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1、-范文最新推荐- 十八届三中全会公报解读范文 举世瞩目的十八届三中全会于12日下午在北京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。全会公报从深化经济体制改革、深化政治体制改革等十五个方面论述了全面深化改革的方向和路径，用进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力等三个解放表明了全面深化改革的决心和信心。全会公报既承继了35年来改革开放的历史逻辑，又不乏新的视角和立意。新，首先体现在改革总目标的设置上。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并提
2、出了到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型的时间表。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求的是制度的现代化。这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标。十一届三中全会，掀起了人类史上最大规模的农村改革，在最短时间内成功解决了世界最广大人口的温饱问题;十四届三中全会，将农村改革引入到了城市，深化并丰富了改革的范围和内涵，为建立社会主义市场经济体系打下了基础。但相对而言，遵循的是重点领域先行突破的改革思路。十八届三中全会，既在改革广度上涵盖了经济、政治、文化、社会治理和生态文明五大层面，而且深入到了制度肌理当
3、中。时间表的设置，也从小康的民生导向，推进到了兼顾民生和制度导向。这实际上是执政党作出的新承诺。新，还体现在了对市场角色的全新定位。公报中，特别强调了市场在资源配置中起决定性作用。而此前的表述，是市场在资源配置中起基础性作用。两字之差，区分出来的是对政府和市场关系的新定位。市场起决定性作用的表述，更加强调市场作为资源主要分配者的地位，其中隐含的强调信号是，政府应该习惯于做市场仲裁者的地位，习惯于在公共服务领域担当主要供应者的作用，为民生托底。除非市场失灵，政府理应管住闲不住的手。在公报中，对此多有论述。比如，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现
4、代市场体系，完善主要由市场决定价格的机制等，指向的都是市场的决定性作用。这对于如何处理好政府与市场关系，作了最权威的诠释。新，还新在对法治的高度强调。在建设什么样的政府上，公报提出了建设法治政府和服务型政府的方向;在如何建设法治中国的问题上，公报提出了深化司法体制改革，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度的操作路径。建立服务型政府，事实上早在实践探索当中。近期，注册资本登记制度的改革，上海自贸区负面清单管理的先行，地方政府改革的启动，已经描绘出了一幅行政职能转变的新画卷，而核心上向社会让渡可以放手的权力，最大限度地发挥出政府与社会共同参与治理的合力
5、。而公报中对司法体制改革使用的依法、独立、公正三个词，也预示了法治建设的现代化，有望取得新的突破。新，还新在教育、就业创业、社会保障、医药卫生等民生领域改革的态度。公报将这些领域的改革，描述为人民最关心最直接最现实的利益问题。三个最，既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。比如，在教育领域的改革，使用了综合改革的字眼，这实际上拓展了教育改革的范畴。可以展望，这不仅意味着基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务，还意味着技能教育、高校教育将向更加注重教育规律，注重创新的模式转变。新，还新在对于城乡二元结构弊端的坦率表述。公报认为，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。因此，必
6、须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。城乡一体，表明的是推动城市和农村发展权利、发展机遇将更加注重平等性，赋予农民更多财产权利表明的是对土地制度改革的积极探索。目前，农村集体土地、林地使用权是农民财产的主要来源，如何加快土地确权进程，用土地流转或更加市场化的方式帮助农民财产增值，不仅涉及到广大农民福祉的保障，实际上也涉及到潜在的庞大市场能否开发出来的问题。如果农民群体成为市场的新生主力军，那么
7、不仅全国庞大的产能有望消化，而且宏观经济可以形成内生性发展的良性循环，而不必过多依赖出口型经济和投资型经济，这既对于形成全国统一大市场、找到经济增长的可靠支撑点起着关键作用，也对让更多人享受改革成果起着关键作用。让农民群体加入到市场中来，是最好的城乡平权的实现方式。新，还新在提出了建立现代财政制度。公报指出，通过完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。这为处理好央地关系，提高科学调控水平指出了路径。现实中，一方面，由于预算管理尚不够科学化专业化，因此，善用公共财政的水平，还有待提高。预算管理的粗放，既导致了突击花钱、搞形象工程等现
8、象的屡生不止，也成为滋生需要改进的八项作风的重要来源。与此同时，随着公共财政向民生项目的支出比重越来越大，不少地方政府的财政状况趋于紧张。一些地方还出现了征收过头税、过头费的乱象。那些过度依赖土地财政的地方政府，对楼市调控的态度也较为游离。这导致央地两方面在宏观调控的步调上，并非总能保持一致。因此，建立现代财政制度，一方面必须改进预算管理制度，另一方面必须完善税收制度。除了加大中央向地方转移支付的力度外，培养地方长期稳定的税种，改变对于土地财政的依赖，尤其重要。只有建立起更科学的央地税收制度，地方政府事权和财权的统一才有可能，地方政府的施政惯性从注重短平快高向注重长效绩效转变，才有基础。可以说
9、，建立现代财政制度，抓住了央地关系的关键。新，还新在对建立生态文明制度的空前强调。生态文明建设之所以重要，是因为它集中体现了当前发展模式中的主要矛盾。一方面，是GDP数据的快速增长，另一方面，则是大气、江河海洋、土壤土质的大面积恶化。这种趋势发展下去，不仅GDP增长的成果都将被吞噬，而且将影响到当下和未来公众的基本生存权。建立生态文明制度，既意味着对此前就已提出的建设美丽中国的目标的继承，也意味着一系列新的制度优化的开始。事实上，从今年6月开始，习近平总书记就已在多个场合反复强调，再也不能以GDP论英雄。新的制度优化的核心，就是改进现行干部政绩考核体系。此外，具有最大产能的国有企业，也需要在建
10、设生态文明制度中起到带头作用。不止一次事例表明，一些国有企业，在贡献着最多GDP的同时，也成为污染的最大贡献者。而由于行政级别的限制，由于地方对GDP和财税、就业的渴求，对于显见的污染无法监管治理。因此，建立生态文明制度，还要求对于国企改革的内容，实现建立现代企业制度和建立现代生态文明理念的双重推进，以此带动全社会加入到生态文明制度建设进程中来。十八届三中全会公报，是对全面深化改革作出总括性的、方向性的论述。相关的配套改革具体措施，将在今后陆续推出。不过，行政体制、财税、民生、农村土地、金融、楼市、环境、司法、社会治理、国家安全等诸多方面的改革轮廓已经得以清晰描绘。这是改变中国面貌的又一个重要
11、关键节点。新，表明了全面深化改革的视野和路径，也表明着中国的未来。 一、指导思想以省教育厅关于减轻中小学生课业负担意见和义务教育学校轻负优质教育的实施意见为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，努力在发展学生个性，培养学生创新精神、实践能力方面出成效，全面提高学生素质。二、重申6条严格规定严格开设课程。学校全面实施国家课程计划，开齐开足规定的课程，不得随意加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程，保障开展团队活动和社会实践活动的时间。严格控制学生作业量。学生作业量不得超过2小时;杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业;双休日及节假日不得加大作业量;不准用增加作业
12、量的方式惩罚学生。严格控制补课。不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织学生进行补课，不得举办各类学科竞赛辅导班，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。严格规范考试管理。每学期只进行期中、期末两次全校或全年级性记录成绩的学科考试;不得以任何形式给教师下达升学指标，不得以任何形式公布学生成绩，不得以升学率或考试成绩对班级、教师和学生进行排名。严格确保学生的休息和锻炼时间。学生每天在校上课时间不得超过7小时;不得组织集体早自修，不得组织通校学生参加在学校的晚自修，住校生晚自修每天不得超过2课时，并严禁利用晚自修进行文化补习;严格实施大课间体育活动和课外集体体育锻炼制度
13、，确保学生每天至少一小时的体育活动时间。严格规范招生秩序。学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试，不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据;公办学校必须严格执行就近入学的规定，不得跨学区组织招生。三、具体措施(一)进一步加强学习，提高认识，树立教育为提高民族素质、为社会主义现代化服务的目标观;不以考试分数为唯一标准评价学生和教师教学质量，注重学生综合素质的提高，个性特长的充分发展;注重思想品德教育和纪律法制教育，加强综合实践、兴趣课管理，促进学生德、智、体、美全面发展。减负应该在确保教学质量的前提下进行，即减负不减质量。要正确处理好两者关系，是我们全体教师必需解决的新问
14、题。(二)教师自觉负重，努力使学生减负。欲得学生减负，教师须得自觉负重。每一位教师都应该从实施素质教育精神的大局出发，将切实减轻学生过重负担作为已任，勇挑重担，不负重托;在业务提高上自我加压，更新观念，解放思想，不断提高自身的从教素质和能力;在教学实践的过程中一丝不苟，扎扎实实地做好备课、上课、批改作业、课外辅导等各项工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效益。1、做好校本教研，抓好集体备课。教师认真备课，内容包括教学目的要求，教学重点、难点，教具准备，教学过程，作业训练，板书设计等。教学目的要求要具体明确，教学环节清晰，重点难点要认真研究处理，做到分散难点，减少坡度，夯实学生基础。
15、进一步健全、实施集体备课制度，集体备课活动采用任务驱动式的研讨形式，即每次活动必须确立一个明确的主题，一名中心发言人，解决课堂教学中一个具体的问题。2、切实做好向课堂教学要质量。课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。实施先学后教，当堂训练课堂教学模式，改革的重心是具体做到六精六增：精讲解时间，增作业时间;精提高技巧，增思考时间;精讲授方式，增互动时间;精知识教学，增评价时间;精教学调控，增激励表扬;精作业布置，增题型训练。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。总之，全体教师必须转变思想观念，在教学实践中为学生减负。3、严格按课程
16、表上课，不挪上它课，不私自调课。调课要报经教导处批准，所缺课程要及时补上。艺体综合实践课一律按要求上足课时，不得挤占他用。严禁节假日上课。任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，在家庭或社会办任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担。严格控制学生到校在校时间。每周上课5天、共34节课，学生每日在校参加教育教学活动时间不超过7小时，严格执行节假日放假安排，从不占用节假日时间安排学生集体补课。确保学生每天在校学习时间不超过7小时，4、作业布置实施堂堂清、周周清模式作业布置做到精选、先做、全批、精讲，学校对作业布置与批改实行三统一、三及时。严格控制作业时间，原则上要求课内作业，当堂完成。
17、双休日、节假日不加作业量，作业量大小时间的计算以学业中下学生完成的时间为计算标准。完成家庭作业时，如超过规定的时间，可以允许学生不完成，为了满足不同层次学生的需求，要求老师分层次布置作业。切实提高作业布置质量：精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，数学、科学成立作业研究小组。严格作业批改要求：坚持有布置必批改，有批改必讲评，有讲评必反馈的原则，提高批改质量。规范作业管理，争取家长的配合，周末家庭作业落实告知家长制和家长检查签名制。总之，学生书面作业总量每天不超过2小时。将重点落在当堂训练上，课内的作业要在课堂上完成，课外的作业分量要适中，既起到了作业的检查、巩固作用，
18、又真正做到减轻学生的课业负担。5、严格学生的资料征订与考试管理。开展校本作业，不随意征订资料;法定开设的所有课程，每门只准使用一本经审查通过的教科书。其他课程和专题教育活动均不得组织学生购买教材和读本。严格控制学生的用书，练习资料、不得擅自增订和购置课外书本和练习提纲，违反批评教育。每学期只进行期中、期末两次全校或全年级性记录成绩的学科考试;不得以任何形式给教师下达升学指标，不得以任何形式公布学生成绩，不对学生进行成绩的排名。6、加强综合实践、兴趣课管理，全面提高学生素质。在加强对学生文化知识教育的同时，多引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动，兴趣小组活动及社会实践活动，让学生走出教室、走出校
19、园，融入社会，在活动中培养学生良好的日常行为规范习惯，锻炼学生能够关心集体、互相帮助、遵守纪律，热爱学习，兴趣广泛，使素质教育落到实处。开展读书指导课。开放图书馆、阅览室，通过图书进班级，进行师生读书笔记评比，阅读竞赛等方式，并以一年一度的读书节将师生的读书活动推向高潮。开展五大校园节日(读书节、科技节、英语节、体育节、艺术节)活动。积极开展具有学校特色的五大节日活动，丰富学生课余生活，发展学生潜能，提高学生素质，提炼学校文化内涵。开展各种兴趣小组活动：加强音乐、美术、体育等学科的兴趣小组建设，大力开展活动;确保学生体育活动时间不少于1小时，大课间活动做到定时、定点、定人，做到人人有项目，个个
20、有活动。每周的二、三下午的3、4节课成为学生固定的体育锻炼课。(三)加强减负工作的监督和指导。按课程计划及学校实际，合理安排学科、活动课程，科学设置课表，严格控制学生的在校时间，按规定征订有关教辅用书。教务处将在原有基础上增加随堂听课次数，及时了解掌握教师减负工作情况，及时发现先进，树立典型，纠正问题。1、成立学校减负工作领导小组，召开小组会议，实行减负工作领导责任制，由校长任第一责任人，严格要求、严格管理。组长： xxxxx成员： xxxxx各班年级负责人2、召开学校全体教师会议，积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于减负工作的文件、规定等，宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。3、学校对减负工
21、作定期检查，并将结果存入资料档案，及时总结反馈。4、成立学校管理工作家长委员会，每学期一次召开全校学生家长会，听取家长对减负工作的建议和要求，沟通家长的心里，做好家长的宣传工作。学校将切实加强对减负工作的监控，加大管理力度，建立轻负长效机制，强化措施，加强督查，努力确保优质轻负的落到实处。 中共中央政治局2018年10月29日召开会议，决议十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。中共中央总书记习近平主持会议。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了建立健全惩治和预防腐败体系2018-
22、2018年工作规划、关于地方政府职能转变和机构改革的意见。主要包含经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制五个体制的改革和中国共产党党内建设制度的改革。中共十八届三中全会11月12日下午在北京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。会议认为，全面深化改革关系党和国家工作全局。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展，都要求全面深化改革。改革
23、开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。会议强调，必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革;必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力;必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，
24、又勇于突破利益固化的藩篱。必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。会议指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，必须在党和国家工作大局中谋划和推进。我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，加大惩治腐败力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并
25、举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。12会议强调，全党要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和要求部署上来，把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，坚持老虎、苍蝇一起打，严肃查处党员干部违纪违法案件，充分发挥震慑力。不正之风是滋生腐败的温床。预防腐败必须从狠抓党风建设入手，坚定理想信念、增强宗旨意识，树立三个自信，坚决纠正四风，切实改进作风。要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形
26、成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。会议要求，各级党委要加强对反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制，把落实工作规划列入重要议事日程，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，做好组织协调，强化监督检查。惩治和预防腐败体系建设各牵头和协办单位要抓好各项任务的落实。纪检监察机关要加强自身建设，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。地方政府职能转变和机构改革，要高举中国特色社会主义伟大旗
27、帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，与国务院机构改革和职能转变相衔接，适应社会主义市场经济发展需要。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。会议强调，地方政府职能转变和机构改革关键在落实，要采取切实有效
28、措施，将各项改革要求落到实处，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，用制度解决四风问题，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。会议指出，建立中国(上海)自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。户籍改革，难度大不能一刀切现行户籍制度广受诟病，这一和计划经济同时建立起来的制度造成城乡二元结构的人为分割，使得数亿务工农民不能享有和城市居民同等的教育、医疗、社会保障等公共服务。十八大报告中明确提出，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。 15 / 16