1、普宁市农村饮水平安工程运行管理手册普宁市农村饮水平安工程建设联席会议办公室编印二一年九月目 录一、前言3二、普宁市农村饮水平安工程应急预案三、普宁市农村饮水平安工程运行管理制度一、日常运行管理制度 1、工程管理制度 2、平安管理制度 3、制水管理制度4、用水报装及抄表收费管理制度 5、取水口卫生防护制度6、仓库管理制度7、厂区卫生管理制度8、交接班制度9、学习培训制度10、水厂操作值班制度二仪器设备维护管理制度1、机械设备保养制度2、慢滤池的运行管理制度3、清水池管理制度4、一体化净水设备维护制度 5、泵站运行管理制度6、投药运行管理制度7、 二氧化氯化学发生器操作指引8、化验室管理制度九、附
2、录附一:?生活饮用水卫生标准?GB 5749-2006附二:普宁市农村饮水平安工程用水公约附三：普宁市饮水平安工程用水户协会章程前 言为贯彻落实党的十七大精神，实践科学开展观，切实解决群众最关心，利益最直接的农村饮水问题，使我市农村广阔群众早日喝上“平安卫生水，确保在中央、省要求的时间之前全部解决我市579119人的饮水平安问题，完善我市农村饮水平安工程的运行管理制度，严格标准的运行操作规程，使“惠民政策真正惠及广阔农村群众。确保我市农村饮水平安工程“建得成，管得好，用得起，长受益的良性运行管理模式。在建设和加强建后管理过程中，我市不断探索、创新和总结出符合农村饮水平安工程的可持续运行管理模式
3、为使我市农村饮水平安工程建设和建后的运行管理标准化、制度化，实现农村饮水平安工程可持续开展，发挥工程的社会效益和经济效益，真正成为“民心工程，德政工程，现将相关材料编制本钱手册。 在编制本手册过程中得到了省水利厅、市水利局和各有关单位、工程管理人员的大力支持与帮助，在此深表感谢。由于编制人员水平和能力有限且时间仓促，手册中难免有错漏之处，恳请各位领导、同行、读者提出珍贵意见，以使本手册在使用中不断更新和完善。 编者 2021年9月 普宁市农村饮水平安工程应急预案1 总 那么1.1 编制目的为防止和减少农村饮水平安突发事件的发生，建立紧急情况下快速、有效的应急处理机制，切实提高保障农村饮水平安
4、和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损害，确保全市农村供水平安，保障农村居民饮水平安，维护人民的生命健康，稳定广阔人民群众生产生活正常秩序，促进社会全面、协调、可持续开展，确保社会稳定。根据我市农村饮水平安工程现状，特制定本应急预案。1.2 编制依据依据?中华人民共和国水法?、?中华人民共和国传染病防治法?、?中华人民共和国水污染防治法?、?中华人民共和国平安生产法?、?国家突发公共事件总体应急预案?、?国务院办公厅关于加强饮用水平安保障工作的通知?、?取水许可制度实施方法?、?破坏性地震应急条例?、?地质灾害防治条例?等相关法律、法规，结合我市实际，
5、制定本预案。1.3 工作原那么 以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水平安作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水平安事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。 统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水平安应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的平安事件及其对策，落实应急责任机制。 统筹安排，分工合作。以市政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。上一级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。 快速反响，有效控制。
6、突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反响，组织会商，启动相应预案，有效控制事态开展。1.4 适用范围本预案适用于全市范围内农村饮水平安突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括： 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重缺乏； 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标； 地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏； 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭； 因人为破坏导致饮水平安突发事件。 其它原因导致供水平安突发事件。2 根本情况 自然地理概况普
7、宁市位于广东省东部的练江上游、潮汕平原西缘，东经1154411621，北纬23062331之间，东连汕头市潮南区，南部、西南局部别与惠来县和陆河县毗邻，西北部及北局部别与揭西县及揭东县接壤，东北界揭阳市榕城区，全市总面积1620平方公里。我市属莲花山系的大南山麓，境内有山地、丘陵、平原，地势复杂，其中西南部高，属山区，全市最顶峰峨眉嶂黄海高程980米；中部低、属平原，其中南溪镇下尾王村黄海高程1.3米，是全市最低点；东北部多为丘陵地带。主要山脉：西有南阳山系，南有大南山系，东有铁山系，北有洪山系。 河流和水库我市主要河流有：练江、榕江、龙江。其中练江流域集水面积100平方公里以上支流主要为贵屿
8、水，榕江流域主要为洪阳河，龙江流域主要为崩坎溪和高埔河。全市现有中小型水库及山塘共356宗，有效库容17222万立方米。其中，中型水库5宗，小一型水库36宗，小二型水库102宗，山塘213宗。我市的5宗中型水库即：汤坑水库、白沙溪水库、上三坑水库、下三坑水库、金山洞水库，属于县管工程；138宗小型水库中属县管工程有6宗，即小一型的寒妈水库、后山水库、西坑水库、风吹涵水库；属小二型的东山水库、大员坑水库。镇管小型水库35宗，其中小一型23宗，小二型12宗；村管工程有97宗，其中小一型9宗，小二型88宗。 气象我市地处北回归线以南，属南亚热带季风区，晚秋台风较为频繁，台风过程常发生大暴雨，造成洪涝
9、灾害，但后汛期主要靠台风带来雨水，减少冬春旱害。我市夏季高温湿润，冬季气候温和，四季常春，雨量充分，但年雨量变化大，雨量多集中在每年49月，约占全年雨量80.2%，易成洪涝灾害，10月至次年3月雨量稀少，仅占全年雨量19.8%，此时江河水位下降，又易春旱。因此，春旱、夏涝成为我市常年的规律性自然灾害，对我市的农作物稳产高产，国民经济开展以及人民生命财产平安产生重大影响。2.2 经济社会开展情况全市2021年国内生产总值为213.38亿元，工业生产值442.13亿元，农业总产值34.87亿元，人口222.82万人，其中非农人口65.91万人，农业人口156.91万人。普宁市人多地少，人口密度大，
10、分布不均。农村人口按地形分布，西南部山区人口较少，东南部及西北部人口较多。目前全市共设20个镇，5个街道办事处、3个农场、477个行政村及565个自然村。境内地形以丘陵为主。2.3 水资源概况我市主要河流有：练江、榕江、龙江。其中练江流域集水面积100平方公里以上支流主要为贵屿水，榕江流域主要为洪阳河，龙江流域主要为崩坎溪和高埔河。全市多年平均降雨量为2098.6mm，多年平均径流深1185mm，产水量19.2亿立方米，已开发和利用的水资源总量为4.96亿立方米，其中地表水4.72亿立方米，占已开发和利用的水资源总量的95.2%，地下水0.24亿立方米，占已开发和利用的水资源总量的4.8%。已
11、开发和利用的水资源量占水资源总量的25.8%。2.4 农村饮水平安现状我市农村饮水不平安人数为579119人，分布在全市26个乡镇场、街道，其中属氟超标16.128万人，水质不达标34.8483万人，水量、用水方便程度、水源保证率不达标6.9356万人。2.5 农村饮水工程供水能力据2021年底统计，全市共有集中式供水工程31处，其中市自来水公司含平头岭水厂、汤坑水厂、莲花山水厂1宗，农村30宗，实际供水人口608187人。村镇正规自来水主要分布在军埠、下架山、里湖、洪阳、占陇、南径等镇，简易自来水主要分布在梅林、麒麒、广太、大坝等镇。正规自来水工程处数共6处，简易自来水的工程处数共24处。3
12、 指挥体系及职责3.1 指挥体系市人民政府成立普宁市农村饮水平安应急指挥部，总指挥由市长担任，分管水利的副市长任副总指挥，市政府办、开展和改革局、水利局、财政局、民政局、卫生局、农业局、环保局、公安局、播送电视台等有关部门为指挥部成员单位，其负责同志为应急指挥部成员。指挥部下设办公室及专家组，办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局局长兼任。各镇含办事处、高管会，下同成立相应的指挥机构，由镇长主任任总指挥，相关部门为成员单位。3.2 饮水平安组织机构的职责 指挥部职责.1 贯彻落实国家、省、市有关重大生产平安事故预防和应急救援的规定；.2 及时了解掌握农村饮水重大平安事件情况，指挥、协调和组织
13、重大平安事件的应急处置工作,根据需要向上级政府和水利部门报告事件情况和应急措施；.3 审定全市农村饮水重大平安事件应急工作制度和应急预案；.4 在应急响应时，负责协调公安、水务、环保、农业、卫生、防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；.5 负责指导、催促、检查下级应急指挥机构的工作。 指挥部办公室职责指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：起草全市农村饮水重大平安事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援
14、工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程不定期平安检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。 指挥部成员单位职责市开展和改革局：负责重点农村饮水平安工程、物资储藏方案下达。市财政局：负责农村饮水平安应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村饮水平安应急经费使用的监督和管理。市公安局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保饮水工程设施平安。市民政局：负责统计核实遭受农村饮水平安突发性事件的灾情；负责协助市政府做好遭受农村饮水平安突发性事件群众的生活救济工作。市农业局：负责农业面源污染防治的
15、监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染事件。市水利局：负责全市农村饮水平安工程的建设，提供农村饮水重大平安事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村饮水平安工程所需经费的申报和方案编制。市卫生局：负责遭受农村饮水平安突发性事件村、镇的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。市环保局：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。市播送电视台：负责农村饮水平安法规、政策的宣传，及时准确报道突发事件处理工作。 专家组职责指挥部专家组由水利、环保、农业、卫生、防疫等有关方面的专家组成，负责指挥部的技术支持工作。
16、其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对各镇给予技术支持。 各镇饮水平安应急机构及职责各镇成立相应应急指挥机构，负责辖区内饮水平安突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本镇饮水平安事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本镇饮水平安信息，及时向同级人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本镇饮水平安事故应急救援工作。 供水工程管理单位应急机构及职责根据同级人民政府的应急预案，供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应
17、急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。4 预防及预警4.1 预防 信息监测和收集农村饮水平安应急工作的重点在于及时掌握险情和灾情的发生，开展过程、变化趋势以及对群众生命和健康的影响、对农业生产的影响，以便通过及时有效的适时调度，最大限度地减轻灾害带来的损失，因此，灾情信息监测尤为重要。指挥部办公室负责全市农村饮水平安事故的监测、检查、预警工作，设立并公开农村饮水平安事故报警 ，多渠道获取全市相关供水平安信息，对监测信息进行汇总分析，及时向当地政府及上级应急领导机构报告。信息主要包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、城乡生
18、活、生态环境等方面造成的影响。指挥机构应掌握供水范围、供水人数、水源状况、雨情变化、水库蓄水情况、水源储藏情况，加强信息监测，指挥机构应按照规定如实上报受灾情况。遇险情急剧开展时应及时加报。由气象站提供雨情，并向指挥部提供今后雨情变化，突发事件出现时，缩短上报时间。当水源水质遭受突发性事件而发生污染时，由环保部门提供水源受污染指标及级别，险情出现时，每天一次。当因洪涝灾害等突发性事件引起工程毁坏，由水务部门提供水情，及该区涉及水库水位变化。险情出现时，每天一次。供水工程管理单位、群众发现供水工程取水建筑物，水厂构筑物，输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警 向应急指挥机构报
19、告。 信息报告农村饮水平安组织机构是农村饮水平安日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。 预防工作增强群众对已建农村饮水平安工程的保护意识和节水意识，做好饮水平安工程设施的检查维修，按分级负责的原那么储藏必需的维修物料，加强饮水平安工程管理的组织建设。各供水工程管理单位应科学编制供水方案，注意水资源的节约和保护。各级农村饮水平安应急指挥部要建立健全重大饮水平安突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水平安突发事件提供科学依据。4.2 预警 预警根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据
20、农村饮水平安突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和开展势态，一般划分为四级：级特别严重、级严重、级较重和级一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。.1红色预警级特别严重供水平安事件凡符合以下情形之一的，为特别严重供水平安事件并发布红色预警： 1因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上含48小时，下同或严重缺水指人均日饮用水量不到5公斤72小时以上，影响范围为乡镇2万人以上含2万人，下同或分散农户4万人以上2公里范围内找不到替代水源； 2因供水水质不达标等原因致使8人以上死亡或150人以上集体中毒事件发生； 3因自然灾害或人为破坏造成乡镇2万人以上的突发性停水事件。 .2橙色预警 级严重供水平
21、安事件凡符合以下情形之一的，为严重供水平安事件并发布橙色预警： 1因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上含48小时，下同或严重缺水指人均日饮用水量不到5公斤72小时以上，影响范围为乡镇1万人以上2万人以下或分散农户3万人以上4万人以下2公里范围内找不到替代水源； 2因供水水质不达标等原因致使58死亡或100人以上150人以下集体中毒事件发生； 3因自然灾害或人为破坏造成乡镇1万人以上2万人以下的突发性停水事件。 .3黄色预警 级较重供水平安事件凡符合以下情形之一的，为较重供水平安事件并发布黄色预警： 1因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上含48小时，下同或严重缺水指人均日饮用水量不到
22、5公斤72小时以上，影响范围为集镇0.5万人以上1万人以下或分散农户1万人以上3万人以下2公里范围内找不到替代水源；2因供水水质不达标等原因致使35人死亡或50人以上100人以下集体中毒事件发生； 3因自然灾害或人为破坏造成农村0.5万人以上1万人以下的突发性停水事件。 .4蓝色预警级一般供水平安事件凡符合以下情形之一的，为一般供水平安事件并发布蓝色预警： 1因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇0.1万人以上0.5万人以下不含0.5万人，下同或分散农户0.5万人以上1万人以下2公里范围内找不到替代水源； 2因供水水质不达标等原因致使13人死亡或30人
23、以上50人以下集体中毒事件发生； 3因自然灾害或人为破坏造成农村0.1万人以上0.5万人以下的突发性停水事件。 预警发布市饮水平安应急指挥部办公室依据农村饮水平安突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告市饮水平安应急指挥部，同时上报市饮水平安应急指挥部。指挥部在收到灾害预警信息时，根据突发农村平安饮水事件的类别、不同的预警级别，起始时间以及影响范围，采取积极有效的应对。利用播送、 、 短信和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。政府部门确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有时机采取有效防御措施，到达减少人员伤亡和财产损失的
24、目的。预警公告内容应包括农村饮水平安突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过播送、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。饮水平安突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。5 应急响应5.1 应急响应的总体要求出现农村饮水平安突发事件，供水工程管理单位应在2小时内向上一级农村饮水平安应急机构和当地政府报告，并先期进行处理；各级农村饮水平安应急机构在获取信息后，应在2小时内向上一级农村饮水平安应急机构和当地政府报告。对应全市农村
25、饮水平安预防预警等级，应急响应划分为四级。市农村饮水平安应急指挥部负责全市重大饮水平安事件的指挥调度。各镇农村饮水平安应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。5.2 、级响应红色预警发布后，启动级应急响应预案；橙色预警以布后，启动级应急响应预案。 工作会商市农村饮水平安应急指挥部在接到报告后，级、级由市应急指挥部总指挥市长召集，市开展和改革、水务、财政、民政、卫生、农业、环保等部门参加。级响应邀请市农村饮水平安应急指挥部领导和有关专家到会指导,进行工作
26、会商，宣布进入特大饮水平安事件紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令，调动市有关职能部门启用备用水源应急送水；级响应由上述市直单位负责人及有关专家会商农村饮水平安突发性事件影响地区应急供水方案及其它相应措施。 工作部署市农村饮水平安应急指挥部发布农村饮水平安紧急通知，召开农村饮水平安紧急会议，发动组织有关镇、市直有关部门开展饮水平安应急事件减灾工作。各级党委、政府要把饮水平安应急工作作为压倒一切的中心工作，全力以赴，抓紧抓好。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。市农村饮水平安应急指挥部下派工作队，催促指导有关镇饮水平安突发事件应急工作，工作队由有关单位和部门负责
27、人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报。对带有普遍性的问题，市农村饮水平安应急指挥部召集有关单位领导研究并提出解决方法。发生级事件时，有关镇应急指挥部派出工作组，协调配合市级工作队和村组干群一道做好抢险救援工作。发生级事件时，有关镇应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市级工作队抵达事件发生地后配合作好应急处置工作。 部门联动当发生农村饮水平安突发事件时，市农村饮水平安应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态开展，最大程度减小损失。当饮水平安突发事件发生，造成居民的根本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用
28、应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的根本生活用水。市农村饮水平安应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮用水供给。出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与当地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。公安部门组织力量，维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水等事件的发生。市开展和改革局负责指导农村饮水平安突发事件应急处置工作。市水利局派出工作组，按照市农村饮水平安应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水平安工程的方案，参加农村饮水平安工程的实施，并负责恢复农村饮水平安工程所
29、需经费的申报和方案编制。市民政局牵头深入受灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金。市财政局及时筹措下拨农村饮水平安应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同市水利局向市申请农村饮水平安突发事件应急资金。市卫生局及事故发生地医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照?广东省突发公共卫生事件应急预案?执行。新闻媒体除一般的农村饮水平安宣传外，及时准确报道事件处置工作。市农村饮水平安应急指挥部根据需要，向上级提出支援报告。 方案启动市农村饮水平安应急指挥部统一协调，启动农村饮水平安应急
30、预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民根本生活用水。加快农村饮水平安恢复工程的建设。 宣传发动新闻宣传部门除适时报道饮水平安突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。农村饮水平安应急指挥部要发动市直有关部门和有关镇人民政府、事件发生地群众积极参与到农村饮水平安突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。5.3 级响应黄色预警发布后，启动级应急响应预案。 工作会商市农村饮水平安应急指挥部在接到报告后，由市饮水平安应急指挥部副总指挥(副市长)组织市开展和改革、水务、财政、卫生、农业、环保等部门，对
31、农村饮水平安突发性事件开展及各项应对措施进行会商。 工作部署市农村饮水平安应急指挥部发布农村饮水平安通知，召开农村饮水平安会议，组织有关镇、市直有关部门开展农村饮水平安应急事件减灾工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并催促指导发生饮水平安突发性事件村镇的工程恢复工作。有关镇应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。 部门联动农村饮水平安应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态开展，最大程度减小损失。当饮水平安突发事件发生后，居民的根本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启
32、用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的根本生活用水。市农村饮水平安应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保事件发生地人畜饮水供给。市应急指挥部成员单位应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。市水利局派出工作组，按照市应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水平安工程的方案，参加农村饮水平安工程的实施，并负责恢复农村饮水平安工程所需经费的申报和方案编制。市财政局及时筹措下拨农村饮水平安突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。新闻媒体适时报道事件有关饮
33、水平安突发事件开展及应急处置工作情况。 方案启动市农村饮水平安应急指挥部统一协调，启动农村饮水平安应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民根本生活用水，加快农村饮水平安恢复工程的建设。 宣传发动新闻媒体应适时报道事件处置有关情况。由市应急指挥部发动市直有关部门和有关镇人民政府、事件发生地群众积极参与到农村饮水平安突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。5.4 级响应蓝色预警发布后，启动级应急响应预案。 工作会商镇饮水平安应急指挥部在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商。市应急指挥部一般不组织正式的农村饮水平安突发性事件应急处置决策会商，必要时由市农村饮水平安指
34、挥部办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。 工作部署镇应急指挥部作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报市应急指挥部。镇应急指挥部负责备用水源调度工作，必要时启用本乡镇农村饮水平安应急专项资金，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。农村供水工程管理单位应立即向镇应急指挥部报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。事故处理完毕后，由镇应急指挥部报市应急指挥部备案。 部门联动当饮水平安突发性事件发生，居民的根本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民
35、的根本生活用水。镇应急指挥部成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。 方案启动镇应急指挥部研判后报市应急指挥部，启动农村饮水平安应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民根本生活用水，加快农村饮水平安恢复工程的建设。 宣传发动有关镇人民政府、事件发生地群众积极参与到农村饮水平安突发性事件的应急和恢复建设工作中去。6 保障措施市政府及各镇要尽快成立饮水平安应急指挥部，明确人员及职责，根据饮水平安突发事件等级，迅速作出反响，组织会商，从组织上保障饮水平安突发事件得到及时、有效的处理。6.1 资金保障市财政设立农村饮水平安应急专项资金，列入年度财政预算，
36、各镇财政根据实际拿出与市财政相应的配套资金，列入本镇年度财政预算。当发生饮水平安突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水平安应急专项资金。6.2 物资保障市消防、环保、公安、交通部门制定应急送水及车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供给。6.3 应急备用水源准备供水规模在1万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源，一般从附近水库调水。6.4 应急队伍保障紧急情况下由市应急指挥部组织消防、驻梅部队、公安、交通、环保等部门，承当应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任
37、务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。6.5 医疗保障当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急指挥部要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。6.6治安保障当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施平安的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。7 后期处置7.1 调查与评估饮水平安应急事件终止后一周内，供水工程管理单位和同级饮水平安应急指挥部应向上级指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括以
38、下根本内容：事件原因、开展过程及造成的后果包括人员伤亡、经济损失分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。市应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改良建议，进一步做好应急工作。7.2 恢复重建恢复重建工作由市水利局及事发地政府负责。需要市政府援助的，由市水利局及事发地政府提出请求，逐级上报。市政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建方案提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质到达国家?生活饮用水卫生标准?(GB5749-2006)的要求后，才能恢复供水。7.3 奖励与责任追究市、镇政府，市直有关部门
39、对参加农村饮水饮水平安突发事件处置工作作出突出奉献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。8 附 那么8.1 预案的管理和更新随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。8.2 预案实施时间本预案自发布之日起实施。普宁市农村饮水平安工程运行管理制度一、日常运行管理制度一、工程管理制度1、农村饮水平安工程工程验收合格后，建设单位应及时办理移交手续。明晰产权，落实管理主体，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确
40、保工程充分发挥效益。2、农村饮水平安工程可实行所有权和经营权相别离管理。通过租赁、承包、转让、成立农民用水协会等多种形式进行管理。实行企业化管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水、良性循环的运行机制。3、农村饮水平安工程管理主体负责工程设施的保护。对工程构筑物、管道、泵房等划定保护范围。在保护范围内不得修建影响供水平安的建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。4、工程运行管理要建立平安生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项规章制度。管理人员要定期对水源井、供水构筑物、管道等设施进行养护。对机电设备经常保养，做到季度小修、年度大修，确保设备完好，运行正常。5、加
41、强水源地保护，划定水源保护区，设置明显的标志和保护告示，严格执行?普宁市水资源保护管理方法?，不得有其他对水源有可能造成污染的污染源。6、农村饮水平安工程管理人员需持有市级以上疾控中心颁发的健康证上岗，建立健康档案，每年不少于一次体检，有传染病的立即调离岗位，传染病患者或带菌者不得进入生产区。二、平安管理制度1、每周对水厂电器及供水设备进行一次全面平安巡视检查，针对检查出来的问题，及时安排处理，并落实处理人和处理时间。2、在执行平安巡视检查中，对不尽职尽责、造成人员、设备、设施事故的根据管理制度进行处理。3、加强平安保卫工作，厂区内必须保证有人值班。值班时要做好来访人员登记工作，非工作人员不得
42、随意进入厂区。4、严防不法人员破坏公物和投毒等行为，确保平安供水。5、值班人员除做好厂区保卫工作外，还应做好水源的保护，积极协助水库人员巡查水库的供水平安，并及时监控观察鱼池中鱼类的活动状况，发现异常或不正常死亡时应及时停止制水，并且第一时间向主管部门汇报。6、值班人员不得饮酒，确保值班平安。7、谢绝一切未经同意的参观。三、制水管理制度1、用水调度的总负责为水厂厂长。2、日常维修需要局部停水的，由管理人员与受影响的用户协商确定，报厂长审批。3、制水组要制订用水运行情况记录表，如实登记每日的用水运行情况及停水线路，交厂长审阅。，4、值班人员必须遵守操作规程，按时填写好运行记录。5、值班人员要经常
43、检查水源供给和供水排放情况，及时掌握清水池的水位，防止造成水资源浪费。6、认真做好沉淀池、慢滤池、消毒等制水工艺流程的正确操作和维护保养，保持各滤池和设备的整洁。 7、合理使用消毒和沉淀药品。确保水质稳定和本钱控制。四、用水报装及抄表收费管理制度1、用水报装凭身份证、单位证明到本厂报装手续，并按规定交纳工程设计及安装人工材料费。2、本厂向用水报装户收费并编号后，移交管理员安装。3、安装费由管理员实地测量计算并做出预算、报厂长审核。4、报装费用可视用户情况及用水量给予适当优惠，优惠幅度须经厂长审批。5、对农村用户、单位及居民用户，抄表员于每月底至次月初抄表到户，每月10-20日为固定收费期。6、
44、抄表人员必须认真细心，减少错漏，同时在抄表时检查有否管道渗漏或偷水行为。7、厂长要定期派出人员监督检查抄表收费情况。8、对超过缴费期限未交费的用户，抄表收费员应及时 催促。经催缴后，每月20日后仍未缴费的，必须发出限期缴费通知书，但凡25日后仍拒不缴费的欠费大户或欠费两个月以上的，要及时将停水名单申报厂长，厂长审核后，采取停水措施。带锁停水的用户和需拆表的用户由管理员直接停水。9、但凡发出停水通知后，在期限内缴交水费的，可按规定减半收取违约金。停水用户一律按标准加收违约金。五、取水口卫生防护制度1、饮水工程取水点周围半径不小于100米范围，河流取水点上游100米至下游100米范围为卫生防护区。
45、2、供生活饮用水的专用山塘水库，应视具体情况将整个山塘水库、及其沿岸范围作为水源防护范围，设立明显的范围标志。3、在防护范围内不得游泳、捕捞和从事一切可能污染水源的活动；不得排入工业废水和生活污水。防护范围内不得堆放垃圾，不得设置有害化学品的仓库，农田不得使用工业废水和生活污水灌溉及施用有持久性和有毒农药，也不得从事放牧。4、在河流取水点上游，应严格控制向河流排放污染物，并实行总量控制。排放的污水应符合?工业企业设计卫生标准?和?地面水环境质量标准?的有关要求，最终以取水点水质符合生活饮用水源取水标准为准绳。5、每天应记录水源取水量，定期观测取水口水位、水质变化和来水情况。6、应及时清理取水口处的杂草等漂浮物。7、应定期观测取水口处的水深，并及时去除取水口处的淤泥和水生物。8、汛期应防止洪水危害，冬季应防止冰凌危害。六、仓库管理制度1、仓管人员必须严守各项纪律制度，廉洁奉公，坚持原那么要有强烈的主人翁责任感，确保本厂财产的完好平安。2、仓管人员要有良好的效劳态度，做好热情周到，不厌其烦，尽量做到货到入仓，随叫随到，全力配合本厂工作。3、仓管人员负责计算本厂材料销售价格，由财务会计负责审核，如有材料进价变动，应及时将新的价格通知财务会计及有关部门，价格变动异常的
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