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1、-范文最新推荐- 在全区反腐倡廉制度建设推进会上的部署讲话 同志们： 这次反腐倡廉制度建设工作推进会，是区委召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市关于制度建设的精神要求，回顾总结全区贯彻落实实施纲要、开展反腐倡廉制度建设的情况，部署安排今后一个时期反腐倡廉制度建设工作任务。刚才，文峰街道、教育局、财政局、法院等4家单位结合本部门工作实际，就开展反腐倡廉制度建设的情况作了交流发言，讲得很好。希望全区各单位、各部门相互学习借鉴，以这次会议为契机，全面深入推进反腐倡廉制度建设，着力提升全区制度建设的整体水平。 近年来，我区反腐
2、倡廉制度建设力度不断加大，今年又专门成立了反腐倡廉制度建设领导小组，多次召开有关会议，统筹协调和研究部署全区的反腐倡廉制度建设工作。全区的制度建设工作在三个层面得到了有效开展和推进。在区级层面上，围绕贯彻落实实施纲要，相继出台了党风廉政建设责任制考核办法、政务公开考核办法、勤政廉政公示制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度等一批对权力运行实施有效监督和制约的制度规范，修订完善了区委常委会议事规则，对从总体上推进全区反腐倡廉制度建设，起到了很好的引导示范作用。在区级机关层面上，各部门对现行的制度规范进行了整理和汇编，并在此基础上结合各自业务工作的实际，围绕党务、政务公开、公共资源配置、规范公务
3、人员从政行为等方面要求，有针对性地制定了多项反腐倡廉方面的规章制度，对于加强党风廉政建设、改善内部管理、提高干部素质和提高工作效率等起到了十分积极的作用。在乡镇、街道层面上，要从解决群众反映的热点问题入手，围绕“两公开一便民”、村务公开和民主管理、机关内部管理和基层党员干部从政行为等方面，建立健全相关的制度规范，工作富有成效。 全区反腐倡廉制度建设的推进，使制度防范机制的功能作用得到了有效发挥，党风廉政建设水平不断提高。同时，我们也要看到，反腐倡廉制度建设任重道远，当前工作中还有些问题需要引起重视，如一些党员干部对加强制度建设重要性的认识不够，制度建设的自觉性、责任感不强；有些制度建设与反腐倡
4、廉的现实情况相脱节，不能及时响应人民群众的呼声，制度的针对性和可操作性不强；有的单位制定的制度缺乏整体性、配套性和系统性；还有的单位对已经制定出台的制度执行不够有力，制度应有的作用得不到有效发挥，等等。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。 为进一步推进下一阶段的制度建设，我讲三点意见： 一、以实施纲要为中心，围绕总体规划全面推进反腐倡廉制度建设 （一）立足实际，把握原则，科学规划反腐倡廉制度建设体系 广陵区20062018年反腐倡廉制度建设总体规划，从全区角度提出了反腐倡廉制度建设的指导思想、基本原则、目标步骤，对反腐倡廉制度建设的内容作了比较详细的分类，对制度建设的任务作了比较明确的要求
5、。各单位、各部门在会后要认真学习这份规划，根据规划确定的任务和要求，针对本单位、本部门的职责和实际情况，制定反腐倡廉制度建设的五年规划。在规划过程中要注意把握以下原则： 一是要与经济发展和政治建设的实际情况相适应。在制定本单位、本部门反腐倡廉制度规划时，要注意研究市场经济的规律和实际需要，找准符合我区经济发展规律的反腐败工作思路、工作方式，重点围绕完善市场经济体制，从推进公有资产管理和投资体制、财政体制、农村经济体制等方面的改革入手，抓紧建立健全各项制度规范。要研究制定符合社会主义民主政治需要的反腐倡廉制度，突出建设和谐广陵的目标，始终围绕民主政治建设的要求，从加快推进行政管理体制、干部人事制
6、度、司法体制等方面的改革入手，建立健全各项制度规范。 二是要与反腐倡廉的实践进程相适应。要正确处理治标与治本的关系，制度规划要切实体现标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，不仅要规划好“治标”的制度，更要突出具有治本功能的制度，把注重预防的要求落实到制度建设的总体规划中；要正确处理实体与程序的关系，注意防止重实体、轻程序的倾向，坚持实体与程序并重，突出制度规范的可行性；要正确处理数量与质量的关系，坚决克服重数量、轻质量的倾向，立足于制定“切实、管用”的制度，着重在制度建设的质量上下功夫；要正确处理继承与创新的关系，既要重视继承，坚持和完善现有的好制度，又要通过研究新情况、新问题，做好新
7、制度的规划，推动制度建设在继承中创新、在创新中发展。 三要坚持与全区制度建设的总体规划相适应。本单位、本部门要根据工作职能，将全区总体规划中应由自己承担的建设任务纳入自身的制度规划，同时要注重调查研究，广泛征求意见，认真规划符合本单位、本部门实际和特点的新制度，进而完善自身的反腐倡廉制度建设体系。要坚持科学性、系统性和可行性的统一，确立近期具体、中期原则、长期宏观的思路，对2006年的工作任务作出具体安排，对2007年至2018年的工作任务作出总体安排，以后每年都要确定本年度的制度建设目标和任务。 （二）围绕目标，突出重点，分层次推进反腐倡廉制度建设 全区反腐倡廉制度建设规划的任务内容比较多，
8、要求也比较高，各单位、各部门要主动承担相应的制度建设任务，紧紧围绕目标，突出重点，抓紧抓好各项制度的制定和落实。 一是突出针对性，有重点地推进制度建设。反腐倡廉制度建设要有的放矢，这样才能事半功倍。必须加强制度建设的针对性，坚持从实际出发，抓住重点，建立健全符合实际、切实管用的制度体系。 首先要紧紧围绕权力运行的重点部位和重点环节加强制度建设。党风廉政建设的实践表明，在权力运行的某些部位和环节最容易滋生腐败，反腐倡廉制度建设要取得实效，关键是抓住这些重点部位和重点环节，建章立制。要从钱、权、人等易于滋生腐败的环节和部位入手，把权力的运行和相应的监督制约结合起来，防止决策失误、权力失控、行为失范
9、。要进一步完善党内民主和监督的各项制度，推进党务、政务公开制度，对决策、执行、监督等进行适当分权，促进权力规范行使；要深化干部人事制度改革，促进干部选拔任用的科学、民主、公平；要完善财政管理体制，加强和改进对政府投资活动、预算内外资金收支的制度管理和监督。同时，特别要针对当前在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域商业贿赂突出的问题，摸清主要的表现形式，找准问题发生的主要根源，有针对性地通过制度加以治理和防范，努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。 其次要紧紧围绕规范公务人员的从政行为加强制度建设。要对公务人员廉洁从政的相关制度进行整理、修订和完善，健全党员干部执行廉洁自
10、律规定的各项制度；要进一步完善行政许可、行政审批、行政执法等部门工作人员的行为规范，规范行政执法人员自由裁量权；要完善行政便民服务中心建设，进一步规范行政审批和服务程序，提高政府工作效率；要针对公务行为过程中出现的不良现象和错误行为，建立健全对渎职侵权等行为的责任追究制度。 第三要紧紧围绕保障人民群众的切身利益加强制度建设。推进反腐倡廉制度建设，要把维护人民群众的切身利益放在首位，通过制度建设，坚决纠正和解决办事不公、以权谋私、损害群众利益等突出问题。针对群众反映强烈的上学难、看病贵等问题，进一步规范中小学收费制度，坚决制止乱收费现象，进一步完善卫生“双纠”工作机制，规范药品和医疗器械招投标管
11、理，以及对医疗服务的监督管理；针对城镇房屋拆迁、土地征用中侵犯群众利益以及拖欠农民工工资等带有普遍性的问题，要制定规范措施，健全监督制度，防止出现社会公共利益、企业经济利益和群众直接利益之间的失衡。 二要突出层次性，根据不同层面的特点推进制度建设。制度建设是一项系统工程，在区级、区级机关、乡镇街道等不同的层面上，制度规范的对象范围有所差异，制度建设的侧重点也有所不同，在建设过程中，要注意分清层次，研究各个层面的特点，确定工作重点，分层次整体同步推进。区级层面在制度建设工作上要强化指导示范作用。要集中力量建立健全有效监控权力运行的制度、党内民主监督制度、党务和政务公开制度、行政审批制度、反腐败领
12、导体制和工作机制的制度等，强化在制度建设中的示范引领作用。区纪委在切实担负起自身职责的同时，还要充分发挥协调督促作用，切实加强对基层制度建设的督促指导，确保如期高质量地完成制度建设任务。 区级机关层面在制度建设上要注意“条块”的结合。要充分利用“条块”双重管理的特点和优势，将本部门“条上”的要求与全区“块上”的实际结合起来，按照总体规划的任务要求，围绕建立哪些制度、如何建制度，制定切合部门特点的制度规范。要针对权力运行的关键环节、权力集中的热点岗位、容易出现反复的重点部位，加大制度建设的力度，不折不扣地完成总体规划所赋予的任务；同时，要对照本部门、本行业内部管理的要求，抓好配套规章制度的建设，
13、尤其注重对基层单位、站所的管理。区级机关有关行业和单位的主管部门，要注意结合实际，研究制定防治商业贿赂的制度规范，建立有效防治商业贿赂的长效机制。 乡镇街道层面在制度建设上要更加注重实效性。要以解决群众身边的腐败问题作为加强反腐倡廉制度建设的重点。围绕乡镇机构改革和新农村建设的要求，健全基层党员干部监督管理、农村基层党风廉政建设等方面的制度规范，进一步深化“两公开一便民”，完善相关制度。要把制度建设同解决损害群众利益方面存在的突出问题、切实维护群众利益结合起来，建立健全涉及群众征地、医疗、就业等方面的制度机制，增强制度建设的活力。 三要突出系统性，抓好制度规范的配套完善。要注意新老制度的衔接，
14、防止制度与制度之间的相互脱节，同时注意部门之间制度的协调统一，尤其是涉及多个部门的制度规定，要注意沟通协调，防止出现相互矛盾的现象；要坚持制度建设原则性和层次性，各单位、各部门制定的创新制度，不能与上级有关制度规定相违背或抵触，也不能照抄照搬，上下一般粗；要坚持制度规定的实体与程序并重，既要有体现职权职责的实体规定，也要有相应的操作程序规范，确保实体与程序相互配套，增强制度的可操作性。 （三）与时俱进，开拓创新，着力提高反腐倡廉制度建设水平 加强反腐倡廉制度建设，关键要做到必要、管用，要行得通、做得到，能够解决问题。制度建设整体水平要提高，必须在制度的研究制定方面注意几点：一是要深入调查研究，
15、增强制度的实用性。在制定一项制度之前，要深入基层开展细致的调查研究，坚持走“阳光立法”的路子，争取社会各界的广泛参与。特别是涉及到解决群众身边腐败和关系党员干部切身利益的制度规范，更要注意广泛听取群众意见。要通过蹲点走访、会议座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，尽可能掌握方方面面的情况，对可能出现的问题，要充分调研评估，保证出台的制度切实可行。 二是要加强试点工作，使制度尽可能完善。制度在正式出台之前，可以根据实际情况有选择地进行试点运行，在此过程中多方征求意见和建议，对具体条款进行修改和完善，对不符合实际情况的规定及时进行调整，要总结试点经验，查找试点中表现出的不足方面，做好拾遗补缺工作
16、，确保制度的科学性和可操作性。 三是要坚持与时俱进，促进制度的创新。制度建设要与时俱进，必须坚持因时而变，随着社会现实的发展而发展，体现时代性，把握规律性、富于创造性。要注重研究经济社会发展和本部门行业的新情况、新问题，在实践中大胆探索和研究反腐倡廉制度建设的新思路和新方法，不断建立完善适应广陵经济发展和社会进步需要的制度规范。要坚持立、改、废相结合，对一些不合时宜的制度该废止的坚决废止，该修订完善的及时修订完善，该需要重新制定的及时制定，使制度规范符合科学精神，体现时代要求，实现制度建设的与时俱进。 二、建立科学的运行机制，促进制度规范得到不折不扣的执行 制度建设重在执行。在构建反腐倡廉制度
17、体系时，必须建立健全科学的运行机制，以保证“有法必依、执法必严、违法必究”。针对当前反腐倡廉制度在实施过程中存在的突出问题，要建立健全科学的运行机制，必须抓好“四项机制”的建设。 一是建立制度规范的学习宣传机制。一项制度要得到普遍遵循、严格执行，不仅要求对制度涉及到的相关群体进行教育，而且要通过广泛宣传，营造执行制度的良好社会环境。首先必须抓住领导机关、领导干部特别是主要领导干部这个重点，通过鲜活丰富的形式和手段，增强遵守制度的教育效果，提高广大党员干部严格执行制度的自觉性。要加强学习宣传的平台和载体建设，利用中心组学习、“两会一课”、“双月论坛”等阵地，通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，宣传
18、学习制度规定的内容，促进党员干部学深吃透制度，时刻牢记制度的各项规定。其次，必须不断拓展宣传教育工作的领域，把反腐倡廉制度的宣传教育纳入党风廉政“大宣教”工作格局中，统一部署，统筹安排，通过推进廉政文化建设活动，在全社会广泛开展反腐倡廉制度的学习宣传教育活动，努力营造人人学习制度、人人遵守制度的社会环境。另外，宣传制度理念还必须与弘扬先进典型结合起来，通过表彰、奖励执行制度的先进单位和个人，来提升社会对制度规范及其执行的认可度，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，树立“以遵章守纪为荣、以违章乱纪为耻”的价值观念。 二是建立制度执行的考核评价机制。抓制度的执行，是各级党政组织和领导干部的重要责任
19、，反腐倡廉制度执行的评价和考核，要紧紧围绕这个重点，突出对“一把手”执行制度的考评。要建立健全执行制度的责任制，按照党风廉政建设责任制的要求，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉和“三个文明”考核的重要内容，规定“一把手”负总责，领导班子成员按分工各负其责的领导机制，形成齐抓共管的局面，促进党员干部真正把制度要求转化为自律要求，把外在的制约转化为内在的自觉。要量化责任目标的考评，根据各单位、各部门及其领导干部承担执行制度的责任，细化、量化考评目标，同时将考核结果与单位争先创优、领导干部政绩考核和干部任免等结合起来，确保执行制度有压力、有动力。要建立制度执行情况的信息反馈机制，通
20、过定期调查研究、民意测验以及对反腐倡廉综合信息的分析，及时了解掌握制度在执行过程中存在的问题，修偏纠正，确保制度的有效执行。 三是建立制度执行的督促检查机制。确保制度发挥应有的作用，关键在于有效监督。要建立健全对制度落实情况的监督检查机制，不断拓宽监督渠道，整合监督资源。尤其要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、国家专门机关监督与群众监督有机结合起来，形成监督合力。纪检监察组织要充分发挥协调和督促的作用，协助党委抓好反腐倡廉制度执行情况的监督检查，采取全面检查和重点抽查等方式，随时掌握制度执行的情况，发现问题，堵塞漏洞，推动制度规定落到实处。要重视发挥人大、政协的监督作用，通过代表、委员
21、的质询、视察、提案答复等形式，监督制度执行；加强群众监督，保障群众知情权和监督权，尤其对与群众利益密切相关的制度执行情况，要广泛听取群众意见，发挥群众监督的作用；要加强舆论监督，发挥媒体作用，积极宣传制度执行的好典型、好经验，曝光违反制度的行为和现象，促进制度执行。 四是建立制度执行的责任追究机制。要加大责任追究力度，坚决纠正有法不依、有令不行的问题。对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度的程序办事的，除了责成纠正外，对负有责任的领导干部也必须进行必要的责任追究，对造成严重后果的要严肃查处；对于违反制度的单位或部门，要采取经济处罚、年终考核降低等次等办法处理。总之，要通过严肃的责任追究，提高
22、反腐倡廉制度的严肃性，促进制度规定得到不折不扣的执行。 三、加强组织领导，确保反腐倡廉制度建设各项任务落到实处 （一）坚持党委领导，落实领导责任 反腐倡廉制度建设具有根本性、全局性和长期性的特点，各级党（工）委（党组）要把反腐倡廉制度建设作为一项重要的政治任务抓紧抓好。要把反腐倡廉制度建设纳入贯彻落实实施纲要、构建惩防体系的总体部署，列入党委、政府的重要议事日程，统筹安排。要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，确立单位部门“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导机制，对反腐倡廉制度建设要严格落实领导责任，明确任务分工和责任人。“一把手”要对职责范围内的反腐倡廉制度建设负总责，对重点制度建设项
23、目要亲自抓，协调各方面的力量，全力推进制度建设，分管领导要切实担负起分管范围内的领导责任。要定期召开会议研究制度建设的情况，确保制度建设有序推进。 （二）明确部门职责，加强组织协调 各单位、各部门是反腐倡廉制度建设的主体。为保证制度建设的顺利推进，各单位、各部门要有专门的工作班子，由专人负责。要建立行之有效的工作机制，采取有效措施，在自身职责范围内主动担负起制度建设的工作任务。对于涉及到多部门参与的制度建设任务，主要责任单位应该牵头协调，制定方案，抓好落实；配合单位要积极协助，密切配合主办单位抓好职责范围内的工作。相关单位之间要加强联系，及时沟通情况、交换意见，相互协助、密切配合，坚决防止互相
24、推诿、敷衍塞责等现象的发生。 （三）强化督促指导，确保任务落实 制度建设涉及方方面面，必须充分调动各方面的积极性，加强面上的协调、督促和指导，形成条块结合、上下联动、齐头并进的工作格局。可以通过现场会、交流会等形式，及时推广好的做法和经验，发挥先进典型的示范引领作用，以点带面促进制度建设整体水平的提高。区反腐倡廉制度建设领导小组要切实履行职能，加强对面上工作的督促和指导，及时了解掌握单位部门制度建设的工作动态，要对各单位订立制度规划提供必要的指导，对面上的制度建设工作加强协调，通过工作交流、情况汇报等形式，推动面上工作。 （四）推进理论研究，提升建设水平 以理论创新提升制度建设的水平，是我们必
25、须始终抓好的一项重要任务。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入研究反腐倡廉由侧重遏制转向注重预防所产生的新变化，积极探索广陵经济和社会发展条件下加强反腐倡廉制度建设的特点和规律；坚持理论联系实际，善于用创新的理念来指导制度建设的实践，不断把实践中的做法加以总结提升，形成具有指导性的制度规范；进一步增强理论思维的前瞻性，做到在继承中发展、在发展中创新、在创新中提高，不断推进反腐倡廉制度建设理论和实践进程，进一步开创制度建设工作的新局面。 这次会议，是xx纪工委在新一届中纪委和省纪委就加强纪检监察干部队伍建设作出一系列部署的背景下，经党工委研究决定召开的一次重要会议。这次会
26、议的主要任务是：全面理解、深入贯彻、抓好落实省纪委提出的“忠诚履职、依法履职、全面履职”和“敢于监督、善于监督、接受监督”的基本要求。“三个履职”、“三个监督”是省纪委着眼于全省纪检监察干部队伍建设的实际提出的重要指导思想。本月6号，省纪委专门召开了以“三个履职”、“三个监督”为主要内容的全省纪检监察系统加强干部队伍建设座谈会。刚才，彦举同志传达了省纪委在这次会议上出台的关于以“三个履职”、“三个监督”为基本要求加强全省纪检监察机关自身建设的意见，希望全区各级纪检监察干部都要很好地开展学习，坚决贯彻落实。下面，就认真贯彻落实省纪委会议精神，如何坚持“三个履职”、“三个监督”的基本要求，进一步加
27、强全区纪检监察干部队伍建设，讲三点意见：一、统一思想、提高认识，自觉践行“三个履职”、“三个监督”“打铁还需自身硬。“信任不能代替监督”。“用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍”。党的十八大以来的这些重要论断和部署要求，凸显了加强纪检监察干部队伍建设的重要性，也为我们加强自身建设指明了方向。结合我区情况来看，全面贯彻这些部署要求，必须更加自觉地做到“三个履职”、“三个监督”，进一步提高认识、统一思想，不断增强践行“三个履职”、“三个监督”的责任感。第一，“三个履职”、“三个监督”是全面完成反腐倡廉工作的必然要求。党的十八大报告鲜明指出了当前一些腐败现象:“少数党员干部理想信念动摇,宗旨意识
28、淡薄,形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。从我区情况来看，当前，xx正处在推进各项事业科学发展、加快发展的关键节点。能否为开创xx事业科学发展、富民强区新局面保好驾护好航，是纪检监察机关和全体纪检监察干部的职责所在。这就要求我们要进一步坚持“三个履职”、“三个监督”，不断提升干部素质、充分履行职责，在推进反腐倡廉建设、服务全省发展中争取更大作为。第二，“三个履职”、“三个监督”是完成作风建设新使命的必然要求。加强作风建设，既是党的建设的一项重要内容，更是当前的一项重要政治任务。新一
29、届党中央提出并身体力行“八项规定”，体现了落实党要管党、从严治党方针的坚定决心。省委书记王儒林同志提出，我省要弘扬清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”。贯彻这些新部署新要求，纪检监察机关承担着新的任务和使命。一是体现在严明纪律方面，要加强监督检查，对违反中央“八项规定”和省委实施意见的要严肃查处，对政令不畅的也要严肃查处。今春以来，我省先后发生多起安全生产事故，一起比一起严重，在国内国际都造成了十分恶劣的影响。目前，全国、全省正在组织开展安全生产隐患大排查、大整改，确保各项安全措施落到实处，坚决遏制重特大事故发生。省委和我区党工委对安全生产工作都作出了重要部署并提出明确要求。作为纪检
30、监察机关，要充分发挥职能作用，严肃纪律。纪检监察机关一项重要职责就是对党和政府的中心工作，对党和政府的一系列重大决策部署贯彻落实执行情况进行监督督察和检查，所以，凡是对省委、省政府和党工委、管委会的决策部署置若罔闻的，都要按照政治纪律、组织纪律严肃惩处。要强化纪检监察督察问责力度，把处理安全生产工作中的责任问题作为经常性工作，随时检查，严肃惩处，确保政令畅通。护林防火、景区安全、旅游交通安全、工程建设各项安全生产措施要确保落到实处。二是体现在营造风气方面，要督促和倡导党员干部身体力行“六种风气”，努力营造风清气正的纪律环境和发展氛围。三是体现在作出表率方面，要强化内部监督，“正人先正己”，要求
31、别人做到的自己首先做到，树立纪检监察干部的良好形象。要保持清醒认识，积极践行“三个履职”、“三个监督”，努力推进作风建设，保证我区各项事业顺利发展。第三，“三个履职”、“三个监督”是发挥纪检监察职能作用的必然要求。自我区纪检监察机关组建以来，认真按照省纪委和党工委的要求，大力推进思想、能力、组织和作风建设，干部队伍建设取得较大成效。省纪委和党工委对我区纪检监察机关及干部的工作给予了高度评价和充分肯定。在获得肯定和信任的同时，我们更要保持头脑清醒，充分认识队伍建设面临的考验和差距。一是精神境界与上级要求的差距，二是适应能力与形势任务的差距，三是工作水平与先进地区的差距。要缩小这些差距，关键还是要
32、以“三个履职”、“三个监督”为基本要求，进一步提升素质和能力，履行好纪检监察职能，发挥好专门监督机关的应有作用。二、把握内涵、明确任务，深刻领会“三个履职”、“三个监督”把握内涵、明确任务，是坚持“三个履职”、“三个监督”基本要求的前提。“三个履职”侧重思想观念、行为依据和工作内容方面的总体要求，核心是强化宗旨观念、践行法治思维、全面履行职能;“三个监督”侧重工作原则、方式方法和自身要求方面的具体规范，核心是坚持原则立场、掌握方式方法、严格约束行为。“三个履职”是根本、是依据，“三个监督”是重点、是关键，二者统一于队伍建设的全过程和各个方面。我们要全面准确的理解“三个履职”、“三个监督”的科学
33、内涵，进一步明确工作任务、把握努力方向。第一，要努力忠诚履职。忠诚履职，就是忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。这是纪检监察干部必须具备的一项政治素质，也是我们开展工作的精神支撑和不竭动力。对党忠诚，强调要坚持与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，树立道路自信、理论自信、制度自信，保持清醒、立场坚定。对人民忠诚，强调以人为本、执政为民，保障群众利益，始终做人民群众的贴心人。对事业忠诚，强调要心无旁骛、恪尽职守，以奋发有为的精神状态开创反腐倡廉事业新局面。这一切，都要求我们要持之以恒地开展理想教育、强化信念养成，把践行忠诚履职的责任和要求贯穿到各项工作的始终。第二，要努力依法履职。习近平总书记在
34、十八届中央纪委二次全会上强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败。这是对新形势下推进反腐倡廉建设的更高要求。坚持依法履职，就是要运用法治思维来观察、分析和解决反腐倡廉建设中遇到的各种矛盾和问题。要在思想上树立法治理念，自觉做到一切工作都严格在党内法规和国家法律范围内进行、在法治轨道上开展，使我们的工作经得起法律和实践的检验。要在制度上做到有法可依，建立健全信访举报、案件检查、纠风、执法监察等方面的工作规范，形成制度体系。要在行为上坚持依法办事，把严格按照职责、权限和程序办事作为推进工作的基本要求，贯穿于纪检监察工作全过程，要按章程、按政策、按法律办事，这既是对纪检监察干部的基本要求，也是对干部
35、的一种有效保护。第三，要努力全面履职。纪检监察机关承担着教育、监督、检查、处理、保障等多项职能，必须坚持科学安排、统筹兼顾、全面履职。重点要做到“三个统一”，一是纪律检查和行政监察相统一，既要加强纪律检查工作，坚决维护党章和其他党内法规，积极协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要发挥好行政监察职能，切实加强和改进行政监察、廉政监察和效能监察等工作，增强党政监督的整体效能。二是惩治腐败和预防腐败相统一，坚持标本兼治、惩防并举，既依法依纪查处案件、惩治腐败，又注重预防、关口前移，最大限度地发挥惩治和预防腐败的综合效应。三是组织协调和监督检查相统一，既要履行好协助各级党组织协调反腐
36、败的工作职责，形成整体合力，又要盯住重点和难点任务，牵头开展监督检查，积极主动地抓好各项任务落实。我前面讲过的安全生产问题，近期，省纪委还要召开会议，专门部署全省纪检监察机关安全生产专项治理监督检查，省纪委将组成5个检查组开展专项监督检查。这项工作，全区各级纪检监察机关都要高度重视，迅速牵头开展本部门、单位的自检自查，确保我区在此次专项监督检查中不出现任何问题。第四，要努力敢于监督。作为专门的监督机关，要求我们要切实履行好监督职责。一方面，要坚持敢于碰硬。对职责范围内的事情，不管有多大压力、有多少阻力，都要咬定青山不放松、不达目的不罢休。要牢记使命、敢于负责、敢抓敢管。另一方面，要坚持秉公执纪
37、。作为党纪政纪的维护者和执行者，只有自己一身正气、刚正不阿、不徇私情，才能理直气壮地执行纪律、开展监督。因此，无论是想问题、办事情，还是查办案件、处理干部，都要出于党心、出于公心，决不能用感情代替原则、用感情代替政策，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。第五，要努力善于监督。要改进监督方式，善于从经济社会发展全局推进监督工作，科学把握时机、节奏和方法，深入总结工作特点和规律，探索运用信息、通信和网络等现代科技手段，不断提升监督水平。要增强监督合力，既要加强纪检监察机关内部分工协作，又要加强与外部各部门各层面的协调配合，建立信息沟通、情况通报和交流反馈制度，形成整体联动的监
38、督机制。要注重监督效果，加强督办整改等工作，实现监督工作的政治、社会和法纪效果的有机统一。第六，要努力接受监督。全区各级纪检监察干部必须牢固树立执纪者要自觉守纪、监督者更要主动接受监督的意识。重点是做到“三个自觉”：一是自觉服从组织监督，始终坚持同级党、政和上级纪委的领导，对组织负责，自觉接受监督、检查和指导。二是自觉接受外部监督，主动把自己置于人民群众和社会舆论的监督之下，建立办事公开制度，畅通群众诉求渠道，积极搭建与媒体交流沟通平台，发挥好各方面监督作用。三要自觉加强内部监督，完善内部监督管理制度，对反映纪检监察干部的问题认真调查核实，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调离，对违法违纪行为严
39、肃查处，维护干部队伍纯洁。三、强化领导、突出重点，认真贯彻“三个履职”、“三个监督”坚持以“三个履职”、“三个监督”为基本要求、全面加强干部队伍建设，必须进一步突出重点、深化创新、狠抓落实，着力在队伍建设的规范化、制度化和科学化下功夫，努力取得队伍建设新局面。第一，加强领导、狠抓落实。实践表明，领导重视是抓好纪检监察干部队伍建设的前提。全区各级纪检监察机关领导班子和主要领导，要站在为反腐倡廉建设提供组织保证的战略高度，大力推进干部队伍建设，全面抓好“三个履职”、“三个监督”基本要求的落实。要主动争取各级党政的重视和支持，积极加强与组织、人事等有关部门的联系和配合，为加强队伍建设提供保证。要加强
40、检查指导，帮助解决实际问题，整体提升纪检监察干部队伍建设水平。第二，抓住关键、整体推进。坚持“三个履职”、“三个监督”，必须结合实际、抓住关键、突出重点、整体推进。一要抓好思想政治建设这个根本。要开展经常性的理论学习和实践锻炼，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。二要抓好能力建设这个关键。通过教育培训、业务知识测试等办法，增强干部服务全局、防治腐败、改革创新和自我净化等方面的能力，提升专业素质和业务能力。三要抓好组织建设这个基础。当前重点抓好两个方面工作，一方面是加强派驻机构建设和管理，建立健全各项管理工作制度，进一步深化派驻工作，另一方面是加强基层纪检监察组织建设，特别是三个
41、区的纪检监察组织建设工作。四要抓好纪律作风建设这个保证。要严格要求、严格监督、严格管理、严格教育使我们的干部做到知风险、存敬畏、慎言行，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。第三，解放思想、与时俱进。创新是推动工作的动力和源泉。要在坚持已有作法的基础上，进一步解放思想，持续推动干部工作创新。体现在理念思路方面，要突出以人为本。既注重能力提升，又注重思想基础;既解决实际困难，又关心身心健康;既严格管理监督，又维护合法权益。体现在方式方法上，要突出精细管理。要丰富各种载体，形成良好风气，增强干部的凝聚力、向心力、战斗力。体现在工作内容上，要突出总结提升。围绕落实“三个履职”、“三个监督”的基本
42、要求，注重总结推广好的经验好的做法。第四，健全机制、夯实基础。健全完善相关制度，是推进干部队伍建设科学化的重要内容。省纪委下发的关于以“三个履职”、“三个监督”为基本要求加强全省纪检监察机关自身建设的意见，就是推进全省纪检监察干部队伍建设制度化、科学化的重要举措。当前，一要健全教育培训机制，既要积极组织全区纪检监察干部参加上级的各项培训，还要组织开展本级的培训工作，切实提高整体业务素质。二是健全选拔任用机制，进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，逐步提升选人用人的公信度和满意度。三要完善监督管理机制，健全内部监督工作领导体制和工作机制。四要健全考核激励机制，加强日常的管理考核，改进评
43、比表彰奖励工作，调动干部工作积极性，努力创新和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。借今天这次会议，我还想说一说下半年的工作。上半年的时间基本过去了，纪检监察的各项工作按照年初部署都完成的很好。下半年，我们还要继续保持强劲的工作势头，再接再厉。重点突出以下几个方面：一是深入抓好作风建设。上半年，我们已经做了一定的工作，下半年，重点要开展作风建设方面的监督检查，要把监督执行中央八项规定和我区双三十条等做为经常性的工作坚持抓，督促抓好落实。近期，我和纪工委两位副书记将与各区、各部门和单位纪委书记(纪检组长)进行约谈，专题听取各部门单位落实八项规定和我区双三十条工作情况。二是严格监督检查。全年时间过
44、半，“项目建设年”和“机关作风建设年”活动也都进入到了关键阶段，要加强对这两项活动以及相关职能部门履行职责情况的监督检查，重点是年度十项民生实事、安全生产、工程建设、征地拆迁、政府采购、国有资产经营管理等重要领域和关键环节。最近，我带领管委会有关部门负责同志对一些重点部门单位进行了专题调研和监督检查。下半年，纪工委监察局各相关室及各相关部门单位的纪检监察负责人，要进一步加大监督检查力度，下真功夫，注重发现问题，及时纠正，确保党工委、管委会重大决策部署落实到位。三是切实加大查办案件力度。查办案件是纪检监察机关一项十分重要的职能，这项工作要进一步加强。下半年，全区纪检监察机关要下大气力查办几起典型
45、案件，发挥查办案件的警示和震慑作用。各区、各部门和单位纪委(纪检组)要加强信访举报工作，对受理的举报件要按规定每月上报纪工委监察局办公室，不得误报、瞒报，纪工委监察局对全区违纪违法线索要定期进行排查，指导好各部门单位纪委(纪检组)做好信访举报及案件查办工作。四是深入推进“五权”工作。在全区进一步加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。党工委拟出台关于加强“一把手”监督的制度规定，务必要抓好落实。五是继续开展软环境、纠风专项治理工作。旅游高峰期即将来临，要以加强旅游服务软环境为主线，加大
46、软环境整治力度，结合实际开展专项整治活动。纠风工作、绩效管理、服务民营经济发展等工作都要在上半年的基础上进一步抓紧抓实。同志们，反腐倡廉建设任重道远，纪检监察干部使命光荣。我们要以党的十八大精神为指导，按照“三个履职”、“三个监督”的基本要求，以更加有力的措施、更加扎实的工作，切实加强全区纪检监察干部队伍建设，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为xx事业科学发展、富民强区新局面做出新的更大的贡献。 同志们： 反腐倡廉制度建设是党风廉政建设的一项根本性工作，也是促进经济社会健康发展的基本保障。中央和省、市对此高度重视，省委、市委相继召开了反腐倡廉制度建设的工作会议，对反腐倡廉制度建设工作提
47、出了明确的要求。今天召开全区反腐倡廉制度建设推进会议，就是要进一步统一思想，围绕贯彻落实实施纲要，围绕党风廉政建设和反腐败大局，以改革和创新的精神，推动构建我区反腐倡廉制度体系，对我区今后一个时期反腐倡廉制度建设进行动员和部署。刚才夏书记就反腐倡廉制度建设作了具体的部署，这也是区委研究的意见，我完全赞同。下面我再讲几点意见。 一、指导思想要明确，提高制度建设的自觉性 随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，加强制度建设、依靠制度防腐的问题越来越被人们所认识。全区党政组织和领导干部一定要从提高党的执政能力的高度，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性，切实增强反腐倡廉制度建设的自觉性和责任感。 要以制
48、度建设为重点，深入开展新形势下的党风廉政建设和反腐败工作。推进党风廉政工作，发展民主、创新体制，都要把制度建设贯穿其中，体现到工作的各个环节和各个方面，不断提高反腐倡廉制度化水平。通过制度建设，巩固领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作的成果，不断提高反腐倡廉工作水平。通过建立健全民主制度，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。要把制度建设和体制创新有机统一起来，推进行政审批、财政管理、干部人事、司法制度等方面的改革。 要以制度建设为中心，着力构建惩治和预防腐败的体系。实施纲要确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败思路，并把制度建设作为构建惩防体系的重要内容和保证。制度是惩防体系的“纲”，一方面教育和监督必须以制度为依据，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性，通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化；另一方面，制度建设又寓于惩治和预防腐败的各个环节，预防腐败要靠制度，惩治腐败同样要靠制度。我们要紧紧抓住制度这个根本性、长远性的问题不放松，通过强化制度建设，进一步促进教育、监督和惩处工作的制度化、体系化，从而构建符合广陵实际的惩治和预防腐败的体系。 要以制度建设为基础，积极巩固先进性教育活动的