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1、-范文最新推荐- 县第十一届五次全委扩大会议讲话 坚持科学发展观 切实提高执政能力同志们：经县委常委会研究决定，今天召开中共XX县第十一届五次全委扩大会议。这次会议的主要任务是回顾总结县委2004年的工作，安排部署2005年的工作。会议的主题是：坚持科学发展观，切实提高执政能力，为实现升位翻番目标而努力奋斗。下面，我代表中共XX县第十一届常委会向大会作工作报告。请予审议。一、迎难而上，奋力攻坚，2004年工作成效显著(一)抓思想发动，升位翻番动力增强进一步强化我县干部群众思发展、谋发展、干发展的内在动力，县委把思想发动作为首要工作抓。年初，制定了工作目标，落实了工作责任，增强了发展的使命感、紧
2、迫感。随后，组织县级四套班子领导、乡镇和部分县级部门负责人分别赴彭山、青神、蒲江、夹江、眉山工业园区、乐山高新技术开发区参观、考察、学习，横比找差距，“知耻而后勇”。庚即，发动全县进行发展大讨论，针对小富即安、不思进取，坐井观天、盲目自大，自甘落后、作风懒散、行动迟缓，谋官不谋事等问题，通过强烈的对比，深入的剖析，热烈的讨论，达到了思想发动的良好效果，进一步坚定了升位翻番的信心和强工的发展方向，增添了发展的内在动力。(二)抓工业发展，强工战略强势推进(三)抓稳农富农，三农工作生机盎然(四)抓第三产业，商贸旅游日益活跃(五)抓基础建设，人居环境显著改善坚持以人为本，以建设生态XX为目标，打造良好
3、的人居环境。一是改善交通环境。全面完成了总投资3400万元的丹蒲路改建工程和总投资1400万元的仁中路、张王路改建工程，水泥路通乡率达100%、通村率达88%、通社率达66%。二是改善生态环境。治理水土流失面积5平方公里，农区种草5000亩，成片造林1.18万亩，退耕还林4000亩，全县森林覆盖率达到34. 6%，城镇及交通沿线的绿化进一步提高;重点治理污染企业11家，全县生态环境进一步改善，被确定为国家级生态建设示范区试点县。三是完善城市功能。完成城市规划修编工作，稳步建设“娇小美城”，中泰花园、世纪商厦、沧浪桥相继建成，完成丹中校、中医院搬迁新建，打通南北干道，改造大小南街，唢呐艺术长廊、
4、世代二期、中泰二期、三星级宾馆、金宇花园、阳光花园、文庙商业广场正抓紧施工，整治改造县城进出口，城市交通环线初步形成;广泛发动群众深入开展“双创”工作，大力实施城市“美化、绿化、亮化、净化”工程，城市功能更加完善，县城面貌日新月异，成功创建为省级卫生县城。(六)抓改革开放，经济发展活力增强按照国有经济有序退出一般性竞争领域的要求，积极开展国有和集体所有制企业的改革工作，理顺机制，轻装上阵，加快发展。主要抓了丹齿公司、丝绸公司和商贸企业的改制。针对丹齿公司停产后，改制工作集中面对各种困难、矛盾的情况，县委精心部署，沉着应对，县级各部门按照统一部署在帮联丹齿职工中做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，
5、确保了改制工作顺利推进，实现了中车(集团)总公司及下属7436厂对丹齿公司的整体兼并;目前中车丹齿公司已投入设备维修和技改资金3000多万元，企业运转正常，正在逐步调精、调优产品结构，开拓市场，扩大生产规模，向既定的3年内达到产值5亿元的目标奋进。原县丝绸公司由井研国荣丝绸公司收购盘活;已完成5个原国营商贸企业改制工作;粮食企业改制目前进入关键阶段，职工身份转变工作正在有序推进。加大对外开放力度。面对竞争激烈的招商形势，我县不畏强手，奋起直追，领导带头，全民动员，全力以赴抓招商。创新招商引资考核和奖励办法，大幅度提高了招商工作在各部门、各乡镇年终目标考核中的比重和对引资成功者的奖励额度，实行了
6、招商“朝会”制度。全县上下招商引资的压力增大、办法增多、渠道拓宽，加强了与沿海及周边省市的交流，与达州万源市结为友好县，与江苏省金坛市进行了友好交往。全年实现招商引资协议资金6.1亿元，实际到位资金4.1亿元。引进了中车汽修、国荣丝绸、喜洋洋光学、汇康中药、正大制釉、宏宇炉料、禾森餐饮养殖、新豪橡胶等十多家企业。(七)抓亲民爱民，干群关系更加融洽 先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实在整改上、体现在整改上。因此，自活动开展以，我们就牢牢抓住这个关键，把解决问题贯穿活动的各个环节。首先坚持边学边改，把学习中的所得、所获落实到解决自身存在的突出问题上;其次坚持边查边改，针对征求的意见，围绕群众
7、最盼、最急、最怨的问题，不等不靠抓整改，立说立行见行动。活动期间，我们共梳理出意见建议X类XXX余条，对XXX条能马上整改的已全部整改到位。下一步，在整改提高阶段，我们将下大气力着力解决难解之题，打一场解决问题的攻坚战，真正做到“民有所呼，我有所应;民有所求，我有所为”，确保把先进性教育活动打造成“群众满意工程”。(一)突出发展第一要务抓整改，着力解决制约发展的突出问题。XXX经济欠发达，加快发展是当前最大的政治，更是全县人民最强烈的期盼。综合群众的意见建议，我们重点围绕四个方面抓整改，着力解决障碍发展的“瓶颈”问题。一是把大干工业作为主旋律，着力解决“工业短腿”问题。坚持把工业摆在突出的位置
8、，按照“”的工作思路，扎实推进“工业投入年”活动，举全县之力抓项目、上项目，大干“XXX”工程(即年内新建和续建固定资产投资过亿元的项目XX个，投资过千万元的工业项目XXX个)，年内工业投入力争突破XX亿元，新增规模以上工业企业XXX家，全县突破XXXX家大关，真正搭起等骨干产业的框架。力争经过XX年的努力，把工业培植成为引领全县经济跨越发展的主导力量，彻底甩掉工业经济落后的帽子。二是大力招商引资，着力解决自身投入严重不足的问题。继续把招商引资作为经济工作的“牛鼻子”和“生命线”，落实招商责任，强化招商措施，坚持县乡村齐动，多种招商方式并举，全方位、宽领域对外招商引资。年内确保到位县外资金XX
9、X亿元，力争XXXX亿元。通过大力招商引资，借助外力打造X大工业园区经济隆起板块，形成以外资本推进发展的强势。三是大力推进基础设施配套建设，着力解决承载能力不足的问题。按照“反弹琵琶，筑巢引凤”的思路，围绕大力引进工业项目的配套需要，今年集中人财物力打好等XX项重点工程的攻坚战，进一步完善“海陆空三位一体”的立体交通框架，真正使“”的独特优势充分彰显，搭建起低成本、高效益的投资平台。四是强化农业产业结构的鲜明特色，着力解决农民增收问题。按照现代农业、生态农业的要求，走好“特色富民”之路，进一步发展壮大XX特色产业。提升畜牧业和海洋水产业的产业水平，使三大产业占农业比重达到80%以上，为农民收入
10、逐年稳定高幅增长提供可靠的支撑。(二)把握执政能力建设这个关键抓整改，着力解决执政能力与执政任务不相适应的问题。一是切实加强学习。针对活动查摆出的且普遍存在的“学习不够”突出问题，深入开展“创建学习型机关、学习型党组织、学习型党员干部”活动，制定具体的创建标准，提出明确的目标要求，建立行之有效的学习制度、管理办法，使党员干部自觉地参加到创建学习型党组织、学习型党员干部活动中，大兴学习之风，使县直各机关、各基层党组织成为党员相互学习的课堂，交流思想的园地，团结奋进的战斗堡垒。二是切实加强基层组织建设。进一步深化干部人事制度改革，建立健全公开、竞争、择优的干部赛选机制，坚持在干中识才、赛中选拔、能
11、者上、庸者下，大力选拔使用想干事、会干事、干成事、不误事、不坏事、不出事的干部，切实保持各级领导班子的生机和活力。同时，坚持不懈地抓好“双基工程”和“三级联创”活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是切实转变工作作风。把群众意见较多的机关作风问题作为整改的突破口，抓住权力部门、重点行业、窗口单位暴露出的典型案例，举一反三，深入开展作风纪律大整顿，认真解决特权作风和对群众“冷、硬、横、推”等问题;大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，强化县级领导干部带头，对每一项重点工程、重点项目都明确一位县级领导牵头组织实施，对项目(工程)建设负总责，使县级领导干部从文山会海和诸多不必要的应酬活
12、动中解脱出，置身于经济建设的第一线，靠前指挥抓大事、抓难事，团结带领广大干部群众务实功，求实效;继续完善决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”，对每一项工作都明确责任、落实到人，坚持说了就算、定了就干，义无返顾、一门心思抓落实，不达目的不罢休，真正做到XXXX。(三)坚持执政为民这个根本抓整改，着力解决人民群众的当务之急和切实之需。坚持把为群众排忧解难、办实事贯穿始终，继续深化三项主题实践活动。一是深化“情为民所系爱民年”主题实践活动。在参学的XX名县级党员领导干部与县直部门中，大力实施既解急解难，又立足脱贫致富的结对帮扶工程，在前期与XXX户农村特困户、XXX户企业特困户结成帮扶对子、节日
13、期间送钱送物献爱心的基础上，进一步落实扶贫帮困的治本之策，重点在信息、技术等方面予以帮扶，既授“鱼”，又授“渔”，真正做到不脱贫不脱钩。二是深化“千名党员送科技”主题实践活动。XXX个参学部门的科级以上党员干部，XX个涉农部门的全体党员，共XXXXXX多人，通过单位包村、党员联户的形式，与农户结成为期一年的科技帮扶对子，定期走访了解帮扶对象的生产生活情况，通过对所帮村户提供生产生活资料、科技资料、信息咨询、举办各类技术培训班等多种形式，为群众提供全方位优质的科技服务。三是深化“执法为民换位思考”主题实践活动。组织45个执法部门立足各自部门优势，开展一系列有创意、有特色的为民服务活动，不断提升服
14、务水平。同时，继续深化创建“五个好”机关党组织、“五个好”机关党员和“五个星”(守法、养教、和睦、文化、公德)文明党员家庭等系列活动，切实增强广大党员的责任意识和先锋意识，努力营造讲文明、比奉献、促和谐的良好社会氛围。在深化三项主题实践活动的同时，我们决心从事关群众切身利益的工作入手，年内再办几件实实在在的大事：新建、改建农村公路XXX公里，基本实现村村通客车;积极推行乡村卫生一体化管理，改善乡村卫生医疗条件;加快实施有线电视“村村通”工程，年内确保光缆入村率达到60%以上;加快一中新校建设，确保年内招生;继续做好社会救助、就业再就业、减轻农民负担等工作。(四)强化制度建设这个保障抓整改，着力
15、解决党员永葆先进性的长效机制问题。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。针对查找出的问题，我们将从制度上加强管理，堵塞漏洞，积极探索建立健全让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。在学习机制方面，进一步健全完善理论学习中心组、学习研讨会、读书会、调查研究、领导干部在岗培训及脱产进修等党员教育和培训制度体系，促使党员政治素质和理论政策水平不断提高。在管理机制方面，健全完善民主生活会、发展党员、党员活动、党员民主权利保障、流动党员管理等制度体系，使机关党建各项工作进一步制度化、规范化。在作风建设机制方面，进一步健全完善以“首问负责”、“限时办理”、“服务承诺”、“跟踪督办”、“责任
16、追究”等制度体系，促进服务效率、服务水平、服务质量的不断提高。在考核激励机制方面，进一步健全完善党员干部实绩量化考核考评指标体系和评价标准，健全完善各项评比表彰、奖励处罚等制度，形成科学、合理、规范、完善的工作考核和激励机制，全面公正地评价干部、使用干部。在监督与约束机制方面，进一步健全完善政务公开、科学决策、社会监督、民主评议等制度体系，进一步健全完善“齐抓共管，共同预防职务犯罪”的工作机制，实现领导干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败和工作上去了、干部不倒下，党风更纯、政风更正、社会风气更好的目标。 同志们：刚才，建国书记通报了胡锦涛总书记视察宜宾的有关情况，传达了市委二届五次全委扩大会议精神
17、，提出了贯彻落实的总体要求。县政府按照县委的要求，要坚持以十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，坚持经济和防治“非典”两手抓，以“万众一心抗非典，迎难而上促发展”为总方针和工作总目标，狠抓落实，努力夺取防治“非典”和发展经济“双胜利”。下面，根据县委常委会精神，我就贯彻落实总书记的重要指示精神，讲两方面的意见。一、完善群防群控体系和机制，确保抗击“非典”全面胜利近段时期以，县委、县府按照中省市“非典”防治工作会议精神，不断强化组织领导、增添措施、明确责任、严肃纪律，全面展开我县的“非典”防治工作，初步在全县构建“非典”监测和防治网络，确保了全县无一例“非典”病例输入。目前，虽然我县尚未发现疫
18、情，但存在输入病例的危险，各级各部门务必要从讲政治、顾全局、执政为民的高度，居安思危，绝不可掉以轻心，存有丝毫的麻痹松懈思想和侥幸心理;务必要坚持发展经济和防治“非典”两手抓，夺取“双胜利”。为此，要做好三个完善和落实工作：(一)坚持党政与卫生系统两条线，完善和落实县、乡镇、村组和农民“四包”防御体系建设各级党政要把防治“非典”作为当前的重要任务，继续坚持主要领导亲自抓、负总责，领导班子有专人抓的领导机制;继续坚持并完善县级机关干部包乡镇、乡镇干部包村、村级干部包组、主管部门包企业的责任制;要将返乡人员的监测落实到村社干部人头，层层落实责任。要继续加强县、乡镇、村组和农民四级防御体系建设，落实
19、群防群控工作体系和工作机制。各乡镇、各部门要把已制定的各项政策措施真正落到实处，特别是要把用于防治“非典”的各项物资、资金等及时到位，决不能搞形式主义，做表面文章。县委、县政府要成立督查组，加强督查工作，各包干到乡镇的领导小组正副组长和联系单位，要经常深入乡镇，对各乡镇防治“非典”工作进行全面的、多环节的督查，发现问题及时解决，保证预防、救治、控制措施的落实，确保每一个传染源都能及时隔断，每一个隐患都能及时消除，每一个患者都能及时得到救治，千方百计继续保持我县疑似病例和诊断“非典”病例的“零纪录”。(二)坚持依法行政和突出重点，完善和落实“五不准”、“四早”、“两不漏”和“两报告”制度防治“非
20、典”工作是一项关系经济发展、人民生命安全的政治任务，必须以铁的纪律作基础、实的制度作保障。必须突出重点环节、区域和人群，把住交通关口，务必要加强对北京、广州等重点区域返乡人员的健康检查和监测工作，重点要落实在各留验站检查和村社“人盯人”监测上。各级各部门要严格落实“非典”领导小组的安排部署，逗硬工作措施，死守农村、学校、企业和城市不受疫病侵害。一是继续坚持执行“五不准”规定，即：不准畏惧疫情，临阵脱逃;不准擅离职守，失职渎职;不准推诿扯皮，敷衍塞责;不准缓报谎报，隐瞒疫情;不准造谣传谣，扰乱人心。二是坚持“四早”原则：早发现、早报告、早隔离、早治疗。三是坚持“两不漏”制度：不漏查每一个疑者，不
21、漏治每一个患者。四是坚持“两报”制度：坚持日报告和“零报告”制度。(三)坚持城乡和经济社会“两个协调”，完善和落实防“非典”工作流程和信息平台建设城乡建立统一、规范、协调、机动的工作流程，是夺取“两手抓”双胜利的关键。在抗击“非典”战役中，全县各乡镇各部门要建立详细的切合实际的处置预案，建立规范、严密的工作流程图，在全县着重形成五个机制：一是完善疫病监测机制;二是完善疫病控制机制;三是完善综合防治机制;四是完善有效的医疗救治机制;五是完善应急机制。二、抓住根本，突出重点，确保全年经济目标任务的完成发展经济是防治“非典”最根本的战略性措施。今年以，全县经济运行情况总体良好。为了继续保持良好的发展
22、势头，我们必须在抓好非典防治工作的同时，对经济工作不能有丝毫放松，千方百计确保GDP增长12%、财政增长10%不动摇，力争超额完成今年各项目标任务。(一)加强引导和服务，力求非公有制经济发展有新突破县域经济能不能加快发展，关键在于非公有制经济能不能迅速壮大。总的看，我县的非公有制经济发展不快，仅占国民经济的50.12%，与沿海非公有制经济占经济总量的80-90%相比差距很大。为此，我们要做好：一是要解放思想，更新观念，确立“四不论”：不论形式，能搞活就行;不论归谁所有，有贡献就行;不论规模大小，能发展就行;不论业主源，有作为就行。二是放宽非公有制经济准入限制，促进非公有制经济在更广泛的领域参与
23、地方经济发展。三是支持鼓励有一定经济实力的非公有制企业参与国有、集体企业改制。四是促进非公有制经济自身制度改进，实现现代化管理。五是要引导非公有制企业重视自身信誉，塑造诚信、遵纪守法的商德，从产品质量、售后服务和履行纳税义务等方面着手，取信于客户和消费者。六是为非公有制经济筹资和投资的社会化创造条件，引导非公有制经济积极开展资本经营。(二)加大投资力度，集中力量搞好重点建设经济要发展，后劲要增强，投资很关键 。今年以，全县投资情况基本良好。一是从14月重点建设项目的完成情况看，基本完成进度。在今后的工作中，我们既要分析问题，找准原因，更要增强信心，增强发展的紧迫感和使命感，确保我县重点建设项目
24、的顺利实施。二是要做好项目的储备和争取。每年五六月份是跑项目的关键时间，绝不能因防“非典”而丧失跑项目争资金的良机，我们要抓住国家加大西部投资力度之机，精心筛选项目，挤进国家、省市计划盘子，千方百计争取国家、省、市对南溪在政策、资金上的倾斜。重点要做好城网改造、疾控中心国债资金、宜南沿江公路改造、垃圾污水处理、白鹅产业化、蔬菜基地建设等项目的争取。同时走好市场经济路子，实现投资主体多元化。三是要“严”字当头，严格执行法人负责制、招投标制、监理制、资本金制和双合同制，优化设计，降低造价，保证质量，提高效益。(三)深化企业改革，加快工业经济发展南溪实现新跨越的关键在工业。各级干部尤其是党政主要领导
25、干部要高度重视工业发展，举工业之“纲”，张发展之“目”。二是立足优势，大力发展配角工业。要加强与五粮液集团的合作，要积极主动协助做好五一七车间的扩能技改工作，进一步壮大酒业支柱，增加财政收入。继续坚持做好天原化工集团分厂落户南溪的前期工作，进一步壮大化工业。同时，坚定不移的推进联合军工共谋发展战略，拓宽军地联合领域，提高联合水平和实效。抓住军工企业资产重组的政策优势，寻求县域经济的增长点。三是创新机制，快速推进工业企业改革。一要对原因历史原因、改制成本不足等因素导致仍没启动改制或改制不完善的建陶厂、锅炉厂、车队、航司等企业要加快改制步伐。二要对南福、南建司、红光工矿公司、氮肥厂等改制遗留问题抓
26、紧妥善处理，企业改制中要特别做好人员安置、债权债务处理等工作，特别是南福、恒通公司等的完善改制要慎重处理。要把重点转移到企业发展上，从大局出发，重点考虑集体利益。三要抓紧对公司制改造的企业进行完善内部法人治理结构的二次改革。四是择优扶持，培育壮大支柱产业。围绕轻工、化工两大主导产业，集中力量发展以高中档曲酒为主的酒业，以玉林、庶人坊为骨干的豆腐干产品，以洪州纸业为核心的竹纸业，以南红、伊丽、金山为代表的民爆、花炮业，以鹏程、黄沙化工为龙头的化工产品，以文龙公司、中药饮片厂等为龙头的医药业。五是抓安全，保稳定，促发展。一要抓专项整治。根据省、市要求，我们一定要严格开展交通运输、煤矿、危化品、民爆
27、物品、公众聚集场所等十项专项整治，做到有计划有措施、有总结，并达到专项整治目标。二要抓好重点时期安全工作。特别是汛期即将临，下个月又是全国安全生产月，安办、交通、交警、经贸、教育等要认真开展好各项安全大检查，做到安全隐患早查出，早排除，将安全关口前移、下移。渡口“签单放行”必须坚持和完善。三要严肃查处各类安全事故，做到查处一个教育一片。四要抓工作落实。各级各部门一定要千方百计确保安全工作的责任，经费、人员、措施等的落实。(四)加快农业产业化进程，努力增加农民收入我县的传统农业有一定的优势，但产业化程度不高。提升农业的关键在于把农业产业化作为一项带全局性、方向性的大事抓，提高农业市场竞争力的经营
28、效益，推动传统农业向现代农业转变。一是继续抓好农业三大支柱。按照年初提出的工作要求，制定措施，狠抓落实，强化督查，确保目标任务的全面完成。二是壮大农业产业经营的三大带动主体。要从过去注重抓基地建设转移到注重培育龙头企业、专业市场和营销组织等带动主体上。要从政策、资金、土地等多方面扶持富民白鹅、文龙植物、洪州纸业等龙头企业的发展。发挥我县交通和已有成规模特色农业基地的优势，狠抓农业招商，千方百计引进一批农产品储藏、保鲜、运输及深加工企业。要继续加强农村市场体系建设。加快农民经纪人和营销组织培养，充分利用各种营销手段，促进我县农产品的外销与流通。三是健全土地流转机制。要从放活土地要素入手，走“业主+基地+农户”的路子，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。要积极探索，总结经验，在全县各乡镇稳步推广罗龙镇杉木六社“股田制”。土地流转过程中，必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则，坚持土地流转的主体是农户，确保农村土地承包经营权流转的各项政策和措施落到实处;必须强化管理，严格工作程序，规范流转合同。四是推进标准化生产建设。要加大宣传力度，提高认识，使标准化深入人心，使 之变为农民的自觉行动。 15 / 15