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1、第 1 页 20XX 乡镇上半年工作总结及下半年计划1 特征码 vdJYqQxxCcrZPaslJbDS 20xx 年上半年，东成镇委镇政府在市委、市政府的坚强领导下， 紧紧依靠全镇人民，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委六 届五次全会、市委十一届四次全会精神以及习近平总书记系列 重要讲话精神。深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围 绕加快建设“美丽窗口，鲜花小镇”的发展定位，埋头苦干、 求真务实、开拓创新，稳步推进各项事业向前发展，党的建设、 经济建设以及各项社会事业呈现出和谐健康发展的良好势头， 基本实现了时间过半，完成任务过半
2、的预期目标。现将今年上 半年工作总结及下半年工作计划报告如下： 一、上半年工作总结 (一)做好跟踪协调服务工作, 全力促进重点项目建设 完成儋州洋浦国家粮食储备库(一期)工程主体施工建设任 务;解决洋浦供水管线二期东成段 10 多公里大部分用地问题， 铺管作业基本完成;解决天然气输气管线东成段工程 11 公里多 的大部分用地问题，埋管施工作业也基本完成;解决市县旅游公 路东成段项目 13 公里多以及洋浦马村成品油管道东成段项目 9 公里长的用地问题;完成东成中心幼儿园 20 亩建设用地清苗 第 2 页 及地上附着物的清表工作;做好海南热带花卉苗木基地及交易中 心项目的推进建设工作，截止目前，项
3、目完成租地签约面积 3200 多亩，其中核心区租地 100 多亩。苗木基地建设初具规模， 已栽植苗木面积 2800 亩，栽植各类苗木 30 多万株，修筑基地 各级道路 50 多公里、主要排水沟渠 60 多千米，铺设完成苗木 浇灌系统主、支管道，安装 100 千伏安专用变电设备二台， 目 前，该项目正在有力推进建设中。 (二)大力调整产业结构，加快农村经济发展 结合我镇实际，上半年，我镇继续调优做精畜牧养殖、橡 胶、瓜菜种植等传统产业，抓好养鸡、养猪等畜牧业的发展， 扶持农户发展一批家庭式的养殖基地。巩固、规范完善农村专 业合作组织 12 个，引导专业合作社加强自身建设与横向联合， 提升合作社发
4、展水平，带动农户发展畜牧养殖业。培育种、养 殖大户 10 余户。做好重大动物疫情春季防控工作，继续扶持陈 宅酒曲、长茂养猪、洪山养鸡等专业村的发展壮大。 (三)加强社会管理创新，全力维护社会和谐稳定 镇党委、政府高度重视社会稳定工作，始终把维护社会稳 定作为头等大事来抓，深入开展平安东成创建活动。上半年， 配合市公安局在镇召开社会治安“严打整治”专项行动动员会， 打击各种违法犯罪分子，全力化解矛盾纠纷，推进平安东成建 设。一是镇村领导班子把社会稳定作为第一责任，推行主要领 导包面，其他领导包片，镇干部包村，村干部包组的“四级” 第 3 页 稳定领导责任制。建立健全镇、村委会、村小组“三级联防”
5、 、 “三级调解”体系，一级抓一级，层层抓落实，形成覆盖全面 的安保网络。二是强化群防群治组织建设，镇村联动，设立了 重点对象监控组、邪教监控组、稳控督导组，充分发挥了第一 道防线作用。三是抓好镇便民服务中心建设，打造一条龙的服 务平台;抓好信访接待工作，落实领导干部接待制度。四是积极 开展矛盾纠纷排查调处工作。我始终把矛盾排查作为维稳工作 的重中之重来抓，立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年 共受理各类来信来访问题 12 宗，办结 9 宗;调处矛盾纠纷 18 起 (件)，成功率达 90%。五是扎实开展严打专项整治工作，上半 年共发生治安案件 10 起，查处 6 起;刑事案件立案 5 宗，破
6、案 3 宗;抓获贩毒嫌疑人 1 名，强制戒毒 3 人。全镇刑事案件、治 安案件明显下降，人民群众安全感得到了提高。六是抓好安全 生产工作。严格落实“一岗双责” 、 “三包”等安全生产责任制， 建立行之有效的安全生产日常监管体系。确保辖区内不发生重 特大安全事故。七是抓好森林防火工作。森林防火强宣传重落 实，分管领导负总责。特别是在清明祭祀时节组织巡逻队上山 头、把路口，严防死守，禁止携带火种进入林区，从根本上消 除火灾隐患，有效杜绝森林火灾的发生。 (四)全面落实强农惠民政策，大力保障和改善民生 一是全力做好计生工作。结合开展党的群众路线教育实践 活动，投入大量的人力物力财力，从立查立改、重奖
7、严罚、下 第 4 页 村督导三方面入手，切实转变干部作风，抓好宣传动员、摸底 调查、信息采集等基础性工作。深入细致地做计生重点对象的 教育转化工作，经过全镇上下多管齐下的努力，迅速扭转了计 生工作被动局面。20xx 全年任务数 630 例，已落实“四术” 487 例，完成率 75.2%，其中结扎 119 例，上环 355 例，人流引 产 13 例。高度重视免费孕前优生健康检查工作，市下达任务数 270 例，完成孕前检查 305 例，超额完成 35 例，完成率 113%， 全市排名第一。二是狠抓农合社保，受益群众增加。自 4 月份 全市启动城乡养老保险工作以来，全镇新农保任务数 11591 人，
8、 已参保 593 人，完成率 5.12%;城镇居民社会养老保险任务数 873 人，已参保 23 人，完成率 3.88%。三是继续做 做好危房改造工作。今年我镇共申报 183 户危房改造户，已经 市镇职能部门深入各村实地核查和危房安全等级鉴定，现正在 报送相关资料。四是配合市相关职能部门，给各村每名群众发 放医疗健康卡。五是全面实施精准扶贫建档立卡工程。按照市 扶贫办要求对吴村、番陈、迈格等村的贫困户进行了建档立卡， 为下一步的扶贫工作做好铺垫。 (五)强化城乡基础设施建设力度，稳步推进美丽东成建设 第 5 页 一是深入开展长坡墟道路交通秩序整治活动，全力整治长 坡墟街道车辆乱停、乱放、乱靠等交
9、通违章及商家占道行为。 经整治，长坡墟交通拥堵现象明显改善。流动摊点、沿街商铺 占道经营及车辆乱停乱放等现象基本得到治理。二是依法整治 北部湾大道东成段、东长公路两边的乱搭抢建等违章建筑。3 月 27 日，镇政府联合市城监、住建、公安、环卫等部门 220 多 人，调动铲车、挖机、拖车、吊车等大型设备，依法拆除东成 镇平地村委会平地村口附近 7 处约 350 平方米的违章建筑物， 其中包括两间铁皮屋、三处违章建房、三处临时用桥，清理了 4 处的横跨公路的违章水泥设施，同时修复了周边区域的公路 排水沟和公路护栏设施。三是积极开展环境卫生整治工作。结 合开展爱国卫生日活动，4 月 1 日，镇政府组织
10、全体干部职工、 镇环卫人员、村保洁员 250 多人，调用轮式挖机 1 名、铲车 1 名、农用车 4 辆、皮卡 3 辆，分别对东光公路、北部湾大道东 成段、镇政府大院的环境卫生进行综合整治。4 月 3 日，牵头 联合市相关职能部门，开展长坡墟环境卫生整治活动，发放 长坡居民环境卫生公约和长坡居民环境卫生门前三包责 任制共 2000 份，组织整治工作组与墟上居民签订“门前三包” 责任书，建立健全环境卫生管理长效机制。四是争取上级资金 支持，硬化四教地村等环村路。 (六)加强干部队伍建设，执政能力明显提升 实施“双带双强”培育工程，通过选派村干部参加市委组 第 6 页 织部培训班及以会代训、远程教育
11、站点等平台，强化对村“两 委”班子的培训;抓好党委理论中心组的学习，充分利用“儋州 市干部在线学习教育平台” ，抓好机关干部队伍的学习教育。坚 持民主集中制原则，认真执行党政班子议事规则，坚持集体领 导与分工负责，搞好团结，充分调动每名班子成员工作积极性。 以深入开展党的群众路线教育实践活动、整治“庸懒散贪”活 动为契机，加强干部队伍作风建设，坚决落实中央“八项规定” 以及省委、市委关于作风建设的有关规定，加强机关行政效能 建设，强化党员干部思想教育，规范机关行为、优化办事流程、 提高办事效率，切实转变工作作风。在机关做好干部定岗设职， 调整镇政府计生办、财务办、农业服务中心负责人职位，激活
12、干部动力。建全考勤制度，实行指纹打机考勤，特别规定外出 办事或下村的考勤，必须经分管领导签名，杜绝干部走读;以推 进党务、政务公开为抓手，进一步提高工作透明度和行政效能， 确保镇党委政府的决策部署得到有力落实。以制度建设为抓手， 进一步健全和完善领导干部包村制度，建立健全机关干部考 勤制度 、 党员干部廉政制度 、 东成镇村(社区)工作绩效考 评暂行办法等 10 项制度。严格执行村干部坐班制，建立健全 各基层党组织“三会一课”制度、村干部坐班制、民主评议、 一事一议、 “四议两公开”等制度。加强公车管理，制定公车派 出单制度，杜绝公车私用。突出服务基层这个根本，大力实施 帮扶增收工程，指导各村
13、制定“三年农民增收计划” ，解决了一 第 7 页 批群众关心的热点、难点、焦点问题。 (七)加强党员队伍建设，夯实党的执政基础 落实“书记抓，抓书记”的党建机制，建立健全党建工作 目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度，规范化 基层党组织和党员的行为。建立领导干部党建联系点制度，深 入开展“城乡互联，创先争优”活动，整合机关资源优势，广 泛开展机关结对帮扶党支部，结对帮扶党员活动。支持农村党 员牵头组建合作社、协会组织，切实使基层党员成为创业致富 的领头雁，共同富裕的推动者，科学发展的引领人。严格标准， 抓好发展党员工作，大力培养以致富能手、退伍军人、青年妇 女为主要对象的入党积极分子
14、，壮大党员队伍。上半年党员转 正 25 名，培养入党积极分子 118 名。 (八)多形式、重实效，扎实开展党的群众路线教育实践活 动 按照中共儋州市委关于在全市深入开展党的群众路线教 育实践活动实施方案的要求，紧紧围绕“为民务实清廉”这 一主题和“远学焦裕禄，近学牛开成，做党的基层好干部”这 一主线，镇党委于 20xx 年 3 月 3 日召开了党的群众路线教育实 践活动动员会，坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的铁 汉园林花卉交易中心用地、长坡墟街道拥堵、东成镇小城镇规 划、东成墟部分宅基地遗留和干部队伍作风建设“五大”问题 为解决联系服务群众最后一公里的着力点，按照“照镜子、正 第 8 页
15、 衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央八项、省委省政 府二十项及市委市政府二十二项规定精神，集中 查找和整治干部“四风”问题，深入开展群众路线教育实践活 动。 活动开展以来，根据市委的统一部署，在市委第一督导组 的指导和帮助下，我镇的教育实践活动第一环节学习教育、听 取意见阶段已完成，第二个环节查摆问题阶段也已结束，目前 正在进入到开展批评的关键阶段，准备召开民主生活会。在征 求意见阶段，我镇广开言路，做到“六个必访” ，即征求了上访 对象、老党员、代表、特困户、工作对象、服务对象六种人群 的意见，共召开座谈会 3 次、发放问卷调查 250 份，收回 220 份、个别访谈 100 人/次、
16、设置征求意见箱等方式，共征求到 48 人意见和建议 56 条，经梳理汇总，镇领导班子及成员在形 式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见和建议 45 条。根据查摆出来的问题，我镇党委政府和班子及各村(社 区)、双管单位抓住突出问题，搞好对照检查，认真撰写对照检 查材料，并提出整改措施。镇党委书记全程主持起草班子对照 检查材料，审阅班子成员的对照检查材料。领导干部都自己动 第 9 页 手撰写了个人对照检查材料，并采取多种形式广泛征求修改意 见，根据反馈意见进行了多次修改。目前镇班子及班子成员的 对照检查材料经由镇主要领导审阅后分别报了市督导组及市路 教领导小组办公室审核。镇党委政府决定通
17、过查摆问题解决群 众反映强烈、涉及群众冷暖的问题;通过开展批评切实解决党员 干部身上存在的“四风”问题，达到密切党群干群关系的实效。 通过前阶段活动的开展，我镇着力解决了人民群众反映强烈的 长坡墟交通拥堵及商家占道经营、平地村的乱搭抢建等违章建 筑、环境卫生“脏乱差” 、镇计生工作落后及四教地村道路硬化 等一批民生问题，干部作风明显好转，党群干群关系进一步密 切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，教 育实践教育取得了初步成效。下一步我镇将狠抓整改落实，归 纳经验建章立制工作， 确保教育实践活动取得实实在在的效果。 (九)严格落实“一岗双责”制，加强党风廉政建设 今年上半年以来，我
18、镇认真落实党风廉政建设责任制。镇 党委政府“一把手”认真履行第一责任人职责、班子成员认真 履行“一岗双责“的制度不断强化。镇党委政府与各村(社区)以 及双管单位签订党风廉政建设责任书，细化责任分工，落实反 腐任务。以政府采购、招投标、征地拆迁、低保审核等领域为 重点，深入开展了廉政风险防范管理，认真落实了“四重一大” 决策制度。开展对 “三资”管理、村务政务公开等工作专项审 第 10 页 查。加大违法违纪案件查处力度，今年以来查办违纪违法案件 1 件，比如，配合市纪委立案查处 1 名镇干部违规为他人办理 终止中期以上妊娠手术许可证明及假身份证等非法进行节育手 术活动的严重违纪问题，坚决纠正损害
19、群众利益的行为，坚决 查处发生在群众身边的腐败问题。加强干部职工党风廉政教育， 增强反腐倡廉意识。抓好政务、村务、组务公开工作，打造阳 光政府。 二、存在的问题和不足 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题 和不足，东成的发展与科学发展观的要求还有差距，全镇经济 社会发展中还存在较大困难和不足。一是全镇农业基础依然薄 弱，水、电、路等基础设施建设还很滞后，农业产业化程度不 高;二是第二、三产业发展还相对缓慢;三是流动人口多，计生 工作压力较大;四是社会矛盾纠纷遗留较多，且年限较长，调处 难度较大。比如，荣兴小区、华隆小区宅基地遗留问题，镇政 府权力范围内解决力不从心，影响了小城镇建
20、设。另外，综治 工作还有待加强，维稳工作压力大;五是长坡墟街道拥堵问题还 没有得到根本解决;六是乱搭乱建等违章建筑突出、铁汉项目租 地推进慢等问题。七是干部队伍作风有待进一步转变;八是镇财 政还十分困难，社会事业发展财力十分有限。 三、下半年工作计划 20xx 年下半年，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗 第 11 页 帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委六届五次全会、市委 十一届四次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。扎 实开展党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民务实清廉”这 一主题，紧抓农村改革机遇，以更加务实的工作作风
21、，更加得 力的工作措施，推动经济平稳较快发展。以结构调整为主线， 大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力;以美丽乡村建 设为主线，全面启动村级环境卫生管理考核工作，开展环境卫 生整治，不断改善村容村貌;不断加强基层党组织建设，进一步 增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标，加强社 会治安治理，不断优化发展环境。紧紧围绕建设美丽东成，鲜 花小镇的发展定位，解放思想，真抓实干，全面推动我镇各项 事业快速发展。 (一)坚持抓发展为第一要务，努力在推进经济提速增效上 实现新突破 (一)强力推进重点项目建设。继续深入实施“项目建设年” ， 加大群众工作力度，解决铁汉花卉项目 100 亩租地
22、及苗圃基地 生产管理用房、新 第 12 页 坊水泵房建设中存在的问题，着力推进项目建设。全力完成市 政府今年下达的民政应急救灾仓库 39.6 亩、洋浦立交匝道项目 52.811 亩、交通战备储备用地 100 亩的征地任务。继续做好洋 浦供水管道东成段的建设服务工作。解决天然气输气管线东成 段工程平地村用地的群众签约问题。做好新坊村、平地村等重 点项目周边村和沿北部湾大道村庄的文明生态村建设工作。 (二)完善城乡基础设施建设。一是搞好农田水利建设，抓 好冬修水利工作。加大病险水库、水渠整治力度，搞好田、林、 路综合整治，提高农业综合生产能力。二是认真搞好农村沼气 池建设工作，解决农村饮水安全问题
23、，深入实施城乡清洁工程， 着力开展农村面源污染防治，引导农民群众实施“四改”(改水、 改厨、改厕、改圈)、 “三治理”(治理生活垃圾、治理牲畜敞养、 治理乱堆乱放)。三是积极争取市政府把长坡墟列入旧城镇改造 计划，尽快建设长坡墟及周边村庄排污排水设施，解决排污排 水不畅通引起的“脏乱差”问题。四是整合土地资源，规划建 设东成墟农贸市场。 (二)解决群众困难，着力保障和改善民生，在建设幸福东 成上实现新突破 一是落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、能繁 母猪、危房改造等惠农政策。二是认真做好新农合实施工作， 进一步健全镇村卫生服务网络，改善卫生医疗条件。三是切实 做好社会保障工作，进一步健
24、全新农保、城镇居民社会养老保 第 13 页 险工作、城乡低保、农村五保供养、灾害救助、医疗救助等社 会保障体系。四是做好吴村、番陈等贫困村整村推进扶贫开发 前期工作。五是组织发动群众，运用“一事一议”项目硬化绿 化乡村道路，建设农村文体娱乐等各种基础设施。六是强化包 点村领导的责任，发挥村“两委”干部、计生专干的积极作用， 明确责任，落实任务，切实抓好计生工作。七是积极开展科技 下乡活动，加大农民劳动技能培训，搞好劳务输出工作。八是 办好承诺为民办的四教地村整村危房改造等十件民生实事。 (三)健全体制机制，加强和创新社会管理，在建设和谐东 成上实现新突破 始终把维护稳定作为基本任务，认真按照全
25、省“科学管理 年”的部署，全面加强社会管理，务求取得新成效。 健全矛盾纠纷排查调处机制。积极发挥群团组织和村(居) 委会的基础作用，推进政社分开，激发社会组织协同社会管理 的活力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系， 建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台。落实信访工作责任制， 抓好镇班子领导周一至周五轮流接访工作，以开展“民情台账” 工作为抓手，认真倾听群众的合理化诉求，不回避问题，直面 矛盾， 深入解决寨脚与平地林地纠纷、老市与太平林地纠纷、 擅自买卖宅基地、东成乡 94 年旧城区改造遗留问题等一些长期 困扰着我镇社会稳定的信访积案，全力化解社会矛盾纠纷，确 保社会大局稳定。 第 14
26、 页 加强社会治安综合治理。强化社会治理能力建设，建立建 全综治工作村书记、主任，镇包点村领导、镇分管领导，镇主 要领导四级综治工作责任制。加强基层基础工作，充分发挥村 级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠 纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排 查调处机制和运转高效的处置工作机制。充分发挥村治保主任、 村小组组长在信访中的重要作用，做到信息收集迅速，情况应 对及时。继续深入推进治安环境综合整治活动，坚决打击刑事 犯罪活动。加大对学校周边学生寄宿点、重点项目、加油站及 郑宅村、长坡墟老街等治安复杂地方整治力度，严厉打击侵犯 学生权益、阻挠重点项目建设、偷盗成品
27、油、聚众赌博、吸毒 等违法犯罪行为;继续抓好长坡墟交通秩序集中整治活动，确保 街道交通畅通，拥堵问题不反弹;做好沿东长公路、北部湾大道 东成墟段乱搭乱建等违章建筑的整治工作，规范群众建房行为， 维护群众的切身利益。认真落实安全生产责任制，抓好安全生 产工作，严防各类安全事故的发生。开展法律进乡村活动，增 强广大群众法制观念。 (四)坚持强党建为第一要求，努力实现农村基层组织建设 上实现新突破 深入开展党的群众教育实践活动。 扎扎实实地抓好群众路 线教育实践活动第二环节开展批评的召开民主生活会以及第三 环节的整改落实、建章立制工作，制定好整改方案、强化正风 第 15 页 肃纪、完善制度机制;做好
28、总结回头看工作，进一步查摆在开展 活动中存在的问题，落实好整改任务，着力解决干部“四风” 方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题， 着力解决联系服务群众切身利益问题，加大活动宣传力度，建 立长效机制，确保活动取得实效。 加强党员干部队伍建设，激活内生动力。进一步加强基层 组织建设，增强村级组织的凝聚力和战斗力，为实现东成经济 社会发展提供坚强的组织保障。抓好干部队伍的教育管理工作， 严格上下班请销假、考勤制度，杜绝走读干部。做好干部的设 岗定职工作，改进干部包村工作制度，落实好村干部坐班制， 继续抓好“庸懒散奢贪 ”专项治理活动，提高干部干事的积极性，执行力。 (五)加强政府自
29、身建设，努力建设人民满意的法治政府和 服务型政府 切实转变作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全 面落实中央八项规定和反对“四风”各项制度，提升政府执行 力和公信力。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例等 有关文件精神，坚持从严从俭，严格控制一般性支出，把有限 第 16 页 的财力用在刀刃上。坚持真抓实干，说到做到，说好做好，尽 心竭力为群众办实事、办好事。健全目标管理责任制，健全工 作推进机制，完善绩效考评办法，坚决反对推诿扯皮、办事拖 拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、 快节奏推进各项工作的落实。加强机关效能建设，狠抓工作落 实，对确定的目标、制定的政策、部署的任
30、务，一抓到底，务 求实效。转变政府职能，提升能力素质，提升服务质量，不断 提高政府工作水平。继续做好党务、村务、组务公开工作，深 化政务公开和政府信息公开，打造阳光、透明政府。 加强廉政建设。加强廉政建设，完善惩防体系，强化纠风 和专项治理，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。一是进一 步加强廉政教育，切实增强干部职工的拒腐防变能力。筑牢拒 腐防变的思想防线。二是进一步加强制度建设，全力推进阳光 行政权力公开透明运行工作。建立健全党员领导干部管理监督、 党务政务公开责任追究、 “四重一大”集体决策等制度。加强廉 政风险防控机制建设，加强人大监督、政协民主监督和群众 “参与式”监督。三是进一步加强案件查处。认真受理群众举 报投诉案件，依纪依法及时处理，对违纪违法事实清楚、证据 确凿的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。四是进一步加 强党风廉政建设责任制落实。严格实行“一岗双责”制度，确 保不出现违纪违法的人和事。 第 17 页