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1、,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,谈强化施工现场安全管控,中国通信服务浙江公司湖州分公司,2015年05月,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,目 录,安吉事故-内部处理,安吉事故-事故原因,安吉事故-事故经过,安吉事故-提升措施,安吉事故-事故教训,安吉事故-外部处理,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,事故发生地场景,2015年5月9日上午， 吴兴设备施工项目组在队长郝世红带领下，一行共5人到安吉港口五鹤基站进行电信LTE设备安装；他们将一系列器具运到山上，做完一切准备工作后开始天线安装施工。施工员葛东亮、赵年波、杨夕勇负责室外天线组装和
2、馈线头子制作，施工队长郝世红与另一名人员王卫兵负责室内L型支架组装，施工过程中队长郝世红每隔几分钟出去查看一下室外组装情况。9时30分左右，天线在地下组装完成就进行上塔作业，由施工员杨夕勇带着绳子和滑轮开始上塔进行塔上作业，此时队长郝世红再次从室内出来查看室外施工情况，看到杨夕勇已经达到铁塔第一平台和第二平台之间，施工人员葛东亮和赵年波两人正往铁塔上吊馈线，郝世红喊了声“慢点！小心点！”，便回到室内与王卫兵一道继续进行电源线施工。9时35分，突然听到“崩”地一声巨响，什么东西掉在了房顶上，队长郝世红立马冲出去抬头一看，发现杨夕勇已不在塔上，便立即爬到房顶上一看，只见杨夕勇已躺在房顶上一动不动，
3、耳朵、鼻子都在流血。接着，施工人员赵年波立马拨打120并同时将伤者运往山下等待救护车，10时20分送到安吉县人民医院进行抢救，于10时55分由于伤势过重经医生抢救无效死亡。,安吉事故-事故经过,该事故的经过,1,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,1、严重违章作业，当事人侥幸心理，图省事在没系好安全带的情况下，凭经验在塔上移动作业造成坠落事故。,3、施工现场缺乏安全管控，安全措施落实不到位。现场安全员（队长）未及时发现和制止施工人员高空作业未系安全带的违章行为。,2、施工队无视安全管理，误认为技术上简单，而对工程的风险性估计不足，到达现场后没有了解作业现场周围的环境及危险源，对
4、危险因素辨析不清（毛竹山上风大、潮湿易滑），施工前安全技术交底不到位。,直接原因,安吉事故-事故原因,2,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,1、公司对安全生产工作重视程度不够，安全管理体系没有起到应有的作用，对施工现场的安全生产疏于管理，施工组织不到位。,2、培训教育到施工队长层面较多，而对施工人员安全教育和培训的力度不够。部分施工人员缺乏安全作业的基本常识和自我保护意识，对施工过程中的“危险源”辨析能力不足。,3、公司安全员对施工现场安全生产的检查和管控力度不足，而现场施工安全员又没有真正发挥作用，施工现场缺乏安全保护及督促措施。,4、公司项目经理只注重施工任务下派及进度跟
5、踪，安全生产意识淡薄，管控不力。,5、公司各级主管、安全管理人员、项目经理专业技能参差不齐，总体安全管理能力偏低。,6、施工队违规擅自用工。,间接原因,安吉事故-事故原因,3,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,安吉事故-事故教训,此次发生的高空坠落死亡事故，是一起典型的生产安全责任事故，后果是严重的，不仅对死者的家属和家庭造成了无法挽回的伤害，也给公司造成了八十余万元的直接经济损失和事故处理、停工整顿等造成的间接损失；同时，因事故造成的负面影响和安监局对公司的行政处罚，损害了公司的企业形象，甚至给公司后续的业务发展带来了负面效应，损失是巨大的，教训是深刻的，而引发事故的重要因
6、素就是因为施工现场安全管控缺失。因此我们将以此为起点，从强化施工现场安全管控着手，进一步强化安全生产管理工作，也以此为终点，扼制同类安全事故的发生，把公司的安全生产工作推向一个新的局面。,“强化施工现场管控是杜绝事故发生的最有效途径”,深刻教训！,4,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,文博、通服及施工队分工协作，共同努力，与死者家属充分沟通协商，主动做好对他们的安抚工作。事发后第三天就赔偿事宜与家属达成一致，同时获得家属书面谅解，杨夕勇尸体于5月11日15时45分在安吉殡仪馆火化，骨灰随其家属当天返回安徽凤阳老家。,安吉事故-外部处理-家属安抚,1,协议书,民事谅解书,家属安
7、抚,5,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,调动社会资源多方协调，及时打通安监局相关重要环节。,全面配合安监局的调查工作，及时响应传唤并按要求提交相关资料。,时刻跟踪安监局对事故调查处理的每一个环节，及时反应补救，力争把安监局的处罚影响控制在最小。如：停工整顿，5月11日开始，5月15日恢复。,5月11日停工整顿,5月15日恢复施工,安监局对事故的调查阶段已结束，最终处理结果要在6月份以后，目前事故造成的影响基本控制在安吉范围内。,安吉事故-外部处理-安监局,1,2,3,2,安监局方面,6,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,安吉事故-内部处理-召开紧急安全会议
8、,分别在市公司层面及各事业部、项目部召开事故通报及安全教育大会，剖析当前工程建设施工中的安全生产形势和现状，布置安全隐患排查行动，要求领导挂帅、全员行动，从该次事故中深刻吸取教训，立即着手对全地区工程施工中的安全生产进行一次全面的检查和整治，消除各类安全隐患，杜绝安全生产伤亡事故的再次发生。,7,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,5月10日-13日对全市所有施工现场进行安全大检查工作。,检查各施工班组安全防护用品发放是否到位，使用是否规范，有否存在违章作业行为，询查施工人员的安全防范意识，排查整改施工现场的安全隐患等。,在现场安全检查中发现的隐患主要有：,施工现场有未按规定佩
9、戴安全帽的，或未系好安全帽的绳扣；,隐患（1）,安全带使用不规范，高处作业有未按规定佩挂安全带的行为；,隐患（2）,梯子使用不规范，梯子根部未绑防滑皮，梯子立的角度不够；,隐患（3）,摩擦皮磨损严重的脚扣还在使用；,隐患（4）,未按规定使用安全警示牌（桶）,安全警示标志设置数量不足、放置位置不当的；,隐患（5）,安吉事故-内部处理-施工现场检查,8,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,安吉事故-内部处理-施工现场检查,对施工队安全生产落实情况进行了一次全面的检查。就施工队安全生产责任制、班组安全台账、安全生产的操作规程、防范措施和工程施工应急预案的落实情况，专（兼）职安全管理人
10、员的配备情况等进行了检查。,现场检查台账及轮值记录,9,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,安吉事故-内部处理-施工人员清理,施工人员排查,1、排查所有项目部的施工人员，核对劳动合同签订情况、保险缴纳情况；对新进人员由文博公司立刻进行合同签订和保险缴纳工作，杜绝册外人员进行施工作业，清退超龄人员。全市共清理出不在编人员共49人，其中适龄人员37人立即办理相关手续，超龄人员12人立刻作清退处理器。,2、全面梳理与检查各施工班组人员持证（登高证、电工证等特种作业证）上岗情况，严禁无证上岗，违者重罚并做停工处理。公司今年已培训登高证176人。下一步将根据新进施工队伍情况再次组织培训，
11、并安排原有持证人员进行复训。,10,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,安吉事故-内部处理-责任追究,公司对此次事故进行了书面通报，对事故发生负有相应责任的公司领导班子全体成员及交付中心、工程部、安吉事业部负责人和相关人员进行了责任追究，作出了严重处罚。引以为戒，警钟长鸣。,通报文件,内部责任追究,11,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,安吉事故-提升措施之一-优化安全管理体系,进一步优化公司安全管理体系，切实抓好公司安全管理制度和安全责任体系的落实，强化县域事业部安全员及项目经理的安全管理职责，突出项目部、施工现场的安全管控，充分发挥施工队现场安全员的作用。
12、,优化安全生产管理体系，落实施工现场管控职责,12,安全管理体系图,交付中心,公司安全生产委员会,安吉事业部,工程部,长兴事业部,德清事业部,德清事业部,项目经理,项目经理,项目经理,项目经理,项目经理,施工班组1,施工班组2,施工班组3,施工班组1,施工班组2,施工班组3,施工班组1,施工班组2,施工班组3,施工班组1,施工班组2,施工班组3,施工班组1,施工班组2,施工班组3,部门安全员,专职安全员,项目经理,现场安全员,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,通过不断培训来提高施工人员的专业技能和安全防范意识与防范能力，杜绝违章作业，确保施工现场规范安全。,新员工须经过岗前培
13、训教育后方能参与施工，特种作业者必须持证上岗。 特种作业人员的操作证培训不定期、有需求就举办。 公司、部门、班级每个层级安全培训教育每月至少一次。 各级安全员常态化地利用夜间、雨天、星期天等休息时间深入班组驻地进行安全教育，观看视频、宣讲规范、 案例等等。 安全员、项目经理现场检查时必须对施工人员做有效的实操培训。 施工队长（现场安全员）在开工前须按照轮值记录要求进行安全交底及提醒。,现场一线施工人员安全理论培训,工程管理人员安全理论培训,工程管理人员现场实训培训,现场一线施工人员操作培训,安吉事故-提升措施之二培训教育,13,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,安吉事故-提升
14、措施之三施工人员管控,加大施工人员的动态管控，确保合同、保险、证照等完备有效。以规范用工程序来保障施工人员素质，从而提高现场安全系数。,每月从中通文博取得最新版人员信息汇总表，进行人员核对。,项目经理每月核对一次所管辖施工队项目组的人员信息，由施工队长和项目经理共同签字确认报部门安全员。,部门安全员收集本部门所有施工队人员信息月度核查表备入部门台帐，并汇总上报公司安全员。,公司安全员收集各部门施工人员信息月度核查表汇总备入公司安全台帐，并把情况通报中通文博。,利用IT手段，加强登高证、电工证、安全员证等的管理（系统正开发中）。,14,后续管控提升方面,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和
15、经验教训,必查的内容,现场施工人员身份核对 特种操作证持证情况核查 班组轮值记录 安全防护用品保用情况 安全操作规范执行情况 现场“危险源”识别 施工人员安全知识测试,检查组织保障,“四不两直”的检查方式。 应用车辆GPS定位系统定期检查与不定期抽查相结合。 市公司交付中心、各部门安全员、各级项目经理相互交替检查。,通过多纬度全方位高频率的安全检查来强化施工现场的安全管控,多频次现场检查,交付中心安全员每月至少5次随机对施工现场检查。 部门安全员每月至少有一半工作时间进行现场巡查。 项目经理必须每天对施工现场进行巡查。 班组安全员实时管控好现场安全，确保施工人员按规范要求操作。,现场检查安全管
16、控策略,加大现场检查力度，及时发现并整改隐患，防止事故发生。,安吉事故-提升措施之四现场督查,15,取得现场 管控实效,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,项目经理在项目交付过程中注重进度和质量管控的同时，更需加强安全生产管理。加大项目经理在安全生产管理方面的考核力度，强化项目经理对施工现场的安全管控。,强化项目经理安全责任,“项目经理月度年度考核表”，安全生产考核分值比重较大，总计为25分 ！,安吉事故-提升措施之五强化项目经理安全责任,16,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,达成的目标,落实施工队长是项目安全生产的第一责任人，对项目的安全工作全面负责。,采
17、取的手段,签订安全生产责任书，进一步明确施工队安全生产职责。,严格执行公司今年修订的施工队星级评定考核办法。,加大安全生产与分包结算关联，提取1.5元/综合工日的施工费作为施工队年度安全生产考核。,安吉事故-提升措施之六强化施工队伍安全责任,17,促使施工队主动执行落实公司安全制度和安全技术操作规程，不违章指挥，不强令员工冒险作业。,促使施工队主动做好班组级安全教育培训，落实轮值记录、安全台帐等安全基础管理工作。,充分发挥安全员现场巡查的作用，进行现场安全交底、隐患排查，确保规范施工。,落实对项目实施全过程进行安全检查，纠正违章作业，排除安全隐患。,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经
18、验教训,安全台帐是日常安全管理工作的体现与缩影，反应各级安全生产管理人员的工作执行情况。 建立班组、部门、公司三级台帐，通过加强台帐检查，审核安全台帐真实有效性，加强台帐考核， 是督促各级安全生产管理人员深入现场加强管理的有效途径。,加大台账检查力度，促进现场安全生产工作进一步落实！,安吉事故-提升措施之七加强安全台帐管理,加大台账检查考核力度，促进现场安全生产工作进一步落实！,台账管理与部门负责人绩效挂勾,施工队台账与施工费结算关联,18,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,安吉事故-提升措施之八加强分包施工队伍管控,19,分包合作单位严格执行省公司招标入围程序，其施工队伍参照公司施工队管理，所有合同、保险、资格认证都必须符合公司要求，服从公司统一管理，执行公司相关规章制度及业务流程。目前入围单位有27家。,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,22,谢 谢！,“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和经验教训,