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1、第一单元古代中国的政治制度中国古代早期的政治制度夏朝：第一个国家政权，出现公共权力和王位世袭制度。商朝：内外服制度。特点：商王有支配内外服的实际权力，但控制力有限；商王通过垄断神权以强化王权。西周的政治制度宗法分封制。一.分封制：1.含义：又称封邦建国。在保证周王室强大的条件下（前提），周王将亲族和功臣分派各地，广建封国，拱卫王室。2.目的：巩固周王朝统治。3.对象：同姓亲族（主体）；异姓贵族。4.分封内容：土地、人口、物资和武装。5.影响：周人的势力范围不断扩大。周王与各诸侯国的臣属关系更加明确。周王确立天下共主地位，统治效果加强。分封制使西周贵族集团形成了“周王诸侯卿大夫士”的等级序列。易
2、形成割据势力，威胁中央政权和国家统一，埋下春秋战国分裂割据的祸根。6.分封制瓦解原因及表现：原因：生产力发展，井田制瓦解；受封的诸侯力量日益强大，王室衰微。表现：出现了春秋争霸，战国兼并的混乱局面，商鞅变法在秦国推行郡县制，开始否定分封制，秦始皇在全国范围内废分封，实行郡县制。二.宗法制：1.含义：是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种制度。2.目的：为巩固分封制形成的统治秩序解决统治阶级内部在权力、财产和土地继承上的矛盾。3.特点：嫡长子继承制为核心。严格的大宗小宗体系。大宗小宗的关系是相对的。保障各级贵族享受“世卿世禄”的特权。4.作用：保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。有利于凝聚
3、宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切地结合在一起。强化了以大宗为代表的贵族特权地位，对中国社会产生了深远影响。5.宗法制与分封制的关系：互为表里。宗法制是分封制的前提和基础，分封制是宗法制在政治领域的具体表现。6. 西周的宗法制对今天依然有影响主要表现：积极作用是注重家庭建设，认祖归宗，提倡尊老爱幼，孝敬父母，易于形成强大的民族凝聚力，有利于维护社会的稳定。消极影响是强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，传宗接代，重男轻女的思想。三.礼乐制度：实质：维护宗法分封制制度的工具。四.早期政治制度的特点：神权与王权相结合。以血缘关系为纽带，说明最高执政集团尚未实现权力高度
4、集中。血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度，政权带有原始部族色彩。形成了开创性、继承性和发展性相结合的特点。专制主义中央集权制度专制主义中央集权的确立（秦）专制主义中央集权制度产生的原因：封建自给自足的自然经济相对分散，需要强有力的中央集权来保护。随着生产力的发展，井田制开始瓦解，封建土地私有制形成。地主阶级也需要有一个强有力的政权维护其经济利益和镇压人民的反抗。春秋战国，随着生产力的发展（铁犁牛耕的使用），宗法分封崩溃，吸取诸侯割据教训，巩固维护国家统一需要。战国法家思想的影响。辽阔的大河文明易形成中央集权。前提：秦的统一 发展历程：萌芽：战国确立：秦朝，发展完善：汉元（西汉巩固，隋
5、唐完善，北宋加强，元朝发展）顶峰衰落：明清一.背景：秦统一经济：生产力提高(铁犁牛耕的出现),井田制瓦解，封建土地私有制确立。政治：春秋战国时期，宗法分封制度瓦解，周天子失去天下共主的地位，诸侯争霸兼并战争频繁，各国竞相变革。思想：战国百家争鸣，法家思想。前提：经商鞅变法后，秦国逐渐强大起来，秦王雄才大略，结束了割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。地理：辽阔的大河文明易形成中央集权。二.专制主义中央集权制度的内容：1.皇帝制：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。2. 实行三公九卿制。丞相（辅佐皇帝处理全国政务，有左右两员）；太尉（管理军务）；御史大夫（负责监察百官）特点：分工明确，相互配合牵制，
6、中央集权，君主专制秦朝已建立起一整套以皇权为中心的行政体制。三个官职中，丞相地位最高，但受到御史大夫的牵制，且无兵权；御史大夫地位仅次于丞相，但权重；太尉掌兵，但不长设，由皇帝自掌兵权。三者处于“互不相属，互相牵制”的状态，军国大权完全操纵在皇帝一人手中。3.地方制度：郡县制（春秋已经出现了县，秦朝是第一次在全国范围内推行）特点：官吏由皇帝直接任免，绝对服从皇帝的命令，无封地，无特权，无独立性（废除世卿世禄制）。意义：郡县制是专制主义中央集权制度的重要组成部分；标志着地方行政制度发生划时代变革，对后世影响深远；加强中央集权，有利于政治安定，经济发展，国家统一。补充：郡县制与分封制的比较：不同点
7、： 分封制 郡县制实行条件： 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行建立基础： 以血缘关系为基础 按地域划分传承制度： 诸侯王位世袭 管理由皇帝任免调遣，官位概不世袭官吏权利： 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央官员职责范围： 封地内有行政权，拥有土地管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权历史作用：容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一共同点：都是为了巩固统治阶级的统治；都是中国古代社会重要的地方行政制度；都在维护国家统一等方面起了积极作用。三.专制主义中央集权制度的特点：基本特征：权力的高度集
8、中（表现：皇权至上；“家天下”的皇位继承制）。在中央集权体制下，中央与地方，皇权与相权的矛盾贯穿始终。严密的官僚体系。严苛的法律。思想上的文化专制，儒家思想始终占据正统主流地位。四.专制主义中央集权制度的影响：积极：政治：彻底打破了传统的贵族分封制，有利于维护统一，巩固统治，奠定中国古代大一统王朝制度的基础。中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制。对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。有利于祖国疆域的初步确立，形成了以华夏族为中心的中华民族。经济：有利于封建小农经济的发展和人民安定的生产生活。文化：统一文字，有利于推动古代科技文化的进步。消极：
9、政治：容易形成皇帝专权暴政，滋生腐败，阶级矛盾激化，阻碍社会生产力的发展，社会的进步。经济：明清时期进一步强化，严重阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了生产力，封建制度渐趋衰落。文化：文化专制牵制思想自由，阻碍科技创新和农耕文明向工业文明转变，造成近代落后挨打。专制主义中央集权制度的发展完善（汉清）一.中枢权力体系的演变（皇权与相权）趋势：皇权不断加强，相权不断削弱直至废除。1.秦朝：三公九卿制，丞相作为中枢机构中的最高行政长官，位高权重。2.汉朝：中外朝制度，削弱相权,加强皇权。3.东汉：尚书台取代了三公的权力。4.魏晋南北朝：尚书台改称尚书省，新设立中书省、门下省。三省萌芽。5.隋唐：完善，实
10、行三省六部制（始于隋,完善于唐）。三省的运行原则：中书省（起草诏令）门下省（封驳审议）尚书省（负责执行）作用：三省相互牵制又互为补充，分工明确，提高办事效率。相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。中枢权力机构基本定型，对后世国家政治体制建设产生深远影响。（2）美国的三权分立和中国的三省六部制的异同点同：都是通过权利的分散，达到中央政府部门互相制约与平衡，防止部门集权。异：A三省六部制是封建国家加强专制皇权下的权力机关,主要是政令与行政权力的分散,最终有利于皇帝集权.目的是加强皇权，分割相权，属于封建君主专制的表现。B美国的三权分立是近代资产阶级国家立法权，行政权，司法权分属不同部门，
11、达到防止个人专制，是权力相互制衡的一种方式，确保资本主义自由,民主的实行，属于近代资产阶级民主政治的体现，6.宋朝：二府三司制有中书门下的设置（掌握行政权），长官相当于宰相；设“参知政事”，作为副宰相，分散宰相的权力，只保留行政权，军政归枢密院，财政归“三司”作用：将宰相的行政、财政、监察等权分开，达到权力相互制衡。，大权则系於皇帝手中，有利于削弱相权，加强皇权。历代帝王调整相权，除了防范宰相擅权以外，也有力求加强统治，提高行政效率的因素。有时也是为了弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。消极：行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。7.元朝：一省制（只设中书省，六部归入，其实是相权的反弹）原因：疆
12、域空前辽阔，为提高效率，巩固统治。8.明朝：废丞相、权分六部（明太祖时期）根本原因：加强皇权、维护专制统治。直接原因：吸取元代宰相专权引起动乱的教训；丞相胡惟庸图谋不轨权力过大。意义：皇权最终战胜了相权，专制皇权发展到了新的高度。设立内阁明太祖设殿阁大学士，仅备皇帝顾问兼协理章奏，品秩较低，不参与决策，（没有证真正的权力）明成祖设立内阁，参与军国大事的商讨，地位逐渐上升，内阁大臣拥有票拟权。内阁制特点及影响：自身品级不高，是为皇帝提供顾问的内侍机构，无决策权，是封建君主专制高度强化的产物，不对皇权起制约作用。后期宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，明代政治日益黑暗。明朝的内阁制度与西方近代的内阁
13、制度是否一样？明朝内阁是君主专制强化的产物，无决策权；对皇权无制约作用。西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力；是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。9.清朝：设立军机处(清雍正年间)。原因：加强皇权，巩固统治。特点：本身品级不高，跪受笔录；完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。作用：简化了处理政务的手续，提高了行政效率；是君主专制制度发展到顶峰的标志。中枢权力体系的演变趋势及影响：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除君主专制制度走向极端。积极：一定程度上有利于提高行政效率。巩固统一，维护国家主权。明清时期产生的反封建民主的批判思想，工商业和资本主义的萌芽发展。消极：一人独尊
14、和绝对君主专制的出现，严重扼杀了社会的创造力，极大阻碍了中国社会的进步，造成近代中国落后挨打。二.中央集权与地方分权的斗争趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。秦朝地方上设郡县制，加强了中央集权。1.汉武帝加强中央集权原因：西汉初年王国问题.根本原因：封建自然经济的分散性；主要原因：汉初实行郡国并行制。解决：汉景帝“削藩”，引发七国之乱，平定叛乱后，诸侯王的军事政治权力被收归中央（未根本解决，为汉武帝解决王国问题奠定了基础）。汉武帝设刺史对地方实行监察，实行“推恩令”，削弱王国势力。又通过酎（zhu）金夺爵，剥夺列侯爵位，设置中朝。彻底解决了王国问题。结果：进一步加强了中央集权，巩固发展了
15、大一统的局面，促进了社会经济迅速发展。但权力的过于集中也带来一些弊端。2.宋太祖加强中央集权五代十国的实质：唐末藩镇割据进一步的发展。周世宗改革为以后北宋结束五代十国的分裂局面奠定了基础。宋太祖加强中央集权背景：为解决唐末五代以来藩镇割据的问题，加强中央集权。为避免自身凭借军权夺取天下的历史重演，巩固统治。措施：收精兵：杯酒释兵权，削弱朝中大臣兵权。三衙：统兵权；枢密院：调兵权。作用：实现统兵权与调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。削实权：宋初削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力，所有州郡直属，设置通判，派文臣出任州郡长官。作用：加强中央集权。制钱谷：设转运使，消除了地方割据势力的物质基
16、础。影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，加强了中央集权，维护国家统一，社会安定，促进经济发展。造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机和积贫积弱的局面。启示：加强中央集权，维护国家统一，是促进社会经济发展的保障。对地方应适当给予权力，提高地方的积极性。要精简机构，提高行政效率。3.元：行省制度我国古代地方行政管理制度演变的特点：从贵族政治到官僚政治（从血缘世袭的控制到皇帝任免）；地方管理制度不创新发展；中央对地方的控制越来越强。三.选官制度1.目的：根本：巩固封建专制制度直接：补充官僚队伍，保证队伍的素质和水平。2.演变：西周：贵族世袭的世卿
17、世禄制。战国秦汉初：军功爵制。汉武帝：察举制（自下而上推荐人才）和征辟制（自上而下选拔人才）。作用：一定程度满足了官僚队伍的需要，容易任人唯亲，荐举人和被荐举人容易形成小集团。魏晋南北朝时期：九品中正制（按门第选官）。隋唐：科举制（隋朝创立，唐朝完善）。隋唐产生科举制原因：经济：随着封建地主土地私有制经济的发展，地主阶级力量壮大，要求获得相应的政治地位，能够参政议政（根本动力）。政治：士族衰落，门第选官难以维持下去，统治者为抑制士族力量，加强中央集权，削弱割据势力，扩大封建统治的阶级基础，维护统治。含义：中央统一分科，定期举行的考试选官制度。宋：“重文轻武”，更为重视科举考试，以致选官过冗过滥
18、。明清：科举制的八股取士方式更成为束缚人们思想的工具。趋势：世卿世禄举荐制科举制。3.影响：积极影响:1.冲破了世家大组垄断仕途的局面,遏制了士族势力的发展.2.扩大了官吏的来源,扩大了封建统治基础 3.提高了官吏的文化素质4.对促进文化发展,尤其是唐诗的发展. 5.加强中央集权制度,有利于政局稳定.6.影响深远,科举制度为后代历朝沿用. 7.有利于公平公正.8、科举制不仅在中国，乃至世界都产生了深远的影响。消极影响：1.士人都关注于应付考试而忽略了实用知识.2.同一批的进士结为朋党,朋党成为唐代后期政治黑暗的主要原因,加剧了唐朝的灭亡.3.明清时,为了加强封建君主专制,统治者把科举定为八股取
19、士,大大限制了人的思想,即中央不能选拔真材实料的人才,成为中国近代落后于西方的原因四.监察与谏议1.监察制度：含义：监察主要是针对各级官僚机构和官员。目的：保证官僚队伍的廉洁和效率，巩固专制统治。演变：秦朝：御史大夫汉初：御史府监察和弹劾百官。到汉武帝时设刺史，监察地方官员宋代：通判明清：中央设都察院、监察御史，负责监察弹劾百官，设六科给事中，监督六部业务，合称“科道”。地方：各省有按察使司负责司法、监察。2.谏议制度：含义：是对皇帝的言行和决策进行监督的一种机制。演变：隋唐：门下省。宋代：独立的谏官机构谏院。明清专门的谏议机构已经取消（皇权高度加强）。3.评价：局限性：中国古代的监察、谏议制
20、度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象（专制制度和人治社会是导致的根本原因）。先进性：但作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误方面还是发挥了重要作用。补充：分析明清时期的中国与同时期英国政治制度的差异，导致差异的原因（经济、思想、文化）：差异：政体类型：中国人治封建君主专制、中央集权；英国法治资产阶级君主立宪代议制民主。权力运作原则：国家元首：中国皇帝为最高统治者；英国为国王（女王）。产生及权力大小：中国终身世袭，皇权至高无上；英王终身世袭，统而不治礼仪性无实权。中国明朝内阁与英国的内阁对比内阁（政府）：
21、中国明朝内阁不是中央一级的行政机构，仅备内侍机构，完全听命于皇帝，只对皇帝负责，无决策权，清朝军机处帮助皇帝起草奏章，批复意见，跪奏笔录；而英国内阁最高行政机构，名义上对国王负责，实际对议会负责，是决策中心。权力中心：中国皇帝其意志代表国家法律；英国为议会。作用：中国利于维护国家统一，多民族国家发展，农耕文明繁荣及传统科技的发展，进一步强化了君主专制，封建制度衰落的表现，违背历史潮流，阻碍了历史发展潮流，造成近代中国落后于世界；英国防止专制独裁，促进资产阶级民主政治发展，顺应了历史发展潮流，促进工业革命开展，开创了新政体模式，为世界其他国家提供借鉴。原因：经济：中国封建小农经济占主导，资本主义
22、萌芽发展缓慢，封建地主阶级力量强大；英国资本主义工场手工业，商品经济发达，资产阶级力量强大。政治：中国封建君主专制高度强化；英国议会民主传统浓厚，并通过资产阶级革命推翻了封建斯图亚特王朝统治。思想：中国固守儒家传统思想，文化专制，束缚了人们思想，阻碍了科技创新和民主政治发展；英国文艺复兴宗教改革解放了人们思想，推动了民主政治近代科技的发展。政策：中国重农抑商，闭关锁国政策压制新经济因素成长，缺乏实行民主政治的经济基础，政策和条件；英国重商主义，海外贸易，对外开放，殖民扩张，为民主政治发展提供了物质基础，政策保障。单元小结君主专制中央集权制度中国封建社会的基本制度一.含义：君主专制：就中央的决策
23、方式而言，皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权：相对于地方分权而言，中央对地方拥有统帅权，地方听从中央。特点：把专制主义的决策方式和中z央集权的政治制度有机地结合起来。二.兴衰过程：萌芽：战国（理论：法家思想；实践：商鞅变法：废分封，行县制）确立：秦朝（皇帝制、三公九卿制、郡县制、秦律、选拨考察官吏；统一货币文字度量衡车轨；焚书坑儒加强思想控制；）。巩固：西汉（中外朝制度、刺史制度、“推恩令”解决王国问题、察举制和征辟制、“罢黜百家，独尊儒术”儒家思想改造为封建社会的正统思想。特点：重新加强了中央对地方的统治；将儒家思想改造为适应需要的指导思想）。完善：隋唐（三省六部制、科举制。特
24、点：用分权强君权；官员选拔规范化、制度化）。以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。这既是大一统中央集权国家发展的需要，非此不足以进行有效的控制和管理，又反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。这正是汉唐以来政治制度的基本特点。加强：北宋。中央官制：二府三司制；特点：强干弱枝；在中央分权的基础上地方分权。发展：元朝中央：中书省；地方：实行行省制度。特点：地方行政体系有了重大发展；建立了政府对边疆地区的直接管理制度。强化、顶峰（衰落）：明朝：废丞相，内阁制度；八股取士。清朝：设军机处、大
25、兴文字狱。明清时期封建专制主义中央集权制度空前强化，发展到顶峰，这也反映了封建制度的衰落三.评价：积极影响：政治：有利于国家的统一和社会的稳定。经济文化：有利于经济文化的交流和发展。民族关系：有利于各民族的交流和融合。消极影响：经济：阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。政治：封建专制空前强化极易出现失误、暴政和腐败。文化：文化专制阻碍科学发展和思想进步。认识：中央集权制在我国封建社会延续了两千多年，说明它是适应我国封建社会经济基础的；分散的小农经济要求有一个强有力的中央政权来维护社会安定和国家的统一，保证小农经济生产的发展；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压人民的反抗
26、；在中国两千多年的封建社会中，生产力没有发生质的变化，作为上层建筑的专制主义中央集权制度也不可能瓦解。中国古代加强专制主义中央集权制度的措施：加强君主权力。如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度，汉武帝利用新儒学神化王权，明清强化君主专制等。加强思想控制。如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士、大兴文字狱等。变革中央和地方政府机构。如秦朝实行三公九卿制、推行郡县制，汉代实行中外朝制度和刺史制度，明代废丞相设内阁，清设军机处等。注重选拔官吏和任免官吏。自秦废分封制后，官吏任免权由皇帝一人决定。隋唐之后科举考试，也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。加强监察机制。如秦代设御史大夫，汉代设
27、刺史，宋代地方设通判等。第二单元古代希腊罗马的政治制度第一种总结：政治：难以形成统一的政治中心，不易建立中央集权制国家，有利于形成小国寡民的城邦国家。城邦含义：是一种国家形态，一般以城市为中心，包括周边的若干村落。公元前86世纪，古希腊城邦逐渐形成。最大的城邦是斯巴达和雅典。特点：小国寡民，各邦长期独立自治。划分依据：各邦都有公民大会，各邦公民在公民大会中参政权利的大小决定城邦政体的类型。（城邦公民指具有“公民”身份、有权参加公民大会的男性公民，边区居民、外邦人、奴隶、妇女都没有公民权）。政体类型：城邦政体呈多元状态，最为流行的政体是贵族制（如斯巴达）民主制（如雅典）。此外还有君主制、寡头制和
28、僭主制。特征：形式多样；都属于公民政治，公民享有较充分的政治权利，民主氛围浓厚。实质：城邦公民集体联合起来，保护自身利益、压迫奴隶与外邦人的一种国家组织。经济：多种经济形态并存，生产生活多样，文明呈现多样化。对外：航海业和海军对古希腊人有重要意义，有利于古希腊的殖民扩张。影响：政治：人员的频繁流动扩散，瓦解古希腊血缘亲族组织，地缘战胜血缘私有制战胜原始血缘共产制，利于民主制发展；扩大了地域生存空间。经济：促进了各地的商品生产和海外贸易。文化：吸取东方文化成果，为创造自己独特的文明奠定基础，也促进了思想的开放自由，勇于探索，冒险精神和平等互利的观念。雅典的民主政治一.形成条件：地理环境：岛屿港湾
29、众多，有利于形成小国寡民的城邦，而雅典的民主政治是小国寡民体制的产物。经济：高度发达的工商业为雅典民主政治的产生和发展奠定了物质基础。政治：贵族制下实行的集体领导制度，为进一步向民主制演化准备了条件。平民和贵族的斗争促使雅典发生了一系列改革，最终走上了民主轨道（雅典民主不是上帝的恩赐，不是天才的发明）。仁人志士的努力。（二）确立过程：1、基础梭伦改革： 内容：经济上：颁布“解负令”，使债务奴隶重获自由，并采取发展工商业的措施。政治上：A 按财产多少将雅典自由民分为四个等级。B成立”四百人会议”作为公民大会的常设机构。C 设立最高法院陪审法庭，受理公民投诉。 意义：改革在一定程度上改变了贵族专权
30、的局面，促进了雅典民主政治和商品经济的发展，为雅典民主政治奠定了基础。2、确立克里斯提尼改革： 内容：以地域为基础重新划定10个行政选区，不分等级、以抽签方式从各个行政选区选举代表组成“五百人会议”。从10个选区中各选一人组成“十将军委员会”。制定“陶片放逐法”，对个别有企图的野心家进行政治放逐。意义：以新的行政选区制度打破了部落贵族势力对政权的控制，雅典国家由此最终形成。这次改革使雅典所有公民都有机会参与国家政治事务，标志着雅典民主政治的确立。3、“黄金时代”伯里克利时期： 表现：除十将军以外，各级官员向所有公民开放，并都以抽签的方式产生。民主政治的主要机构“公民大会”、“五百人会议”、和由
31、民众组成的“陪审法庭”拥有最充分的权力，“公民大会”成为事实上的国家最高权力机构，每个公民在会上都有发言权和表决权。“五百人会议”的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家最高权力。为保证所有公民，尤其是低等级公民能积极参加国家政治事务，国家为担任公职和参加政治活动的公民发放津贴。三.内容:公民大会是最高权力机关，审议决定一切国家大事；所有合法公民均有权参与。五百人议事会使公民大会的附属机构，负责为大会准备提案并主持大会；国家最高长设行政机关；所有符合条件30岁以上的公民皆可参加；成员由抽签产生。民众法庭是最高司法机关和监察机关，符合条件的公民皆可参见；成员由抽签产生。规模不大的行政和
32、军事机关负责处理其他具体事物；符合条件公民参加；成员选举产生。一切官职向公民开放并由选举产生。四.雅典民主政治的基本特征：人民主权与轮番而治人民主权雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里。所有合法公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权。公民大会、五百人议事会、陪审法庭和其他军事、行政机关的人员构成及运转原则，都是这一特征的充分体现。轮番而治所有公职人员都实行任期制。所有公民轮流统治与被统治。公民内部每个人都是平等的，人人有权参政议政。一个人统治别人的同时也被别人统治。在具体运作上，国家公职人员的选举都用抽签方式决定。这最能体现轮番而治的原则。五.实质：奴隶主贵族的民主。六.评价：1.积
33、极：创新性：在古代君主制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形势，创造出法治基础上的（差额选举制、任期制、比例代表制等）民主的运作方式，为后世民主政治的发展积累了宝贵经验，推动了雅典的全面繁荣，开创了西方民主政治先河。优越性：民主有利于正确的决策，有利于修正错误，有利于监督政府为公民服务。文明进步性：促进了文化广泛深入发展，使希腊文明成为古代西方、乃至整个世界重要的文明中心。2.消极：适用范围狭窄，适用于小国寡民城邦的直接民主。民主的范围是男性公民，外邦移民、妇女儿童、奴隶和他国公民除外。文化素质不高的人参与政权，易造成权力的误用滥用。总之，它在充分发挥积极作用，促成雅典政治、经
34、济和文化臻于极盛的同时，又残忍地窒息、限制了社会另一部分成员的自身发展能力。它既是伟大文明的催化剂，又是社会不公的一种暴力机器。罗马法一.罗马政治制度的演变（了解）：君主制贵族共和制帝制二.罗马法：1.含义：指古代罗马制定和实施的全部罗马法律，是人类文明的宝贵遗产。它对维系罗马帝国的统治起到重要作用。也是现代资本主义法制的先声，世界资本主义的发展与罗马法的复兴密不可分。（了解）2.发展状况：罗马国家形成初期，没有成文法典，只有习惯法。其很大的伸缩性和不确定性，无形中为法官故意压迫平民，袒护贵族提供了方便。开端（渊源）十二铜表法原因：根本：为维护奴隶主贵族专制统治利益需要，缓和阶级矛盾，巩固统治
35、。主要：罗马共和国的诞生促进了法律的制定；平民的强烈要求。内容：内容庞杂，包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是习惯法的汇编。明确维护私有财产权和贵族的既得利益。作用：对罗马：罗马历史上第一部成文法，是罗马法的渊源，是罗马的基本法。对平民：平民的胜利（按法律判决和量刑，贵族不能随意解释习惯法）。对贵族：维护奴隶主贵族的既得利益（实质、局限性），对维系社会稳定，国家统一起到重要作用。此时罗马法律的适用范围仅限于罗马公民，被称为公民法，具有明显的狭隘性发展：伴随着罗马的对外扩张，公民法不足以解决帝国疆域内出现的各种复杂的问题。在罗马逐渐形成了普遍适用于罗马统治范围内一切自由民的法律，称为“万民法”。完
36、备查士丁尼法典（查士丁尼民法大全）原因：有感于西罗马帝国的覆灭，为巩固东罗马帝国的统治。组成：查士丁尼法典：包括历代罗马皇帝颁布的敕令；查士丁尼法学总论：关于人与人之间的关系、财产关系和诉讼等方面的法规；查士丁尼学说汇纂：最广博的一部，收集不同时期法学家对罗马法提出的各种学说解释；查士丁尼新敕：查士丁尼颁布的100多条敕令汇编成集。作用：它保留了罗马法在法学方面的创造成果；对人的行为做出详细的法律规范；为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段；有利于稳定社会秩序，维护国家统一，巩固帝国统治，促成帝国长期繁荣成为维系东罗马帝国统治的有效工具；地位：查士丁尼法典颁布标志着罗马法已经发展到完备阶段；3.作
37、用：对罗马：维系东罗马帝国统治的有效工具。（稳定了社会秩序，巩固了国家统一和帝国统治，调节社会矛盾，促进帝国长期繁荣；顺应了经济的发展和变化，对公民平等权利予以理论上的承认，对私有财产加以保护；罗马法在帝国的每一个角落都得到推行，稳固了帝国的政治和经济基础）对世界：为欧美近代新兴资产阶级提出的民权理论提供了思想渊源。为资产阶级反封建，推动资本主义发展提供了理论武器（法律面前人人平等，私有财产不可侵犯，公正至上，人权宣言，独立宣言）。为资本主义政治制度的确立和资本主义经济的发展提供了法律武器（启蒙运动）。为近现代欧美国家的立法提供范本（权利法案、1787年宪法）。对今天：陪审制度，律师制度，一审
38、终审制，一事不再理原则等。以十二铜表法为开端、查士丁尼法民法大全为总结的罗马法，是世界史上内容最丰富、体系最完备、对后世影响最广泛的古代法律。它内容丰富，应用性强，在维系罗马帝国统治方面起了重要作用，也被西欧大多数封建国家所采用。（总之，罗马法蕴含的人人平等，私有财产不可侵犯，公正至上的法律观念，具有超越时间地域民族的永恒价值。）为人类文明由人治向法治发展，做出独特贡献。4.罗马法不断发展的原因和启示：原因：古希腊文明的影响。罗马政治、经济不断发展的需要。（根本）贫民反对贵族的斗争和奴隶起义的不断发生。为解决统治阶级内部矛盾的需要。对外扩张的发展，扩张帝国版图的需要。启示：随着经济政治的发展，
39、时代的需要，法律需要不断地创新完善，才能推动社会进步。 补充：罗马法对我国社会主义建设有何启示：法律可以维护社会稳定；人人守法有利于构建和谐社会；政治体制改革要加强民主法制建设青少年要增强民主法制意识。英国议会制君主立宪制一.确立的原因：封建专制制度阻碍了资本主义的发展。二.确立的背景条件：13世纪初，大宪章的签署，以法律形式限制王权，为近代君主制的形成创造条件。13世纪中期，早期议会的形成，为英国近代君主制的形成奠定基础。16401688年光荣革命，英国资产阶级革命胜利，资产阶级和新贵族掌权，解决了国王和议会的主权之争，为君主立宪制的确立提供了政治保证。三.确立的标志1689年权利法案1.核
40、心内容：用明确的法律形式限制王权，保证议会主权之上。2.意义：标志着英国议会制君主立宪制的确立；资产阶级和新贵族集体统治，英国统治方式从人治走向法治；英国进入长期稳定发展时期；开创资本主义世界民主政治的新模式。为其他资本主义国家借鉴。四.发展和完善：1.发展：责任内阁制的形成、发展（君主立宪制的核心）早期内阁。形成：“光荣革命”后，国王退出内阁，内阁承担实际行政职责。1721年罗伯特沃波尔为第一任首相，主持内阁，协调各部门的工作。责任内阁制开始形成。发展：19世纪中期，随着资本主义的发展，两党制形成，促进责任内阁制进一步发展。权力运行原则：国王：统而不治，象征性礼仪性的角色。内阁政府：由议会下
41、院选举中获胜的多数党上台组织内阁；多数党的领袖成为首相，是实际上的最高决策者和领导者；内阁全体成员对政府事务集体负责，和首相在政治上共进退，受议会监督，对议会负责。若议会通过对政府（内阁）的不信任案，要么内阁所有人集体辞职，要么解散议会，重新选举。议会：上院由国王任命，无实权；下院拥有立法权、财政权、对行政的监督权等，国家权力中心。作用：责任内阁制的建立，使立法机构得以控制行政，有效地调节了立法权和行政权之间的关系。2.完善：1832年议会改革，普选权扩大。原因：随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大。意义：确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济的迅速发展。小结：议会制君主立宪制基本
42、特征：以资产阶级民主代议制为基础，以责任内阁制为核心。国家元首：国王（女王），实行世袭制、终身制，统而不治，多扮演礼仪性角色。责任内阁：掌握行政权，是君主立宪制的核心，由议会产生，受议会监督，对议会负责。政府首脑：首相，最高行政长官，由议会中多数党领袖担任，掌握行政权和立法创议权，是实际上的最高决策和领导者。议会：国家的权力中心，拥有立法权、财政权、产生和监督政府的权利，政府对其负责。代议制民主：君主立宪制的基础政治制度发展的特点：连续性、渐进性、创新性认识：创新制度，是推动社会发展的重要因素。（注意对比同时期的中国）小结：（不用背）君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古就有。但是，在资产阶
43、级君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，其权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。以资产阶级为主体的议会是国家的最高权利机关，内阁对议会负责，英国为典型代表美国联邦制下的总统制民主共和制一.政体的确立总统共和制（通过联邦宪法即1787年宪法，它是美国的根本大法）1.背景：邦联制的弊端使其迫切希望建立一个强有力的中央政府。对内：不能稳定统治秩序；对外：不能维护国家主权和利益。在地域辽阔的大国防止出现专制帝制（古罗马），确保共和，以维护资产阶级的利益。补充：其他的有利条件。前提：通过独立战争赢得民族独立（民族革命）；启蒙思想的影响（三权分立）。美国资本主义经济的发展；拥有一定的民主基础
44、，封建思想不浓厚。2.确立联邦宪法三权分立、三大原则联邦制原则：（中央集权制）建立强有力的联邦政府，拥有一系列主权权利。包括最高行政长官，即总统；国会掌管联邦财政；建立权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。联邦法律是全国最高法律。联邦政府有权强制各州实施联邦法律。联邦政府只拥有在宪法中列举的有限权利，而其余未列明的权利属于各州人民。各州保留较大自主权，为后来对抗中央提供可能作用：加强了联邦政府的权力，巩固了国家政权。分权制衡原则：立法权归于国会（并掌管统一的联邦财政），行政权归于总统（拥有最高行政权以及指挥全部军事力量的权力），司法权归于联邦法院。立法、行政、司法三权分离，互相制约。（详见课本
45、三权分立的图示）作用：维护共和，防止联邦权力过于集中而导致专制。民主原则：总统和国会议员都由选举产生。（州议员由各州选民直接选出，参议员由各州议会选出。总统由各州先选出选举人，再由选举人选出。总统和议员均实行任期制。）3.补充：宪法前10条修正案，规定公民若干自由权。二.国体的确立联邦制（也是通过联邦宪法确立的）1.概念（特征）：中央与州分权，国家主权属于联邦，联邦法律是最高法律。2.考验：18611865年南北战争（林肯最大的贡献在于维护联邦的统一）原因：州权主义根深蒂固。实质：是州权至上还是联邦至上，是国家分裂还是维护统一的较量。3.完善：宪法第1314条修正案规定废除奴隶制，肯定了联邦法律的至上性，维护了国家的统一。4.影响：美国再也没有出现过严重的政治分裂。统一与稳定成为美国经济迅速发展的政治前提。对美国1787年宪法的评价：积极：政治：1787年宪法是近代世界第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；根据这部宪法，美国成为一个实行联邦制的总统制民主共和国，既确保了资产阶级民主共和又加强了中央集权，巩固了国家统一，推动了美国民主政治的发展。地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的