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1、-范文最新推荐- 市委书记在四帮四促部署会发言 同志们：省委决定，在全省领导干部中开展“四帮四促”活动，进一步做好新形势下群众工作。这是省委进一步凝聚全省各族人民的意志和力量，同心协力完成“十二五”规划任务的重要措施。为了深入贯彻落实省委、州委的部署，今天召开这个会议，对全市开展“四帮四促”活动进行安排部署。刚才，同志传达了省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见。会后，大家要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到省委的要求上来，以实际行动做好新形势下的群众工作。下面，就如何抓好我市开展“四帮四促”活动，讲几点意见。一、把思想统一到全心全意为人民服务上来，增
2、强做好“四帮四促”活动的责任感和使命感。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，关注民生、心系群众是我们党的政治优势和优良传统，是我们党一贯坚持的方针政策。因此，我们要始终牢记党的宗旨，坚持一切为了人民，一切依靠人民的基本工作思路。做到发展为群众、发展依靠群众，要切实把改善和提高人民水平作为作为我们执政的出发点和落脚点，让广大人民群众充分享受经济社会发展的成果。近年来，特别是“十一五”期间，在历届班子的正确领导下和在座各位同志们的努力工作下，经济社会发展取得了长足的进步，进入了一个加快发展的时期，人民生活水平有了较大的改善，被授予“国家新型工业化产业示范基地（磷化工）”，跻身全省经济强县（市）行列，
3、成为黔南州规划的磷化经济板块建设区。在肯成绩的同时，我们要看到自己的不足，自己和自己比确实有了很大进步，但横向比特是与全省27个经济强县（市）比我们还有一定的差距，发展速度不快、经济总量不足和发展方式粗放、经济质量不高，基础设施建设相对滞后，民生的改善缺乏强有力的财力支撑，相当一部分群众生产生活还比较困难，群众对我们的工作还不满意、还有很多怨气，个别地方甚至有对立的情绪。分析其原因，主要还是我们的干部特别有部分领导干部工作作风不够务实，工作敷衍，推诿拖拉，没有把服务群众的工作做到位，没有很好地组织群众、发动群众、服务群众，全市广大人民群众抓经济、抓发展的积极性没有很好的调动起来。为此，今天召开
4、会议，部署启动全市领导干部“四帮四促”活动，就是要解决我们工作作风不务实的问题，要通过开展“四帮四促”活动，使我们全市科级以上领导干部的工作切实沉到基层、关注民生、心系群众，做到在一线上抓工作落实，在吃苦中抓工作落实，在解决矛盾中抓工作落实。二、把工作落实体现在全心全意为人民服务中，扎实抓好“四帮四促”活动省委提出在领导干部中开展“四帮四促”活动，是正在开展创先争优活动的一个细化主题实践活动，是中央要求党员领导干部在落实工作、服务群众中创先争优的具体体现。开展“四帮四促”活动要与我市正在开展的“党员干部当先锋、工作落实作表率”的主题实践活动相结合起来，与即将启动的“作风建设年、环境建设年、项目
5、建设年”三个建设年活动相统筹，认真做好新形势下群众工作，把我市“十二五”规划的目标任务落实到我们每个领导干部身上，做到人人有任务、人人有担子、人人有责任，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升，确保中央精神省委、省政府，州委、州政府，市委、市政府的部署执行到位、落到实处，在全社会尽快形成你追我赶、加速发展、加快转型、推动跨越的工作氛围，实现“提速、升位、入强、推动跨越、构建和谐”的目标，推动我市经济社会又好又快、更好更发展。开展“四帮四促”活动主体是全市科级领导干部，重点点是县级领导干部、市直机部门（单位）和乡镇（办事处）党政主要领导。我们将采取“联系帮扶”方式，通过面上帮促和定点定人定时限帮
6、扶乡镇（办事处）、帮扶村、帮扶项目、帮扶企业、帮扶农户的办法深入基层一线，帮助解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其要深入最困难的地方为人民群众解决生产生活中的实际困难和问题，真正在服务群众、服务发展中创先争优。我们要着力从以下四个方面抓好“四帮四促”活动。（一）深入基层，帮助基层学习领会精神，促进思想统一，做到全市一条心、上下一盘棋。党的十七届五中全会、省委十届十次全会的召开，“十二五规划”已经全面启动，新的征程已经开始、新的蓝图已经绘就。“十一五”期间，我市经济社会发展取得了令人可喜的成绩。越是发展取得一点进步，人民生活有了一定的改善，人民群众对更加美好的生活就更加充满期待，对党委
7、、政府的希望也就越来越高。因此，如何实现经济社会又好又快、更好更快发展，把更多的改革发展成果惠及人民群众，对我们干部，特别是党员领导干部提出了更新、更高的要求。当前我们正面临难得加快发展的良好机遇。“十二五”时期，既是我市可以大有作为的战略机遇期，又是我市实现经济社会历史性跨越、全面建设小康社会的重要加速期，更是我市调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。我市面临的机遇与挑战前所未有，群众的期盼前所未有，总体上机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。我们能否抓住机遇、加速发展、加快转型、推动跨越，实现我市经济社会发展“提速、升位、入强、推动跨越、构建和谐”的总体目标，我们首先要解决思想统一问题。开
8、展“四帮四促”活动首先就是、要求全市领导干部深入基层，帮助基层学习领会精神。全市科级以上领导干部，特别是四家班子领导、部门乡镇党政主要领导根据自己所联系的乡镇（办事处）、村（居）、项目、企业，采取调研座谈、作形势分析报告、专题辅导等方式，帮助基层认真学习、深刻领会中央、省委、州委、市委的一系列决策部署，准确理解和切实把握“十二五”时期的基本要求、主要任务和重大措施。要通过帮助基层学习领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会和州委、市委即将召开的全委会议精神，重点帮助基层熟悉掌握省委、州委和市委关于今后五年的发展战略、产业布局、重点项目等。把思想和认识统一到省委、省政府提出的“加速发展、加快转型
9、、推动跨越”的主基调上来，统一到州委、州政府提出的“951”经济发展战略格局和市委提出的“提速、入强、升位、推动跨越、构建和谐”和“四个高于”的发展目标上来，层层自我压力，增强紧迫感、责任感，真正把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上来，做到全市一条心、上下一盘棋。（二）深入基层，指导帮助基层理清发展思路，促进科学发展，做到全市统一思路、统一目标。（三）深入基础，帮助基层解决实际问题，促进增比进位，切实做到干部在一线服务、工作在一线落实。实干兴邦，空谈误国。一个好的思路、一个完美的规划，如果得到不到执行落实，它就尤如梦幻般的海市蜃楼，在群众的眼里，那是在作秀，敷衍老百姓。“
10、十二五”期间，如果我们所确定的目标任务不能实现，我们的发展慢了，人民群众的生活水平提不上来，全市32万人民群众是不满意的、不答应的。“十二五”期间，我市所确定的目标和任务绝大部分都要到乡镇（办事处）、到村（居）、到企业、到项目点上落实。为此，全市科级以上领导干部要牢固树立“察实情、办实事、求实效”的工作作风，深入基层、深入企业、深入建设项目调查研究，多为群众和企业办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。要积极创造“先干不争论、先试不议论、先做不空谈”的舆论氛围，鼓励全市党员干部放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干，在真抓实干中统一思想、在真抓实干中解决问题、在真抓实干中创新发展。在具
11、体的实际工作中，我们要深入基层，指导帮助基层通过抓规划、抓项目、抓产业、抓非公经济、抓城镇化建设。整合人力、物力、财力，深入一线，积极向基层送政策、送项目、送技术、送信息，积极帮助基层发挥比较优势、赢得发展先机，解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。四家班子领导和乡镇（办事处）党政主要领导要带头深入基层，帮助基层解决产业培育、产业结构升级、园区规划和建设、城镇化建设、农业产业结构调整、统筹区域发展等工作中面临的难题。市直部门主要领导要按照“一厂一策、一村一策、一居一策”要求，切实开展“保姆式”、全程代理、“帮办式”服务，切实帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。具有行政审批职能的市直部门领导
12、干部，要给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策，主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，快速办理重点项目、重点工程审批手续，坚决禁止“推、拖、扯、转”、“吃、拿、卡、要”，坚决杜绝乱摊派、乱检查、乱罚款现象，切实做到全市科级以上领导干部在一线服务、工作在一线落实，目标任务在一线实现。（四）深入基层，帮助帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定，切实做到干部在一线做群众思想、矛盾在一线解决。保持社会稳定，是加快发展的前提，如果没有和谐的社会稳定大局，就没有发展。这一点，我们大家一定清楚。当前我市正处于加快发展的关键时期，在市场经济的大环境影响下，各种矿群众矛盾、干群矛盾易发多发并发，直接影响着全市经济
13、社会又好又快、更好更快发展的进程。就目前来看，影响我市社会稳定矛盾主要来源于基层，基层社会维稳压力大，大部分时间和精力都花费在解决矛盾、化解矛盾上，影响了基层集中心思谋发展、抓发展的时间。这个问题，我们要及时解决，而且要花大力气解决，积极为我市经济发展尽快消除障碍。全市各级领导干部要真正沉到基层，帮助基层排查调处矛盾纠纷，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。四家班子领导和乡镇（办事处）党政主要领导要带头并带动班子成员妥善处理关系社会稳定、关系群众切身利益的突出问题，处理信访集中的重点问题。乡镇党委、政府每月进行1次维稳形势分析，市委、市政府要坚持每季度听取1次维稳形势分析报告，集中研究解决一批影响较
14、大的突出问题。市直部门主要领导要认真研究群众反映的矛盾和问题，对涉及本部门的问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快解决；对涉及其他部门的问题，积极联系和协调有关部门处理；对一时难以解决的问题要耐心向群众劝导说服，解疑释惑，消除消极情绪，防止因思想工作不到位而引发矛盾；对不合理的要求，讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作。法院、检察院、信访、民政、公安、国土、城建等部门的领导干部要主动深入一线，通过走访群众、接待来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等，深入排查和化解征地拆迁、矿群矛盾等带来的纠纷，及时解决危房改造、农村医保、城市低保等惠民政策实施过程中产生的矛盾，进一步规范政
15、策落实程序和完善配套细则，形成工作的长效机制。工作中，要认真开展好领导干部大走访、大接防工作，认真执行好“领导干部三接访”制度，深入开展好“走千村万户、记民情日记、建民情台帐、促和谐发展”活动，确保每户农户每年至少有一名干部到家走访，做到干部“进百家门、记百家事、连百家心、解百家难”，切实通过走访群众来化解基层矛盾。要认真抓好便民利民党务政务服务中心（站、点）建设和运行工作，通过为群众办事、办证、办手续提供便利、高效的优质服务来化解干群矛盾；围绕“和谐矿区”建设，深入开展“矿地党组织互联共建”活动，通过地方支持企业发展、企业支持地方解决矿区群众就业、改善矿区生产生活条件来化解矿群矛盾，切实做到
16、干部在一线做群众思想、矛盾在一线解决。三、把效果体现在全心全意为人民服务上，做到精心组织，周密安排“四帮四促”活动的开展，是对我市各级领导班子和广大党员干部，特别是领导干部的一次重大考验。各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，充分调动一切积极因素，认真抓好各项工作的落实，确保活动扎实、有序推进，取得明显成效。（一）加强领导、明确责任。市委成立了“四帮四促”活动的领导小组。领导小组要认真履行工作职责，定期召开会议听取工作汇报、研究部署相关工作，着力解决好工作中遇到的困难和问题。各乡镇（办事处）、部门（单位）在今天会后，也要成立相应的领导小组，切实抓好此项活动的开展。一方面，要认真做好对上的工作
17、。这次省委在开展“四帮四促”活动的意见上明确指出，省、州两级党委、政府和部门班子成员要切实深入基层解决问题。近期，上级党委、政府和部门领导就将陆续到我市调研、指导工作。因此，这对我们解决发展中遇到的一些困难和问题提供了难得的机遇。各级各部门要认真结合工作实际，立即迅速深入基层、群众、深入企业调查走访，在项目建设、基础设施建设、土地利用、农业产业化发展、维护稳定等方面认真梳理我市目前不能解决的困难和问题，及时报市委“四帮四促”活动领导小组办公室汇总，以便争取上级支持。二是要扎实做好对下的工作。各级各部门要认真做好本地本系统“四帮四促”活动的组织和实施，认真制定工作实施方案，总的要求就是迅速行动起
18、来，动员全体党员干部真正深入基层、深入群众，扎实推进“四帮四促”活动，确保取得实际成效。全市科级以上领导干部，特别是四家班子领导、乡镇（办事处）、部门（单位）党政主要领导，要按照“联系一个乡镇、联系一个（村居）、联系一个企业（重点项目）、联系2名以上困难群众”的要求认真履行工作职责。（二）加强督查，确保效果。市委、市政府将加大日常督查工作，实行一季度一督查、一季度一通报制度。市级领导干部开展“四帮四促”活动工作落实情况由领导小组负责督促落实。科级领导干部开展“四帮四促”活动工作落实情况由市委组织部负责，要将开展“四帮四促”活动开展情况纳入市党组织负责人抓党建工作问责办法（试行）的主要内容，同时
19、将工作落实情况列入领导班子和领导干部考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，做到奖惩分明，确保工作深入推进、取得实效。（三）加强宣传、营造氛围。市委宣传部要充分发挥导向作用，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传“四帮四促”活动的重大意义、总体部署、工作步骤、具体要求，形成强大的舆论宣传声势。电视台、市新闻中心要深入一线采访调查，充分挖掘先进典型和先进事迹，及时推广好的经验和做法，充分发挥典型示范带动作用。各乡镇（办事处）、各单位部门，要认真做好信息报送工作，及时向市委组织部、市委督查室和市政府督查室报送信息简报，以便及时上级反映我市工作开展情况和好经验好做法。同志们，开展“四帮四
20、促”活动，是对各级领导干部一次实践宗旨教育，全心全意为人民服务的一次大检阅。我们一定要真心扑下身子、悉心帮助群众、耐心做好群众工作，以“群众高兴不高兴、满意不满意”作为检验活动的效果。我们一定要切实转变工作作风，真抓实干，以“四帮四促”活动的优异成绩推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。 党工委、管委会各有关部门： 为了进一步加强机关规范化、信息化管理，加快开发区电子政务建设及应用推广，全面提升政府运转效能和服务水平，根据管委会协同办公平台项目实施计划，现将有关事项通知如下： 一、规范操作协同办公系统 （二）协同办公系统中的所有用户应按规定的权限阅读和使用系统提供的信息、及时处理公文，不得盗
21、用他人用户账号，不得干扰其他用户和破坏系统服务，一经发现，将严肃处理。各部门出现人员流动或用户使用权限变更，需向新闻信息中心及时提出申请，以作相应变更。 （三）各单位在上班期间至少4次（上下班时间各1次）登陆协同办公系统，及时接收有关文件及会议通知，其他时间急件急办。工作人员应根据公文的缓急程度对所发公文的接收情况进行检查、催办、督办反馈，发现问题及时与有关人员联系。如因出差或出差时间较长，须指定授权的公文代办人代办。 （四）试运行期内，除密级公文外，所有文件的收发办理，各类信息、期刊的签发、报送一律进入协同办公系统进行运转和操作，纸质文件和电子文件并行流转；正式使用期，所有上行、下行文件均以
22、电子公文流转，原则上不再受理纸质发文的审核与签发。 （五）每位工作人员要熟练掌握系统使用功能和操作方法，遵守管委会协同办公系统运行管理制度，确保网上办公顺利开展，推进办公自动化进程。 二、推行协同办公系统工作计划安排 （一）首批列入的单位有：开发区党工委、管委会各有关部门（具体名单附后）。 （二）试运行时间:协同办公系统自20xx年4月20日至5月20日为试运行期，期间采取纸质与电子并行方式。20xx年5月20日起正式使用开发区管委会协同办公系统，无特殊情况，不再接收纸质文件。 （三）协同办公系统运行重点内容：包含公文流转处理系统、电子期刊、信息发布系统、档案管理、接待管理系统、政策法规管理系
23、统、项目信息库、企业管理系统、个人助理、公共信息、人事管理系统、系统管理等12个子系统。 （四）开发区网络条件完善成熟后，在乌斯太镇、企事业单位建立公文化流转及信息收发网络，通过专线或拨号方式与管委会办公系统相连，逐步建立起全开发区信息网络。 三、推行管委会协同办公系统相关要求 （一）各部门要高度重视推行协同办公系统工作，要将协同办公系统建设和管理工作列入重要日程，严格实行主要领导负责制。各部门主要领导要亲自抓、负总责，并指定具有高度责任感的专职人员负责日常电子公文的收发管理工作。 （二）在20xx年4月20日至5月20日试运行期，各部门必须组织好工作人员使用协同办公系统，确保协同办公系统顺利
24、运行。已经培训的，要加强学习，本部门业务骨干要力求熟练掌握；未参加培训学习的，要主动与新闻信息中心联系，要尽快学习熟悉，尽早掌握使用。 （三）新闻信息中心要为各单位协同办公系统运行提供必要的技术服务指导，负责系统的安装、调试，负责系统使用的业务培训。（四）在系统运行期间，管委会办公室督查室将协同办公系统使用工作列入重要的政务督查督办事项，并对部门运行和使用情况进行抽查，并在管委会内部进行通报。附件：1、开发区管委会首批实施协同办公系统单位 2、开发区协同办公系统运行管理制度中共阿拉善盟经济开发区工作委员会办公室 内蒙古阿拉善经济开发区管理委员会办公室20xx年4月17日 附件：1阿拉善经济开发
25、区管委会首批实施协同办公系统单位 综合办公室、党群工作部、监察局、人事劳动和社会保障局、发展和改革局、规划建设局、经济贸易局、财政局、社会事务管理局、审计局、国土资源局、环境保护局、林业局、水务局、市政管理局、安监局、综合执法大队、职业技术学校 附件：2 阿拉善经济开发区管理委员会协同办公系统运行管理制度 为了加强开发区电子政务的建设，提高信息化工作水平，保障开发区协同办公系统高效、稳定、可靠、安全运行，特制定本制度。人员及帐号管理 第一条 各局室在系统启用后，尽快修改原密码，建议密码位数在8位以上，并做到定期更换，做好保密工作。 第二条 各局室出现人员流动或用户使用权限变更，需向新闻信息中心
26、及时提出申请，以作相应更新。 第三条 用户需及时更改协同办公系统的个人设置，填写正确的手机号码及办公电话，以便接收系统短信提示。文件收发与管理 第四条 应用单位要及时将最新公文下载，保存至系统盘外的其他硬盘内，并根据工作需要决定是否打印。对于紧急重要公文，收件人员要即收即办，不得延误。 第五条 系统内部制定的公文，需按发文流程办理且归档。对于重要信息及永久保留的信息由各局室负责备份。 第六条 要求用户定期清理电子邮件，以避免邮件占用过多空间。 第七条 公文交换及信息传递统一采用.doc格式。 第八条 为提高办公效率，传递重要公文及稿件时建议采用短信提示功能。一般性文件及稿件不建议使用短信提示功
27、能，以降低行政办公成本。 第九条 管委会综合办公室定期对各单位应用协同办公系统情况进行督查，对收报不及时的，给予通报批评；对因管理不严格造成工作失误的，依照相关规定追究有关人员责任。 第十条 禁止通过本系统（包括短信功能）发送广告、垃圾通知及其他与工作无关的内容。系统管理与维护 第十一条 各单位要主动做好计算机病毒的防范工作，安装正版杀毒软件和防火墙，及时升级和杀毒，使用任何移动存储介质，必须先作病毒检查，确保计算机系统安全稳定。 第十二条 严禁利用内网办公系统发送涉密信息，切实做好保密工作。 第十三第 本制度自下发之日起实施。同志们：这次会议的主要任务是全面贯彻全省“两个普遍”现场会议精神，
28、研究分析我市在推进“两个普遍”中存在的问题，总结交流经验，全面推进我市“两个普遍”的深入开展。上午，大家实地参观考察了崆峒区一些单位的工会组建、部分企业的工资集体协商工作，刚才，七县（区）总工会从不同层面就开展“两个普遍”工作的一些做法作了典型发言，同志代表市总工会通报了全市工会推进“两个普遍”工作进展情况，并对进一步做好“两个普遍”工作提出了一些建议，我完全同意。关于全省“两个普遍”现场会议精神，已印发了书面传达提纲，希望大家认真学习领会，尤其要认真学习好孙主任、朱主席的讲话，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今后一个时期的几项重点工作，讲四个方面意见：一、统一思想，坚定信心
29、，充分认识开展“两个普遍”的重要意义2018年7月，同志在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议上明确指出，要“依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商”之后，省总召开专门会议，就开展“两个普遍”工作做出了全面安排部署，并将“两个普遍”作为今年工作的重中之重，纳入目标责任考核之中。全市各级工会组织要深刻领会“两个普遍”工作的意义，把思想统一到认真落实“两个普遍”的工作中来。依法推动企业普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，是“组织起来”的集中体现，也是工会发挥作用的前提；依法推动企业普遍开展工资集体协商，是“切实维权”的着力点和切入点。当前我国正处在经济转轨、社会转型、企业转制的关键
30、阶段，一些地方和企业劳动关系矛盾时有发生。面对职工群众的新诉求、新期待，工会任务繁重而艰巨，必须坚持有所为有所不为，集中力量，扎实推行“两个普遍”。只有最大限度地把各类企业工会组织建立起来，把各类职工组织到工会中来，才能有效保护、调动、发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工为实现我市跨越式发展贡献力量；只有建立起集体协商机制，通过推动企业普遍开展工资集体协商，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，才能切实维护职工的劳动经济权益，实现劳动关系双方互利共赢，实现劳动关系和谐，进而促进社会和谐发展。我们一定要从讲政治、讲大局的高度
31、，切实增强紧迫感、责任感、使命感，集中力量，突出重点，扎实开展“两个普遍”工作，切实维护权益、促进和谐、推动发展。二、肯定成绩，正视不足，正确认识我市“两个普遍”工作发展态势在肯定成绩的同时，也要看到差距和不足。虽然我市基层工会组织数量有一定增长，一些企业工资集体协商工作有序开展，但距离全总、省总“两个普遍”的要求、兄弟市州的进展、工作深入程度、年度目标还有很大差距，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是重点领域突破不大。从省总通报的数据来看，目前我市非公企业工会组建率还相当低，有些县（区）还未达到50%。非公企业工会组建工作尤其是职工人数10人以下小型企业和个体工商户的建会工作严重滞后。部分
32、县（区）基层工会联合会、区域性、行业性工会建设没有突破。农民工、劳务派遣工入会问题没有实质性进展。二是工作进展很不平衡。一些工会对落实“两个普遍”有畏难情绪，行动上不够积极，工作进展参差不齐。县（区）之间、行业之间、区域之间都存在发展不平衡的问题。有些县（区）行动早，效果好，工作做的实；有的县（区）行动慢，工作只落在文件上，没有实质性进展。三是工资集体协商还很不理想。部分工会组织、企业、职工对开展工资集体协商认识不到位。对我市处于西部欠发达地区，劳资矛盾没有沿海地区突出而盲目乐观，缺乏劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一，及构建和谐劳动关系，是增强党的执政基础、巩固
33、党的执政地位的必然要求的认识。四是统计工作亟待加强。从报表数字看，各县（区）上报的进展数据都较好，但从省总统计软件中通报的指标完成看，数据统计很不一致，有的欠账较大。特别是非公企业数据库录入工作，这个事情省总分别给我和杜主席、王主席发来了一个通报，我市的工作形势严峻。这些问题，希望引起大家的高度重视，在今后的工作中切实加以研究分析和有效解决。三、增强信心，下大决心，全面推进“两个普遍”工作深入开展各级工会组织要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从解决职工最直接、最现实、最根本的利益问题出发，把实施“两个普遍”工作三年规划，高质量、全面完成今年“两个普遍”工作任务，作为当前及今后一段时间的重中之重
34、，进一步统一思想，坚定信心，分析现状，找准薄弱环节，严格责任目标，加强督促检查，整合资源，强化措施，全力推进“两个普遍”工作深入开展。一是开展党工共建，形成“两个普遍”工作新格局。深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组和中华全国总工会联合下发的关于在工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施意见，积极开展党工共建创先争优活动，不断推动“党建带工建，工建服务党建，党工共建”的工作格局。各级工会要积极争取同级党政的重视支持，建立健全“党工共建”领导机构，把工会组建、工资集体协商工作纳入党建考核指标体系，完善党工共建工作机制。将落实“两个普遍”，构建和谐劳动关系作为对各级各部门综合考核评价的内容，
35、做到党建与工建同研究、同检查、同考核、同表彰奖励。二是深入开展“广普查、深组建、全覆盖”专项行动和工资集体协商“要约行动”，提高“两个普遍”工作的实效性。普遍建会，首先要查清企业及职工的基本底数，全市各级工会要以第二次全国经济普查企业法人数据为基准，加强与统计、税务、工商、工商联等部门的沟通联系，掌握当地企业法人单位数和职工数等第一手资料。按照条块结合，上下联动，层层衔接，协同作战的方法，通过企业名录实地核查、领导和机关人员分片包干、代收建会筹备金、组织工会干部深入企业排查等多种措施，摸清本单位、本系统、本行业法人单位数、企业数、职工数，及时更新完善相关数据，实行动态管理，做到未建会企业数量清
36、、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清，真正做到不遗漏、不重复。另外，要掌握关闭停产企业和空壳工会情况，实事求是，分类指导，把该建会的企业都建起来。工资集体协商，各级工会首先要健全和完善工资集体协商要约制度，通过集中要约、主动要约和依法要约，集中时间、集中力量、有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商工作。基层工会提出要约有困难的，上一级工会可以代表基层工会提出协商要约；未建立工会组织的企业，上级工会要指导职工推选协商代表，并代表企业职工提出协商要约。对不按期履行或拒绝进行工资集体协商的企业，工会组织提请人社部门责令改正，拒不改正的，追究相关责任。对在履行工资集体协商协议中
37、发生争议，经协商解决不了的，上级工会要支持职工依法向劳动争议仲裁机构提请仲裁。三是狠抓重点、突破难点，增强“两个普遍”工作的针对性。以非公企业建会为重点对象，以经济开发区、工业园区、集贸市场、商贸楼宇为重点区域，以建筑、商贸、休闲娱乐、餐饮服务、保安等为重点行业，以民办学校、民办医院、律师事务所、会计事务所、劳务中介机构等为重点的新社会组织，进一步加大建会力度。对有规模、有一定影响、又长期拒不建会的私营企业要集中力量依法突破。要认真贯彻落实全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定，重点推动劳务派遣工集中的电力、邮政、通信等行业的劳务派遣工加入工会。突出做好农民工入会工作，加强农民工会员会籍管
38、理，防止农民工会员流失。在开展企业工资集体协商工作中，要从企业实际出发，积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，按照行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长的要求，确定不同的协商重点，因地制宜，因企制宜，一企一策，分类指导企业开展工资集体协商工作。四是创新形式，推进区域性、行业性工会联合会建设和工资协商工作。全市各级工会要从小企业普遍存在职工流动性大，管理不规范，劳资矛盾比较多，单个企业建会不具备条件，已建工会的小企业组织不规范、制度不健全，难以充分发挥作用等特点出发，根据本地小企业分布状况，科学合理确定联合会覆盖范围，按照联合会
39、、代表制的要求，以建立一条街工会、楼宇工会、市场工会、产业链工会、项目工会等形式推动区域性、行业性工会联合会建设。以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在产业集群、小企业、劳动密集型企业相对集中的区域和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。在建筑、餐饮、商贸流通等领域和行业，要积极探索区域性、行业性工资集体协商的有效方式。区域性、行业性工资集体协商，职工方代表和资方代表，根据其他地区的先进经验，一般应由行业等工会组织和企业联合会、企业家协会、工商联等为代表协商签订。签订的工资集体协议，要力求重点突出、条款具体、标准量化、切实可行。要采取政策引导、资金支持等措
40、施，督促区域、行业企业代表组织和对应的工会组织进行工资集体协商，努力扩大工资集体协商的覆盖面。五是建立完善工作机制，依法推动“两个普遍”不断发展。“两个普遍”建设是一项长期性的工作，要注意从机制制度上抓好工作。要坚持完善目标责任制度；坚持完善“两个普遍”定期通报制度，要及时向党政分管领导汇报组建工会、发展会员、开展工资协商工作情况，并向各有关部门通报；坚持完善考核制度，把自查、阶段性督查、抽查与年度考核结合起来，严格兑现奖惩；坚持完善地税部门代收建会筹备金制度，依法推动企业建会；建立健全工资集体合同的审查备案和考核激励机制，协调人社部门加强集体合同审查备案工作，督促用人单位在规定的时间内报审工
41、资专项集体合同，及时对合同进行合法性和程序性的审查，同时做好工资集体协商的调解、仲裁工作；要加大对工作突出的单位和个人的表彰奖励，对完不成任务、执行不力的进行通报批评，追究相关责任，拒不建会或非法抵制建会、不推行工资集体协商制度的企业，一律不得参与劳模、五一劳动奖状、奖章、工人先锋号、劳动关系和谐企业等先进荣誉的评选，在扶持项目、资金、政策等方面予以限制，在创先争优和年度工作考评中实行“一票否决”。六是加强培训和管理，不断提高“两个普遍”工作水平。各级工会要加大培训力度，有针对性地制定培训计划，并根据各阶段工作重点、任务和需要解决的问题，采取走出去、请进来和举办培训班等形式，力争把全市各级工会
42、工作者都轮训一遍，不断提高业务素质、法律意识、维权水平。要加强会员会籍管理，凡加入工会组织的职工都要颁发会员证，坚持会员组织关系随劳动关系变动的原则，做到一次入会，自由流动，持证转接，防止会员流失。四、统筹兼顾，提升效能，全力推动全市工会工作整体上水平按照市总工会二届六次全委（扩大）会上确定的“631”年度工作计划，对照目标责任，围绕中心，服务大局，在搞好“两个普遍”的同时，统筹兼顾，扎实推进工会各项工作全面发展。一是加强工会统计工作，提高统计数据质量。各级工会要加强对工会统计调查工作的组织领导，负责统计工作的部门和人员要切实增强责任感，自觉遵守统计法规，坚持实事求是，杜绝弄虚作假，提供高质量
43、的统计数据资料。要将统计报表数据与上年的相关数据进行比较，要与统计等相关部门公布的数据认真核对，数据概念、逻辑出现较大变化的，要查找、分析原因，严格把关，责任到人，确保数据的真实性、准确性和时效性。二是不断深化帮扶救助机制，进一步巩固和谐社会建设基础。我们要把帮扶工作作为化解矛盾，构建和谐劳动关系的出发点和着力点，创新形式，拓宽领域，完善机制，在进一步巩固社会和谐稳定基础方面发挥工会组织应有的作用。一要促进帮扶中心规范化建设。按照“帮扶体系网络化、基础设施标准化、资金筹措社会化、帮扶内容常态化、帮扶工作社会化”的要求，不断推动帮扶中心规范化建设。认真建好困难职工帮扶电子档案，并实行动态管理。二
44、要基本实现帮扶形式常态化。工会的春送岗位、夏送清凉、金秋助学、面对面爱心助学、冬送温暖、大病救助和节日慰问等工作已形成了较好的影响和吸引力，要不断做大、做实、做强，并向常态化、多样化发展。三要争取实现帮扶工作的社会化。要积极争取各级政府按1：1配套帮扶资金，不断壮大帮扶能力，要拓宽帮扶渠道，动员社会力量，联合人社、民政、商务、农牧、红十字会等部门和社会力量共同开展好帮扶活动，逐步实现帮扶工作的社会化、系统化。四要促使帮扶工作向全方位、高层次发展。帮扶应由治标向治本转变，由“输血”向“造血”发展，实行扶持、培训、鉴定、职介、创业一体化服务，不断推动帮扶工作向更深、更高层次发展。三是全面实施素质提
45、升规划，推动“当好主力军，建功十二五”活动扎实开展。围绕中心、服务大局是工会工作的方向。我们要紧紧围绕全市经济社会跨越式发展的总体要求和“四三二一”发展战略，按照党政所想、职工所需、工会所能，团结动员广大职工立足岗位，建功立业，既促进生产发展，又促进职工队伍建设。围绕全市重点工作和重大项目，组织开展多种形式的劳动技能大赛。以“当好主力军，建功十二五”为主题，以创建“工人先锋号”为载体，突出抓好“比以人为本，赛安全环保；比科学管理，赛工程质量；比精打细算，赛成本控制；比科技含量，赛科技创新；比完成任务，赛科学施工”的“五比五赛”活动。结合主导产业振兴、产业结构调整、产品技术升级换代，开展自主创新
46、型竞赛；结合发展低碳、绿色、循环经济，开展“节能减排达标”和“我为节能减排做贡献”的节能型竞赛；结合发展服务业和开展质量效益年活动，以安全生产、提高效率、提升质量、优化服务为重点，开展优质管理班组创建、提升服务能力的服务型竞赛。深化技术创新活动。以推进科技创新、加强技术协作、促进成果转化为目标，组织职工围绕企业重大技术改造项目和生产经营重点环节、关键技术难题，积极开展合理化建议、技术攻关、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动。推动建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。征集、评选职工“优秀技术创新成果”、“重大合理化建议”、“创新能手”、“创新示范岗”，积极参加省上举办的职工技术创新成
47、果展览，进一步提高职工创新意识、创新能力。全面提高技能。选树行业、工种技术能手，不断扩大“首席技师”、“金牌工人”、劳模和技能人才库，加快培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才队伍。发挥劳模示范引领作用，进一步弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。以各行各业劳动模范、先进人物的优秀品格、崇高理想、模范行为教育职工，用榜样的力量，带动广大职工立足岗位学技术、练本领、比技能、创一流。加强劳模管理和服务，建好劳模档案，关心困难劳模，积极做好两级劳模生活补助金的审核上报工作。四是加强职工文化建设，进一步丰富职工的精神文化生活。要不断加强和重视职工文化建设，按照全总把各级工会办成职工的“学校和乐
48、园”的精神，积极探索职工精神文明建设新途径。各级工会组织要以文化宫、俱乐部为阵地，积极开展各类文体活动，增强工会组织的吸引力和向心力。积极培育企业文化，支持企业改善职工文化体育设施，推动企业职工文化活动室、职工书屋建设。积极开展文化进乡村、入企业、到社区活动，不断丰富基层职工精神文化生活，促进各项工作协调发展。五是加强工会自身建设力度，努力提高工作水平。一要主动汇报，争取支持。要主动争取党委和政府支持，尤其是工会在人员、编制、经费等方面的实际困难。二要积极参与，主动作为。牢固树立大局意识，责任意识，服务意识，积极参与社会管理，为党政分忧，为职工解难。三要加强学习，提高能力。切实加强对工会干部职工的培训教育，努力使工会干部职工全面掌握党的政策理论、法律法规和工会工作业务知识，切实提高工会干部职工的综合素质和工作能力。四要转变作风，狠抓落实。切实加强作风建设，廉洁勤政，爱岗敬业，不断提高工作效率。五要全面深化党工共建创先争优活动。要把开展党工共建创先争优活动与全面推进工会工作结合起来，围绕工会重点工作丰富活动内容，组织和引导广大职工在实施“四三二一”战略和推进“六个集中突破”