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1、常德市农民专业合作社发展模式探讨（作者 :_单位 : _ 邮码 : _ ）摘要：常德市位于湖南省的西北部，近几年来，农民专业合作社呈发展壮大之势。 在分析常德市农业发展区域特征差异的基础上，对能人领办型、企业带动型、基层干部创办型等几种农民专业合作社的类型进行了分析 提出了常德市农民专业合作社发展的总体思路和发展模式， 并指出在发展农民专业合作社时， 要从实际出发因地制宜地连择发展模式。关键词：农民专业合作社；发展模式；常德市发展农民专业合作社是建设社会主义新农村的重要途径之一，农民专业合作社的产生和发展，是农村组织制度的改革创新，符合农村经济社会发展的内在规律， 将有利于推动社会主义新农村建
2、设。近年来，常德市的农民专业合作社呈发展壮大之势，然而，农民专业合作社在发展过程中也面临着一些突出问题， 存在着区域的差异性。一、常德市农业区域特征分析常德市位于湖南省的西北部，管辖武陵区、鼎城区、安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县、石门县和津市市，总面积为18190 平方公里，属于亚热带季风气候，降水丰富，沅水、澧水两大河流横贯境内，地形大体上是三分丘陵三分山，四分平原和水面，其西北部属于武陵山系的低山区， 西南部为雪峰山余脉， 东部为洞庭湖平原。这既有利于水稻、棉花等农作物的生长，也有利于淡水养殖和畜牧业发展，使得常德市形成了全国重要的商品粮、棉、油、猪、鱼的生产基地。目前，常德市各个区
3、、县 ( 市) 中有 8 个国家商品粮基地县， 2 个商品棉基地县， 5 个商品鱼基地县。 1 个绿色食品生产基地县， 1 个综合农产品优质商品基地县。二、常德市农民专业合作社发展模式现状分析截至 2008 年 8 月底，常德市已有农民专业合作社107 家，其中种植业 70 家，养殖业 37 家，农民专业合作社呈现出良好的发展势头，目前主要有以下几种类型的农民专业合作社：1 能人领办型。由农村能人和专业户牵头领办，即农业大户或农村能人围绕某一产业或产品， 自发组建创办， 其特点是利用各自的土地种植或养殖同一品种， 实现决策民主化和利益、 风险共享共担的紧密合作组织， 是示范带动作用强， 对周边
4、农户具有较强的吸引力和号召力。 如桃源县四喜牲猪产销合作社， 就是由养猪专业大户李四喜带动发展起来的； 临澧县官亭农发果业合作社由官亭乡李绍元等 20 个林果种植大户发起创建；石门县兰溪柑橘专业合作社由白云乡园艺场村柑橘产销大户贾之坦， 联合其他几个柑橘大户， 牵头成立。2 企业带动型。以龙头企业为中心，带动周边农户进行专业化、规模化、标准化生产。农户为龙头企业提供稳定原材料，龙头企业对农副产业精深加工，延长产业链、增加农副产品附加值，获取农户和龙头企业之间的双赢。 如桃源县三江养殖合作社， 就是由三尖农牧公司带动发展起来的，公司为保证社员对饲料和鸡苗的需求，建起了年产 1 万吨的饲料加工厂和
5、年孵化鸡苗 500 万羽的孵化厂。汉寿县洲口隆平米业种粮专业合作社、 湖南隆平米业军山铺种粮专业合作社、湖南隆平米业岩汪湖种粮专业合作社，他们下联农户、上联隆平高科上市公司，形成了在上市公司带动下产前、产中、前后环环相扣的全方位服务，为成员户生产经营提供了强有力的保障。3 基层干部创办型。即由乡镇村干部领办的，如汉寿县龙潭镇落家坪棉花制种合作社， 就是由村支部书记邹荣华牵头， 领办的。目前，合作社的社员已发展到114 户，制种基地达到100 亩。4 产业主导型。由从事同一产品生产、经营的生产者和经营者自愿成立，围绕粮食、水产、蔬菜、柑橘、生猪等主导产业组建的农民专业合作社。 如安乡县的农民专业
6、合作社主要围绕蔬菜冰产等发展；汉寿县主要是粮食、水产、蔬菜等发展石门县主要是柑橘、蔬菜、烟叶、茶叶等发展。三、常德市农民专业合作社发展模式构想常德是典型的农业大市， 但长期以来，常德农业结构不优，效益不高，农业生产潜力远未得到发挥， 而农民专业合作社在解决农民增收、提高农民整体素质、推广农村新技术、新成果以及推进农业产业化发展等方面起到了不可忽视的作用。由于常德市各地情况不同，因此，在发展农民专业合作社时要因地制宜，从地方实际出发，多种形式探索，多种模式发展。1 常德市农民专业合作社发展的总体思路常德市农民业合作社发展要按照 “因地制宜、突出特色”的原则选择发展， 同绕地方特色产业积极兴办专业
7、合作社， 打造知名品牌。在合作层次上，坚持多层次并举，由经营大户和有专长的农民牵头兴办，也可以依托企业、农技部门兴办；在产权结构上采取自办或联办的方式； 在合作机制上应采取灵活多样的激励机制， 如股份合作制；在合作范围上，可以由村组、乡镇、县市区举办；也可以与外来农户或外地企业办。2 常德市农民专业合作社发展模式选择(1) “企业 +合作社 +农户”的发展模式。要提高农民进入市场的组织化程度，提高农业综合效益，壮大和发展农村合作社，关键在于培育、壮大企业，积极推进农业产业化经营。农民专业合作社要成为农民增收的龙头， 应以“企业 +合作社 +农户”发展模式为重点，进一步完善和健全合作社的利益分配
8、机制， 从而排除农民以前一直担心的种什么 ?怎么种 ?何处销等一系列难题， 企业把农产品生产基地作为企业的第一车间， 实行包种苗、包技术、包产品收购的一条龙服务，解除了农民发展的后顾之忧，在这种方式中， 企业可以通过合作社规范和约束农户的行为，获得更加稳定的原料来源，降低交易成本；农户则可以通过合作社提高自己在与企业交易时的谈判地位，在价格形成、利润分配等问题上获得更多的发言权，实现企业发展和农民致富的双赢。(2) “合作社 +企业 +农户”的发展模式。随着农产品市场竞争的加剧，农民专业合作社仅仅靠做初级农产品， 是不能取得良好的经济效益，农产品不管是进人国际市场还是发展国内市场， 都需要加快
9、农产品深加工的发展步伐， 提高农产品加工业的产值和农业产值的比值。从许多发达国家农业发展的历程看， 农民合作社在逐步壮大后，直接兴办从事农产品加工、销售、贮藏、运输等活动的企业，是一个必然趋势。因此，合作社要成为兴办农产品加工等企业的主体，通过对农产品的深加工，提高农产品的竞争能力，增加农户的利润。(3) “市场 +合作社 +农户”的发展模式。农产品市场是农产品流通的重要载体， 是连接农产品生产和城乡居民消费的纽带。 目前，常德市拥有常德农产品大市场、谢家铺牲猪交易大市场、甘露寺蔬菜批发市场、石门柑桔市场、汉寿畜禽交易市场、澧县水产批发市场、桃源牛羊市场等一批大型专业市场。 各地在发展农民专业
10、合作社时，可以充分利用农产品市场的作用，建立产品销售的定点网点，加大宣传推介产品，提高产品知名度，拓宽产品的销路，使产品直接或间接通过市场销售， 从而加快合作社农产品市场化步伐，有效地解决农产品买卖难的问题。(4) “合作社 +党支部 +农户”的发展模式。农民专业合作社要提高农产品进入市场的组织化水平， 需要吸纳有经济头脑、 带富能力强的党员参与进来， 带领合作社向前发展， 把党组织建在农民专业合作社的组织中， 让党员站到前沿，开展示范引导，帮助农民增收，党组织能充分发挥政治优势和组织优势，进一步强化党员的骨干作用，依托农村党员现代远程教育网络，建立乡、村信息通道，及时为农户提供市场信息，让农民及时了解政府的各项优惠政策和市场行情，为农民专业合作社的后续发展提供了保障和支撑， 使合作社在发展中的突出问题得到有效解决。四、结语目前，常德市农民专业合作社尚处于发展的初始阶段 农民专业合作社的业务范围主要涉及种植业与养殖业， 发展农民专业合作社既要按照市场规律办事， 依照市场机制运作， 又要坚持政府的正确引导和政策扶持。 各个区县的合作社要注重区域经济特色， 使农民专业合作社能够从市场找出路， 向市场要效益，努力开展产业化实践，创造性地来提高农民参与市场经济的组织化程度、 提高抵御市场风险的能力，保护和提高农民从市场经济中获得的收益， 从而促进常德市新农村建设的发展。