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1、-范文最新推荐- 全市整治违法排污企业专项行动实施方案 一、指导思想以邓*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委实施“双五”战略、建设富裕文明和谐新潞城”的总体要求，进一步加大环境执法力度，遏制“两高一资”行业污染反弹，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题。以贯彻中华人民共和国水污染防治法为重点，保护饮用水源安全，严厉打击违法排污行为，促进主要污染物减排工作的顺利实施，改善重点流域环境质量，保障经济可持续发展，为实现经济平稳健康发展提供环境执法保障。二、工作重点及要求（一）巩固20xx年环保专项行动成效，持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃
2、圾填埋场集中整治。1、对20xx年和20xx年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位的、各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范的，一律挂牌督办；依法查处饮用水源保护区违法排污行为，坚决取缔一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，坚决取缔二级保护区内所有不符合环保要求的建设项目；着力抓好饮用水源水质监测，准确掌握水质变化状况，及时采取相应措施；编制完善突发污染事故应急预案，有效防范安全风险，健全完善饮用水安全保障报告制度，对发生或可能发生的突发饮用水源污染事件，一经核实要及时上报，坚决杜绝瞒报、漏报和误报行为。凡是
3、发现一级保护区新增设排污口的，要严肃追究当地政府及有关部门责任人的责任。确保饮用水源水质指标100%达标。2、督促污水处理厂加快建设进度、提高运行负荷和出水达标率。重点整治污水处理厂处理负荷达不到设计能力、不能保证正常稳定达标排放的，污泥达不到无害化处理处置要求的，污泥外排造成环境污染的，擅自停运、超标排污和直接排污等问题。对污水处理不达标的污水处理厂，要依法征收超标排污费，确保污水处理厂正常运行和达标排放。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业违法问题进行集中整治。3、全面整治垃圾填埋场环境违法问题。重点整治垃圾填埋场未进行环境影响评价的，已经投入运行但未通过“三同时”验
4、收的，对周围环境造成严重污染、群众反映强烈及未经处理仍在直排渗滤液的问题。对不符合规范要求的城市生活垃圾填埋场，责令限期整改，同时要加强对已经封场垃圾填埋场的环境监管，确保设施正常运行。（二）着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁、焦化、水泥等行业专项检查1、对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点检查不符合产业政策和准入条件，未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合环保有关规定超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业；严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。2、认真贯彻国家产业政策，加快淘汰落后产能，开展对钢铁、焦化、水泥行业环境污染专
5、项检查。摸清本辖区内工业企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备、工艺，主要污染物超标和超总量排放的违法行为。重点检查脱硫设施和污水处理装置的运行情况。（三）全力推进COD减排，开展重点流域水环境污染专项检查按照x市浊漳河沿岸企业专项检查要求，通过集中开展对直接排入或相当于直接排入（相当于直接排入，是指污水排入河道或沟渠、排污口距河道干流500米以内的排污口）浊漳河的工业企业污水排放口、污水处理厂排放口及其主要污染物排放情况的专项执法检查行动，进一步强化排污申报工作，全面规范直接排入
6、河道的排污口设置，建立企业排污口及污染物排放档案，严肃查处私设排污口、超标排放污染物的环境违法行为，促进污染物减排任务完成。2、检查重点（1）重点检查并掌握企业日均排水量和主要污染物排放情况；（2）检查企业是否按照排污费征收使用管理条例按月进行水污染物排污申报；（3）检查企业是否按照规范要求设置水污染物排放口和排放口标志；（4）检查国控、省控重点排水企业是否在规定期限内安装水污染物自动监测设备、是否按照规定与环保部门的监控设备联网、自动监测设备是否正常运行；（5）检查企业是否按照环评要求落实水污染防治设施，是否建立水污染防治设施运行记录并做到水污染防治设施正常运行；（6）检查企业是否按照规定对
7、所排放的工业废水（）进行监测并保存原始监测记录；（7）检查企业是否按照规定制订水污染事故应急预案；（8）检查企业是否产生危险废物，是否按照国家危险废物管理规定处置危险废物；3、检查要求（1）进一步强化排水企业排污申报工作，全面规范水污染物排放口，建立企业排污口及污染物排放档案。对检查中发现不按规定进行排污申报、未按要求规范排污口、未按规定制订水污染事故应急方案、未在规定期限内安装水污染物自动监测设备或者未按照规定与环保部门的监控设备联网、未按照规定对所排放的工业废水进行检测并保存原始监测记录的环境违法行为，责令相关单位限期整改，对逾期不改的依法严肃查处；（2）对违法建设、未建设水污染防治设施擅
8、自投入生产的，要一律停止建设或生产。对私设排污口的要坚决予以取缔。对超标排污、污染治理设施不正常运行的环境违法行为，要依法严肃查处；（3）对环境问题突出的重点区域和流域，要采取挂牌督办等有力措施，并严肃追究监管责任。强化污染治理力度，推进重点区（流）域整治工程 在去年综合整治的基础上，对本区域的排污企业重新进行全面梳理，对每一个企业都要有明确的处置意见，合法企业继续巩固提高，违法的企业依法处理。按照省、市政府的要求，强化对店上、王里堡等重点区域的环境综合整治，8月底前通过省环保部门验收。认真落实x市重点工业区域和行业环境整治工作方案的通知（长政办发20xx35号），潞宝工业园区必须按照中华人
9、民共和国环境影响评价法要求，全面开展区域（规划）环境影响评价工作；所有工业项目，都要通过企业清洁生产审核，重新核实确定排放指标和减排任务，积极开展治理工作；焦化行业要进一步做好清理整顿的后期工作。全面实施浊漳河重点河段清理整治，彻底取缔重点河段两岸500米范围内的土小企业、拆除设施，恢复地貌。重点河段两岸500米范围内不得新建污染项目，杜绝新增排污口，对现有排污口要按照国家规定要求进行规整，设立排污标志，注明排污单位、排放污染的种类数量及排放达到的国家标准，接受监督；坚决清理堆弃于河道两侧的垃圾等废弃物，对河道进行规整，加大河道两岸的植树造林和绿化工作。淘汰钢铁、电力等落后生产项目，全面完成焦
10、炉煤气和然煤电厂烟气脱硫建设任务，已建成焦炉煤气和烟气脱硫设施的要全部安装污染物在线监控设备，并与省、市环保部门联网，全面提高焦炉煤气和燃煤电厂烟气脱硫设施的投运率和脱硫效率，确保污染物稳定达标排放。市污水处理厂要进一步完善配套管网建设，提升污水处理标准，落实运行经费，保证稳定运行，水质达标。店上镇要积极推进城镇生活污水处理厂的建设；通过以上措施，到20xx年底使重点区域、流域的环境质量得到明显改善。 开展规模化畜禽养殖场专项执法检查，推进生态环境监察工作开展按照省环保局关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知 的通知要求，认真开展规模化畜禽养殖场专项执法检查。全面查清规模化畜禽养殖场执行环
11、保法律法规情况及污染物排放情况，对畜禽养殖场环境违法行为依法查处，督促企业制订整改方案，监督其整改到位。对地处禁养区内的畜禽养殖场责令其限期整改；对20xx年底以后新建、改建和扩建的、未开展环境影响评价的规模化畜禽养殖场，依法处罚并责令补办环保审批手续；对未建畜禽粪便、废水综合利用或者无害化处理设施、设施不能正常运行以及污水不能达标排放的畜禽养殖场，除依法处罚外，实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或关闭；对未采取有效措施，致使贮存的畜禽废弃物渗漏、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的，及向水体排放、倾倒畜禽废弃物等违法行为，责令限期改正，并依法处罚。三、组织
12、领导和职责分工加强组织领导。成立市环保专项行动领导组，负责对全市环保专项行动的组织领导，各乡、镇（办事处）人民政府负责具体组织实施。组 长：杨鸿斌（副市长）副组长：王双泰（市政府办副主任） 王翠则（市环保局局长）成 员：田杨太（市纪委常委、监察局副局长） 赵耀红（市环保局副局长） 李怀生（市发改局副局长） 宋伟斌（市经贸局主任科员） 杜进才（市城建局总工程师） 刘建国（市安监局副局长） 成建东（市司法局副局长） 郑学先（市工商局副局长） 马维忠（市电业局副局长）领导组下设办公室，办公室设在市环保局。办公室主任由赵耀红兼任。办公室电话：03556762306（兼传真） 各乡镇、办事处要将环保专项
13、行动纳入重要议事日程，成立主管负责同志牵头，各相关部门参加的环保专项行动领导小组，完善工作制度，制订具体实施方案，广泛动员部署，有序推进，落实各项重点工作。 明确职责，加强部门联动。各职能部分要充分发挥（）各自的职责，进一步加强部门间的协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为，合力治理环境污染问题。环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理,会同有关部门做好清理整治对象的调查摸底工作,为政府决策提供依据。发改部门要按产业政策，严把项目审批关，对未完成清理整顿的乡、镇停止核准或审批基本建设项目。经贸部门负责监督检查年度淘汰落后产能名单所列淘汰
14、的落后生产能力、工艺和产品，依法提请市人民政府对有关企业予以关停、实施淘汰。监察机关对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的环境行为实施监察，对违反环境保护法律法规造成严重后果的，依据中华人民共和国行政监察法和环境保护违法违纪行为处分暂行规定追究其责任。司法部门负责组织环保法制的宣传教育，并结合我市“五五”依法治理和法制宣传教育活动，组织环保法的宣传教育，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律援助。城建部门负责对城市污水处理厂和垃圾填埋场建设及日常运行的监督管理,负责提供城市污水处理厂和垃圾填埋场建设、运行基本情况。工商行政管理部门负责对违法的
15、污染企业，依法吊销其营业执照；对无照经营的违法企业在政府的统一领导下，协同有关部门依法取缔；对应取得而未取得环保部门前置审批的企业，工商行政管理部门不予注册登记。安全监督管理部门依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例，负责对化工企业安全生产专项整治，坚决整顿、关闭不符合安全生产条件的各类化工企业。电力部门负责配合政府有关职能部门对淘汰、取缔、关闭的违法企业依法实施断电措施。四、主要工作措施 （一）严格落实责任，加强监督指导各乡镇、办事处，有关部门要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员周密部署，有序推进各项工作开展。在组织开
16、展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。市环保专项行动领导组要切实加强对基层开展专项行动的指导；要按照各阶段工作要求，制定督察工作方案；对各项工作开展情况，进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，指导基层开展工作。进一步加强环保专项行动的考核，从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对基层开展环保专项行动情况进行考核，切实保障环保专项行动取得实效。采取综合措施，全面进行整治要综合运用法律、经济、行政等手段，在加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处
17、罚；经济、工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为，并定期向相关部门通报淘汰落后企业名单；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；司法机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；城建部门要加强对（）城镇污水和垃圾处理运营的监管；工商管理部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件；电力监管机构要监督供电企业，对违法企业依法采取有效措施；进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断放大环境执法效果。
18、加强分类指导，严格环境执法环保部门要强化执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要从重处罚，并移送法院，追究法律责任；对其他环境违法行为，要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境、污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。建立长效机制，加强公众监督要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项
19、行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要加强城镇污水处理厂进水监管，建立污泥转移联单制度。要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用各种媒体，加大环保法律法规的宣传力度，畅通“12369”投诉渠道，营造群众参与和监督的良好氛围。五、时间安排动员部署阶段各乡镇、办事处环保专项行动领导小组要结合本辖区实际情况，确定整治重点，制订具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。摸底和集中整治阶段市环保专项行动领导组组织有关部门对饮用水源保护区、城镇污水处理厂、垃圾填埋场、钢铁、焦化、水泥等行业、重点流域排污企业存在的环境问题进行
20、集中整治，并对各乡镇、办事处环保专项行动工作开展情况进行阶段性督查。总结阶段各乡镇、办事处对环保专项行动开展情况进行总结，完成环保专项行动工作总结报告。 最近，中共中央制定了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则,这是中央加强反腐倡廉法规制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。中央和市委要求各级各部门认真抓好对廉政准则的学习宣传和贯彻落实。为了认真落实好中央和市委部署的工作任务，切实抓好学习贯彻工作，结合我委实际,对委系统学习贯彻廉政准则提出如下实施意见。 一、指导思想和目标要求 学习贯彻廉政准则，要坚持以邓*理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系贯彻落实科学发展观，结合农业部门实际，
21、以建立健全委系统预防腐败体系为目标。通过学习贯彻廉政准则，牢记八个方面禁止和五十二个不准的廉洁从政行为规范，推动党员干部全面掌握反腐倡廉理论和有关法律法规，坚定理想信念，增强党性修养和廉洁从政的责任意识，努力把委系统党员领导干部建设成为一支高素质勤政廉政队伍，为推动农业农村工作又好又快发展提供坚强的政治保障。 二、主要做法 学习贯彻廉政准则要做到三个结合。即：要与巩固和深化学习实践科学发展观教育活动成果结合起来；要与深入推进委系统党风廉政建设的各项工作结合起来；要与加快推进今年各项工作任务结合起来，互相融入，互相促进。 1.抓好集中学习。委属各单位、机关各支部、各处室要在上（）半年集中一段时间
22、抓好廉政准则的学习贯彻，要精心组织党员干部认认真真、原原本本、逐句逐条地学习廉政准则原文，全面把握廉政准则的重大意义、指导思想、主要原则、基本内容和具体规定以及使用范围。要将廉政准则的学习内容落实到党委中心组学习会，领导班子学习会和支部党员学习日以及干部理论教育中，作为干部培训的重要内容，全面规划，统筹安排。 2.抓好廉政准则的宣传教育。要充分利用宣传栏、大标语、内部网等信息平台广泛营造学习贯彻廉政准则的浓厚氛围。要在“内部网”开设贯彻落实廉政准则专栏，转载廉政准则全文，供党员干部下载学习。并通过举办廉政报告、上廉政党课、看廉政电教片，组织廉政知识竞赛、进行廉政谈话等形式，加大学习宣传的力度。
23、 3.完善廉政制度。各单位、机关各支部、各处室要在学习宣传的基础上，全面建立健全廉政制度，要对照廉政准则的要求和基本精神，认真清理本单位、本部门现行的各种规章制度，特别是要研究现行的廉政制度是否符合廉政准则的有关要求，该完善的要完善，存在制度漏洞的要尽快补定。要切实完善配套制度。要严格按照廉政准则的要求完善制度体系，把深化改革和完善制度结合起来，使制度有效衔接、相互协调，充分发挥整体效应，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。通过修定和完善各种制度，将廉政准则落实到各项业务工作的具体环节中，从而建立起拒腐防变的长效机制。使广大党员干部，特别是领导干部在思想上、组织上、纪律上、工作上和作风上坚
24、定信念，坚决执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。 三、几点要求 1.提高认识。廉政准则既是我党反腐倡廉工作实践经验的积累和总结，同时也适应当前的新形势、新任务和新要求，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。要充分认识到学习好、贯彻好、落实好廉政准则，对于确保党员领导干部廉洁从政，加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，深入推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。各部门要从政治和全局高度，充分认识贯彻实施廉政准则的重要性，切实增强贯彻执行廉政准则的责任感和紧迫感，确保廉政准则得到有效贯彻落实。学习贯彻落实廉政准则，是加
25、强党员干部思想建设和党性修养、提高党员干部拒腐防变和执政能力的一项重要举措，委属各单位、机关各支部或各处室一定要高度重视，把学习贯彻廉政准则提到讲政治的高度来抓。 2.加强领导。学习贯彻落实廉政准则的工作要在农工委的领导下，以委属各单位、机关各支部、各处室为单位组织开展。驻委监察室负责学习贯彻廉政准则的协调指导和督促检查工作。各级领导班子把学习贯彻廉政准则作为当前一项重要政治任务来抓，要认真制订系统的学习计划、落实学习时间，做好学习记录。各级领导班子成员，特别是党政“一把手”既要担负起（）领导与组织学习贯彻廉政准则的工作任务，又要以身作则、带头学习、带头撰写学习笔记，要逐条对照廉政准则内容进行
26、自查和反思，自觉接受教育，增强执行廉政准则的主动性、自觉性。 3.抓好落实。委属各单位、机关各支部或各处室要精心安排，精密组织，强化监督，抓好落实。从今年起，要将执行廉政准则情况作为民主生活会、述职述廉、以及落实党风廉政建设责任制和考核的重要内容，作为民主评议党员干部的重要标准，作为考察、任用和奖惩干部的重要条件，抓好落实，力求取得实效。要紧密联系实际，对照廉政准则条款内容，认真分析本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，有针对性地加以解决，促进党员领导干部廉洁奉公、忠于职守。要把贯彻落实廉政准则与贯彻中纪委五次全会、市纪委六次全会精神结合起来，与落实建立健全惩防
27、体系20xx-20xx年工作规划结合起来，与执行党内监督条例（试行）党纪处分条例等其他党内法规结合起来，不断提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。党员领导干部特别是主要负责同志务必以身作则，率先垂范，模范遵守廉政准则的各项要求，同时抓好本单位的贯彻实施。 4.强化监督检查。要切实强化监督检查。采取日常监督、专项检查、明察暗访等方式，全面掌握廉政准则贯彻实施情况。要把党员领导干部贯彻执行廉政准则情况纳入党风廉政建设责任制检查考核，纳入民主生活对照检查，列入领导干部述职述廉、报告个人有关事项的重要内容。纪工委、监察室要认真履行职责，充分发挥职能作用，协助农工委加强对贯彻实施廉政准则情况的监督检查
28、，在严肃查处违反廉政准则行为的同时，对责任不落实、措施不得力的单位，要严肃追究有关人员的责任。要做到预防为先、关口前移，及时纠正并严肃处理违反廉政准则的行为，切实维护廉政准则的权威性和严肃性。通过学习贯彻廉政准则，使委系统的党员领导干部从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强能力素质，真正成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，为建设“五个*”作出新的更大贡献。 为进一步加强我市村卫生室基础设施和人员队伍建设，实现行政村卫生室全覆盖的目标，制定本方案。一、目标和任务（一）目标20xx年，没有卫生室的空白建制村完成建设任务，力争全市村卫生室建设全覆盖，实现村村享
29、有卫生室服务。（二）工作任务1、消除卫生室空白村，积极推进村卫生室标准化建设，保障村民就近获得适宜的医疗和预防保健等服务。2、提高对乡村医生承担公共卫生服务的补助标准，稳定乡村医生队伍。3、充实乡村医生队伍，为每个空白村村卫生室至少选用1名有执业资质的医生。二、村卫生室建设（一）建设原则与方法建设原则。县级政府是责任主体，负责规划、组织、实施村卫生室建设，坚持合理规划布局、整合利用资源、多方筹资建设的原则。建设方法。空白村卫生室建设要从实际出发，充分利用现有资源，避免投资浪费和使用效益低下。一是学校有闲置房屋的，尽可能利用学校房屋建卫生室；二是村里有公房的，尽可能利用现有公房建卫生室；三是鼓励
30、支持个人、集体、社会力量新建、改建卫生室；四是确实需要新建的，应根据区域分布、人口数量、交通状况、使用效益等因素，确定建中心卫生室、一般卫生室或由邻村卫生室覆盖。对省、市、县“三保”下乡任务明确的空白村，在规划新建卫生室时，要给予合理、适度倾斜照顾。要做到卫生室有房屋、有人员、有设备、统一标识标牌。（二）建设标准与资金来源建设标准。服务人口800人以下的村卫生室，业务用房面积不少于40平方米（开展静脉输液业务的面积不少于60平方米），800人以上的村卫生室业务用房面积不少于60平方米。业务用房与生活用房严格分开，相对独立。科室设置。标准化村卫生室应至少设四室，即诊断室、治疗室、药房和预防保健室
31、。资金来源。无卫生室的村卫生室建设资金由县级财政负责保障，财力困难的县可多方筹资，也可向市申请安排省政府切块分配的地方政府债券资金。（三）产权归属政府资金投入所形成的资产属于国有资产，实行乡村一体化管理，由乡镇卫生院登记造册并在乡镇卫生院固定资产项下分账管理。村医自建、政府补助的卫生室，产权归村医所有，县卫生局与村医签订服务协议，除不可抗拒因素外，在规定服务期内不得终止服务。（四）建设进度要求三、乡村医生补助乡村医生补助按每个行政村一名村医核定，每人每月不低于400元，补助经费由省、市、县三级财政共同分担。各县（市、区）要根据各自的实际情况制定村医补助的具体标准和分配方案，可视财力状况适当提高
32、服务人口较多、公共卫生服务量较大的行政村、偏远贫困村村医的补助标准。公开招聘的大学生村医的补助标准不低于每人每月800元。四、乡村医生准入与考核（一）加强乡村医生准入管理 建立乡村医生公开招聘、竞争上岗、执业注册、定期考核制度。村卫生室“全覆盖”新进人员，必须具备医学专业中专以上学历，由各县通过公开招聘形式考核聘用（具备执业助理医师以上资格人员优先），录用后发给乡村医生资格证书，并按乡村医生从业管理条例规定注册。现在岗有资质的乡村医生，须由各县（市、区）按照乡村医生考核办法规定程序考核后，换发乡村医生执业证书；现在岗10年以上无资质人员，须由县级卫生行政部门根据其业务能力、健康状况、村民意愿
33、和工作需要等提出聘用意见，市级卫生行政部门审核认定，由省卫生厅核发乡村医生执业证书，县级卫生行政部门根据乡村医生从业管理条例注册聘用。（二）享受财政公共卫生补助的乡村医生选聘条件1、必须具有乡村医生执业资格证。具有执业医师或执业助理医师资格者优先。2、遵纪守法，热爱本职工作，履行乡村医生职责和义务，业务技术精，医德医风好，群众满意度高。3、身体健康，能够承担村日常公共卫生和基本医疗服务工作。4、参加过一次以上省、市、县级卫生行政部门组织的村医培训，成绩合格。5、工作实绩突出，荣获过县级以上政府或卫生行政部门表彰者优先。6、鼓励外村有资质的乡村医生到无村医空白村卫生室工作。7、依据执业医师法、乡
34、村医生从业管理条例，有不予注册、注销注册情形之一的，不得列入选聘对象。8、对于一村多室或一村多医，符合以上选聘任职条件的，要充分尊重村委会和村民的意见，由村委会根据其群众满意度、服务水平、卫生室基础设施条件推荐确定人选，乡镇卫生院初审村医资质和条件，乡镇政府核实加盖公章，县（市、区）卫生行政部门审核村医资质后进行聘用。（三）实行乡村一体化管理乡镇卫生院对村卫生室人员、业务、财务、药品等实行统一管理和工作绩效考核，按照考核结果发放补助，进行工作评价。乡镇卫生院管理能力较弱的乡镇，由县卫生局统一管理。新建村卫生室暂无医生的，由乡镇卫生院采取派驻人员或巡回医疗等形式调剂解决。五、保障措施（一）加强组
35、织领导各级政府要高度重视，加强领导，加大对村卫生室全覆盖项目的领导和指导力度，树立时间观念和责任意识，严格按照本实施方案要求，不折不扣地完成各项任务。要将村卫生室全覆盖建设项目比照省、市重点工程进行指导和管理，享受省、市重点工程的有关政策。（二）明确职能分工县（市、区）政府要成立“村卫生室全覆盖”项目工作领导小组，具体负责项目建设和组织协调等工作。要明确发改委、财政、卫生等各部门在全覆盖项目工作中的职责和任务，各部门协调配合。卫生行政部门要细化任务分解，实行包乡包村包进度，明确分工，责任到人，确保完成项目各项工作任务。（三）按时上报工作进度各县（市、区）要加强对辖区村卫生室全覆盖工作的检查和指导，及时解决工作中的困难和问题，准确掌握工作进度。实行工作进展报告制度，于每月15日和30日将工作进度报市卫生局基妇科。 21 / 21