【工作总结】20XX全国两会工作报告[1].docx

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1、第 1 页 20XX 全国两会工作报告1 特征码 ZMOZsAsVOUHySGXAbQYx 20XX 年 3 月 3 日下午 3 时，全国政协十二届二次会议在人民 大会堂举行开幕会，审议通过政协第十二届全国委员会第二次 会议议程，听取俞正声主席作政协全国委员会常务委员会工作 报告，听取韩启德副主席作政协全国委员会常务委员会关于政 协十二届一次会议以来提案工作情况的报告。 杜青林： 各位委员、各位朋友、各位同志，中国人民政治协商会议 第十二届全国委员会第二次会议应出席委员 2229 人，实到 2172 人，符合规定人数。 杜青林： 现在我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第 二次会议开幕

2、! 杜青林： 请全体起立，唱国歌。 杜青林： 第 2 页 各位委员，3 月 1 日晚云南昆明火车站发生了一起严重暴 力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。我 们坚决拥护党和政府采取的坚决果断措施，对制造这起事件的 暴力恐怖分子表示强烈谴责。支持政法机关依法严厉打击各种 暴力恐怖犯罪活动。对在这次事件中遇难的群众表示深切哀悼， 请默哀! 杜青林： 默哀毕，请坐下。 杜青林： 今天下午的开幕式共有三项议程，现在进行第一项议程， 审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议议程，请工作人 员宣读议程草案。 工作人员： 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议议 程草案： 一、听取和

3、审议政协全国委员会常务委员会工作报告。 二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届一 次会议以来提案工作情况的报告。 三、列席第十二届全国人民 代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报 告。 四、审议通过政协第二届全国委员会第二次会议政治决议。 五、审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委 员会工作报告的决议。 六、审议通过第十二届全国委员会提案 委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告。 宣读完 第 3 页 毕。 杜青林： 各位委员对政协第十二届全国委员会第二次会议有什么意 见?如果没有意见，请鼓掌通过。 杜青林： 现在进行第二项议程，请俞正声主席代表

4、政协第十二届全 国委员会常务委员会作工作报告。 俞正声： 各位委员，我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委 员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。俞正声： 一、20XX 年工作回顾 20XX 年是全面贯彻落实中共十八大 精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中 发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚 强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结 和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、 民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建 言献策、服务大局作用;思想理论建设取得新成效，服务改革发 展取得新成绩，推进协商民主取得新进展

5、，改进工作作风取得 新突破，实现了本届政协工作的良好开局。 (一)深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神 和习近平同志系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思 想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要 第 4 页 政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻 习近平同志系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色 社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进 一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议， 学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动 员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大 实践。 专题学习习近平同

6、志关于政协工作的重要批示精神，进一 步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人 民政协性质、地位、职能、作用。推动研究解决一些重大理论 和实践问题，重点加强新任委员培训，首次举办专委会主任专 题研讨班、举办常委会集体学习讲座、在京委员和机关学习报 告会、全国政协干部培训班等，共培训 4000 多人次，着力提高 认识、增强能力、推动工作。 (二)紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询 作用。 常委会按照中共十八大战略部署集中政协优势资源，聚焦 全面深化改革重大问题，深入协商议政。就财税、金融、科技、 司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研。连 续召开六次专题协商座

7、谈会，约请中共中央、国务院有关部门 负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。委员们 提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举， 第 5 页 发展混合所有制 制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发 展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善 “走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分 离的司法管辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业 职工工资集体协商制度等重要建议。 (三)切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持 续健康发展献计献策。 常委会切实加强对经济领域综合性、全 局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点

8、 和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。 围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加 强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建 议。 围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战 略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区 扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大 第 6 页 对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心 的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。召开积极稳妥 推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以 人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转 移人口市民化，建设智能城

9、市等方面向中共中央提出建议。 常委会高度关注生态文明建设，组织召开大力推进生态文 明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局 营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障 等方面积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开 展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工 程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体 系，确保一库清水永续北送。 科学制定 2020 年-2050 年低碳发展路线图，强化区域联防 联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。 着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙， 尽快出台土壤污染防治法、实施

10、重大修复示范工程等建议。这 些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推 动建设“美丽中国” 。(四)高度重视改善民生和创新社会治理， 维护社会和谐稳定。 常委会把促进社会公平正义，增进人民福 祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际 问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、 建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建 第 7 页 设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺 术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进 工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。 围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区 建设，更好

11、发挥社会组织在管理社会事务中的作用。推动将涉 法涉诉信访纳入法制轨道，建立城市管理综合行政执法新体制 等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面 服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。 认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。就提高 西部和民族地区职业教育水平，青海玉树地震灾后重建，加强 和创新宗教事务管理，引导宗教和社会主义社会相适应等进行 调研、视察。举办政协民族工作研讨会，和民族界、宗教界委 员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民 主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题， 鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结和宗

12、 教和睦。 (五)深化同港澳同胞、台湾同胞和海外同胞的团结联谊， 广泛凝心聚力。实现祖国完全统一和中华民族的复兴需要海内 外中华儿女的共同奋斗。我们及时向港澳委员通报中共中央关 于全面深化改革的重大决策和政协工作情况。组织港澳委员考 察内地中西部地区、水资源保护、能源利用、文化旅游等。开 展推动金融管理体制改革专题调研，进一步密切与爱国、爱港、 第 8 页 爱澳社团及代表人士的联系和来往。支持港澳委员关心港澳青 少年工作，举办“澳门青年人才(上海)学习实践”活动，进一 步发展和壮大爱国、爱港、爱国、爱澳力量。 全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台 湾民意代表互访交流，加强与台湾岛

13、内有关社会组织和团体的 友好交往。大力宣传“两岸一家亲”的理念，以和乐文化、黄 埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族 认同。开展推动台资企业转型升级调研，促进两岸经济合作。 约请海外侨胞列席政协会议，参加政协活动。开展海外华文教 育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。(六)积极开展对外 友好交往，营造良好外部环境。 常委会按照中共中央关于外 交工作总体部署 ，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见， 务实开展高层交往，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒 体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政 策，加大“

14、请进来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型 大国关系，营造稳定周边环境等 第 9 页 召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我 国发展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对 性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心 利益和主权安全。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的 联系，与欧盟经济社会委员会合作举办第 12 次、13 次中欧圆 桌会议。中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届 大会，参加亚洲宗教和平会议有关活动。加强与国际性、区域 性宗教和平组织的友好交流。 (七)深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政 协协商民主建设。 常委会认真贯

15、彻中共十八大和十八届二中、 三中全会要求。从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协 协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研。七位副 主席分别带队赴 14 个省(区)市，广泛听取党政领导、政协委员、 民主党派成员、专家学者等各方面意见。认真总结各地成功经 验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协 商民主建设的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度， 围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办 5 次会 议，约请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志面 对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、 以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活

16、动的 多样化。加强与党政部门沟通协调，征求党派团体、地方政协 第 10 页 等方面意见，制定全国政协 20XX 年协商工作计划。从协商议题、 协商形式、活动组织等方面作出明确安排。推动协商与决策之 前和决策实施之中。(八)以开展党的群众路线教育实践活动为 契机，切实加强自身建设。根据中共中央统一部署，全国政协 党组深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官 僚主义、享乐主义和奢靡之风，查摆突出问题、狠抓整改落实， 相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。 认真贯彻中共中央八项规定，规范调研视察工作，避免选 题重叠和时间、地点过于集中。规范各类会议活动，精简文件 简报。严格执行公务接待

17、标准、压减一般性支出等。在转变作 风上取得了明显成效。大力加强制度建设，建立主席办公会议 制度，研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京 外委员、港澳委员联系为重点，建立和完善主席会议成员、专 委会、政协机关等多层次联系服务委员机制。推进政协领导到 地方调研时与住在地全国政协委员座谈交流制度化，进一步建 立健全发挥界别、专委会和政协机关作用的机制。 切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商， 活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。整合专委会资 源开展重大课题联合调研和协商议政，完善政协机关服务保障 机制，提升机关干部队伍素质，人民政协自身建设取得新进展。 扎实推进各项经常性

18、工作，加大重点提案督办力度，全年开展 各种形式的提案督办活动 28 次，办复提案 5396 件，办复率 第 11 页 99.8%。健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制， 及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。全年 编报政协信息 192 期，转送相关信息 737 件，反映各方面意见 建议 1700 多条。 以提高质量为核心，改进大会发言。鼓励委员即席发言， 强化协商活动的交流互动，制定政协文史资料选题协商规划， 推动西部大开发等重点专题史料的征集出版。运用新媒体、新 技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深 入报道政协组织和政协委员，履行职能的成果，重要会议

19、实现 网络实况直播。各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩 是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级 党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是人民政协各参加 单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。这里，我代表全 国政协常委会表示衷心地感谢。 总结一年来人民政协的履职实践，我们深刻认识到，做好 新形势下政协工作必须始终坚持正确政治方向，把坚持中国共 产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主 心骨，牢固信念的压仓石。坚持多样中有主导求统一，坚定不 移的走中国特色社会主义政治发展道路，必须切实贯彻实事求 是思想，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，不回避问题、 不超越阶

20、段，努力使提出的思路、对策和建议科学合理，切实 可行。必须大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工 第 12 页 作，推进理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，不断 增强人民政协生机与活力。必须积极践行履职为民理念，深入 界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠， 努力实现和维护人民群众利益，切实做到人民政协为人民。 我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大政协 委员人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以 改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。 民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。真诚 希望广大委员对常委会工作提出批评和建议

21、，以利我们把今后 的工作做的更好。二、201 4 年工作部署 20XX 年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划 的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十 八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列 重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民 主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革， 第 13 页 着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民 福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工 作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。 (一)进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。 继续深 入学习贯彻中共十八大、十八届二

22、中、三中全会精神，深入学 习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义 理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。巩固人 民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核 心价值观，提升价值判断力和道德责任感。 按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立 65 周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和 伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。 引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的 坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会 主义。 (二)紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。 围绕全面深化改革的重点

23、领域和关键环节，就发展混合所有制 经济、深化财税体制改革、完善金融市场体系、健全城乡发展 一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制， 社会保障制度改革、医药卫生体制改革、加快完善互联网管理 体制、健全国家自然资源资产管理体制等深入调查研究，为党 和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务 第 14 页 落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正 确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿 望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑 的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、 参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。(三)

24、努力促进 经济持续健康发展发展和社会和谐稳定。 围绕推进新型工业化 和新型城镇化、保障国家粮食安全、调整产业结构、控制和化 解地方政府性债务风险、促进区域协调发展、加强大气污染防 治和生态保护、提高对外开放水平等重大任务，以及推进建设 丝绸之路经济带、21 世纪海上丝绸之路等重点工作，加强调查 研究、加强民主监督提出意见建议。 着眼保障和改善民生。就 实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系、促进教育公平、 创新社会治理和公共服务，推进集中连片特困地区扶贫攻坚等 问题调研议政，提出针对性和建设性强的意见和建议。重视发 挥民族宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的 联系，开展优化民族地

25、区产业布局、农村宗教事务管理等专题 调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和 信教群众，在促进经济社会发展中的积极作用。 (四)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。 认真 组织实施全国政协 20XX 年协商工作计划，深入调查研究、广泛 协商交流、搞好成果转化。以发挥市场在资源配置中的决定性 作用和更好发挥政府作用，深入落实八项规定精神，以优良的 第 15 页 党风政风带动民风社风为题，召开专题议政性常委会议。以深 化产教融合校企合作，加快现代职业教育体系建设，构建现代 公共文化服务体系为题，召开专题协商会。以化解产能过剩矛 盾、规范农村土地流转等为题，通过双周协商座谈会等形

26、式开 展协商议政，确保协商计划落到实处。 加强与地方政协协同，继续研究和探索人民政协协商民主 建设。专题协商更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实 具体的对策建议，对口协商更加重视加强政协专委会与党政部 门的沟通协商，有效推进成果转化。提案办理协商更加突出重 点，注重时效，加强对党派团体提案和重点提案的协商办理。 界别协商更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、 对口协商、提案办理协商、双周协商座谈会等相融合。 (五) 进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。 坚定不移的贯彻 “一国两制” 、港人治港、澳人治澳高度自治的方针，就国家经 济社会发展和政协工作，及时向港澳委员通报情况，围绕加

27、强 港澳委员在内地和港澳，发挥双重积极作用的制度建设，完善 内地与港澳交流往来等课题开展调研。全面贯彻两岸关系和平 发展重要思想，拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作， 加强与台湾民意代表和基层民众交流，围绕两岸经贸文化交流 合作等课题建言献策。加强对海外侨胞和归侨侨眷，特别是华 裔新生代的联系交流，围绕海外侨胞在公共外交中的作用等问 题开展专题调研，促进海外和谐侨社建设。 第 16 页 (六)不断深化人民政协对外友好交往。 认真贯彻中共中央 对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交 中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与 合作，服务国家整体 外交。在对外交往中

28、，加强对中国共产党领导的多党合作事业， 人民政协协商民主等方面的宣传，加深国际社会对中国的了解。 继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会，扩大 在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境 发挥积极作用。 三、以改革创新精神加强履职能力建设 中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标，我 们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职 能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、 增强履职实效，着力提高履职能力现代化建设，努力在党和国 家事业发展中发挥更大作用。 (一)牢牢把握团结和民主两大主题。 团结和民主是人民政 第 17 页 协性质的集中体现，人

29、民政协作为最广泛的爱国统一战线组织， 在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是共同思想 政治基础。这个基础既是加强团结的基础，也是发扬民主的基 础。在人民政协团结是方向、是目的，必须始终着眼团结，不 断增进团结，努力扩大团结。民主，既是目的也是手段。通过 充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的 讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。这是党和政府改进 工作的需要，是群众路线在政协工作中的生动体现，是人民政 协活力迸发的象征。 要紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持求 同存异、民主协商，坦率务实的交换意见，真诚相待、肝胆相

30、照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断 夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约束、增 进最大共识度、形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。(二)积 极搭建协商民主平台。 人民政协作为协商民主的重要渠道，需 要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委 员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、 常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平 台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台， 更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办 理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话 的机会。积极搭建委员之间、委员

31、和政协常设机构之间、委员 第 18 页 与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作 的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民 意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加 强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应 用。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议 和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的 “三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍 的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒 己见的民主氛围。 (三)着力提升议政建言的质量。 人民政协拥有的政治话语 权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建

32、议的质量和可行性。 靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职 活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不 求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系， 同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才，集 中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突 破。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能力的重 要方面。要深入实际，广泛听取各方面的意见，更多撰有第一 手材料，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题的来龙去 脉。在深入研究论证的基础上，努力做到“言之有据不道听途 说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不 大而化之” ，使提

33、出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿， 第 19 页 具有可操作性。(四)充分发挥委员主体作用。 政协委员是政协 工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分 调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切 实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造 更好的条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、 专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、 服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络 渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政 协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调 研要尽可能多安排当地的全国政协委员

34、参加，方便委员发挥作 用。 政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、 对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识，珍惜委 员荣誉，维护委员形象。牢固树立法制观念，模范遵守宪法法 律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质。无论是在本职岗 位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于 律己，始终如一的承担起政协委员的责任和使命。 (五)切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。 人民政 协履行职能要有必要的制度保证，通过制度实现规范化、程序 化，这样才能使各项工作保持经常性和有效性，避免随意 第 20 页 性和流于形式。要加快履职制度建设与创新，对经实践验行之 有效的着力抓好

35、落实，对不适应新形势、新要求的抓紧修订完 善，对缺乏制度规范的及时填补空白，做到制度设计、制定、 实施、监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门 的政策法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。 要按照中共中央关于健全社会主义协商民主制度总体部署 ， 进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，发挥制度 作用关键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性，强化制度 约束力，切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局 出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋 助手、综合协调、服务保障作用。 各位委员，行进在全面深化改革新的伟大征程中，光荣与 梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们，让我们紧密团结在 以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主 义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、扎实工作， 为夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中 国梦而奋斗! 第 21 页