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1、-范文最新推荐- 在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话 同志们： 党的十六届五中全会是党在我国全面建设小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议符合我国国情，顺应时代要求，凝聚了人民意志，充分体现了党中央审时度势、运筹帷幄、着眼长远、总揽全局的能力。会议的主要精神概括起来，就是坚持科学发展，促进社会和谐，立足新的起点，实现新的跨越；抓住战略机遇，始终居安思危，破解发展难题，突出执政为民；扩大改革开放，转变增长方式，提升自主创新，珍惜资源环境；坚持党的领
2、导，增强执政能力，注意统筹协调，务必求真务实。学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要工作任务。根据全国人大常委会机关学习贯彻五中全会精神的意见，我们市人大系统要把学习贯彻五中全会精神与当前深入贯彻落实中央号文件精神结合起来，充分发挥人民代表大会及其常委会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为加快建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市作出更大的贡献。 下面，我代表市人大常委会党组就市人大机关学习贯彻五中全会精神提出几点意见： 一、要迅速兴起学习热潮，深刻领会五中全会的精神实质 认真学习
3、好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们要采取切实有效的形式，学习中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议和全会公报，学习胡锦涛书记在十六届五中全会的重要讲话、温家宝总理关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明，把握精神实质，统一思想认识，明确方向目标，真正用党的十六届五中全会精神武装头脑，凝聚智慧和力量。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，努力开创
4、人大工作的新局面。 二、牢固树立和全面落实科学发展观，进一步加强和改进人大常委会的各项工作 五中全会审议通过的建议，最鲜明的特点就是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。我们要全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，牢固树立和全面贯彻科学发展观的要求，进一步加强和改进人大常委会的各项工作。首先进一步加大监督工作力度，为落实科学发展观提供良好的法律保障。要科学选取监督内容，按照“五个统筹”的要求，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考研究，把监督的着眼点调整到保障和实现经济社会全面、协调、可持续健康
5、发展上来，把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来。要加大执法检查力度，特别是要加强对涉及经济社会发展与人口、资源和环境的，涉及实观经济社会全面、协调、可持续发展的法律法规贯彻实施情况的检查，为坚持“六个必须”的原则推进改革发展与和谐社会建设提供有力的法治保障。其次认真行使重大事项决定权，为落实科学发展观提供决策保障。要重视重大事项决定权的行使，要依法对本行政区域内经济、政治、文化建设中有重大影响的重大事项作出决议、决定，努力实现科学决策、民主决策、依法决策，力求人大及其常委会做出的各项决定决议能代表最广大人民的根本利益，保障和推进海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市的建设。三是依
6、法行使人事任免权，加强对选任干部的监督，为落实科学发展观提供组织保障。贯彻落实科学发展观，领导干部是关键。在选举和任命一府两院有关领导干部时，地方人大及其常委会发挥着不可替代的作用。为了做好选任工作，地方人大及其常委会必须树立和贯彻正确的政绩观，建立科学的政绩评价体系，为党和人民把好选人用人关。对选举和任命后的干部要加强监督，把是否以科学的发展观去履行法定职责作为一个重要衡量标准，促使各级干部树立正确的发展观、政绩观和群众观，真正实现广大人民的根本利益和长远利益。 三、对照建议精神，进一步加强调查研究，为明年初人代会审议我市“十一五”规划做好充分准备 五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济
7、和社会发展第十一个五年规划的建议，明确了“十一五”期间发展的指导思想、发展目标、主要任务，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。我们要认真对照建议的精神，继续督促市政府进一步做好我市“十一五”规划的编制工作。市人大常委会从月份以来，通过深入调研、召开座谈会征求意见、主任会议和常委会会议进行审议等方式，向市政府提出了关于泉州市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路的建议意见，并呈报市委。市委对市人大开展这项工作给予充分肯定，市委书记郑道溪及时作了批示：“市人大对十一五规划基本思路的建议意见，若干重大问题
8、的研究切合我市实际，请市政府认真研究、吸纳，进一步修改完善十一五规划。”下一阶段我们要根据中央建议的精神，对“十一五”规划纲要和各项专项规划进行跟踪监督，确保市政府制定的规划更符合科学发展观的要求，更符合泉州经济社会发展的实际，更符合全市人民的意愿和利益。 四、把贯彻落实五中全会精神与深入贯彻落实中央号文件和闽委办号文件、市委实施意见结合起来 月日，省委调研检查组到我市检查贯彻落实中央号文件和闽委办号文件的情况，对我市贯彻落实取得的初步成效表示充分肯定。但学习贯彻中央号文件和闽委办号文件是一项长期的任务。必须以省委调研检查组的检查为契机，进一步推进贯彻落实工作。当前，我们要把学习贯彻五中全会精
9、神与贯彻落实中央号文件和闽委办号文件、市委实施意见以及市委九届十一次全会精神结合起来，扎实做好以下几项工作：（）进一步发挥人大代表的作用。要重新制订市人大常委会关于加强代表工作的若干意见，加强和规范代表活动；健全市、县两级人大常委会的代表工作机构，为代表依法开展活动提供服务和保障；积极开展闭会期间的代表活动，探索实行代表向选民和选举单位述职、代表约见一府两院工作人员、代表旁听庭审等做法，不断丰富和创新代表工作和代表活动。（）加强人大常委会制度建设。抓紧修改、制定讨论决定重大事项的暂行规定，在本月底提交常委会会议讨论，争取按计划在年内出台。修订常委会会议和主任会议议事规则以及秘书长办公会议等制度
10、。对办公室和各委员会的职责，以及机关事务管理的各项具体制度，也要认真进行梳理，促进人大工作的规范化、法制化、程序化。（）加强机关效能建设。要按照市委加强“两个建设”的统一部署，落实好“日考勤、季评议、年述职、定期考核”等管理制度，确实转变机关作风，提高人大机关工作人员服务发展的水平和能力。（）抓紧完成全年工作计划。现在，离年底只有天了，我们要按照年初制定的工作计划，发挥连续作战的精神，鼓劲加压，合力攻坚，确保完成各项工作任务。年底之前，要开展对我市重点项目建设、实施重大科技项目、沿海防洪林建设、交通法律法规执行、部门预算执行、关于农业与农村工作审议意见的落实等情况的执法检查和工作检查，促进我市
11、经济社会的协调发展。 同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国改革发展进程中一个重要时期。我们一定要认真学习、深入贯彻五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，紧紧地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共泉州市委的领导下，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为推进泉州的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出更大的贡献！ 各位委员： 今天，我们在这里组织2005年度第一次大型委员学习活动，主要任务是贯彻中共中央保持共产党员先进性教育活动精神，进一步统一认识，提高认识，动员广大政协委员在保持共产党员先进性教育活动中充分发挥先锋
12、模范作用、民主监督作用，把先进性教育活动与推动当前工作结合起来，达到促进工作的目的。 按照中央部署，在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，对于进一步用“三个代表”思想武装广大党员干部的头脑，提高党的执政能力，坚持用科学发展观统领全局工作，建设和谐社会主义社会，推进全面小康社会进程，具有十分重要的意义。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，广大政协委员来自社会各阶层，代表各族各界人士。在政协组织和广大政协委员中开展先进性教育活动，对于在新的历史时期突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步开创政协工作新局面，推进我县社会主义民主政治建设，同样具有重
13、要的意义。因此，县政协要按照县委的统一部署，把保持共产党员先进性教育活动作为今年的工作重点，切实抓紧抓好。 刚才，张副书记为我们通报了现阶段我县保持共产党员先进性教育活动开展的情况，下面，结合政协工作实际，我就政协委员在先进性教育活动中充分发挥作用问题提几点要求： 一、政协委员中的党员，一定要认真按照先进性教育活动的有关要求，带头学习，率先垂范。一定要深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央的重大决策和县委的安排部署上来，坚持发扬党内民主，广泛听取意见，自觉接受监督，不断加强学习。要积极参加本单位、本部门的集中教育，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头讲党课、作形势报告
14、，更好地在本职工作中保持先进性，发挥模范带头作用。 二、不是党员的政协委员，在本次先进性教育活动中，要切实履行好民主监督职能，肩负起监督员、评议员作用，发挥党和政府联系人民群众的桥梁和纽带的作用，采取多种形式，广泛征求所代表的各党派团体、各族各界群众对政协党组、政协党支部和机关党员干部及政协委员中的党员的意见，及时反馈到政协。我们将对征求和反馈到的意见进行认真的梳理，并进行反馈，要求党组、党支部和有关人员针对存在问题切实进行整改。对于委员反映的对党政有关部门和党员干部的意见，我们将及时向有关部门反馈，促进改进工作。 三、人民政协是大团结、大联合的象征，我们要充分发挥这一优势，做好团结各界、凝聚
15、人心、化解矛盾、共谋发展的工作。我们广大政协委员一定要从高度的政治责任感和历史使命感出发，进一步密切同广大人民群众的联系，真正仆下身子，深入基层，积极宣传党的方针政策和县委政府的重要决策，了解群众疾苦，倾听群众意见，及时负责地向县委政府反映社情民意信息，促进“上情下达”和“下情上达”，努力为群众排忧解难；积极开展对外联谊交往，加大为县域经济发展招商引资的力度。要充分发挥政协委员联系广泛的优势，认真开展委员“三个一”活动，通过外出走访、电话信函等形式，积极向区内外、海内外宣传我县的优势资源，宣传我县招商引资的优惠政策，努力实现“联系一个项目、引进一个企业、扶持一个乡村”的工作目标，提升我县工业经
16、济发展水平，进一步扩大我县的影响。 各位委员， 准确地把握当代中国社会前进的脉搏，始终保持党的先进性，是摆在我们党面前的一项重要任务。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是进入新世纪党中央向广大党员发出的时代召唤。我们要在实践中不断总结新经验，创造新办法，形成新思路，使广大党员委员进一步坚定理想信念、坚持党的宗旨。要将切实发挥非党委员的民主监督作用作为推动各项工作的切入点，使政协委员的先进性体现在岗位上，显效在社会上，为我们政协增辉，使我们的党永葆生机与活力。 同志们： 刚才，就开展这次述职评议工作作了重要讲话，就全面正确理解述职评议工作的重要性，虚心接受人大
17、评议，认真做好整改工作，讲了很好的意见。下面，我再强调三点： 一、从建设社会主义政治文明的高度，深刻认识开展评议工作的重要意义 十六大把“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标，有着其重要而深远的意义。建设社会主义政治文明的一个重要标志，就是实行依法治国，让人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。从这个意义上讲，搞好述职评议有着极其重要的作用。 第一、搞好述职评议有益于坚持依法治国，推进民主政治建设。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，也是发展社会主义民主政治必不可少的保障。没有法制，市场就会无序，没有民主，市场就会无力。更进一步说，没
18、有法制，社会主义民主就不可能得到充分的实现，更不可能得到健康的发展。为此，必须在全社会大力营造一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好氛围。特别是在各级国家机关及其公务人员中，由于其所处的地位和所肩负的职责有其特殊性，在贯彻执行党的路线、方针、政策，运用手中的权力管理经济和社会事务中，更应受到法律制度的规范和制约。而开展述职评议工作，将监督制约与支持促进统一起来，是近年来地方各级人大常委会在履行监督职能的实践中探索出的一种好形式、好方法，对于促进各级国家机关公务人员进一步学习、宣传和贯彻有关法律法规，按照“三个代表”的要求，认真履行职责，严格依法办事，都具有积极的推动作用。 第二，搞好
19、述职评议有益于坚持和完善人民代表大会制度，强化人大监督职能。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它既保证人民行使当家做主的权利，又对国家公共权力的运行进行监督和制约。人大及常委会作为人民的代言人，拥有管理国家事务权力，代表人民赋予政府组成人员以执行权，并对其进行监督和制约，既是法律要求，也是人民意愿，更是自身不可推御的责任。为此，要求授任者向人大常委会述职并接受评议和监督，既是为了更好地坚持和完善人民代表大会制度行使好人民赋予的权力，也是对每个授任者的基本要求。人大用开展述职评议的方式对每个授任者实施监督，用法律规范行政权力的运行，既是人事任免权的延续，也是人大工作服从和服务于经济建设的重要
20、举措，有利于约束国家行政机关准确行使国家权力，促进被任命的干部更好的树立公仆意识、法律观念，增强依法行政的自觉性、积极性和主动性。同时，通过述职评议，把对“人”的监督与对“事”的监督有机结合起来，使人大的依法监督工作更具针对性、现实性和有效性，使人大和人大代表的知情权和参与权得到更好的体现和落实。 第三、搞好述职评议有益于推进干部队伍建设。党管干部和人大依法任免干部并对其任命的干部进行监督管理二者的目标是一致的，都是为了推进干部队伍建设，都是对人民负责。现在人大对其任命的干部开展述职评议，进行任后监督，这既是党管干部的延伸，又是人大对党和人民的负责，应该予以肯定和支持。人大对自己任命的干部，定
21、期考核他们依法行政、勤政廉政等方面的情况，广泛听取各方面的反映，对干部作出客观、公正的评价，既有利于督促干部认真检查自己的工作，查找存在的问题，切实改进思想作风和工作作风，又为党委及时掌握干部任职情况，正确选拨任用干部，加强干部队伍建设，强化干部管理工作，提供了可贵的一手资料和重要的依据。 二、突出重点，扎实工作，认真负责地搞好评议 述职评议是一项非常严肃的工作，人大一定要精心组织，周密安排，突出重点，扎实工作，努力做到实事求是，要继续坚持和完善近几年在开展述职评议中已积累的一些比较好的经验和做法，认认真真地搞好这次评议工作。对此，我再提几点要求： 一要突出评议重点。在这次述职评议中，要坚持把
22、被评人员依法履行职责情况作为评议的重点。一是看依法行政和落实执法责任制的情况；二是看贯彻党的路线方针政策及人大的决定决议情况；三是看是否具有较强的公仆意识、法律意识和接受人大监督的意识；四是看能否勤政廉政、求真务实，创造性的开展工作。 二要讲求评议方式。人大常委会对政府工作进行评议所采取的各种方式，应该说都是为了保证述职评议真正起到支持和促进政府工作的作用，起到促进被评议人员改进工作，减少失误的作用，起到强化监督的作用。因此，评议工作要把权力机关、人大代表、人民群众对被评人的监督有机的结合起来，把人民满意不满意作为评议的基本标准，充分发扬民主，坚持走群众路线，广开言路，拓宽知情渠道，深入实际，
23、深入群众，通过召开座谈会、个别谈话、走访人大代表、发放问卷、民主测评等多种方式，广泛听取干部群众对述职对象的意见，并进行认真分析研究，去粗取精，去伪存真，力求客观、公正、准确。 三要以实事求是的精神，认真搞好评议。在述职评议中，无论是被评者，还是参评人员，都必须坚持实事求是的原则。作为被评议者，认识要正确，态度要端正，一方面要实事求是，客观实在的向人大常委会陈述自己履行职责的情况，既讲成绩和经验，又讲问题和教训，要多作自我剖析，敢于直面自己的缺点和问题，勇于进行自我批评；另一方面要虚心听取评议意见，自觉接受评议监督，认真对待存在的问题，制定切实可行的整改措施。对参评人员来说，也必须坚持实事求是
24、，本着对党和人民的事业高度负责，对同志高度负责的态度，向被评议人员客观准确的提出意见，做到言之有理、言之有物、言之有据。在评议中要防止出现或只评功摆好，掩饰问题，或过分苛求，全盘否定的倾向，要克服泛泛而谈、轻描淡写的现象，摒弃“怕得罪人”的好人主义思想，在肯定工作成绩的同时，敢于打破情面，一针见血的指出其存在的问题，提出改进工作的意见和建议。 三、突出整改工作，注重跟踪监督，务求述职评议收到实效 开展述职评议，最为重要的是要讲求实效。被评议人员能不能针对人大常委会在评议中提出的意见和建议，制定切合实际的整改措施并抓好落实，是述职评议工作能否收到实效的关键。为此，人大常委会要认真归纳汇总评议意见
25、，及时向被评议者反馈在评议中提出的问题，并积极提出解决和改进工作的建设性意见，帮助述职者制定整改措施和办法。同时要区别不同情况，对整改期限分别提出具体要求，以增强评议工作的权威性。被评议的单位和个人，要把整改工作放在突出位置，高度重视，按照人大常委会的要求，深刻认识存在的问题和不足，认真分析产生问题的原因和症结，有针对性的提出整改措施和努力方向，下功夫抓好整改措施的落实。人大常委会要重视和加强对整改情况的跟踪监督，督促述职对象在人大规定的时限内抓紧抓好整改工作。 同志们，县委、县人大常委会对组织的这次述职评议工作非常重视，希望大家以“三个代表”重要思想为指导，按照县人大常委会关于开展述职评议工作的具体安排，认真扎实的搞好述职评议每一阶段的工作，并以述职评议为契机，进一步牢固树立依法行政观念，增强公仆意识，改进工作作风，提高工作质量和水平，为促进全县经济建设做出新的贡献。 13 / 14