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1、人民观察：上海公车牌照是否也该限额拍卖高渊 上海私车牌照拍卖最近屡创“天价”，车牌成了“最贵的金属”。在交通比较拥挤的大城市，限量拍卖私车牌照，似乎是合理的政策选择。问题在于：现行政策是否应该对公车、私车一视同仁？在限制汽车数量的同时，是否应该更重视“增能”和“增效”？每逢月末的一天，上海安亭的一家交易大厅便会排起长队，场内一时容不下这么多人，队伍有时就会延伸到街上。这天，是上海私车牌照拍卖日。为控制私车流量，上海每月都要对私车牌照进行无底价限额拍卖。由于需远大于供，私车车牌差不多成了“最贵的金属”。在本月刚刚拍卖的3000张新牌照中，最低的中标价已达创纪录的198万元。折算起来，一块车牌的价
2、格超过了相同重量的黄金。外地人也许会对这样的场面感到困惑上海是国内最大的轿车生产基地，市民拥有较高的消费能力，似乎不应限制私人购车。上海交管部门则强调另一点：现有的道路设施难以承受太快的车辆增长。在“鼓励消费”与“保持畅通”的两难问题上，“限额拍卖”成了目前较为合理的一种折中。理由虽然成立，但这个理由只会指向限制私车的政策吗？这令人怀疑。首先，限制私车是否有违市场经济的公平原则？限额拍卖私车牌照的政策选择，听上去似乎只有私家车才会堵塞交通，公车就不会。不管汽车属“公”还是“私”，只要数量超过道路通行能力，就会发生交通拥堵。现在，上海的公车与私车牌照发放途径完全分开，公车上牌不必走拍卖途径，费用
3、比私车要低得多。在笔者看来，在一座交通比较拥挤的大城市中，应该对公车和私车一视同仁，甚至可以对私车上牌有所倾斜因为这不仅能启动汽车消费最重要的个人购买市场，还能限制某些机关、国企的办公费用。其次，汽车太多是不是大城市交通堵塞的关键因素？最新统计说，上海目前拥有各类机动车近120万辆，其中轿车36万辆，私家车刚刚超过10万辆。相比北京等城市，这样的汽车保有量并不算多。更重要的是，目前我国每千人拥有的汽车仅相当于发达国家的150，每平方公里国土所拥有的汽车只相当于其120，而每公里道路拥有的汽车只相当于其13。不少专家认为，当前国内大城市交通状况欠佳的关键在于3个方面：城市道路建设规划滞后、公共交
4、通投入不足、交通管理方式与理念落后。从这个意义上说，对汽车数量进行限制只是“头痛医头、脚痛医脚”的治标之举。要改善城市交通状况，恐怕不能只是“减量”，而应当在“增能”与“增效”上拿出更聪明的治本之策来。如果把城市看做一个可以经营的对象，那么在这块小小的私车牌照问题上，多少可以折射出城市经营管理的一些情况。经营城市与经营企业不同，不仅要讲经济效益，还要讲社会效益、环境效益。近年来，许多城市纷纷在黄金地段开辟绿地，以此美化城市形象、改善投资环境。人们对此的评价是，“小草原来也是生产力”。道理是相通的。限制私车牌照虽然事出有因，但它毕竟与鼓励消费的政策不尽相符，也不利于投资环境的改善。眼下，对于国内少数几个发展最快的大城市而言，降低增长过快的商务成本，提高城市竞争力已是当务之急。如何尽快撤除在投资和消费准入上不平等、也不必要的“门槛”，使国内外资金流、人才流“流动”得更畅快，应该有更新的思路。（人民网7月29日电） 来源：人民网 2002年7月29日