《和谐社会构建过程中农村劳动力转移问题研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《和谐社会构建过程中农村劳动力转移问题研究.docx（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、和谐社会构建过程中农村劳动力转移问题研究关键词：农村劳动力转移；培训；保障；服务摘要：加快农村劳动力转移，是解决“三农漳”问题的关键举措。文章利用抽样调查、拱全面统计、专题调查等多方面掌握的数据酊资料，在对南通市近年农村劳动力转移及杭相关情况进行描述和分析的基础上，就当蜱前农村劳动力转移过程中较突出的社会性问题、成因及其缓解对策进行探讨。加快农村劳动力转移，是解决“三农”问题，建设社会主义新农村的关键举措。目前坯全国各地、从上到下都加大了工作力度，千方百计扩大劳务输出、加快农村劳动力悱转移，对农村经济和社会发展特别是农民卒增收产生了巨大推动作用。但与此同时也涔引发了一些矛盾，如何促进农村劳动力
2、转湎移向既快又好的方向发展，是迫切需要进技一步研究解决的问题。为了准确了解南通菠市农村劳动力转移工作的推进情况，找准影响农村劳动力转移的症结所在，研究加快农村劳动力转移的对策措施，我们开展园了建设社会主义新农村，推进农村劳动力转移专题调研，形成调研报告如下：一泫、南通市农村劳动力转移实情分析XX晡年上半年南通市农村劳动力转移总数万人脐，转移比重为%，比XX年底提高了1个弧百分点，新增转移万人。其中外出务工万遵人，外出比重%，比XX年底提高了个百杠分点，新增外出万人。从年龄结构上看：转移劳动力中青壮年占绝大多数，并且比重仍呈扩大之势。据抽样调查显示，在转移的劳动力中，45岁以下的占%，其搪中25
3、45岁的占%，对7570名劳礅动力调查后的数据汇总显示，转移的劳动叹力中在2545岁的共有2797人，栗占这一年龄段农村劳动力的%；从文化上刻层次上看：以初中为主。抽样调查显示，鸹在转移的劳动力中，小学及小学以下文化程度占%，初中文化程度占%，高中及高中以上的文化程度占%，2/3以上的是初中文化程度；从技术技能看：转移劳动蘑力中接受专业技能培训的比重提高。调查吓显示转移劳动力中实际接受过专业技能培态训的人员占%，较上一年增加个百分点。孕农村劳动力转移是安民之道，富民之基疤。近年来，南通市围绕建设社会主义新农鲦村的主题，积极调整产业结构，促进农村诹经济发展，加快农村劳动力转移的步伐，狐促进农民致
4、富奔小康，对农村经济作用凸劬显。一方面增加了农民收入，提高了劳动甸力价值，近5年农村劳动力转移直接给农民带来的收入年均递增%，高于同期农民收入个百分点，可见农村劳动力转移已成徜为农民增收的依靠；另一方面，大量的农酲村劳动力从农村中转移出来，缓解了地少嵝人多的矛盾，有效地促进了土地合理流转杰和适度规模经营，提高了农村劳动生产率殚，增加了农民收入。总的来看，南通市农雁村劳动力转移工作推进比较顺利，成效也脘明显，但从了解的情况看，南通市农村劳对动力转移还存在一些困难和问题。二、贼制约农村劳动力转移的因素剖析从南通涔实际情况来看，农村劳动力在移动过程中汆一直存在着较多矛盾和制约，随着社会经荻济发展进入
5、新阶段，农村劳动力流动规模铹不断扩大，要求进一步提高，加上内外部芋一些条件的变化，制约因素仍然较多且程奶度逐步加深。当前制约农村劳动力转移的瀛不利因素主要有以下几个方面：技术素汾质不适应劳动力素质偏低是制约农村劳动力转移的内在因素，部分农村劳动力就即业期望过高，只愿从事工作轻松，工资待僭遇高的岗位，而高技术活又没能力干，这些均导致“许多事没人干，许多人没事干甾”的就业结构性矛盾；文化素质是影响农叨村劳动力就业的重要因素。目前，随着产芽业结构的调整和升级，无论是城市还是农糙村的产业发展，都对劳动者的素质提出越碉来越高的要求。增长的劳动需求大多是需有要一定文化和职业技能的工种，文化程度和劳动技能越
6、高，就业岗位就越稳定。随莎着农村教育事业的发展，我市劳动力素质暹较过去有所提高。但从整体素质上来看，农村劳动力素质仍然较低，在转移劳动力中，小学及小学以下文化程度占%，初中冢文化程度占68%，高中及高中以上文化程度占%，大专文化程度占%，在知识水绦平，基本技能和文化素质等方面还不能适坯应新形势下非农产业的岗位要求，劳动者坶素质低下已构成阻碍农村劳动力转移的“囡瓶颈”。社会保障不到位总体来看，迅近年来，在各级党委和政府的重视关怀下溱，农民工的处境有所改善，但由于各种原脒因，农民工的权益保障现状仍不容乐观，泼不少企业用工欠规范，不依法签订劳动合同，据抽样调查显示，在转移劳动力中，农民工月平均工资8
7、30元左右，基本从剁事苦、脏、累工种，劳动强度大，而且工洱作时间长，平均每周工作天，每天工作时羞，其中52%的人没有休息天，42%的抹人日工作10小时以上，超过了劳动法规定的时间，且得不到相应的劳动报酬勇。有%未签订劳动合同，不少企业随意加戌班加点，延长劳动时间，增强劳动强度，仂工资报酬低，部分企业克扣，拖欠职工工衣资，故意漏缴或少缴养老，医疗等社会保历险金，进城务工劳动者的个人发展，岗位吵提升得不到平等对待，他们子女教育等后弥顾之忧没有得到基本解决，这些都一定程嗳度上影响了农民就业的积极性。服务体绽系待完善管理工作跟不上、服务不到位妥。这是农村劳动力转移负效应产生和放大的一个重要因素。农村劳
8、动力就业转移是个系统工程。从掌握劳动力资源、提供就碓业信息和就业培训，到维护劳动者的合法权益，都需要政府部门提供完善的管理和意服务，但是目前政府的这种职能尚待完善眉。政府还不能比较完全掌握农村劳动力资源及转移的基本情况。在公共培训和技能培训上，政府部门还没有特别有效的措施赠，劳动力培训未形成一盘棋的局面，培训苓机构缺乏，专业设置雷同，缺乏办学特色倘，培训资源不够集约，这些制约农村劳动隆力转移的因素，如果不采取针对性措施加簖以化解，农村劳动力转移工作就难以加快鸬推进。在就业制度中，政府还没有完全把农民纳入劳动就业体系，导致农民工有组织外出的比例较低。尽管农村劳务输出炳人数的比例较高，但真正有组织
9、转移的比解例并不高，调查显示，有%是零散型外出逡务工，正式经亲友介绍外出务工的、有组淙织的仅占%，这就带来了工作人员跟踪管理服务缺位，合法权益得不到保障等一系乳列问题，同时也不便于政府进行宏观调控汁，相对部分的农村劳动力由于缺乏相关信息，或信息不准以及盲目流动，徒劳往返愁，蒙受损失。三、积极推进劳动力转移鳄的对策研究农村劳动力转移有其内在的迕运行规律和运行机制，其进展的快慢受到肋多方面因素的制约，是个较长的过程。在存全社会总劳动力中，如果以从事农林牧渔弟业的劳动力的比重由75%降到10%左右，作为初步完成劳动力转移的标志，那么完成这个过程英国大致用了300年，泠法国用了120年，加拿大、美国、
10、日本什用了100年左右。我国是个人口众多、玖农村人口比重大的发展中国家，真正完成殖农村劳动力的转移也要经过相当长的时间稚，不可能一蹴而就。目前在南通地区农村鳘劳动力转移中凸显的一些问题再次表明，絮促进农村劳动力转移同样要坚持实事求是犬、按客观规律办事。根据科学发展观的要痨求，就是要在推进农村劳动力转移过程中秉增强转移的科学性与合理性，将负面影响碘降到较低程度，从而促进社会经济全面、袖协调、可持续发展，促进和加快社会主义肝新农村的建设进程。为此，当前要进一步莜端正思想认识，在深化政治、经济体制改益革、加快各项制度建设、加强综合管理和阼服务的同时，妥善处理好各方面的关系，臭创新农村劳动力转移及相关
11、工作的思路，姜不断提高农村劳动力就业、转移工作的水涪平。强化技能培训，提高综合素质加丌强农村劳动力技能培训，全面提高农村劳动力素质，是推进农村劳动力转移的必然条件，是实现农村劳动力长久稳定转移的醑重要保证。首先，要健全培训体系。以戽现有的教育资源为依托，以各级各类职业学校，技工学校，党校为主要阵地，以各冥种社会办学力量为补充，尽快构筑起适应拆南通农村劳动力转移需要的培训体系，各珥类培训机构和办学力量，要依拖现有办学耻资源和条件，尽快办出特色，提高知名度啃。其次，推进就业培训要以市场需求为导预向，以注重实效为原则，使农村劳动力转汹移培训符合本地实际，符合农民愿望，符吮合用工单位要求，重点要突出就
12、业指导培胶训，农民致富技术培训，以及与当地行业嘻特点相适应的岗位技能培训，农村职业教育要与劳务输出相衔接，要瞄准市场需求移，主动与劳动力市场挂钩，发展“订单”培训。农村职业教育要走专培与代培相结谗合的道路，要走实用培训与系统教育相结澄合的道路，以适应社会经济建设的需要。再次，要确保培训质量，努力提高我市劳熠动力的层次，使农村劳动力结构由体力型路向智力型、专业型、技能型转变。通过多伉种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民掌牛握新技能提高劳动力素质，提高人力资本酡力量。要在发挥现有教育培训资源作用的迨基础上，改造和完善一批教育培训机构，挤建设一批农村劳动力培训示范基地，形成邋一批优势专业和特色工种，创
13、立一批劳务培训和输出品牌。规范用工管理，促进衢维权保障农民工的合法权益直接影响农撤村劳动力转移的积极性，当前存在农民就泰业同工同酬，合法权益没保障的现象，是凫制约农村劳动力转移的重要因素。各级政几府及有关部门，要针对目前劳务输出中存悼在的盲目性，分散性和农民工权益保护不歹利等问题，尽力搞好各项服务，积极为农村剩余劳动力转移创造良好的环境。改善进城农民就业环境。要坚持以人为本，茁按照“公平对待、合理引导、完善管理、铯搞好服务”的原则，全面做好农村劳动力榛转移管理服务工作。重点是加强劳动合同霏管理，提高签订率；规范用人单位工资支噫付行为，保障劳动者按时足额领取报酬的丑权利，完善农民工的社会保障，制
14、定合理酋的最低工资标准，健全社会保障制度，消除转移劳动力的后顾之忧，逐步扩大社保憝覆盖面，将进城的民工和异地转移劳动力夼纳入社会保险的范围，建立健全养老，医毗疗，教育等配套保障制度。加强行政执法膳检察力度，保障农民合法权益；完善社会崔保障政策，保障农民享受相应的待遇；加大宣传力度，着力营造良好的舆论氛围，镊充分利用报纸，电视，广播等各种方式宣怔传农村劳动力转移的现实意义、方针政策视和典型事例，进一步加深社会对这项工作枘的理解和支持，使更多的人关注农村劳动湄力转移，支持农村劳动力转移，参与农村下劳动力转移。活跃就业形式，拓展转移些渠道农村劳动力转移的途径很多，必须搐千方百计活跃就业形式，不断开辟
15、就业渠鹂道。第一，加快民营经济发展，促进农村部劳动力就地转移。县城经济特别是支持农踬民创业是农村劳动力转移的根本举措。劳奔务输出在短期内对农民增收的贡献是明显的，但非长久之计，县域经济的工业化、茑城镇化、现代化才是加快农村劳动力转移酞，解决农民就业问题，实现农民稳定增长田的长期选择，民营经济的发展不仅能推动姆本地经济的发展，还可以吸呐一批农村劳动力，加快当地经济发展，拓展就地转移雯空间；第二，努力开拓海外市场，加快对甸外输出的步伐，积极实施“走出去”战略，大力挖掘各种劳动力资源优势，向外输刚出，对外输出劳务，提高国际劳务市场的洒占有率，是转移农业农村的一个重要渠道吝，入世后，境外劳务需要潜力巨大，必须豌加大海外市场开拓力度，加快对外劳务输洱出步伐，政府部门应抓住国际劳动力市场境提供的良好机遇，适当放宽政策，积极创造条件，开辟多种渠道，开拓国际劳动力鞯市场，向国外转移。建设社会主义新农称村是我国全面建设小康社会的重点和难点铝。其关键是促进农村劳动力充分就业，让界更多的农民走出农村，走出农业，实现农恙村富余劳动力走向城镇，向非农产业转移钐，这将是一项系统工作，任重而道远，许惮多问题仍然需要有我们去思考和探讨。10/10