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1、-范文最新推荐- 政法干警考试复习指导：申论热点-食品安全 政法干警考试复习指导：申论热点-食品安全 一、食品安全相关背景 三鹿奶粉事件、苏丹红事件、PVC保鲜膜致癌事件等食品安全事故频频发生引起了社会的广泛关注，食品安全法律、法规的修改、完善已迫在眉睫。2018年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了食品安全法。新出台的食品安全法吸收了国际上行之有效的先进管理理念，规定了食品安全风险监测和评估制度，进一步完善了食品安全标准制度、食品生产经营行为等基本准则，并明确了生产经营中索证、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息发布制度等一系列规定，实现了风险评估、标准制定、食品检
2、验、信息发布、事故处理相统一、相协调的机制，明确了政府和各级监管部门的监管责任。 2018年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了食品安全法。这部法律从2018年的6月1日起施行。这是一部直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展、社会和谐稳定的一部重要法律。按照法律的规定，农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门都分别承担食品安全的相关监管责任。动员和部署系统内认真地学习贯彻食品安全法，履行法定职责，推进食品安全监管体制改革和监管制度建设，提高食品安全监管能力，开展食品安全整顿工作，是当前政府各部门的重要任务。 二、相关新闻权威解读 2018年3月2日，国务院
3、新闻办公室举行新闻发布会，卫生部、农业部、工业和信息化部、质检总局、工商总局五部门有关负责人就新出台的食品安全法介绍了贯彻执行情况，并回答了大家关心的问题。 新出台的食品安全法与我国以前颁布的食品卫生法相比，有哪些变化？新法律实施后，各监管部门能否做到无缝衔接？ 卫生部副部长陈啸宏介绍说，1995年我国颁布的食品卫生法在实践中发挥了重要作用。新出台的食品安全法是对原来法律的完备。生产经营者作为第一责任人在新的食品安全法中得以明确。他说，建立食品安全全过程的监管，也是食品安全法的一大特点，新的法律还吸收了国际上行之有效的先进管理理念，规定了食品安全风险监测和评估制度，进一步完善了食品安全标准制度
4、、食品生产经营行为等基本准则，并明确了生产经营中索证、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息发布制度等一系列规定，实现了风险评估、标准制定、食品检验、信息发布、事故处理相统一、相协调的机制，明确了政府和各级监管部门的监管责任。 陈啸宏指出，多部门分段监管可以发挥各部门优势，但也容易出现部门职能重叠或空白的问题，为此，食品安全法专门对综合协调和部门分工进行了明确的规范，并兼顾了与农产品质量安全法的衔接，还要求进一步统一标准，明确检测方法。为避免监管重复和空白，执法监督过程要求公开透明，并建立了问责制。 目前，农产品质量安全越来越引起各方关注。 农业部农产品质量安全监管局局长马爱国介绍说，从
5、总体上来看，我国的农产品质量是有保障的，也是安全放心的。从农业部2008年的例行监测情况来看，蔬菜检测合格率达到96.3%，畜产品的检测合格率达到98.6%，水产品的检测合格率达到了94.7%，均保持了比较高的水平。 马爱国说，现阶段，农业生产经营分散，生产方式还比较落后，抓好农产品质量安全的监管工作将是一项长期和艰巨的任务。农业部门将以贯彻食品安全法为重要契机，采取更加有力的措施，确保中国的农产品质量安全。一是开展专项整治，着力解决当前农产品质量安全存在的一些问题和隐患，有效防范和遏制重大农产品安全事故发生。二是进一步加强检测力度，扩大检测范围，增加检测品种，采取更有针对性的措施防患于未然。
6、三是推进标准化生产，引导生产者实施农业过程中的生产记录，从基地入手，以龙头企业和专业合作组织为骨干，带动农户合理施肥用药，从源头上保障质量安全。四是加强体系建设，特别是抓住当前的大背景和有利时机，全面加强农产品质量安全的监管、标准、检测和认证体系建设的工作，夯实工作基础。五是加强制度建设，做好食品安全法和农产品质量安全法的衔接，加快完善配套的规章制度。六是推进生产方式的转变，大力推进产业化经营，发展农民合作组织，推动诚信体系的建设和行业自律，不断地提升组织化程度和社会化服务的水平。 此外，工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局等部门的有关负责人也分别表示，将深入贯彻食品
7、安全法，加强食品工业行业管理、生产加工和食品进出口环节监管，流通环节食品安全监管和餐饮环节食品安全监管等方面工作，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。 三、食品安全法历史沿革 经过四审、横跨三年、历时一年多，千呼万唤的食品安全法2018年2月28日获全国人大常委会审议通过。期间是怎样的历程？经过哪些修改？此处不妨一一梳理，管窥一部法律诞生过程。 从食品卫生法到食品安全法 2004年曝出阜阳大头娃娃劣质奶粉事件，成为修法的直接动因只不过当时目标是食品卫生法。 随后，苏丹红事件、PVC保鲜膜致癌事件、含孔雀石绿水产品、雀巢奶粉碘含量超标、食品包装袋苯超标、福寿螺事件、猪肉瘦肉精超标等一系列食
8、品安全事故频发。2007年底，国务院法制办会同有关部门对食品卫生法修订草案作了进一步修改，并根据修订内容，将食品卫生法修订草案名称改为食品安全法草案，由此这一概念首次正式浮出水面。 全国人大常委会法工委行政法室处长黄薇在回忆这一历程时表示，国务院法制办在修订过程中，发现这部法要增加规定的内容已经超出了食品卫生法的范畴，食品卫生法更加关注食品外在的东西，即是否卫生干净，而食品安全法规定的是食品吃了以后产生的潜在危害。 同志们：今天，我们在这里隆重举行升国旗仪式，热烈庆祝中华人民共和国成立60周年。60个春夏秋冬，60年风雨历程，60年沧桑巨变。60年来，在中国共产党的正确领导下，全国人民万众一心
9、、奋发图强，新中国取得了社会主义建设和改革开放的伟大成就，在经济、政治、文化、社会等各方面取得了举世瞩目的进步，人民生活发生了可喜的翻天覆地的变化。60年来，纯朴勤劳的*人民，在各级党委、政府的正确领导下，自强不息、和衷共济，与时俱进、开拓创新，力争上游，围绕各个阶段的发展战略目标，在富民强区的道路上取得了巨大的成就，为建设经济强区、中心城区、文明新区的奠定了坚实的基础。全区经济社会快速发展，城市面貌日新月异，人民生活富裕殷实，各项事业建设一年迈上一个新台阶。可支配收入8204元，同比增长13.6%；农村居民人均现金收入6506元，同比增长14.8%，11项经济指标有5项排名全市第一，全区各项
10、社会事业全面取得进步。60年一个甲子，60年一次轮回，60年一个新的起点。在新的历史起点上，我们要继续坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断推进*取得新的跨越发展。在新的历史起点上，我们要狠抓发展机遇，加快建设步伐，掀起第二轮开发建设热潮，坚持“双轮驱动”战略，突出“两园一城”建设，努力把*建设成为符合“两型社会”要求的经济强区、中心城区、文明新区。同志们，历史是不断前进的，发展是永无止境的。事实证明：60年来，在中国共产党的正确领导下，新中国取得了一次又一次的辉煌和胜利，开创了世界发展史上的奇迹。我们有理由坚信：在以胡锦涛同志为核心的党
11、中央的正确领导下，在科学发展观的正确指引下，只要我们坚定信心，团结一致，不断进取，大胆开拓，就一定可以把*的明天建设得更加美好灿烂！最后，祝伟大祖国繁荣昌盛！祝全区人民节日愉快、幸福安康！ 争议声中，将人肉搜索商业化的进程却高歌猛进。猫扑、腾讯等知名网站纷纷开始招兵买马，组织专门从事人肉搜索服务的正规军。 然而，专家学者对网站此举大多表示忧虑。从自发组织起来惩恶扬善的网络福尔摩斯，到受雇于商业网站服务于商业模式的赏金猎人，频频侵犯现实社会中法规和道德因而造成人身伤害的人肉搜索，它强大的震慑力与杀伤力能否被约束在某种准绳之内？ 一、从信息提供到道德审判 近来，从网络虐猫事件到很黄很暴力事件，从女
12、白领的死亡博客到赤裸特工事件，成千上万的网民集体发起大规模的人肉搜索，在很短时间内，就可以对这些事件的当事人进行调查审判，结果往往是公布个人信息令其无所遁形，有时更伴随过激性攻击言辞与行为。 互联网专家指出，一般来说，人肉搜索的起因是一起事件，在雅虎、百度等传统搜索引擎上无法找到明确的答案，于是动员社会更多的群体参与搜索，提供信息。这些事件可以是犯罪行为，如撞人后逃逸，或是不违反法律，但为主流道德观所憎恶的行为。 人肉搜索的对象几乎没有限制，物、事甚至人都可以称为搜索的猎物，但最具争议的还是对人的搜索。来自五湖四海、成千上万个人通过不同途径从不同角度对同一个人进行搜索挖掘，很快就能掌握这个人的
13、所有信息。网络侦探们在寻找事实真相的同时，往往也人肉出了当事人的照片、地址、电话、身份证号码等更多个人隐私。 二、一呼千应的网络游戏 尽管伤害事件频频，但人人可以参与，让人人都能成为网络侦探的人肉搜索，依然是互联网上最为一呼千应的游戏。 记者接触到的许多网友，都不同程度地参与过人肉搜索。刚从西安交通大学毕业的闻明认为，‘人肉搜索’如今在网上很常见，很多时候能唤醒不道德人的思想觉悟。 他说，一次，某个网友的QQ号被盗，且遭到盗号者的勒索威胁。于是，一群充满正义感的网友开始了福尔摩斯的游戏，启动人肉搜索，找出了盗窃者的所有资料，包括手机号码。随后，网友们开始报复行动，不停地
14、给此人打电话，发短信讨伐他。 最后这个人终于受不了，求饶了，QQ号也被物归原主了。和许多人一样，闻明从这次人肉搜索的胜利结局中收获了发掘真相与惩罚坏人的强烈喜悦。 毕业一年的IT行业白领木木，从学生时代就开始人肉他人。他对记者说，人肉搜索也有很多技巧，整个搜索过程犹如拼图游戏，这也正是这种网络活动的乐趣所在。 比如，我可以从你在BBS上面显示的IP地址上查出来你住在哪个宿舍，从你经常访问的板块判断出你是哪个学院的，家在哪个省等等。因为如果你是理学院的，就会经常到‘理学院’板块逛一逛，如果你是河南人，你也会经常到‘中原大地’的板块去看一看。 当然，
15、如果是更详细的信息，那就要发动很多人一起来找了，最终能把你的电话、学号、专业等等全部查出来。‘人肉搜索’的力量就是这么强大。木木说。 一位在外资企业长期从事网络管理的潘先生说：一个比较典型的‘人肉搜索’，就是网上先发出一个‘通缉令’，引起大量网友响应，大家如同‘狼群’一样，嗅出各种线索，群起而攻之，让这个人无所遁形、无处藏身，只能自己跳出来认错，哀求大家饶恕。 ‘人肉搜索’可能从法律上来说不一定合法，但很多时候也是维护正义的一种行为。潘先生还指出，很多情况下，网站管理员在面对
16、一些不道德的事情发生时，也会利用自己的身份之便协助其他网民进行人肉搜索。 最初只是网友互相提供信息的一种方式，现在迅速演变为一种网民对社会上不道德或看不惯的人与事的调查与审判，这开始让人肉搜索在中国成为一个令人闻而色变、避之不及的名词。 互联网上，人肉搜索不乏大量支持者。‘人肉搜索’是网络优势的体现，这是一种不可控的自由。拼命地去曝别人的隐私其实就是为了正义。很多时候那些不道德的事情让人感到气愤，之所以要把他找出来就是想给他点教训。 反对者则指出，在大量人肉搜索事件当中，网络侦探们已经超越了法律与道德的底线，侵犯当事人隐私权，而人肉搜索的衍生产品往往是威胁、中伤、暴露隐
17、私等对当事人造成严重精神伤害的违法行为。 复旦大学社会学教授余海认为，越来越多的人肉搜索事件正在向私刑的性质发展，亟待接受法律的规范。人人都可以做道德评价，但是不能人人都来当警察。 三、实现商业化应用 近日，商业网站纷纷加入人肉搜索争夺战，令这场道德法律与信息自由之争更加激烈。 记者获悉，猫扑网论坛已正式开始招聘人肉搜索专业人员。谷歌首批欲招募人肉搜索志愿者2500万名，以使它成为亚太地区最大的人肉搜索引擎。 此外，百度知道、新浪爱问、优库网、谷歌、天涯来吧等都已具备强大的人肉搜索功能，也有步其后尘的可能。 业内人士指出，这些因提供人肉搜索服务而人气大增的商业网站，一方面出于吸引访问量和商业牟
18、利的考虑，另一方面由于受到理应承担人肉搜索法律责任的压力，开始招募正规军，试图规范无聊的人肉搜索行为，保护被搜索者的隐私与人身安全。 据介绍，商业网站招募的专业人肉搜索工作者，网上俗称赏金猎人，年龄多在23岁至25岁之间，一般都有本职工作。 除了找人的乐趣之外，激发猎人们的最大动力，就是猫扑网上的虚拟货币猫币(MP)。据报道，猫扑曾招聘过猫猫特别行动队队员，待遇是每月根据工作量，享受两万至四万的MP奖励，年底或特殊重大节日，还能享受到五位数以上的MP红包奖励。 显然，频频侵犯隐私与引发网络暴力行为，并没有阻挡缺乏法律规范的人肉搜索在各大网络的激烈商战硝烟中走向商业化应用之路。 对此，曾任美国哈
19、佛大学网络法研究中心访问学者的上海市律师协会电子商务与信息网络专业委员会主任商建刚律师认为，目前国内的人肉搜索已经渐成一种商业模式，已经有许多大的互联网公司和大型的搜索引擎参与其中。 四、谁来监管 上海社科院互联网研究中心的张健敏指出，不能放任人肉搜索影响社会安全。我们每个人必须问问自己，如果自己被‘人肉搜索’了，会有何种感受？ 与此同时，大量社会调查也显示，人肉搜索横行开始威胁到公众的安全感。中国青年报的调查称，七成受访者认为应该规范人肉搜索。网上不少群体乐于做搜索猎手，但也普遍不愿成为被搜索的人肉。 人肉搜索是否违法，关键在于是否侵犯了隐私权。法律专家指出，我国民法
20、通则上有关保护个人隐私比较原则性的规定，关键在于一项行为的产生，是否对被披露人的社会形象产生损害。 那么，谁来承担侵犯隐私的责任呢？明确法律责任，或成规范人肉破题之道。 上海市信息化委员会研究室主任项翔博士认为，人肉搜索本身是互联网发展中一个阶段产生的事物，反映了互联网的功能正在不断地拓展，这种方式如果在合理的监管下，可能有一定的积极作用，比如协助刑侦等方面，但如果毫无约束地使用在社会生活领域，造成一些社会事件，就显得不太可取。 而商建刚明确指出，人肉搜索过程中，一旦发生侵权、违法行为必须由论坛的管理员、网站的开办者来承担责任，因为网站提供人肉搜索是一种商业模式，必须承担相应法律责任。而发帖者一般来说很难被追究，发帖可以看作一种行为，并非违法的主体，而是客体，主体还是网站，而进行转载的网站也应该承担连带责任。我们应健全法制，管住网络服务提供商，让他们负起责任，确保‘人肉搜索’不触及法律底线。‘人肉搜索’这项业务本身没有问题，但开展须规范管理，可以搜索、不得侵权。商建刚说。 11 / 12