外， 国挝 执内法不严 、 不 法依 的 情也况 较 重严 ，老 有税 收管 理部门在税 收 监 的 管执和行 面乏 方力， 企业单位 税纳 意
24、 也较 识差。 老 进挝 可 、 许 配额、 禁运 审批 及 ： ， 三、促进 老中双边贸 的看易 法（ ）一 优以势互促补进中老双边 贸易 可的 续持发展大西南 与澜 沧江一 公湄 河次区 合域作 开发 大西， 南开拓 次区 域 市 场的 对 策 议 建 ： ， 由生要素禀赋产理论可，知 由各于 国产要生素 丰裕度程的不 ， 同一国要分充使本用的国部全生产要素 包括劳动， 力 资本、 术技等， 最终 成建形立要在拉达： 中国 挝老边经 双关贸 发系研究展 南师京范 ，大学 硕 学士位论文， 。 年 挝老工市场业的 目推荐与项分 析东盟论坛 ， ：， 一 企在业发海外市场上开获也得了融资的便利
25、中 国 ，企可业 利以资本的用势和融优资的便利 ，积实极施 “出去” 走战参 与略老挝机械备设 、家用 电器 、钢 材等市场 开发 项的 目 。中主要 国老挝向 量 出大 工口业制 成 品而 老挝对， 中国 出口主要为加值附的低级初产。品改要变一这贸易商结品构 ，中 老 国两都 应该采 更 加取积 极有效 的措施 ，进促两贸国商品易结构的调整， 两使国出的口出 商 口结品构 的优 势 互补 中国作 世 界为制 大 国 ，造 织纺 业、 在 服 鞋 类装、商 品 以从初级产 品主的为传统构逐步结科技含量大、附加向高的中值档商品高结构转 。变对于挝而老言 ，变改统传初的级品产口出局 ， 一方格面大
26、力开要 丰富发水的能资源 中向国口电力出 ，一方另应将面 纯的粹木原贸易衍到生中国与作合行进森合作林开 发 、 生 具 产 出等方口 面 中方； 把应 原有对老 挝 出 家而机械造制业 建筑、和业航空业工等品的生产产都上 具比有较优 势， 挝在老原木 天然、橡等胶资性源产品的生产 上具有 大优 较势 根据。 李嘉图 “ 利 相权两取 其重 ，两弊 相 权取 其 轻” 比 优 较势理 论 中老， 国 的可以通两合作加强专业化协过与作分工 ， 充分挥各发自的比优较 ，势 互通无有 ，实现国两出口商品结构 的 优势补互。体具言而， 中国应分充发挥述产业上的优势， 不仅 可以弥补老 挝 上在述产业 产
27、 生的不足 ， 也口的一般技术水平的械设备机轻和业工产向品更高科含技量的品提升产， 加 大老对服务贸挝易的出 口 更，地多参与老信息挝易贸、航空 等领 域贸易合作。 的 进两国促间行多企业对业 接， 培育 作企业 目前 合，要 提升 中 两 国的老贸 易规 和合模作层次 须必要善完老经贸中合平 台作、进两促企国的业对话交 流与、 实现两 国 的多间 业企 行 对接业 ，中 老两 为国 企业提 高供效 的 信 沟息 渠道通及咨 询 务服 。同时 ，可 为以中 国品产开辟新市的 场而老；挝充应分利用 农产品 、橡胶 、 木及原其品制生产优的势， 通过 出口 中国 备外储资本汇，为国内 经济的展提发
28、必供要的 资 保 金障 。（ ） 国中 一盟东 由自 贸易区建立为 契 机促 进 以中二 老 边双 易的 发贸展 年月 日 ， 中国一东 盟自由 贸 区易两行业协国会与业团商体加强合作要 ，进增助互互 信， 增互加考察 ，访为国的行业跨流交合建立作纽 ，为带两国企业及 时解投资了动态提供便。更为利 重的要 是 ，两国以重点产业要核为心， 快培加合作育 业。企两国政府部 要门积鼓极中励老合的作项大目 、 大企业 ， 通过提供贷款 、用地等 方的优惠面政策强 加对中小企业 的持力扶度，使 中 老作项 目中合中小的企 业有 机发会 为展 骨企 业 干， 而快加行业 的 发展 。 从（ ） 如期建成
29、， 由自贸 区易各内国 贸易 、 投为 便资化和利 自由奠定化 基础 了，国与老挝两国中应 分充利 自由用易 区建贸立来的机带遇促双进边易贸发的展。 加强两 双 国 边贸 的易治理和 规 范 合作 框 架 订 签以 后 自，贸由 易 区内各 对 成员 国间的易贸有 了为较统一 要求的管和规理 定 。中两老国 要强加双边易的贸理治和范规 ，先首严 格要循 遵 的一统标加强海关合准 作，厉严打 击 不法 业企走 贩卖私 等法违 贸 易 为行 严， 格 双为边贸易 商品的量 把质 ，关 严禁假 冒伪 劣商 品 在两 国 市 场的出售 。其 次 ，规 两 国 范贸易的渠 ，道 建 快立 要尽 贸 易快 速 通道 ，简 货物 化关通 序程， 时及 向两国 业企介绍双政边贸易政策府的变情况 ， 化加强沟 ，通为 两国 企业贸易畅通的创便造 。最后 ， 利要加强还行银 、保 等险域领的作合， 建立正规 的 银行易贸结制度 ， 算建健全的货物立保险赔付制度， 资让能金更更好快在两地 企业国中通流 让、 两企国能业够好地更获得 保险司公理的保证赔。 进促两 国贸 商 品结易构 调整的目 前 ，老两国的中进出 口品结构存商在差性异 ，康色 ：浅巴 中析企业直接 国资 老挝服投务 市场业 ， 济经问探 索）题 年第 期 。 ） 27