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1、-范文最新推荐- 在全省党建和组织工作大庆座谈会上的发言提纲 党的十六届四中全会做出了加强执政能力建设的重要决定，对全面推进党的建设新的伟大工程提出了更新、更高的要求。如何围绕决定精神抓好党建和组织工作任务的全面落实，我们感到，首先要对新形势、新任务有个清醒的认识，从思想观念上强化“五个意识”：一是站位要高。提高执政能力是党建和组织工作的根本任务，党建和组织工作是落实执政能力建设的根本保证。因此，要站在加强执政能力建设的新高度来重新审视和思考新时期的党建和组织工作，紧紧围绕加强党的执政能力建设来谋划、来落实，高起点定位、高标准运行、高质量推进。二是思路要宽。突破原有的工作格局和思维定势，围绕党
2、要管党、从严治党方针，围绕树立科学的发展观和正确的政绩观、人才观、群众观，围绕科学执政、民主执政、依法执政，确定重点任务，明确主攻方向，落实推进措施。三是工作要活。抓住新形势下加强执政能力建设出现的新情况、新特点，及时调整、完善和提高工作运行模式，在体制、方式、机制、载体等方面进行大胆创新，不断研究新办法，提出新对策，解决新问题，使党建和组织工作更加符合加强执政能力建设的要求。四是成效要优。根据加强党的执政能力建设的目标要求，把党建和组织工作的衡量标准定位在现存矛盾和问题的解决上，重点看各级领导班子的执政能力有没有新提高，经济和社会有没有新发展，群众关心的热点和难点问题是否得到真正解决，从而使
3、我们的工作更着实、质效更明显。五是形象要好。适应加强执政能力建设工作需要，坚持不懈地抓好组工干部队伍建设，把这支队伍打造成党性最强、作风最正、工作最出色、服务最到位、群众最满意的组工干部群体。基于这样的认识和思考，我们在谋划明年党建和组织工作中，侧重把握了三个方面。 一、抓住提高执政能力这条主线，明晰具有绥化特色的党建和组织工作思路 绥化是一个欠发达的农业大市，如何紧扣加快发展主题提高各级党组织的执政能力，是组织部门最紧迫的任务。当前，我市一些领导班子和领导干部创业本领不高、基层党组织服务功能不强、党员队伍发挥作用不突出、适用型人才短缺等问题，影响了执政能力建设，制约了经济社会发展。前段时间，
4、结合学习决定精神和深入基层调查研究，我们感到，解决现实存在的突出问题，必须从本地实际出发，把执政能力建设的新要求具体化，重新定位我们的工作思路和工作格局，使执政能力建设的核心、关键、重点、基础都落实到党建和组织工作中，体现到领导班子和党员干部队伍建设的各个环节。为此，我们初步确定了明年党建和组织工作的基本思路，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会和中央经济工作会议精神，以提高执政能力为主线，大力实施“五型群体”建设，努力构建开放的党建和组织工作新格局，为推动我市经济社会大发展快发展提供坚强的组织保证。具体说： 建设“创业型班子”群体。立足于解决一些班子发展意
5、识不强、创业本领不高的问题，以提高发展能力、创新能力、决策能力、管理能力和外事能力为重点，以加强思想政治建设、加大教育培训力度、强化实绩考核为途径，建设一批善谋全局、善创大业、务实高效、合力攻坚、执政为民的创业型班子，三年内使80%以上的县乡村各级领导班子成为“创业型班子”。 建设“服务型基层组织”群体。立足于解决基层党组织领导方式陈旧、服务功能不强的问题，以服务群众、教育群众、致富群众为重点，以改进领导方式、搭建服务平台、创新工作载体为途径，建设一批善于用示范引导、说服教育、民主协商、依法工作的服务型基层组织群体，三年内使80%以上的基层党组织成为“服务型组织”。 建设“项目型干部”群体。立
6、足于解决干部队伍中存在的不懂项目、不会抓项目等突出问题，以培养项目建设、工业管理和招商引资等紧缺的干部人才为重点，以高校名企培育、创新机制选任为途径，着力建设一批懂企划项目、能引项目、会抓项目的项目书记、项目县长、项目局长、项目主任等经济管理型领导干部，三年内使80%以上县处级领导干部成为“项目型干部”。 建设“技能型人才”群体。立足于解决我市人才短缺、引不进、留不住的问题，以建立符合经济发展要求、拥有先进实用技术、愿为绥化建设奉献建功的“七支人才队伍”为重点，以深度开发人才资源、创优人才发展环境、用活用好现有人才为途径，着力建设一批用得上、留得住、育得成的实用技能型人才群体，努力构筑具有绥化
7、特色的人才队伍新体系。 建设“双带型党员”群体。立足于解决党员队伍中存在的带头致富、带领群众共同致富作用不突出的问题，以培育有致富本领、具备闯市场能力的党员致富带头人为重点，以先进性教育、实施双培工程为途径，着力建设一批带领群众共同确立致富项目、发展致富产业、创办经济实体的双带型党员群体。三年内使80%以上具有劳动能力的农村党员成为“双带型党员”。 这个思路只是我们的初步构想。下步，我们将按照这次座谈会的要求，通过进一步学习领会决定精神实质，广泛开展“走千个支部、访万名党员”大型调研活动，紧紧围绕市委总体工作目标和任务，对这个思路进行再修订再完善，使明年的工作更加符合市情、民情和基层情况，增强
8、开展党建和组织工作的针对性。 二、围绕“五型”群体建设目标，确立党建和组织工作的突破重点 1、以加强思想政治建设为重点，大力推进创业型领导班子建设。认真落实市委关于进一步推进创业型领导班子建设的意见，把加强思想政治建设作为首要任务来抓。一是打牢创业发展的思想基础。深入开展思想政治教育，引导各级领导班子树立科学发展观、正确政绩观和群众观，增强科学创业的先进理念、实干创业的奉献精神和为民创业的责任意识，解决班子中发展意识不强、创业精神不足的问题，形成浓厚的创业氛围。进一步加强民主集中制建设，强化考学、评学、述学制度，开展利民承诺活动。二是大规模开展干部培训教育。以各级党校为阵地，举办学习四中全会决
9、定轮训班；依托清华、北大等名牌院校或国外培训基地，举办高层次专修班；在温州、无锡等地开辟外埠培训基地，举办民营经济、改善经济发展环境、招商引资等培训班。拟培训处科级干部10000人次以上。采取外埠挂职、下派锻炼等办法，丰富干部的实践经验，提高创业能力。三是强化实绩考核。完善和修订领导班子和领导干部实绩考核办法，把经济发展、社会发展、和谐发展作为考核重点，建立科学管用的考核评价体系、考核操作体系和奖惩激励体系。大力表彰奖励加快创业型、实干兴业型班子，提拔重用工作实绩突出的干部，形成以创业发展论英雄、凭工作实绩定奖惩的工作导向和良好氛围，激励各级领导班子和领导干部在推动全市经济社会大发展快发展中建
10、功立业。 2、以完善干部选任和监督机制为重点，大力推进干部人事制度改革。进一步建立健全选人用人制度，真正走出一条凭实绩选拔干部、靠制度管理干部的路子，推进干部工作科学化、制度化和规范化。一是完善干部“四差”选任制。在贯彻落实好“五项制度”的同时，研究制定扩大范围、定岗定向定标推荐的办法，全面推行全委会票决制，重点解决投票不公的问题；建立完善选拔任用领导干部提名推荐相关制度，规范领导干部提名程序，重点解决“一把手”操控人选推荐的问题；围绕确定差额人选，健全完善差额考察制度，重点解决“软差”陪衬的问题。二是建立干部退出制。积极探索干部能下能出的具体办法，界定干部“下”的标准和程序，健全配套制度，普
11、遍实行领导干部任期制和辞职制，形成科学规范的干部退出机制。三是健全干部监督制。研究制定关于加强干部监督工作的若干规定、关于加强对“一把手”监督的规定，完善干部监督体系建设，进一步提高干部监督的实际效果。同时，进一步研究扩大公开选拔和竞争上岗范围、职级的具体办法，推进后备干部选拔、培养、管理、使用工作的规范化、制度化，切实解决备用脱节的问题。 3、以人才资源开发利用为重点，大力推进人才队伍建设。深入贯彻落实市委关于加强人才队伍建设的若干意见及配套措施，坚持人才开发和市场配置相结合的原则，在人才深度开发利用上采取超常规措施，迈出更大步伐。一是加强政策支持体系建设。研究制定我市“七支人才队伍”建设规
12、划，配套出台关于加强人才队伍建设实施细则，进一步完善人才开发利用的优惠政策和运行机制，优化“重才、识才、聚才、用才”的政策环境、舆论环境、工作和生活环境，搭建人才兴业平台。二是积极拓宽人才发挥作用渠道。通过组建经济、科技顾问委员会，围绕项目建设中重大问题组织各类人才进行攻关，采取科技攻关项目、人才精英赛、职业技能大比武、开展送科技下乡等形式，积极引导各类人才进入经济建设主战场，充分发挥他们的作用。三是加强优秀人才选拔管理和素质升级工作。深入实施“1551”工程，认真落实省委提出的企业人才队伍建设“39330”工程，大力选拔各级各类优秀人才，扩充人才储备总量，特别要着重吸呐 类型的人才，为我市积
13、蓄一大批用得上、受欢迎的技能型专门人才。立足培养本地人才，建立培训基地，拓展培训资源共享空间，借助大专院校和国外培训基地，采取分层次、全方位、开放式培训方式，提高各类人才知识层次和业务能力。同时通过加强管理，实现人才资源的优化配置，激活各类人才，使绥化逐步成为人才的集散地，推动人才资源向人才资本转变。 5、以开展党员先进性教育活动为重点，大力推进党员队伍建设。把开展党员先进性教育活动作为组织工作的重点来抓，突出解决党员队伍中存在的信仰淡化、宗旨不牢、双带作用差、素质低等问题，进一步增强党员的先锋模范作用。一是加大舆论宣传力度。通过会议、广播电视、报纸等渠道，广泛宣传开展党员先进性教育的重大意义
14、，加深广大党员干部对这项工作的了解，提高参与的积极性和主动性。二是加大推进力度。继续抓好以强化基础建设为重点的调查摸底工作；继续抓好以基层组织整建和特殊类型党员管理为重点的组织整建工作；继续抓好以提高宣讲能力为重点的骨干培训工作。三是加大组织领导力度。按照要求制定方案，明确领导责任，健全组织机构，坚持标准，精心组织实施，切实解决党员队伍中存在的突出问题。同时，以党员先进性教育为契机，建立党员队伍教育管理长效机制，落实党员权利保障条例，深入实施“双培”工程和以“双带”促“双富”活动，培养和叫响一批“双带型党员”群体。 6、以提高组工干部素质为重点，大力推进组织部门自身建设。继续巩固“树组工干部形
15、象”活动取得的成果，在提高组工干部队伍素质上下功夫。重点围绕建设开放式的组织工作和开放型的组工干部队伍，通过培训、外埠考察学习、岗位交流、挂职锻炼等办法，着力提高组工干部的研究创新能力、指导落实能力和运用先进手段推动工作能力。建立组织部门自身建设长效机制，主要在工作标准化及考录、任用、评价、管理等方面建立规范制度，保持组织部门公道正派的良好形象。 三、把握党要管党要求，落实党建和组织工作的推进措施 一是抓责任落实。进一步修订完善管党目标责任体系，严格执行党员领导干部联系点制度，加大考核力度，兑现奖惩措施，把管党责任制的履行情况同“一把手”的切身利益真正联系起来，切实增强“一把手”管党的责任意识
16、和工作自觉性，树立“全党抓支部、工作到基层”的管党理念，逐步形成科学的管党工作长效机制。二是抓典型推进。结合大力推进“五型”群体建设，大规模培植树立不同侧面、不同类型的典型群体，发挥典型引带作用，集中抓好宣传推广，牵动党建和组织工作全面上台阶。三是抓工作规范。建立健全党建和组织工作标准规范、运行规范、督查落实规范和奖惩责任规范，重点建立完善干部制度改革、基层组织建设、人才队伍建设和组织部门自身建设等方面的配套制度。通过工作标准化的实施，把党建和组织工作抓出深度，抓出层次，抓出水平。 此外，就当前党建和组织工作中存在的一些政策性、倾向性问题，我再提几点建议，仅供参考。 一是关于干部培训的经费问题
17、。按照加强执政能力建设的要求，干部培训任务比较重，由于基层和地方财政经费短缺，难以承担大量的培训费用，希望省里出台扶持政策。二是关于巩固树组工干部形象成果问题。多数组工干部经历比较单一，需要丰富经济工作阅历，建议省委组织部拿出具体意见，加大挂职锻炼、外埠考察学习、高校脱产培训工作力度，造就一批复合型的组工干部，为经济建设主战场输送合格的人才。三是关于组织部门信访案件的受理权限问题。组织部门受理的信访案件比较多，很多案件超出了自身业务范围，应接不暇。建议省委组织部出台组织部门受理举报、信访的具体规定，确定受理范围。 同志们： 在全县上下深入贯彻领导干部会议精神，奋力推动岳池经济社会跨越式发展的重
18、要时刻，县委、县政府今天在这里召开这次会议，主要目的是对全县乡镇事业单位机构改革工作进行再研究、再部署、再落实，全面推进乡镇事业单位机构改革，确保今年10月底前圆满完成各项工作任务。刚才，怀林同志就下一阶段的改革工作进行了全面的安排部署。这些意见是经县委、县政府集体研究决定的，符合上级的政策规定和要求。希望同志们认真学习，迅速抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，深刻理解推进乡镇事业单位机构改革的极端重要性和紧迫性 乡镇是国家政权的基石。乡镇事业单位机构改革是农村税费改革最重要的配套改革措施之一，是转变基层政府职能、减轻财政负担和农民负担的关键所在。由于直接面对基层，面
19、对群众，乡镇事业单位机构改革涉及面非常广，难度也相当大。我们必须站在政治的、全局的、战略的高度，进一步统一思想，提高认识，深刻领会乡镇事业单位机构改革的极端重要性和紧迫性。 首先，这是加快岳池经济社会发展的迫切需要 。加快发展是岳池当前最大的政治。在全县经济结构中，农业占有十分重要的地位，实现富民强县、增加农民收入，发展农村经济是一个重要抓手，县委、县政府提出要围绕工业抓农业，积极推进农业产业化经营，大力发展现代农业，着力将农业生产变成工业经济的“第一车间”，这对以乡镇事业单位为主体的农业社会化服务体系建设提出了新的要求。今后，乡镇事业单位振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求
20、和标准将更高。推进乡镇事业单位机构改革，就是要把政府长期以来管不了、管不好、不该管的事务分离出去，切实摆正乡镇事业单位的位置，充分发挥乡镇事业单位自主经营服务的职能，造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，以便更好地促进农村经济快速健康地发展，加快富民强县的步伐。 其次，这是适应农村工作新形势的迫切需要。 乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府联系群众、服务群众的前沿和载体，在贯彻落实党的农村政策负有重要责任。但长期以来，由于一些乡镇事业单位人员恶性膨胀，“生之者寡、食之者众”，导致收费不服务、服务不到位以至乱收费、乱摊派、乱罚款现象屡禁不止，直接加重了农民负担，影响
21、了农村稳定，也损害了党群关系、干群关系。并且，当前岳池的城市经济已经起步，农业产业化初现端倪，县本级财政逐渐好转，但乡镇自身建设却出现了“拖后腿”现象。特别是取消农业税后，不少乡镇人多事少、人多钱少的问题尤为突出，使本就有限的财力很难集中于发展生产力，严重制约着经济社会的快速发展。因此，优化乡镇事业单位结构，压缩财政供养人员，有利于有效配置资源，强化为农服务功能，有利于减轻财政压力和农民负担，完全符合当前农村工作实际，既十分重要，也十分必要。 第三，这是乡镇事业单位自身发展的需要 。乡镇事业单位绝大部分是在计划经济体制下成立的，近几年来，随着农业产业结构的不断调整和社会主义市场经济体制的逐步建
22、立，乡镇事业单位自身的问题也日益突出：一是布局结构不合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务形式简单；二是管理体制不完善，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，过分依赖行政机关，缺乏“找米下锅”的创业意识，整体效益低下；三是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，纪律松弛，人浮于事，缺乏生机和活力。面对这些问题，如果还继续按老体制和原有的方式运行，乡镇事业单位最终只会在激烈的市场竞争中淘汰。只有运用市场的理念、改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展，才能使乡镇事业单
23、位恢复活力，逐步走上良性发展轨道。 二、统筹兼顾，周密部署，积极稳妥地推进乡镇事业单位机构改革 乡镇事业单位机构改革是一项政策性、敏感性很强的工作，必须统筹兼顾，突出重点，精心谋划，妥善实施，并重点处理好四个关系： 1、要正确处理推进改革与维护稳定的关系 。乡镇事业单位机构改革触及利益深、涉及范围多、政策要求严、工作任务重，事关广大干部职工的切身利益，事关基层政权的稳固和农村社会的稳定，各乡镇、部门必须坚持积极稳妥的方针，既要增强改革的紧迫感，坚定不移地推进这项工作，又要坚持科学的工作方法，把推进改革同维护稳定结合起来，统筹安排，扎实推进。要超前思考，超前谋划，超前行动，把政策宣传好，落实好，
24、最大限度地减少不稳定因素。要认真落实稳定工作责任制，对可能出现的信访等苗头性问题，要及早拿出应对措施，一旦发现，及时加以解决，妥善化解矛盾。 2、要正确处理加快改革与促进发展的关系 。当前，正值冲刺上半年目标任务的关键时刻，市委也即将召开区（市、县）工作会议，我们必须在全面推进改革的同时，一丝不苟地抓好经济社会的发展，真正使改革成为解放和发展生产力的不竭动力。各乡镇、部门要认真做好改革期间的衔接工作，领导班子成员要发挥带头作用，努力维护正常的工作秩序；对新成立的机构，要完善职能职责，迅速开展工作，尽可能缩短“摸索期”；对分流人员留下的工作任务，要及时安排人员接手，尽可能缩短“磨合期”，确保工作
25、不断线，做到日常工作和改革工作两不误，绝不允许在管理上出现真空现象，绝不能因为推进改革而影响日常工作的开展。 3、要正确处理无情改革与有情操作的关系 。每一项改革都要触及一部人的利益，乡镇事业单位机构改革也不例外。在前期工作中，县委、县政府已最大限度地利用了上级政策，最大限度地争取了对分流人员的支持。但改革是严肃的，各乡镇、部门在改革过程中，既不能徇私情，也不能和稀泥，更不能简单地“拿钱走人”、“一分了之”、“一下了之”、“一走了之”，一定要耐心地、有的放矢地说服教育分流人员和其他人员，把思想政治工作做细、做实、做好，覆盖到每一个人，落实到每一件事。要密切注视改革过程中的各种思想动态，抓住、抓
26、准改革对象的思想脉搏，大力开展正面的、积极的宣传工作，不讲套话，不许空愿，用政策解释疑惑，用道理消除顾虑，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引导大家支持改革、理解改革、投身改革。 4、要正确处理各负其责与步调一致的关系。 乡镇事业单位机构改革工作涉及面广，需要各乡镇、各相关部门的通力配合，共同努力。尽管全县的改革政策和方案是统一的，但各地、各部门、各系统的情况千差万别，不可能完全整齐划一。在具体实施的过程中，既要结合自身实际，创造性地开展工作，又要严把政策关口，服从县委、县政府的统一部署，步调一致，形成合力。特别是有关改革政策的解释和宣传，一定要统一归口到县乡镇事业单位机构改革办公室，绝不允许任
27、何不负责任的乱答复、乱解释、乱表态，更不允许为了部门利益、地方利益干扰改革。 三、几点要求 乡镇事业单位机构改革是一场攻坚战，能不能赢得胜利，是对我们领导水平、群众观念和工作作风的实际检验。确保10月底前全面完成改革任务，既是既定的工作目标，也是铁的工作纪律。各乡镇、部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实。 1、要强化领导，明确责任 。县“四大班子”领导同志都是改革的督导组成员，一定要带头支持这项工作，带头研究改革政策，深入乡镇督促指导，确保改革有序推进和社会政治稳定。各乡镇主要领导同志要深入调研，靠前指挥，仔仔细细研读文件，吃透用够政策精神，对工作中碰到的问题和难以把握的政策，要多
28、请示、多汇报，对改革方案要能细则细，把问题和困难考虑得尽可能周全一些，把政策的操作方案制定得尽可能详细一些，把工作做细做深做实。县级各主管部门要配合乡镇搞好改革工作，主要负责人必须亲自部署、亲自过问、亲自落实，要按照县委、县政府的要求，充分发挥职能作用，各司其职，各尽其责，大力配合，积极支持，确保人员到位、精力到位，形成齐抓共管的合力。组织人事、机构编制部门作为做好这项工作的责任单位，要把改革作为当前工作的重中之重，紧抓在手，把调研组织好、方案设计好、措施制定好、步骤安排好、关系协调好、工作督查好，加强宏观指导，及时沟通信息，认真解决改革中出现的新问题、新情况，当好党委、政府的参谋和助手，确保
29、改革的深入开展。 2、要公开透明，规范操作 。公开透明是改革顺利推进、减少震荡、取得实效的可靠保证。一是要严格执行改革政策。对这次乡镇事业单位机构改革，省、市都有明确的政策规定，县上也制定了具体的实施办法。前不久，县委常委会还专门对改革中的一些具体问题进行了专题研究，落实了解决措施。各乡镇、部门一定要严格按政策办事，把握好政策界限，特别是在资产处置、人员安置、资金筹措等方面必须慎之又慎，切实维护好干部职工的切身利益，不能任意开口子，也不能随意打折扣，以确保改革不变调、不走样。二是要严格执行改革方案。改革方案是乡镇事业单位机构改革中最重要的组成部分，它包括机构设置、职能配置、人员编制、竞聘上岗、
30、人员分流等多个方面，已经县乡镇事业单位机构改革领导小组办公室和编委审核并经县委、县政府同意。各乡镇、部门必须严格依照方案组织实施，确保乡镇事业单位机构改革平稳推进。三是要严格执行改革程序。要遵循公开、公平、公正的原则，严格按政策规定的程序办事。要实行阳光操作，严禁暗箱操作，该公示的一定要公示，该宣传的一定要宣传，自觉接受社会的监督，接受改革对象的监督，增加工作的透明度。 3、要依靠群众，注重引导 。乡镇事业单位机构改革的直接目的是减轻政府压力，但最终目的是让人民群众得到更多更大的实惠。因此，群众的理解、支持和参与，是改革取得成功的前提。一是要加大政策宣传力度。要把改革的各项政策、内容传达到每个
31、改革对象，帮助他们树立改革意识，提高支持改革的自觉性，积极参与改革、投身改革。要扩大干部职工在改革中的参与权、知情权、监督权和选择权，杜绝少数人出点子、划圈子、拍板子。二是要加大形势教育力度。把我们面临的形势、存在的困难、决策的理由，原原本本地向每一个改革对象讲清楚，帮助他们树立大局意识，取得他们对改革的理解和配合。三是要加大帮扶引导力度。要充分理解分流人员离开曾经为之奋斗和作出贡献的单位、步入社会的心情，充分考虑他们可能遇到的实际困难，引导他们及时转变择业观念，正确对待角色转变，积极主动地寻求新去向，谋求新发展。 4、要严明纪律，务求实效 。推进乡镇事业单位机构改革，必须以组织原则为准绳，以
32、铁的纪律为保证，做到令行禁止，确保秩序不乱、工作不断、思想不散、国有资产不流失。领导干部要以身作则，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，起好模范带头作用，广大干部职工要讲政治，识大体，维护大局，忠于职守。一是要严肃政治纪律。各乡镇、部门要自觉与县委、县政府保持高度一致，不符合县委、县政府文件和有关机构改革政策的话不说、有悖于改革的事不做，绝不允许搞“上有政策，下有对策”。同时，这次改革可能会涉及到一些领导干部的子女、亲属。在此，我代表县委郑重宣布，任何人、任何部门不得从部门或一已私利出发，对改革进行干预，否则，县委、县政府将严肃予以查处。二是要严肃组织纪律。要认真贯彻执行民主集中制原则，凡涉
33、及人员定岗分流、资产处置、干部任免等重大问题，必须坚持集体讨论决定。三是要严肃人事纪律。在竞聘上岗工作中，要严格遵守组织人事制度，严格掌握用人标准，不能借机打击报复，也不能以任何理由、任何方式干扰外乡镇人员到本乡镇竞聘。四是要严肃财经纪律。要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，严禁借机构改革之机，违章调度资金、转移资产、私分钱财。纪检、监察、组织人事等部门，要加强对机构改革中各项政策、规定和纪律执行情况的监督检查，防止国有资产流失，杜绝腐败和不正之风。同志们，深化乡镇事业单位机构改革是大势所趋，形势使然，也是一项艰巨而复杂的工作。我们一定要把思想统一到县委、县政府的战略部署上来，统一
34、到深化改革、加快发展上来，咬准目标，下定决心，齐心协力打好总体战，圆满完成各项改革任务，为全县经济社会的快速协调发展作出新的、更大的贡献。 一、充分认识村(居)换届选举工作的重要性 农村基层组织是我们党和国家政权的基础，它担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。多年来的实践证明，农村工作搞得好不好，关键是要有一个好党支部，特别是有一个好支部书记。班子不行，什么事也办不成。我县现任农村党支部和村委会班子总体来说是好的，不少村班子战斗力还是比较强的，特别是一些支部书记能力水平还是比较高的。但是我们也应该看到，随着形势的发展，当前农村出现了许多新情况
35、新问题，矛盾还是比较多的，尤其是农民群众的价值观、利益观、人生观等方面变化较大，加上农村的思想政治工作跟不上，农民群众思想比较复杂，不少农民群众斤斤计较，唯利是图，只顾自己，不顾大局，只看眼前，不看长远，见利就争。 有的村社会风气很不正，社会治安不好，宗族势力甚至黑恶势力抬头；有的地方“黄赌毒”特别是“六H彩”赌博等社会丑恶现象屡禁不止；另外，由于一些客观因素的影响，农村纠纷不断，争利争霸等引发的上访上诉不断，等等。再加上不少村资源贫乏，基础差，交通不便，无法找到发展经济的路子，村集体经济一穷二白，村容不变，村貌依旧。因而，致使农村工作难做，有些村“两委”干部在复杂矛盾和困难面前不知如何是好，
36、束手无策，根本无法组织和带领农民群众发展经济和维护农村社会稳定，履行不了职责，完成不了任务。甚至个别村干部显得很无能，落后于一般群众，与镇党委政府没能保持高度一致。这样的班子不换行吗?正因为如此，县委希望通过这次换届选举，把农村党支部和村委会班子选好配强，把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面对困难，勇于开拓进取的人选进班子中来，使农村党支部和村委会班子真正成为有战斗力的班子。做好村(尽)换届选举工作，事关农村经济发展和社会稳定的大局，事关我们党的执政基础。因此，各级尤其是各镇、村一定要充分认识这次村(居)换届选举工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密安排，以高度的政治责任感和历史使命感
37、确保换届选举工作取得圆满成功。 二、依法依规组织好换届选举工作 在换届选举工作中，要把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，保证换届选举依法依规有序地进行。 1、必须明确选举程序。村(居)换届选举政策性和法规性强，选举程序要求严格。县委、县政府印发了第三届村民委员会和第二届社区居委会换届选举工作实施方案，对这次换届选举的指导思想、基本原则、职数配备、任职条件、时间安排、方法步骤和工作要求等作了具体安排和说明，各镇、村(居)要结合实际，严格按照实施方案，严格按照选举程序，严格遵循党章和党内选举有关规定，严格依法办事，确保村(居)委换届选举工作顺利进行。 2、必须明确选举办法。“两
38、推一选”工作是农村基层干部选任机制的创新之举，是在实践中逐步探索形成的搞好村党支部换届的一个好办法。 3、必须注意把握的几个问题。一是原则上先进行村委会选举，后进行党组织选举。在实施过程中，各镇可结合实际，统筹安排，自行确定选举顺序。但要注意的是，村委会成员是党员的，应推荐为党组织成员候选人；凡未当选村委会成员的，一般不推荐为党组织书记候选人。二是先审计后换届。要落实村干部任期经济责任审计制度，认真搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作，对审计过程中发现的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理，并在选举前向群众公布结果。三是先易后难。村级组织换届选举工作涉及面广，一定要分
39、批实施。工作基础好、条件成熟的村要先换届；情况不明、条件不成熟的，要经充分准备后再换届。四是先整顿后换届。对班子软弱涣散、问题突出、情况复杂的村不要急于选举，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。对于少数不起作用的党支部、村委会班子要果断调整。五是先考察后选举。镇党委要严格按照任职条件，做好人员规划，搞好资格审查，既要重视民主推荐结果，又要按照任职条件严格把关。民主推荐结果是选人的重要参考，但不是决定条件。用什么样的人，要通过全面考察，真正把德才兼备的人选进村级班子中。 三、认真抓好换届选举工作责任的落实 村(居)换届选举是一项政策性和法律性非常强的工作。各镇党委、政府要高度重视这次换届
40、选举工作，切实加强组织领导，抓好责任的落实。 一要落实责任。各镇党委、政府要把这次换届选举工作摆上重要议事日程，认真抓好各项工作的落实。县委组织部门是负责村和社区党支部换届选举的职能部门，县民政局则是负责村委会和居委会换届选举的职能部门，一定要切实履行好相应的工作职责，认真组织好相关人员学习选举法律法规与党内规章制度以及中央和省、市、县委有关换届选举的文件，提高政策水平。各镇要成立村(居)换届选举工作领导小组及其办公室，镇委书记是直接责任人。各镇党委领导班子成员要落实责任制，实行挂点包村或社区居委会，责任到人。对情况复杂的村(居)要派出工作组驻点指导。人大、纪检、组织、宣传、民政、农业、财政、
41、zd、法制、信访等部门要密切配合，通力协作，共同做好这次换届选举工作。县几套班子领导成员要经常深入挂钩镇，及时帮助解决村(居)换届选举中遇到的问题，指导各镇搞好村(居)换届选举工作。县直各单位要加强与挂点村的联系、沟通，把村级换届当作份内事，掌握村(居)换届选举动态，确保挂点村(居)换届选举圆满成功。全县779名驻村干部要把搞好村级换届选举作为今年上半年的首要任务来抓，发挥特殊作用，指导帮助所驻村顺利完成换届选举工作。 二要加强指导。换届选举点多、面宽，工作量大，政策性强。各镇要派出换届选举工作指导小组，帮助各村搞好村级换届工作。县人大、县委组织部、县民政局要加强对村(居)换届选举工作的指导。
42、 三要做好思想工作。一是要做通村党支部书记和村主任的思想工作，使之担负起这次换届选举的责任；二是要做通因年龄问题要退出村“两委”岗位的干部的思想工作，使之紧密配合换届选举；三是要做通村里有影响力的村民，如离退休干部、村中长老等人的思想工作，使之大力支持换届选举工作；四是要加强与该村外出在职干部的沟通、联系，争取他们支持做好换届选举工作。 四要加大宣传。各镇、村要利用广播电视、标语、黑板报等各种媒体和形式，大力开展换届选举的宣传教育活动，尤其要加大正面宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。 五要严肃纪律。各镇党委、政府和县人大、县纪检监察、县委组织部、县民政局、县公安局等职能部门要自始至终密切关注和掌握换届选举动态，及时发现和解决选举过程中出现的各种问题。对在选举中采用违反法律、政策和不切实际的承诺以及拉帮结派、诋毁他人等不正当竞争手段拉选票的行为，要及时予以批评教育和制止；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员和选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要坚决予以查处；对利用宗族、家族势力和黑恶势力从事非组织活动，破坏选举正常进行的，要依法予以坚决打击。要加强对重大情况、重大问题的请示汇报，及时掌握换届选举中出现和可能出现的问题，及时制定防范措施，提出解决办法，确保换届选举工作健康顺利进行。 23 / 23