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1、建立农村社会养老保险制度促城乡统筹发展建立农村社公养老保险剁承伎城乡统筹族j良尚永庆、农村性会养老保险对于促进城乡统筹意义重大2.现行的农村社会养者保险制度不能根本解决贫闲我国总人口的70%多是农村人口，60岁以上的老人人口的养老问题。没有国家财政资金的资助，集体种助布已达8(凯的多万人，人口老龄化将给社会经济发展带来一名无实，导致农村社保基金不具备统辞典济的能力，不系列矛盾，家庭养老已逐渐成为制约农村社会和经济发能解决变不起保费的贫困农民养老问腿。展的一个瓶颈，因此在农村实行社会养起保障具有十分3.l展农保l政策造成的负阳影响根深，使农民对农保重要的现实和长远意义。工作产生了怀疑和不倍任感，
2、受保农民拥心政策变、不党的十七大报告明确提出要加快建立穰盖城乡居划算、兑现盏，缺乏法律保障，保费征收怵|难。民的杜会保障体系，保障人民基本生活，促进城乡统筹4.主要筹资渠道村集体资金不足，拿不出一定比例发展。这体现了党和国家对农村社会养老保险制度的高的补助组织村民参保;各级政府补贴力度太小，补贴方度重视，是落实科学发展观，统筹城乡发展的必然耍求，式不尽合理。而杜保摹金又是实行县级管理，管用屈次对于促进城乡统筹意义重大，是国家;十年规划;、;八匠、规模小、增值提道不多，基金增值难度大，难以抵御五;计划和建立社会主义市场经济综合配套改革的一项通货膨胀。熏架内容。对于深化农村经济体制改革，实现第二步
3、战5.自愿参保l原则对农民参保融少约束力，村干部和略目标;落实计划生育摹本国策:保障农民老年基本生群众的短期意识也直接影响了农民参保的积极性。活;缩小城乡差别;促进农村的稳定和两个文明建设;巩此外，嫩费标准偏低，难以保障老年农民的、基本生剧和发展农村改革的成果，构建和谐社会、维护社会稳活;养老金领取水平固定不变，缺乏调整和增长机制，农定，具有十分熏要的意义。民难以分享结济社会发腾的成果等，均是制约我国农忖二、我国农村牡食挥者保险的现状和存在的问题祉保事业健康发展的主要障碍。我回开展农村社会养老保险工作以来，农村社会拌豆、建立城乡统筹的农村养老保险制度的建议老保险仍执行的是1992年民政部印发的
4、县级农村养老1.加快立法，提供保障。国家应制定相庇的政策刷保险基本方案(试行胁。从实际效果来看，该方案无论是措施，继而逐步缩小城乡保障之间的是距，着力消除城在保障对象的年龄、范罔、标准还是在资金筹集、国家、乡二元银济结构对农村社会保障的各种黯集和障碍，建地方财政扶持上都存在缺失。1998年以来，全国农村养立和宪善农村拌老保障制腥的各项规章制度，维护农村老保险进入整顿规范时期，在整顿规班时期停止接受新老年人的合法权益。近年来，党和国家对探索建立农忖的农保业务。多年的鼓顿，使投保农民对农村社会养老社会养老保险制度都提出了明确的要求。同家i在制定一保险政策的连续性和稳定性产生怀躁，使农村社会养老系列
5、符合我国农村实际情况的有关农村社会养老保障保险的发展受到影响，农村社会养老保险工作基本上处的法律法规，各省市可根据城乡经济社会发展的需要，于停滞状态。我国现行的农村社会养老保险方案，在资出台新的地方性法规。只有布了法律和政策的保驾护金筹集上班持;个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予航，农村社会养老保险事业才能不断健康发艘。政策扶持;的原则。由于大多数集体无力成不屈对其给2.推行试点，循序渐进。十六大报告中明确提出把予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，因而此种逐步消除城乡去告别，健全社会保障体系作为全而建设小方式的农村杜会养老保险仅仅是一种农村个人强制储康社会的奋斗目标之一，并指出在有条件的
6、地方，探蓄型养老方案，耐不是真正意义上的社会养老保险，这索建立农村养老、医疗保险和最低生前保障制度;。目前也是为什么多年来我国农村社会养老保险工作未能展全国统实行城乡体化的社合保障制度尚不具备条开的重要原隅。件，但是有条件的省份可以在全罔先行一步，加快推行1.现行的农材社会养老保险制度不能有效的解决农农村社会养老保险制度的步伐。农忖拌老保险的实施不民养老问题。从现行投保看，多娥是父母为子女投保，祖呵能一蹦时就，摆以城镇化进程和农村发展较快的地方辈为孙辈投保，年轻人为父母投保的屈指可数。为重点，选择有代表性的乡镇进行试点，在试点的基础15 ?什理论探讨委钱递英所得税资产伪实乱叮侬性杨楚i提延所得
7、税资产(DeferredTax As附1)，简单而言收益确认的两种不同方法，实质上体现了企业对净资产是指企业根据所得税准则确认的可抵扣暂时性?异产的确认与计量的不同认识。资产负债观基于资产和负债生的所得税资产。对于递延所得税资产的实现可能性，来确认会计主体净资产，收入费用现认为净资产是企业企业余计准则第ISJi去准则认为企业应当以很叫能取已确认收入与相关成本配比的结果。这两种E理论应用到得用来抵扣可抵扣赞时性差异的两纳税所得额为限，确所得税会计中，产生了资产负债表债务法和利润表债务认由时抵扣暂时性援异产生的递延所得税资产。因此，法，也形成了递延所得税资产确认与计量的理论依据。在所得税金计中随时
8、需要企业对通延所得税资产的实二、谶延所得税资产实现可能性别断栋准现可能性进行职业步IJ断，而在该判断过程中，如何确保根据企业会计准则)，递延所得税资产产生于可抵递越所得税资产确认与计酷的相关性与可靠性，在实务扣暂时性差异。因此，要求企业在确认与计量递延所得中经常会出现矛盾，间此笔者拟从以下几个方丽对延所税资产时，对因为资产及负债的账面价值与其计税幕础得税资产的实现可能性进行探时，以期抛砖引玉。不同产生可抵扣暂时性差异的.应该以未来期间企业是、i藏班所得税资产产生的理论侬掘否能够取得足够的m.纳税所得颇为标准。笔者认为，该当代会计理论认为，资产负债观和收入费用观作为确认条件包含以下两居标准t.+
9、;+;+;+;+叶-叫+-+叫-+;+;+-+;+;+伽+-+叫+-00+-+-+-+-+叫一+叫+-+;+-+-+-+-+幽+-+-+-+-+-+-+幽+-.-扣上总结经验，边步推广，积极稳妥地实施农村养老保险。际，开展多形式的农忖养老保险制度，在自愿巍础上，先3.多渠道筹措资金。政府在农村社会养老保险制度对农村;现农独女户;和意外伤残、夭折的油生子女家靡中的补贴资金宵采取多元化方式筹集，以建立起稳定的父母，按照;低门槛准人，低标准事受;的原则，增设合适农村社会养老保险基金。(1)地方政府划拨专项经费，上的低缴费基数，允许他们参加;城保;体系，政府逐年给级财政对经济欠发达地区和试点地区给予适
10、当补助;(2)予定的经费补偿，井酌情从;选择制;到;普惠制;，逐从征收的计划生商社会抚养费中提取一定比例;(3)从农步扩大到农村其他屑民;对于年龄已不符;城保;的农村村税收中提取一定比例;(4肥拍生子女父母奖励费，从现计划生育户家底，町允许农民选择;农保政府以一次金支付方式转为其父母的养老保险金储备;(5)筹措一定性补贴方式鼓励农民根据自己的纯济能力投保;时于农的枕会捐助资金等。建立农村养老保险是实践;主个代村中部分离收入家庭也时采用商业保险方式进行补充，表;重要思想的体现，也是一个社会系统1:程，需要全社逐步提高农忖屑民的保降水平。会的关心和支持，更摇摇政府的政策推功。建议省政府6加强领导，
11、赠J阪体制。要突出政府的责任，要将新牵头，劳动、财政、计生等有关部门配合，在部入调夜研剧农村养老保险管理纳入到地方政府的公共事务管用究的1基础上，在全罔事先建rr符合省惰的农村社会养老职责之中，要负起管理和筹资的责任。要从一开始就注保险制度。草制度化建设，建在新型农材养老保险实施办法以及基4.加大贸传、提高认识。实行农村养老保险是农村金管理、财会制度、审计监督、定期公示等一系列的管理拌老方式的次变革，广大农村特别是边远山区的农民制度，并且在试点中不断究静，逐步建立制度化、规植由于受历史、传统影响，养儿防老、土地养起，只!顺眼前化、法律化的农村社会保险体系。利益，忽视长远利益的观念根探蒂|坷。要
12、让他们转变观总之，建t农村杜会养老保险制度是构建和谐社会念，自愿参加农村养老保险，溜步从家庭养老走向社会的重要5内桥，也是一遇难题。作为社会保障体系核心制养老而有一个漫长的过程。这就要求我们必须采取各种度的社会养老保险制度，农村社会养老保险制度的建立方式，加大赏传力膛，让广大农民领会到实施农村养老必不可少，它是广大农民;老有所养国家长治久安、社保险是党和政府的关怀，是椎动城乡统筹发展、保障和会稳定、促成城乡统筹发展的必然需求。提高农民生前水乎的敢要举捕，是农民应该主享受的权本文为辽宁省教育厅人文枕会科学研究项目.批准号为29A269o J 利。通过宽传，转变农民的思想观念，提高他们的参保意(作者单位:中国石油大学(北京)博士研究生、辽东识.确保农村养老保险顺利推行。学院)5.采取多形式的农村社会养老保险方式。根据实16 ?呡?獥?琩?犵?敦?敲?牥?