我可以申请单位的规章制度无效吗？.doc

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1、-范文最新推荐- 我可以申请单位的规章制度无效吗？ 问题： 我想请问一下，我觉得单位对于工作人员的规章制度中有些不太合理合法，我想在仲裁中一并主张无效，但是在我和单位签定的劳动合同中有一条是说：工作人员应当遵守单位的劳动规章制度，这样的话我还能主张吗？ 答复： 我们首先要肯定地回答你，你当然可以要求裁决单位的规章制度是无效的。 所谓企业规章制度，是指由企业有权部门制定的以书面形式表达的并以一定方式公示的非针对个别事务的处理的规范总称。企业规章制度是由企业自己制订的，但又能够象法律一样约束企业内的所有员工，因此法律不得不对企业规章制度的有效性作出限制，并不是说企业规章制度一制订出来就是有效的。

2、那怎么样的规章制度是无效呢，我们如何判断规章制度是不是有效呢？ 由于法律并未对规章制度生效要件做出直接的明文规定，劳动法苑网的专家们根据现行法律规定及其体现的法律精神以及基本法理，归纳出用人单位规章制度必须符合以下条件： 一、规章制度必须合法 所谓合法，包括内容合法和程序合法。根据中华人民共和国劳动法第八十九条的规定：用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。这就体现了规章制度必须内容合法。 程序合法指规章制度的制订必须符合法律规定的程序。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条规定：“用人单位

3、根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这就决定了对于法律规定必须经过职代会或职工大会及法律规定的其他民主形式通过的规章制度还必须按法定的民主程序制定。 二、规章制度不得违反劳动合同和集体合同的约定 劳动合同是劳动者与用人单位就劳动权利义务达成的协议，如果不违反法律、法规，已成立就具有法律约束力。规章制度是用人单方单方面制定的，单位不能通过规章制度单方面变更劳动合同的设定，即使规章制度由职代会通过，如果与劳动合同冲突不一致，或增加劳动者的义务，除非劳动者认可，否则无效。另外企业规章制度

4、不得违反集体合同的约定，不能通过规章制度违反集体合同的约定。 三、规章制度不得违反公序良俗 公序良俗是指公共秩序和善良风俗。用人单位规章制度不得违反公序良俗，否则职工可向劳动行政部门主张该规章制度无效，造成侵权的，可提起诉讼。 四、向劳动者公示 公示原则是现代法律法规生效的一个要件，作为企业内部的规章制度更应对其适用的人必须公示，未经公示的企业内部规章制度，职工无所适从，对职工不具有约束力。 单位的劳动规章制度”的规定，是不是阻碍他的权利行使。其实按照法学理论来说，无效即是指自始无效，通俗地说就是从来就没有发生过效力。没有发生过效力的“规章制度”就不是规章制度了。因此劳动合同中的这条规定一点也

5、不妨碍你的，尽可放心。 今年以来，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，在州委、州政府及主管部门的正确领导下，深刻领会贯彻中央一号文件精神，为加快我州农业产业化经营，推动农业和农村经济结构战略性调整，增强农产品市场竞争力，积极引导农村剩余劳动力向非农业转移，做了大量的工作。并对农村第三产业的发展进行了宏观指导和提供服务，努力开创了乡镇企业工作新局面。 一、主要工作 （一）认真抓好保持党员先进性教育工作。 按照中央、省委、州委的统一部署，精心组织开展局系统保持*党员先进性教育活动。首先成立了以刘本刚局长为组长的先进性教育活动领导小组。制定了教育活动实施中各阶段的工作安排。在州农业局保持*党员先进

6、性办公室的具体指导下，有计划、有步骤地完成了各阶段工作。在整个活动中，我们做到了五个坚持，一是坚持理论联系实际，务求真效，不搞形式，不做表面文章。二是坚持正面教育为主，认真开展党员生活会，认真开展了批评与自我批评。三是坚持发扬党内民主，调动党员参加先教活动的积极性，领导广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。四是坚持领导干部带头发挥表率作用。局领导做到认真参加学习，带头查找问题。五是坚持区别情况，分类指导。根据我局现状，采取灵活多样的方式组织学习。使这次活动真正实现了党员素质得到了明显提高的目标，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。我局党员干部精神振奋，对乡镇企业的明天充满了信心。 （二）

7、加大对龙头企业的引导、扶持和服务管理力度。 根据省局“131”工程（即“十一五”期间，全省围绕粮食、棉麻、油料、蔬菜、水果、肉食、水产、竹木和一些特色产业，规划建设10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的骨干龙头企业）实施意见，在我州骨干龙头企业注重推动五个建设，取得了成效。一是推动基地建设。通过湖南老爹农业科技开发股份有限公司等农产品加工龙头企业，建立稳定的猕猴桃等产业基地。二是推动市场体系建设。加快农产品专业批发市场，加快龙头企业连锁直销经营体系及农产品电子市场体系等建设。以国道、省道为通道，以吉首各大批发市场为龙头，建立以长沙、沿海等州内外农产品为窗口的多层

8、次、多形式、多渠道的农产品市场流通体系。三是推动服务体系建设。抓好农产品物流服务体系建设，抓好农产品信息服务体系建设，抓好农产品社会化服务体系建设。积极为农民、龙头企业服务的技术服务体系、职业培训体系、会计服务体系、法律咨询服务体系建设。四是推动特殊专业乡镇建设。对现有的吉首市河溪镇进行规划和指导，加快运行检测。五是推动质量安全体系建设。加快质量标准体系建设，加快农产品质量监督检测体系建设，加快龙头企业品牌建设。 （三）加大招商引资力度，力抓招商引资工作。 今年4月我局组织三家企业参加湘西自治州“杭洽会”，并签定了一亿元的意向性合同。5月赴长沙开展招商引资洽谈会，向外界推介我州优势项目20个。

9、 （四）深入调研，储备我州农业产业化项目库。 为使我州农业产业化持续、稳定、健康发展，根据省农业产业化办公室要求，我们结合州“十一五”农业产业化规划，认真开展调查研究，向省申报了有基础、有前景、有竞争力，能够促进特色产业发展、形成区域优势、加快农村种植结构调整项目22个，进入“131”工程笼子。 （五）积极推进公司改制工作。 自去年6月以来，州乡镇企业供销公司改制工作已列入州直38户企业改制范围。为了顺利完成企业改制工作，稳妥安置好职工，州局成立了以刘本刚局长为组长的企业改革工作领导小组，前后经历了为期12个月的艰难、复杂、细致的具体工作，在州改制办的领导下，在州国资委、州劳动和社会保障局、州

10、财政局、州国土局等相关部门的配合下，6月10日终于获得了州企业改革领导小组的批复文件。7月初可望全面铺开整体出售事宜。37名职工将会得到妥善安置。 （六）努力完成扶贫建整工作任务，真抓实干了4件事。 2、继续抓开发扶贫项目，帮助群众脱贫致富奔小康。产业帮扶立足于支持有实力的大户，我们继续扶持葡萄种植大户，完成开发面积达30亩，到年底预计收入2万元。 3、修缮村小学操坪，共投入资金1万元，解决了80多名小学生的活动场所，得到了师生及村民的一致好评。 二、目标管理任务完成情况 1、省乡镇企业发展资金重点扶持企业已确定。有保靖喜阳集团、湖南老爹农业科技开发有限公司、永顺前港肉食有限公司、湖南闻德福油

11、脂集团、湘西亿事达实业有限公司、古丈猛洞河天然植物有限公司、泸溪富泰生物科技开发有限责任公司、保靖秦简茶叶科技开发公司共8家规模农业产业化加工企业已列入省乡镇企业发展资金重点扶持企业，进入了省“131”工程笼子。 2、“湘西自治州农业产业化”信息网站与省局联网基本建成。5月22日我局网站管理员与其他3户农业产业化重点企业网站操作人员参加了省局“湖南省农业产业化信息网”业务培训。网站已经建立教育活动中，推进党员“三卡”管理，目前正在进行中。 三、存在的问题 1、我州乡镇企业管理粗放，思想观念滞后，人员素质有待进一步提高。其家族式管理模式的局限性也日益凹显。 2、乡镇企业融资渠道不畅，造成乡镇企业

12、普遍存在融资困难。龙头企业直接融资的机会少，金融机构惜贷现象突出。 3、州乡镇企业局机构改革工作刚完成，就农业产业化工作而言，许多部门都在抓，目前职能不清、责任不明、缺乏统一领导，似管非管、力量分散，难以形成合力。就其操作上也有难度。 4、产业化水平低，发展不平衡。具体表现为：规模大，竞争力强、辐射面广的龙头企业数量少，低水平、规模小的中小企业对农户带头能力十分有限。 5、各县市机构改革的“三定”方案尚未到位，人心浮动，有的县局处于半瘫痪状态，有的县只定3个编制，工作难以开展，发展我州农业产业化工作缺乏组织保障。 四、下半年工作打算 我州乡镇企业如何迎接挑战，战胜困难，实现二次腾飞，加快农业产

13、业化发展速度，是当前亟需研究谋划的一大课题，针对我州农业产业化和乡镇企业的现状，我们将从以下五个方面着力抓： 1、进一步大力推进农业产业化进程。按照省局关于农业产业化“131”工程实施意见，采取有效措施注重推动五个建设。 2、加大对龙头企业的引导、扶持和服务、管理的力度。一是真正按市场和经济规律办事，重点帮助农民生产经营。二是加大扶持力度，一方面，用活政策并从融资、技术等方面给予扶持，另一方面，实行以奖代扶。三是加强企业管理，引进现代企业制度，改变企业产权不分、权责不明、机制不活、融资不畅、人员素质低、产品科技含量小的局面。在全州范围内建设58个高标准的农民专业协会组织。 3、加大招商引资力度

14、，积极参与招商，并逐步建立30个以上农业产业化农产品加工项目储备库。 4、开展蓝色证书工程和职业技术等级鉴定工作，在全州范围内开展1000名乡镇企业工人岗前培训，100名技术等级鉴定，为提高乡镇企业从业人员素质奠定基础。 5、着力抓好乡镇企业统计系统建设。进一步完善乡镇企业统计体系，建立健全统计报表制度，突出做好乡镇规模企业统计，努力实现全州统计报表联网。 6、充分运用湘西自治州农业产业化网站，努力推介我州产业化龙头企业和产品。 公司清洗保洁工程项目合同 委托方：_（简称甲方） 被委托方：_（简称乙方） 甲方委托乙方对_进行_作业，并签订以下合同。 第一条 业务对象 名称：_ 所在地：_ 作业

15、面积：_ 第二条 作业范围及内容 _。 第三条 清洁工具及部分消耗品 _。 乙方以承包工的方式承包，作业机械及配套工具等由乙方负责。 第四条 承包费用及结算方式 _。 第五条 施工工期 乙方的开工日期由甲方通知，自_年_月_日至_年_月_日止，时间为_天。（如因整体工程延期，交叉施工等不可抗拒原因造成的延期，以甲乙双方协商的最终日期为准） 第六条 合同以外业务的特殊费用 甲方委托乙方进行此合同以外的业务费用，应事前甲乙双方协商决定。 第七条 甲方的责任和义务 1对乙方清洗保洁工作进行监督、检查： 2为乙方作业人员提供工作期间的水、电（安全用电）、存放器材、清洁剂的库房等必要的工作条件： 3协调

16、在乙方工作中与相关部门的关系： 4及时支付乙方劳务费用。 第八条 乙方的责任和义务 _。 第九条 违约责任及合同的变更 1甲方对乙方在作业中出现的质量问题及违章作业，有权进行处罚。 2合同期限内，任何一方有合理原因造成无法履行合同，需在终止合同前_天，书面通知对方，否则终止合同一方，将按执行合同50支付违约金。 第十条 结帐方式 _。 第十条 其它 对此合同未规定的事项对及对此合同的解释发生异议时，甲乙双方在诚挚的基础上协商解决。此合同一式_份，双方负责人签字、盖章后生效，双方各执_份同等有效。 甲方（盖章）：_ 乙方（盖章）：_ 代表人（签字）：_ 代表人（签字）：_ _年_月_日 _年_月_日 11 / 12