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1、-范文最新推荐- 农田水利建设大会领导讲话 同志们：县委、县政府决定召开这次会议，目的是通过现场观摩比较，分析当前农田水利基本建设形势，进一步动员部署，紧紧抓住当前的有利时间，再鼓劲、再加压，全面掀起今冬明春农田水利基本建设热潮。会议第一阶段，我们参观了部分乡镇水利工程现场，实地感受了冬修水利的浓厚氛围。刚才，夏四个乡镇分别作了交流发言，其中不乏一些好做法、好经验，值得大家学习借鉴；局长通报了全县农田水利基本建设工作开展情况，副县长就今冬明春农田水利基本建设进行了具体部署和安排，我完全同意。希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我就的治水问题，提出一些课题供大家研究思考：一要确立治水新理念
2、。建国以来，特别是进入新世纪以来，历届县委、县政府高度重视水患治理，不断加强水利基础设施建设，全县防洪抗灾能力明显增强。应该说，取得的治水成绩十分显著，彪炳史册，为全县经济社会加快发展奠定了坚实基础。但是从今年防汛抗旱情况看，我县易涝易旱的格局没有根本改变，洪涝旱灾对我们的威胁也没有根本解除。要从根本上解决困扰的水患问题，必须确立治水新理念，并作为长期的工作方针，坚持不懈地贯彻到实际工作中去。这个新理念就是“高度重视水源建设，大力整治水患，有序开发水资源”。高度重视水源建设，就是要保障我们的人畜饮水、农业生产用水、城市发展用水和工业发展用水；大力整治水患，就是要进一步提升防洪等级，真正实现防洪
3、保安；有序开发水资源，就是要通过水资源开发，使我县水资源得到充分利用，进一步打造水景观，彰显江南水韵之城的形象。二要制定治水新规划。今年是“”收官之年，面向“十二五”，必须按照“科学规划、统筹安排、攻坚克难、务求实效”的工作要求，实现水源建设上新台阶、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水资源开发利用有新突破。具体来说，第一，要全面完成中小型水库除险加固，目标是到“十二五”末，现有40座中小型水库全部达到一类水库标准。这是我县水利规划的一个重要节点。第二，要大力治理新老川河，使城区及上游地区，即第一联合圩、南丰圩、建设圩和保丰圩的防洪标准达到五十年一遇，其他区域达到三十至四十年一遇。“
4、十二五”期间的防洪保安体系就要按照这个标准实施建设。同时，要有效整治钟桥河，通过整治，使其既能成为县城区与开发区之间的景观河，也能成为开发区工业发展的第二水源。第三，要充分发挥水资源优势，把水利工程建设与生态环境建设、旅游景区景点建设密切结合起来，着力打造水景观，使我县一些水库、水源工程和水利工程能够成为今后旅游休闲度假的目的地，从而进一步促进服务业发展。三要拓宽投入新途径。关于水利建设的投入，要以争取重大项目为重点，以整合财政资金为支撑，以小型水利产权制度改革为动力，以发挥人民群众主体作用为抓手，拓宽投入渠道，增加有效投入，提升投资效益，实现既定目标。在争取重大项目方面，十七届五中全会明确指
5、出，“十二五”期间要“加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力”。目前，我们已抓紧申报了新老川河、钟桥河等一批中小河流治理项目。下一步，要继续加大项目编报和争取力度。在整合财政资金方面，目前33项涉农项目资金，分散在各个部门，如同撒胡椒面似的使用，难以形成合力，实现投资效益的最大化。所以，要实施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必须下大力气整合各项财政涉农资金，集中力量，集中投入，解决问题。同时，要加快小型水利产权制度改革，这项工作虽然倡导了多年，但进展不如人意，空间仍然很大。必须下大功夫破这个题，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。在发挥群众主体
6、作用方面，我觉得这是解决治水问题的根本。近年来，随着农业税全面取消、农村税费改革实施到位，群众投身水利建设的主体作用淡化了，过去是“运动员”，现在变成了“裁判员”；过去是挑圩者，现在变成了指点者；过去群众参与的多元投入主体也变成了政府单一投入主体，现在农田水利基本建设全部由各级政府组织实施，财政资金的投资引导效益得不到彰显。所以，怎样把人民群众的主体地位恢复起来，充分调动各方积极性，进一步拓宽投入渠道，增加有效投入，需要我们，特别是各乡镇的认真思考和深入研究。四要建立管理新体制。破解管理体制问题，要重点在三个方面下功夫。一是分级管理、分级负责的领导机制必须建立。从目前我县已建成水利工程管理的现
7、状看，有的是猴子掰苞米，掰一个丢一个，耗费巨额资金建设的各类水利工程，有人用、无人管、无人修的状况确实存在；时间一长，工程效益大打折扣，有的功能甚至丧失殆尽，不仅造成的浪费惊人，而且长此以往，农田水利基本建设难有完成之日。二是建管并重的管理体制必须建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益发挥的长效机制必须建立。之所以出现上述的这些问题，除了领导机制、管理机制没有建立健全外，一个很重要的原因就是缺少保障机制。按照“谁收益、谁负担”原则，村级组织毫无疑问是管护和维修主体，但是绝大多数村集体经济都非常薄弱。这就意味着每年县、乡两级政府，必须安排专项经费，用于水利工程的管
8、理和设备维修。请财政和水务部门就这一问题进行研究，今年就要破题解决，强化保障。五要明确治水新要求。作为水旱灾害频发的地区，我们在牢固树立发展是第一要务理念的同时，也要恪守稳定是第一责任。要稳定，必须治好水。要治好水，第一，主要领导要亲自抓；第二，分管领导要精心抓；第三，要严格“五制”科学抓，“五制”即项目法人负责制、招标投标制、工程质量监理制、工程管理合同制、工程质量终身责任制；第四，要加强督查盯紧抓。现在50万元以下的小水利工程，通过竞争性谈判确定施工企业，但是千万不能一包了之，必须切实担负起责任，加强监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程。同志们，之所以提出这五个方面课题，旨在与大家共同研究，共同探
9、讨，希望能够尽快形成成果，进一步推动全县农田水利基本建设，从根本上解除我们的后顾之忧，真正做到凝心聚力搞建设、一心一意谋发展、全心全意惠民生。 同志们：今天，我们再次召开文明城区创建工作推进会，主要目的是贯彻落实省市主要领导指示精神，对文明城区创建工作进行再动员、再部署，确保实现文明城区创建目标。刚才，大家观看了多媒体短片，4家单位作了发言，同志通报了近期创建工作情况，对下一步工作进行了部署，讲得都很好，尤其是同志下一阶段的工作部署，讲的很细、很到位，我都同意，希望大家认真贯彻落实。为迎接省市测评，我们已经连续召开了几次创建工作推进会、专项整治点评会，应当说全区各级都动了起来，做了一些工作，取
10、得了一定的成效，创建氛围逐渐浓厚，城区面貌不断改观，文明水平有所提高。但是通过今天的短片及同志通报的情况，应当说形势还是非常严峻，任务还是非常紧迫。一是创建工作已进入背水一战、最后冲刺阶段，现在距中央文明委的实地测评只有两个月时间，我们还有许多地方需要整改，需要攻坚克难，时间非常紧迫。二是创建重点已转入全面细化阶段，从这段时间的测评和督查情况看，上级主管部门的要求是越来越高，群众的期盼是越来越强烈，更加注重细节化，注重常态化、长效化的管理。这不是一个突击性的工作，不是一个简单的为创而创的工作，现在更加突出常态化、长效化。这次市委常委刘以安对我区的暗访督查，没有针对我区创建的指定范围、指定线路，
11、而是全面检查我区文明的创建工作，换句话说，我们的创建工作就不能留有死角，现在的面更加宽，任务更加具体，长效化要求更加高。三是创建目标已进入深化提升阶段，现在市委提出来，我们不但要拿到文明城市的牌子，更重要的是，要在创建过程中让市民更满意，让城市更文明，这也是创建工作的出发点和落脚点。对此，全区各级必须要有更加清醒的认识，更加强烈的责任感、危机感。以志在必得、背水一战的决心气魄，从群众不满意处找差距、挖根源，采取超常举措，集中时间，集中精力，全力打好这场攻坚战。这里，我强调三点意见：第一，要以强烈的责任抓好工作落实。在最后两个月时间里，我们要以高度的政治责任感，扎实有效抓好重点工作和关键环节的推
12、进。一是加强领导。各级各部门的“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，履行好职责。区里面，李书记和我都是组长，同样道理，我们各部门、各街道的“一把手”也是创建工作的第一责任人。朱书记讲了“三个第一”，经济发展是第一要务，社会稳定是第一责任，精神文明创建是第一抓手。所以我们“一把手”务必要高度重视。二是加强监督。区创建办要设立群众举报电话，及时处理解决好市督查组反馈的情况和群众反映的意见，现在市督查组反映情况直接报区委区政府主要领导，要求我们知晓此事，亲自督办，确保所有薄弱环节、突出问题按时按要求整改落实到位。三是加强考核。文明城区创建纳入单位考核和干部考评，市纪委专门下发了关于对全市“双迎双创
13、”工作加强责任追究的通知。对成绩突出的单位和个人给予重奖；对措施不力、影响考评的，坚决追究，严肃查处，决不手软。希望不要有一个干部因为这个问题不体面的下台。第二，要以扎实的工作提升整改实效。刚才，同志讲的个方面问题，就是我们下一步要整改的重点，必须以最快的速度，全力攻坚，整改到位。一是突出重点。什么是重点，七个专项整治。七个专项整治现在分别由市委常委和市政府领导挂帅，每个专项整治都有明确标准要求，七个专项整治应该是我们工作的重点，我们要按照市里部署的要求，检查到位、整改到位，要条块结合、整体联动。二是加大力度。首先是城市环境的完善。开发区和科学园做的很好，花了力气、花了资金，投入整改，效果比较
14、明显。这个方面各园区、镇街要高度重视。第二个是加强执法，长效管理。现在因为管理不到位，整治工作的回潮现象比比皆是。第三个是教育市民提升素质。是新市区，市民的文化素质、精神素质与主城区比还有差距，主城区尚且采取非常手段来纠正不文明行为，对我们来说，更要加强教育。三是长效管理。长效管理不是说说而已，而是要从体制、机制、队伍、投入等方面加大力度，提高管理水平。第三，要以最大的合力确保创建成功。创建文明城区，是今年的工作重点，也是一项重要的政治任务。要深入做好宣传发动工作，全力营造全区动员、全民发动、全社会参与的浓厚氛围，切实提高广大市民对创建工作的知晓率、参与率和满意率，增强人民群众的认同感、自豪感
15、和归属感。在进村入户过程中，切实要体现察民情、知民意、解民难，“万名干部进万家，了解民意办实事”活动要认真做好，使群众在创建过程中受教育、得实惠，使文明创建工作，成为全区各行各业、方方面面的共同愿望、共同责任和共同行动。同志们，创建文明城区，已经到了决战决胜的关键时刻，全区上下要进一步凝心聚力，扎实工作，奋力攻坚，以更加有效的工作，开创文明城区建设新局面。要有勇争第一的工作状态和工作力度，一要确保在市文明城市创建过程中，多争分、不丢分，二要确保文明城区创建成功。 同志们：继年9月在中义乡首次召开全市茶叶工作现场会以来，各有关乡镇紧紧围绕宜茶地区人均一亩茶目标，积极贯彻“扩量、提质、创牌、增效”
16、八字方针，取得了我市茶叶经济发展的重大突破，茶叶产业正发生着深刻的变化。在新的平台、新的起点、新的机遇期，市委、市政府召开这次全市茶叶工作现场会，有着十分重要和深远的意义。刚才同志就我市当前如何拓展茶叶发展空间作了系统阐述，对发展中存在的问题进行了深刻剖析；同志对我市近年来茶叶发展情况进行了回顾总结，对下一步的工作进行了部署排，我完全赞成。会议还排了赴龙眠乡实地参观“茶叶上山”，听取了该乡的经验交流，很受启发。下面，我着重就加快全市茶叶经济发展的机制问题讲四个方面的意见。一、关于领导机制茶叶是我市山区群众收入的主要来源，加快发展茶叶经济就是建设山区的富民工程，我们几年来的实践也充分说明了这一点
17、。山区茶叶经济这几年有跨越式发展，根本原因在于市乡两级党委政府强有力地推动起到了关键作用。如何把这项富民工程继续推向深入，让山区群众从发展茶叶经济中得到更多的实惠，这是摆在我们各级各部门面前一项重要而紧迫的任务。我上个月赴山区乡镇调研，不少同志向我反映了当前茶叶发展中的一些问题，这些问题归纳起来主要是“三降一升”。“三降”是：一是老百姓的小农意识浓厚，规模化种茶的积极性下降；二是茶叶经济投入大又不能为财政增收，少数乡村干部服务的热情下降；三是有些农户只顾眼前利益，造成部分地区茶叶品质下降；“一升”就是可利用开发的荒地逐渐减少，发展茶叶经济的生产成本上升。“三降一升”不仅影响了当前茶叶经济发展的
18、良好势头，更直接冲击了我们乡镇领导同志的思想。对待“三降一升”问题，如果消极应付，满足于步子不大年年走，成效不大年年有，我看这是下策；如果就问题论问题，头疼医头、脚疼医脚，“按比例”增长、按部就班发展，我看这也只是中策；如果换个角度看问题，从领导机制入手，以工业的理念来抓茶叶经济，我看这才是上策。随着农业税的全面取消，乡镇工作职能发生了根本性转换，对乡镇的领导体制和工作机制提出了新的要求。市委今年上半年要求各镇乡街道积极转换职能建立“三三制”，创新工作机制，切实增强发展活力。对我们山区乡镇而言，建立“三三制”同样必须体现以经济建设为中心，以茶叶经济为核心，真正从源头上、从领导机制上来保障和推动
19、我市山区经济特别是茶叶经济加快发展。二、关于投入机制农业是弱质产业，山区是贫困地区。多年来，市委、市政府坚持对山区开发式扶贫不放松，在加强基础设施建设、扶持山区经济发展等方面做出了不懈努力。尽管我们特别是一些市直帮扶单位对山区的投入不能得到回报，但我们仍然感到十分欣慰和问心无愧。因为对山区的投入换来的是山区群众生产生活条件的改善，换来的是经济社会和谐发展。和无为、枞阳、潜山等县相比，没有“贫困的帽子”，意味着我们能获得的政策扶贫少而又少。但我们依靠自身的“造血”功能，逐步地改善山区的生产生活条件。徐后公路的终点是潜山县的后冲村，和这个村同处一山的还有我们大塘乡，大塘乡这边是柏油路，而后冲村则是
20、土路，中义乡和舒城县接壤的地方也是这样，他们都等着国家扶贫资金铺油路。几年前后冲村民的生活让人羡慕，如今的发展比后冲村要快多了。但是我们要清醒地看到，依靠自身的力量来增加对山区的投入十分有限，靠财政投入太少，靠银行贷款太难，靠自身积累太慢。相信我们每个乡镇都能深刻地感受到扶贫资金不够用，投入就象无底洞。为了把有限的资金用在刀刃上，我们必须整合资源，集中财力，逐步建立和完善发展茶叶经济的投入机制。一是建立小花茶开发专项资金。要保持每年从扶贫资金中划出40万元，重点用于扶持高标准无性良种茶园建设。市财政每年要排20万元专项资金，各乡镇也要自筹资金，切实加强小花茶品牌创建和新产品开发。同时要千方百计
21、争取项目资金，确保每年100万元的小花茶开发专项资金落实到位。二是要用足用活小额信贷政策。要大力推进小额信贷融资工作，对种茶大户、茶叶加工厂普遍建立信用档案，提供便捷的融资环境，引导大户扩大生产规模和提升档次。三是引导帮扶单位扶贫资金主要用于发展茶叶。市小花茶开发工程指挥部成员单位要充分发挥职能作用，牵头制订出台帮扶单位扶持资金使用意见，加强督促检查，确保帮扶资金主要用在发展茶叶经济上。三、关于市场机制中国的“十大名茶”，几乎是三分天下有其一。饮誉海内外的毛峰、祁门红茶、六瓜片，都有百年以上的悠久历史，他们的市场占有份额我们无法相媲美，但是他们赢得市场的致胜法宝很值得我们学习借鉴，那就是孕育了
22、一大批茶叶龙头企业，从而推动茶叶市场的发展和繁荣。地区主产毛峰、太平猴魁、祁门红茶和屯绿等名茶。其中毛峰、太平猴魁，多生产加工名优茶，而屯绿等炒青类茶叶多加工为普通大宗茶出口。以市州茶厂为代表的毛峰生产企业，集聚了当地的中小茶厂，着力打造茶文化品牌，使得“”牌毛峰成为国内最主要的接待礼茶，在北京、上海等城市颇有知名度。在太平猴魁生产厂家中，则以“猴坑”牌为代表，猴坑太平猴魁茶厂打“原产地、生态”牌，使原产地猴坑乃至整个新明乡一带的茶叶价格飙升，农民增收显著。而炒青类的大宗出口茶，则以翡翠绿茶公司、新源有机茶公司为群龙之首。翡翠公司为在南地区建立有机茶开发示范区树立了榜样。公司有机茶园基地将由原
23、来的5760亩扩大到近2万亩的规模，实现年产销有机系列茶3000吨以上，创汇1000万美元。未来他们的技术辐射将达到达10万亩茶园面积，通过公司+基地+农户的运作机制，延伸有机茶开发的产业链、服务链，可使3.6万农户受益。区主产六瓜片、霍山黄芽和金寨翠眉。以“”牌为代表的霍山黄芽，着力开发有机茶，崭露头角。其他地方名茶如敬亭绿雪、舒城兰花等也在积极挖掘自身的优势，开拓市场。近年新崛起的天方茶业集团，在其保健茶成功打入全国市场后，也大力开发高档名优绿茶，现已成为省级龙头企业。随着我市茶叶产业的不断发展壮大，市内已形成了初具规模的茶叶产品、半成品的交易市场。在山区乡镇，茶叶原料收购市场和收购点也初
24、步形成，并具有一定的规模。围绕初级产品、半成品交易市场，如何培植、引进茶叶龙头企业，并引导其做大做强，这是当前我市做大做强茶叶产业和发展壮大茶叶市场的必由之路，必须在培育龙头企业上做文章。适度规模经营，是市场经济发展的必然趋势，要改变我市目前茶叶生产投入不足、规模较小、经营分散、效益不高的状况，就必须更新思想观念，转变经营方式，把茶园推向市场，将农村单位、企业、个体私营经济等多种社会组织和个人引入到茶叶产业开发的主战场，形成茶叶生产经营的大家庭。要不遗余力培植茶叶龙头企业，在合法有序、自愿互利、利益共享、风险共担的原则下，茶厂之间相互联合，组建集团，共同开发，将资本与资源优化配置，用集团的规模
25、优势和合力，参与市场开发和竞争。通过龙头企业的带动，开发大产品、培植大市场、挖掘大效益。今年龙眠乡引进龙达集团投资开发100亩生态旅游观光茶园，不仅是龙眠乡创新思维发展茶叶经济的重要举措，也有助于我们克服思维定势，穿越市场的时空概念来引导全市茶叶经济发展。四、关于服务机制目前山区群众对发展茶叶生产有很高的积极性，这是深度开发我市茶叶产业的重要有利条件。各乡镇和有关部门要切实保护好广大群众发展茶叶经济的积极性，有目的、有选择、有重点地做好服务大文章。一要在积极实施品牌战略上做好服务。在市场经济条件下，市场的竞争就是品牌的竞争，没有过硬的品牌，就没有市场、没有效益。市茶叶办应当制定规划，积极引导，
26、统一原料标准、统一制作工艺、统一商品包装、统一质量、统一品牌，集中力量上批量、上档次、上规模，以品牌效益和规模效益占领市场，加快我市茶叶产业化的开发步伐。实施品牌战略的过程中，在继续重视春季高、中档茶叶生产的同时，要加快对夏秋季中、低档茶的研究、开发步伐，充分利用丰富的叶料资源，挖掘增产潜力。二要在依靠科技、强化管理上做好服务。我市茶叶生产中一个较为共性的问题是科技含量不高、管理粗放。要把茶叶产业做大做强，提高整体效益，就要在增加科技含量、强化科学管理上下功夫。产业的发展、基地的建设，良种苗木是基础，推广茶叶无性系良种，是当今世界茶叶生产发展的方向，也是茶叶资源综合开发的重要内容之一，是实现茶
27、叶优质、高产、高效的基础。加快我市茶叶产业的开发步伐要从茶叶生产建园开始，良种选育、无性栽培，无公害管理以及茶叶制作中的各个环节，都要严格按照相关技术规范进行操作，向科技、向管理要质量、要品牌、要效益。要进一步强化农业技术部门人员的责任，压担子、定责任，让他们在发展茶叶经济中有所作为。三要在加强茶叶协会上做好服务。市乡两级茶叶协会要代表本地区、本行业参与涉及行业发展、行业改革、行业产业政策的调查和论证，提出有关茶叶经济发展对策。要指导帮助会员提高茶叶加工水平、改善经营管理，为会员提供生产加工、经营管理、市场营销等专业技术培训，做好技术咨询、信息交流、市场开拓、茶事招商、品牌培育和产品推介诸方面的服务工作。要进一步制订实施行规行约，加强行业自律，树立诚信为本的经营理念，促进协会成员共同受益。同志们，发展茶叶经济，致富山区群众，我们责无旁贷。我相信，只要各级各部门心往一处想，劲往一处使，精心谋划，大力扶持，真心服务，我们的茶叶经济肯定是大有希望的。 15 / 15