《机关部门六五普法中期自查报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《机关部门六五普法中期自查报告.doc（22页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 机关部门六五普法中期自查报告 自2018年启动六五普法工作以来，我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作领导小组办公室的具体指导下，坚持以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省、市普法工作会议精神，按照全市民族宗教六五普法依法治理规划，深入开展法制宣传教育，全面深化依法治理，取得了一定成绩。根据市依法治市工作领导小组办公室关于组织开展全市六五普法依法治理中期检查督导工作的通知(荆法治办 20185号)精神，现将自查情况汇报如下：一、强化组织领导，普法依法治理实现四个落实(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作，成立了由局长李军任组长，副局长熊
2、信艳、纪检组长笪邦祥任副组长，各科室负责人为成员的六五普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室，明确苏涛同志兼任办公室主任，具体负责这项工作的综合协调和督办检查。六五普法工作开展以来，局党组每年都要召开2-3次党组会议，专题研究民族宗教普法依法治理工作，解决工作中存在的问题和困难。(二)普法规划落实。制定了荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划和各个年度的普法依法治理工作要点，将民族宗教六五普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容，与业务工作同部署、同督办、同考核，切实做到了年初有工作计划，年终有工作总结，从而使民族宗教六五普法依法治理工作有序开展并落到实处。(三)保障措施落实。
3、我局建立和完善了民族宗教六五普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制，局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育，确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中，我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息，积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如：荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式在2018年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作，单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。二、突出工作重点，普法依法治理坚持四个面向(一)坚持面
4、向党政领导干部开展普法教育。近年来，我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化，有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将民族工作法律法规知识问答纳入了我市六五普法学习资料。市民宗局编印发放民族宗教政策法规知识读本1000本。2018、2018连续两年，市民宗局局长李军走进课堂和会堂，为市委党校年轻干部成长工程培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员，讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度，征订了六五普法教材，坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法，
5、班子成员每年集体学法都在2次以上，机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年，我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动，通过教育培训，提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平，树立了民族宗教文明执法的良好形象。(三)坚持面向民族乡村和少数民族群众开展普法教育。民族方面，我们确定每年的10月为全市民族团结进步宣传月，在民族乡村和少数民族群众中广泛开展普法教育。2018年，我们组织荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等主流媒体，多视角、深层次宣传我市在促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展中涌现出的先进典型。荆门日报开设专栏，大篇幅宣
6、传民族工作三个条例知识。各主流媒体分别以土家族的新变迁、企业里的民族大家庭、牛倌引领致富路、民族和睦的亲善大使为题，对我市民族团结进步的5个先进典型事迹进行了宣传报道。(四)坚持面向宗教界人士和信教群众开展普法教育。为提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质，近年来我们多形式开展了宗教政策法规宣传教育活动。一是出台文件指导。印发关于在全市宗教界开展宗教政策法规学习月活动的通知等文件，就六五普法期间及年度的宗教政策法规宣传教育工作作出系统安排部署，指导各地和相关部门组织实施。二是开展培训辅导。2018年3月26日，我局举办宗教政策法规培训班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人参训。重点学习了
7、宗教事务条例和宗教活动场所财务监督管理办法(试行)，并就 宗教三项重点工作、同心建农谷，同行促跨越主题实践活动、以安全年为主题的和谐寺观教堂创建活动进行了探讨交流。三是入寺(观、教堂)宣传引导。组织全市宗教干部进寺观教堂，面对面宣讲宗教政策法规知识，现场解答宗教界人士提出的各种问题，帮助他们解决学习、生活、工作中的实际困难。辑录宗教政策法规宣传口号50条、宗教必读书目15篇，发给寺观教堂，引导他们采取组办专栏、悬挂标语、学好用好宗教必读书籍等形式，营造学习宣传氛围，提升了宗教界人士和信教群众的法律素质和宗教素养。为配合市人大常委会开展的宗教事务条例执法检查，2018年6月，我们在荆门日报头版开
8、设了宗教政策法规知识问答，全面宣传宗教政策理论和法律法规知识。在总结工作的同时，也看到我市民族宗教六五普法工作还存在宣传力度有待加强，宣传面有待扩宽，普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，检查督促力度有待加强等问题和不足。在今后的工作中，我们将一这次中期检查督导工作为契机，进一步加强领导，明确责任，采取切实可行的措施，扎实推进民族宗教六五普法工作，为全面提高公民法律素质、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。 法制委：六五普法以来，我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻六五普法规划，深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，广泛传播法律知识，不断提升
9、全民法律意识和法律素质。现将开展六五普法以来工作情况汇报如下：一、加强行政执法队伍建设农业局现有下属单位9个，其中有农业执法资格的单位5个，委托授权执法的2个，有农业行政执法人员96人。执法范围包括畜禽防疫检疫、植物检疫、种子管理、农机管理、农业环境保护等执法体系和农产品质量监测体系。针对农业执法具有涉及行业范围宽、专业技术性强及执法人员多、执法水平参差不齐的特点，组织开展全系统执法人员培训。一是加强行政执法人员培训。由县法制办和执法单位对新上岗执法人员进行统一的行政处罚、行政复议、执法行为学等公共法律知识培训;对已经持有执法证的人员，不定期组织行政复议法实施条例、行政许可法律文书等基本法年度
10、培训;同时，结合新法律、法规的出台或颁布，及时组织执法人员开展了农产品质量安全法、动物防疫法、种子法等农业专业法律法规规章培训，先后选派30余名执法干部到省、市业务主管部门开办的培训班参加培训学习，努力提高执法人员的政治素质和业务素质。二是加强行政执法队伍建设。今年对已持有陕西省行政执法证件的行政执法人员、新增需办理陕西省行政执法证件的14名行政执法人员进行了登记和统计，将按照有关管理办法考证和换证。同时建立健全了行政执法监督检查、办案流程、审核评议等方面的制度，规范行政处罚委托手续和案件审理，现已形成比较完善的农业依法行政工作制度。二、广泛开展普法宣传我局普法工作主要以宣传农业法律法规、强化
11、农业行政执法责任制、整顿和治理农资市场为重点，充分发挥以法治农，以法建农、以法护农的职能作用，广泛宣传宪法、农业法、行政许可法、种子法、农业技术推广法、畜牧法、农民专业合作社法、动物防疫法、农产品质量安全法等20多部涉农法律法规，以及配套的一系列规章和地方性法规。一是充分利用电视、板报、网络媒体、街头宣传展板等宣传报道执法行动、曝光违法案件，广泛印发普法宣传资料，制作普法横幅，积极参与县普法宣传长廊建设。二是方式方法灵活多样。通过开展四下乡、法制宣传月、发放明白纸等活动，采取发放宣传材料、免费赠送书籍、播放教学录像、电影等形式开展了法律知识宣传普及工作。三是针对农业生产季节性特点，利用节假日、
12、乡村逢集、农闲时节开展法制宣传，直接面向农民群众宣传农业法律法规，开展法律咨询，提供法律援助，扩大了普法对象的范围，增强了农业普法工作的广度和深度。截止2018年6月，共组织送法下乡25次，接受咨询2.5万人次，发放宣传资料10000多份，组织培训10班次。四是积极参加12.4全国法制宣传日大型宣传咨询活动，重点宣传本行业本单位的法律法规，发放各种资料1000余份。三、强化农业执法制度建设1.实行农业行政执法责任制。由行政执法主体负责人负总责，层层签订责任状，把执法任务、权限、标准、程序以及应承担责任明确到执法单位，落实到每一个执法责任人，确保执法目标具体化，执法责任明析化。同时，实行执法人员
13、持证上岗制度，明确执法职责。2.实行农业执法公示制。按照公平、公正、公开的原则，将农业部门执法范围、执法职责、执法权限、执法时限、许可条件、收费项目和责任追究等事项，通过建立信息公开栏等形势向社会公示，并作出郑重承诺，增强执法透明度，接受社会公众监督。3.实行错案和执法过错责任追究制。对依法应当办理的有关申请拖延拒绝办理，或弄虚作假、依法不能办理而擅自办理的;越权或违法实施行政处罚，滥用行政强制的;擅自脱岗、失职或玩忽职守的;勒索或抵制、检举、控告打击、报复当事人的;拒绝、阻挠行政法监督检查员执行公务的;视情节依法追究相关责任。4.实行农业执法督察制。聘请县人大及县监察、司法等有关单位和农村专
14、业大户、农资经营大户为执法监督检查员，建立投诉、检举、控告和来信来访制度，设立举报电话，使全县农业执法工作规范化、制度化、有序化。四、全面推进农业综合执法1.严厉打击违法违规行为。我县共有种子、农药、兽药、生产、经营门店近400家，面广量大，我们每年都有组织6-8次农业执法行动，开展饲料和农产品中添加瘦肉精、三聚氰胺等有害有毒物质以及经营农药、鼠药的专项整治;开展农业投入品和农产品质量监督抽查。2018年上半年出动农业执法人员60多人次，对全县18个乡镇的种子经营网点进行执法检查，检查经营门点195个。查处了1起无证经营种子门点，查扣种子81.5公斤;查处了2起应退市品种仍在经营销售的违规行为
15、，查扣封存违法种子573.5公斤，并对对查处的假冒伪劣种子依照法律规定进行依法处理。累计检查肉品经营户60余个户，下发责令整改通知书9份，立案查处违反畜牧法案1起，罚款1000元，与养殖户、屠宰场、兽药经营户签订责任告知书和质量安全承诺书30余份。抽检猪尿样1050头份，牛尿样9头份，饲料样12份，未发现非法添加瘦肉精现象。认真开展了农机监理、管理工作。广泛宣传贯彻了道路交通安全法，检验合格拖拉机66台，联合收割机10台，签订安全责任书76份。开展农机安全检查专项治理活动，严厉打击了农机违法违规、酒后驾驶和疲劳驾驶行为，其中农机安全宣传教育3场次，安全检查5次，查处违章作业26起，消除了农机事
16、故隐患，保证了安全生产。2.不断强化农民负担监督管理。认真贯彻落实了农村土地承包法和有关法律法规，坚持用中央一号文件精神统领减负工作，积极开展农村乱收费专项治理工作，全面规范涉农收费项目及标准，坚决取消不合理收费;开展支农惠农资金大检查、一事一议筹资筹劳、集资摊派等情况的专项检查，确保农民利益不受侵犯;严格审核村民一事一议筹资筹劳方案，逐步规范管理办法;加强村级财务指导，对全县11个镇92个村开展了财务审计和清理工作;切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。去年在减负工作和涉农利益方面，接待群众来访1件，信访了结1件，没有发生因农民负担问题连续信访或越
17、级上访案件，今年没有信访件。3.认真办理人大代表建议提案。今年共承办县人大代表建议11件。局领导高度重视，每次都专题召开局长办公会议，研究办理方案，由各分管局长对分管部门的办理工作进行审核把关，抓好落实，认真细致做好建议办理工作。还将议案办理工作情况，列入局行政事业单位工作人员业绩管理考核范围，分管领导和局办公室对办理工作情况进行督促检查，有问题及时通报。在每年的办理过程中分专题召开代表征询意见座谈会，邀请部分人大代表和相关部门领导就他们关心的农业问题充分发表意见、建议和要求，我们对这些意见、建议和要求进行认真梳理、提炼，力争形成政策意见，例如生猪、茶叶产业扶持政策、发展现代农业园区、扶持农产
18、品加工业政策等。五、主要工作措施1.加强领导，落实责任。局领导高度重视普法工作，把普法工作列入重要议事日程，不断完善普法工作机制，加强领导，周密部署，明确任务，落实责任，切实推动了普法工作深入开展。2.分类指导，注重实效。着眼于群众的实际法律需求，根据不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。3.加强督导，严格考核。建立健全了考核评估指标体系，完善了考评运行机制，把六五普法开展情况纳入单位综合目标责任考核范畴，进行年度考核、阶段性检查和专项督查，建立健全考核体系和激励机制，及时总结推广典型经验，并按照有关规定表彰先进。总的看来，两年多来
19、农业系统六五普法工作收到了一定成效。但也存在一些问题：一是部分单位、领导对普法、依法行政执法认识不够，不能充分行使法律法规授予的职能;二是体制不顺，机构不健全，由于受行政编制的影响，局执法科无法成立;三是经费不足和缺乏相关的仪器设备、交通工具等条件，使普法、依法行政工作难以做到及时、准确与权威。下一步我们将进一步坚持依法治国、依法治县的要求，继续加大农业普法、依法治理工作力度，努力提高执法人员水平和执法能力，认真实行执法责任制，切实抓好农资市场的整顿治理，严肃查处侵农、害农案件，充分保护农民群众利益，维护法律尊严，为农牧业生产持续稳步发展保驾护航。 省审计厅：在六五普法依法治理工作
20、中，我局认真贯彻落实省审计厅和市委、市政府关于六五普法依法治理的相关要求，科学谋划，扎实推进，采取有效措施和方法，按时完成各年度普法和依法治理工作各项任务，实现了预期的工作目标，普法和依法治理工作取得了较好的工作效果。现将工作开展情况报告如下：一、领导重视，组织机构健全，确保六五普法工作顺利实施自2018年六五普法工作起步以来，局领导高度重视普法依法治理工作，为确保六五普法工作的顺利进行，使之真正纳入全局工作的重要日程，我局成立了六五普法依法治理工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，各区、县(市)审计机关负责人和市局相关处室负责人为小组成员，负责组织、指导和监督检查全市审计机关六五普
21、法和依法治理工作。领导小组办公室设在法制处，负责日常工作。各区、县(市)审计机关也成立了普法和依法治理领导小组，负责本区域内审计普法宣传教育工作。在全市范围内形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、其他领导结合分管工作齐抓共管、各部门领导负责组织落实的良好机制，为六五普法依法治理工作深入推进提供了强有力的组织保证。同时，按照省审计厅关于审计机关开展法制宣传教育的第六个五年规划和市委、市政府关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的通知要求，我局制定了全市审计机关开展法制宣传教育第六个五年规划(2018?2018年，在具体实施过程中，紧紧围绕全市审计工作中心任务，切实强化和完善了审计内部监
22、督制约机制，不断规范审计行为，围绕年度普法依法治理工作目标及时进行指导、检查，抓好落实，确保按时完成各年度普法和依法治理工作各项目标任务，实现了预期的工作目标。二、落实普法规划，深入学习，注重练兵，为六五普法切实取得成效奠定基础(一)深入学习贯彻党的十八大精神，加强审计法治理论研究，发挥法制宣传教育职能作用。一是以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点，依法履行审计监督职责，推动五位一体总体布局的全面实施，推动全面建成小康社会目标的如期实现，切实发挥国家审计保障国家经济社会健康运行、推动完善国家治理的作用。二是以坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度为指导，努力深化实践，总
23、结探索规律，以新的思维、新的方法、新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。三是研究新形势下如何提高审计法制宣传的针对性、实效性，为审计工作科学发展提供理论支撑。(二)突出重点内容，有计划、有重点地组织学习规划确定的重点法律法规以及与审计工作相关的法律、法规和规章。为学习贯彻新修订的国家审计准则，组织全市审计机关审计执法人员收看了审计署举办的国家审计准则视频培训，并就学习贯彻新准则提出了明确要求：一是对新准则有关内容要有全面完整系统的了解，以深刻领会其实质内容。二是根据新准则发布了废止的审计准则和规定目录，梳理出地方出台的有关与新准则相冲突的规章制度、文件等。三是要结合工作实际，就重点条款、
24、重点内容进行认真的分析、细致地解读。四是提高认识，认真做好新准则的宣传报道工作和撰写理论研讨文章。(三)组织全局涉企审计执法人员收看了全市规范涉企行政执法工作座谈会视频剪辑，并就哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定的三十九项条款做了详细解读。为检验学习贯彻规定成果，进一步提高涉企审计执法人员素质，规避执法风险，提升服务企业水平，彰显部门形象，组织全体执法人员开展规范涉企行政执法考试，共140人参加了考试。(四)创造性的开展学习，使学习活动卓有成效，有力地促进了新国家审计准则的宣传、贯彻和落实。做到每年法制教育学习时间不少于40小时，主要学习宪法、公务员法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、行政许
25、可法、国家赔偿法、物权法和全面推进依法行政实施纲要等通用法律法规和审计法、审计法实施条例等审计法律法规，以及与审计工作相关的其他法律法规。(五)组织审计人员参加全市行政执法人员第三届行政执法法律知识竞赛。我局在方案制定、赛前演练、组织实施、沟通协调等方面做了精心安排，参赛人员敢于担当做到了竞赛活动与日常工作有机结合，做到了两不误、两促进。代表队取得了平均82.2分的优异成绩，进入市直组前十名，为我局争得了荣誉。三、营造风清气正、勤政高效的审计执法环境，把改善经济发展环境工作贯穿于审计工作始终(一)为充分发挥审计免疫系统功能，营造风清气正、勤政高效的审计执法环境，竭力为我市实现科学发展新跨越提供
26、保障，制定了哈尔滨市审计局改善经济发展环境工作实施方案。通过扎实推进财政审计，促进深化财政体制改革，确保财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，优化我市投资发展的软环境，当好公共财政的守卫者;通过强化政府投资审计，确保项目建设顺利实施，提高服务保障科学发展的能力和水平，优化我市投资发展的硬环境，当好城市提档升级、快速发展的维护者;通过强化民生资金审计，确保惠民政策落到实处，提高排民忧、解民难的执行力，优化和谐稳定的发展环境，当好实现富民惠民目标的捍卫者。(二)按照全市关于进一步规范涉企行政执法工作方案、哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定以及哈尔滨市审计局规范涉企审计检查制度等我局出台的涉企审计相
27、关制度的规定和要求，严格规范涉企审计行为，不断创新和改进审计方法，增强主动服务意识，把审帮促贯穿审计工作始终，助推国有企业好发展、快发展、大发展。一是遵守三个基本原则，即上级审计机关安排的企业审计必须完成;本级党委、政府安排的企业审计按照党委、政府要求办理;在其他审计项目中涉及企业事项，要按照规定严格履行报批手续，明确业务工作规程，立足于为企业服务，寓服务于监督之中，为经济发展营造良好氛围。二是着重把握三个重点，即重点关注国有资产收益;重点关注四乱及勒、拿、卡、要、报等行为;重点关注企业法人的经济责任，为企业创造健康有序、公平正义、宽松有度的发展环境。三是把规范涉企审计行政执法行为纳入执法责任
28、制重点考核内容，结合深入推行规范行政执法权力运行四位一体执行机制，确保我局有关规范涉企审计执法的制度和规定落到实处。(三)扎实推进走基层、送法规、解难题主题实践活动，成立了六五普法讲师团，进一步深化六五普法宣传教育工作。通过对通用法律法规和相关专业法律法规学习宣传，拓宽了审计人员法律知识层面，提高了运用法律法规依法行政能力;通过对审计人员面对面指导，进行业务咨询，答疑解惑，帮助解决了审计业务上存在问题;通过组织先进单位巡回演讲，交流经验，取长补短，得到了共同提高。多篇法制信息被中国审计网、省法制信息网、省厅审计工作通讯和市法制信息网采用，其中一篇以哈尔滨市审计局扎实推进法治宣传教育为题在中国审
29、计报上刊登。四、深入开展法律进机关活动，实现领导干部学法用法常态化，打造高素质的审计队伍(一)在开展法律进机关活动中，以弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会为主题，结合每年集中教育培训工作，引导广大审计人员自觉学法律、讲权利、讲义务、尽职责，进一步增强审计机关领导干部和全体审计人员的宪法和法律意识，促进审计人员依法审计和审计机关领导干部依法决策，加大审计执法力度，充分发挥免疫系统功能。(二)健全领导干部学法用法工作的组织保障。将领导干部学法用法工作纳入长期规划，明确领导干部学法用法的重点内容，完善党组理论学习中心组集体学法制度，健全领导干部法律培训制度，加强对领导干部法律知识的考试考核。局
30、领导带头，局中心组每周安排半天时间集中学习;各处室每周末安排两个半天组织全体审计人员进行学习，使领导干部和审计人员学法用法进一步规范化。坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划，建立了法制学习园地，统一印制学习笔记，把专题讨论与法律知识的自我学习相结合，以考促学、以考促用，并且将学法考核作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。(三)制定了加强人才培养提升全员素质教育培训工作规划，把加强依法行政能力培训作为一项重要内容，相继开展了多种形式的法律知识培训教育。选派17名拟新上岗执法人员参加了全市第五期行政执法人员资格培训，成绩全部合格;选派法制机构全体人员赴京参加由市政府法制办和中国政法大学政治与公共
31、管理学院联合举办的为期一周的哈尔滨市政府法制干部能力提升高级研修班学习，助力了法制干部思想的升华，理论转化能力的提升。(四)坚持强化干部队伍建设。通过召开全局领导干部工作会议，要求全局领导干部牢固树立五讲五做到的核心价值理念，把讲政治，做到绝对忠诚;讲道德，做到情操高尚;讲责任，做到敬业奉献;讲团结，做到胸襟博大;讲纪律，做到敬畏法度作为领导者的行为准则，进一步明确审计机关领导干部应具备的基本素质，突出领导干部应发挥的模范带头作用，有效促进全局各项工作争排头、创一流、当龙头。我们还建立了一支由年轻审计人员组成的综合员队伍，促进了机关基础性管理工作水平的有效提升。五、创新载体，加强法制宣传阵地建
32、设，积极推进社会主义法治文化建设(一)努力做好12•4全国法制宣传日活动。每年法制宣传日，我局都在局机关大楼门前悬挂横幅标语，营造浓厚的法律宣传氛围。同时组织审计人员阅读报刊，收看关于12•4法制宣传日的电视宣传节目，使大家更深刻地认识到法律宣传的重大意义，增强普法宣传教育的自觉性和积极性。2018年12月4日上午，市、区两级审计机关审计人员，在中央大街设置审计法制宣传咨询台，开展了以弘扬宪法精神，服务科发展为主题的全国法制宣传日现场审计法律法规咨询服务活动。局党组书记、局长王晓春、总审计师王耀发参加了宣传活动。针对群众提出的审计部门如何保证政府钱袋子里的钱用得真实、规范、
33、高效，增强我市财政资金的安全性以及对于政府投资的建设项目资金，审计部门是如何履行审计监督职责的等问题，逐一进行了详细的解答。(二)充分发挥互联网在普法宣传中的作用，建设法制宣传教育网络平台，开辟了六五普法专栏、12.4法制宣传专栏，并通过法制园地宣传法律法规及各项规章制度，通过审计论坛将公众关心的热点问题以市长公开电话咨询资料库形式公布，增强了法制宣传的针对性、实效性。(三)重新整理并印发哈尔滨市审计局管理制度汇编。为进一步加强我市审计队伍的思想建设、组织建设和作风建设，提升审计机关内部管理水平，夯实审计机关科学发展的基础，规范审计执法行为，使全市审计机关党务、党风廉政建设、政务事务管理、人事
34、管理、审计业务管理及信息与计算机管理等方面工作有所遵循，实现用制度管人、管事、管权的工作目标，切实做到依法审计、文明审计、阳光审计，为审计机关发展实现新跨越提供强大制度保障，经过制定修订和完善，重新编印了哈尔滨市审计局管理制度汇编一书，共收录各类制度(规定)112项，其中，审计业务管理制度42项。为审计工作的深化、规范、提高打下坚实基础。六、多措并举，扎实推进普法依法治理工作再上新台阶(一)完善行政执法责任制，大力推进依法行政。通过制定哈尔滨市审计机关行政执法责任制实施及检查考评方案，将承担的行政执法职责、审计执法责任目标落实到依法审计的各个环节，层层分解到各单位、各岗位，并加大监督检查力度，
35、切实抓出效果。通过制定推行规范权力运行公开、承诺、问责和考评四位一体执行机制的工作方案，全面推进了廉政风险防控管理机制建设。(二)创新审理模式，实行审计项目现场跟进监督。对审计人员执行审计实施方案、审计程序情况和取得的审计证据、编制的审计工作底稿等进行现场审理和具体指导，对审计组提出的疑问进行了认真研讨，最终达成共识。针对审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较多时如何使用审计取证单、审计证据的签字盖章以及电子数据的取证等疑难问题、共性问题及时提出了解决办法，下发了审计实施阶段审计核实取证的基本要求和需要注意的几个问题供审计组工作中借鉴，从而切实加强了审计质量过程控制。(三)全力推进审计整改督
36、察工作。制定下发了哈尔滨市审计局审计整改督察办法(试行)，对审计整改、审计整改督察、审计整改督察工作范围、审计整改步骤程序和方法等具体事项作出了明确规定。确立了审计组、业务部门、法制部门三级整改督察落实责任体系，并建立了整改督察台账，审计整改督察工作全面启动。七、认真履职，依法治理，为全市经济发展保驾护航2018至2018年，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履行审计监督职责，全力服务于我市经济社会科学发展新跨越。共实施审计和审计调查项目1797个，查出违规金额77.47亿元，管理不规范金额372.46亿元，促进增收节支和挽回损失20.9亿元。(一)以财政预算管理和支出情况为重点，
37、促进财政资金使用效益最大化。揭示和查处国有资本经营预算编报不规范、应缴未缴政府非税收入、区级混入市本级税收等问题10类36项，提出审计整改及规范管理建议21条。常务副市长聂云凌同志就税收收入入库级次混淆问题应引起重视审计信息做出重要批示，要求相关部门认真研究。(二)以重点建设项目跟踪审计为重点，促进政府投资安全有效运行。牢牢把握工程建设中程序的履行、虚增成本、高估冒算等重点内容和关键环节，对地铁1号线、哈西客站、群力西区易地安置暨保障性住房等全市重点建设项目开展审计。2018年，审核投资金额58亿元，审定53亿元，通过审计核减财政投资、为政府节约建设资金5亿元。市委书记林铎同志就当前我市政府投
38、资项目跟进监督审计中存在四方面问题的审计信息做出重要批示，要求施工单位和主管部门根据审计结果严格整改，并加强所有工程的控制与管理。(三)以惠民政策落实情况为重点，促进改善民生和社会事业发展。按照国家审计署的统一部署，在对我市6区6县(市) 12类18项社会保障资金审计中，揭示出7个方面的37类问题，涉及违规、违纪资金总额1.6亿元。在对农村中小学布局调整审计调查中，共抽查学校215所，揭示出9大类17个方面的问题，对推动我市农村中小学布局更加合理和相关政策的贯彻落实起到积极的促进作用。在对市本级57家政府性债务单位进行了审计调查，摸清了2018年至2018年3月我市市本级地方政府性债务的规模、
39、结构及增减变化情况，揭示了债务管理和使用中存在的债务资金长期闲置、隐形债务正在形成等问题，提出了加强管理、健全机制等方面的建议，对推动我市政府性债务管理水平的提高发挥了重要作用。(四)以守法守纪守规尽责为重点，促进领导干部依法行政。针对党政机关主要领导干部、法检两长、国有企业法人等不同类别领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准，逐步提高审计评价体系的科学性。2018年，全市审计机关共完成经济责任审计446项，查出违规资金2亿元，管理不规范资金16亿元，为市委考核、调整干部把好经济责任审计关。(五)以三农政策落实情况为重点，促进涉农资金规范管理和使用。重点关注扶贫专项资金和农业综合开发资金
40、的运行、管理以及项目建设和投入使用情况，揭示出区、县(市)配套资金不到位、基层管理部门滞拨资金、未严格履行项目建设程序及项目质量管理等方面的问题，查出各项管理不规范资金5622万元，有效促进了农业专项资金作用的发挥。上述工作的开展，为进一步促进我局依法行政奠定了良好的基础，使审计服务于党委、政府中心工作和经济社会发展大局的作用得到更有效的发挥。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前审计工作仍然面临着一些问题，与审计事业的科学发展不相适应。下一步我们将进一步采取有效措施，切实加以改进：一是围绕依法行政、依法管理，进一步加强对权力运行的监督和制约。严格涉企审计项目的立项安排和调查取证程序报
41、批手续，着力查处 四乱及其他违纪违规问题，全力为企业营造健康有序、公平正义、宽松适度的经济发展环境。当好公权使用的监控者。二是加强审计全过程的质量控制。严格执行日前出台哈尔滨市审计局审计过程控制管理的若干规定，按照 审计准备?审计实施?出具报告?督促整改 审计业务流程，强化对审计现场存在的主要风险点和薄弱环节的管理控制三是加强制度建设。深入开展对已经修订、补充完善的112项审计机关规章制度的大学习、大贯彻、大执行主题实践活动，完善各项规章制度和工作机制，严格行政问责，真正做到靠制度管人、靠流程管事，从而推进对审计工作职能作用认识的深化、监督执法行为的规范和执行力效能的提高。四是全力推进审计整改工作，促进审计成果转化。把审计整改工作作为审计监督的一个重要环节，作为事关全局的一项系统工程摆到重要工作日程，加强组织领导，形成工作合力。年内将选择重点审计项目，会同审计项目实施部门开展审计整改督察工作，及时、全面、准确地反映审计成果。 21 / 22