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1、法治政府建设第三方组织研究本文是法学论文，通过以上所述本文主要得出以下结论：一、第三方组织并不是某一学科的规范术语，在各个学科甚至不同的研究当中都具可以依照研究者和实务操作者的价值取向和偏好而确定，而且因为所处场域和关系的不同而具有相对性。但总结而言，法治政府建设中的第三方组织是在法治政府建设中相对于政府及政府执法活动的相对人等，具有中立和独立地位，并且能够以自己的认知和行为积极参与和影响政府法治意识和行政行为的社会组织。同时，因为法治政府建设中的第三方组织自身表现以及活动类型的多样性，规则设置的内容也不宜设计过多实体性的权利义务，设置程序性规则有利于规范主体在法治政府建设中的地位和秩序，同时
2、最大限度地发挥主体主观能动性。.绪论在此基础上，依照法治政府建设的正义需求更进一步明确法治政府建设中的第三方组织应具有的特征，从主观方面、客观方面和行为与影响力上探讨法治政府建设中的第三方组织如何满足法治政府的建设需求。之后依据特征所对应的三个方面作为判断标准，提出广义上我国法治政府建设中第三方组织所面对的问题，或者是法治政府建设中的第三方组织自身的异化，是行为活动遭遇所的阻碍，又或者是影响力被削弱，三者只要出现其一即会造成法治政府建设中的第三方组织促进作用的失灵。相对于其他单一的判断标准，以三要件作为判断标准的动态视角一定能够更加全面地研究和实现法治政府建设中的第三方组织，以及最大程度地实现
3、法治政府建设中的第三方组织的促进作用。再次，法治政府的建设绝对不是单一的构建，如同力的作用是相互的的一样，研究我国法治政府建设中的第三方组织，一方面涉及促进法治政府建设的过程，同时更为反思表现为法治政府建设中的第三方组织的相关主体的培育、发展过程问题提供了视角和方向，在法治政府建设中，它是强调政府主体与第三方组织相对独立的情况下，将两种理论相结合，实现的相互构建和完善。.第一章第三方组织法治政府建设的正义之维第一节法治政府建设中的第三方组织;的内涵及外延在法治政府的整体命题中，这些社会组织作为适格的主体，以较高的道德性和专业能力，参与到法治政府建设的具体活动当中，独立于政府和行政相对人，以自己
4、的认知和行为在完善行政立法、提升行政治理能力、丰富行政治理手段、提升社会的公共福利、提升社会平等观念等法治政府建设的方方面面致力于法治政府的提升与建成，这样的组织形态构成了第三方组织的基本样貌。如果我们在当前行政法的意义探寻第三方组织的内涵，可以看到实践中第三方组织主要是有在民政部门通过登记注册法律程序的的社会团体，如学术型、行业型社会团体等；以及民办非企业单位、基金会等社会组织；还包括受委托或者邀请参与或者执行行政任务的各种中介组织。但随着法治政府事业的发展，行政法的内容随之丰富，因此在当前行政法中所列举出的几种社会组织并不能够穷尽显示当前所有可能出现的法治政府建设中第三方组织的类型，毕竟第
5、三方组织所处的环境是开放的第二节法治政府建设的二元价值法治政府已经作为我国政府发展的目标成为了国家基本建设方针的重要组成内容之一，这一点无论是从历史经验还是从世界现状来看都是获得认同的基本理念。那么法治政府应当怎样被描述？法治政府的理想样态是什么？当前对法治政府建设目标的描述与法治政府建设目标的理想样态之间有怎样的张力？实现法治政府的目标需要什么样的主体？达成法治政府的目标又需要通过怎样的手段？这些问题已经成为在建设法治政府过程中必须要面对和讨论的问题。事实上，当前大家热烈讨论的问题主要集中在实体意义方面，当然也包含一些程序意义的内容。但是将实体与程序两个方面的问题混杂在一起讨论或者只注重实体
6、问题而忽略程序性思考的方法已经与当前新时代;所具备的社会、政治、经济、文化条件相脱节。第三章法治政府建设中的第三方组织实践考察.109第一节法治政府建设中的第三方组织的既有实践状况.110第二节政社合作型第三方组织.114第三节政社分立型第三方组织.127第四章法治政府建设中的第三方组织的功能.150第一节我国法治政府建设中第三方组织的功能定位.150第二节法治政府建设中的第三方组织功能发挥之困境.164第三节法治政府建设中的第三方组织积极作用的制约因素.180第五章打造理想的法治政府建设中的第三方组织.195第一节完善第三方组织基本法的设想.195第二节法治政府建设中的第三方组织行为规则的程
7、序化拓展.205第三节第三方组织参与法治政府建设活动促进法;的构建.213.第五章打造理想的法治政府建设中的第三方组织第一节完善第三方组织基本法的设想另一方面，我们也必须看到第三方组织在我国在各个领域中实现良性发展所需要的资源保证、权利保障和自身建设方面所面临的困难。除了对社会法治观念的培养从而为之塑造积极的外部环境外，更为重要和关键的保障需要从第三方组织遭受诘难的源头上寻求答案即第三方组织的法律地位。同时我们也必须强调，法律是最具影响力和指引力的工具，对社会观念的塑造功能最强，对社会关系的创造和确立能力最迅速。因此，解决问题的关键更在于需要为第三方组织创造能够与之适应的政策生态环境。也只有在
8、法律上首先认可和明确了第三方组织的本质和地位，才能够转变社会观念中对第三方组织的认识，才能化解第三方组织的生存困境。创造出社会资金能够对第三方组织建设和活动积极支持；社会和国家能够正视和积极参与第三方组织的建设的良好大环境，这样的环境显然有利于第三方组织在社会、国家建设，包括法治政府建设中发挥积极作用。第二节法治政府建设中的第三方组织行为规则的程序化拓展法治政府建设中的第三方组织需要满足参与法治政府建设的要件，该要件表现为第三方组织在法治政府建设中的行为活动。而且因为行为与其得出的判断息息相关，可能影响判断结论都优劣，所以前文得出法治政府建设中的第三方组织应当具备的特征是开展优质的活动。所有事
9、物的活动都是具有时间上的过程性，包括法治政府的建设，同样也包括法治政府建设中的第三方组织与其他主体的行为和活动。但过程可做有序无序之分，有序可做简单和复杂之分，这种有序应当是有关各个社会主体预先的设计规划的属性。而法治建设，包括法治政府建设本来就是要在法治理念的指导下，追求目标的活动过程。这个过程中，各个社会因素会发生互动，当然应当需要提前按照已经编排好的制度开展。同样，也只有对法治政府建设中的第三方组织的行为从过程的程序上加以控制，使之遵循一定的、具有内在联系的规则，这样才不至于使得行为和活动沦为毫无规则的任意主体之间的漫谈，为法治政府建设中的第三方组织行为的优质提供保障。.结论与展望共同推
10、动和促进法治政府的早日全面建成因此本文从法治实践的问题和需求出发，明晰法治政府建设中的第三方组织;的内涵，通过对目前法治政府建设进路的反思，得出法治政府建设中的第三方组织的必要性，并在此基础上确立法治政府建设中的第三方组织应有的特征，考察实践中法治政府建设中的第三方组织，探寻法治政府建设理论和实际需求的第三方组织，指出法治政府建设中的第三方组织从对法治政府建设纵向上的作用程度与横向上的作用广度上与它所应具备的理想特征之间的张力，最终落脚于主体的地位、行为、意愿的法律重构，以及保障主体作用实现的法治观念的养成，希望打造满足主体、程序和结果应有特征的法治政府建设中的第三方组织。对法治政府建设中的第三方组织的认定除了包含社会组织应具备的基本特征外，还必须将第三方组织放置在法治政府建设的具体场域中关注两者的关系与互动，以功能、行为和结果三个方面共同作为它的标准。参考文献（略）