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1、-范文最新推荐- 某镇经济工作会议上的讲话 大家新年好！ 首先我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！同时，向长期以来关心支持和积极投身于*经济社会建设发展的同志们、朋友们表示衷心感谢！ 借此机会，我主要讲两个方面内容： 第一，对2018年工作的回顾与总结 一年来，*镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展、稳定、管理三大工作主线，克服严峻复杂的经济形势所带来的种种考验与挑战，较好地完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展总体保持了稳中有升的态势。 3.现代农业纵深发展。以光裕竹业、绿野食品两家老牌市级农业规模企业为龙头，大力发展加工农业、订单
2、农业。鼓励农业专业化经营，大力推进蔬菜、水果等新型农业合作社发展。同时以康源、绿康两家新兴市级农业苗子企业为突破口，向上争取了25亩农业企业用地指标，实施农产品深度加工开发，为带动促进农业增效、农民增收打下基础。 5.发展环境更加优化。基础建设快速推进。集镇污水处理厂建设项目进展顺利；污水上齐线改造工程，目前已经完成了到鞘坞段桥梁建设和道路改线；2.4公里的*江标准堤建设已经完成施工设计方案。新农村建设更加深入。成功通过1个*市全面小康示范村、1个市级新村、1个环境整治村、6个联片整治村的创建验收工作。加快青丁山、大门、黄家店与开三等村零散宅基地置换项目的推进力度。干部队伍服务经济意识更强。镇
3、、村干部及基层站所，各尽其职能，服务群众、服务企业、服务发展，上下形成了想发展，谋发展，抓发展，促发展的良好氛围。 同志们，一年的实践，一年的奋斗，一年的努力，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是全镇上下团结奋斗、共同努力的结果，是在座各位村干部扎实苦干、开拓进取的结果，是广大企业家和企业经营者攻坚克难、奋力拼搏的结果。为此，我再次代表镇党委政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是：*镇的干部群众在解放思想，开拓创新上还不够；全镇工产经济总量虽不小，但企业群体偏小、新生力量偏少、富民效应偏弱
4、；经济群体结构呈倒金字塔型，新兴战略产业培育不够；农村集体经济普遍薄弱，特别是农民致富增收上渠道不宽、方法不多。因此，我们要积极面对、保持清新头脑，增强忧患意识与责任意识，知难而进，勇于担责，在今后的工作中着力加以解决。 第二，对2018年的经济工作部署 同志们，分析形势是为了更好的找准差距、解决问题、胜困难，做到坚定清醒有作为。 2018年是我镇深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是实现经济转型发展的跨越之年。新的一年，我们将严格按照市委市政府的工作基调与要求，具体看报告内容 突出发展、稳定、管理三大主题，以建设打造宜居宜业游的诸东小城市为目标，攻坚克难，创新提升，全面推进*的跨越式发展 20
5、18年的预期经济目标： 2018年我们将重点做好以下几方面的工作： 一、围绕转型升级，增创经济发展新优势。 2.块状经济提强。按照全市一核两级多点工业发展布局的要求，充分利用100亩轴承轴瓦工业基地的特批指标，加快新兴优势产业的集聚发展，打造中国滑动轴承生产基地。 3.开发农业提质。围绕特色抓产业，围绕产业强龙头，围绕龙头建基地，围绕基地带农户，积极寻求符合各村发展的产业新模式。以光裕竹业、绿野食品、康源生物科技、绿康生物科技等农业企业为龙头，提高产品科技含量，提高产品附加值，积极发展科技农业、订单农业，带动农民致富增收。 二、围绕要素聚集，推动城乡一体新发展。 1.城市布局再完善。合理布局用
6、地规划，及时储备用地资源，盘活村级留置用地、积极开展土地开发、宅基地复垦等工作。积极配套基础设施，特别是加快推进鼎新通镇公路建设，将集镇与鼎新全村连成一片，建设成新的集镇商贸区。 2.商贸发展再提速。进一步将太子龙时代广场打造成为*商贸服务业的一项旗帜，积极推进大东南休闲度假区、五灶度假区和*商业中心的开发建设。积极引导企业回乡创办各具特色、适应企业自身发展需求的三产商贸项目，服务民生，全方位提升集镇的服务与集聚能力。 三、围绕生态环境，打造美丽乡村新面貌。 1.突出理念抓宣传。*作为诸东小城市的发展发展方向是结合现代文明与森林休闲、乡村风情为特色的生态小城市。在农民中加大生态*的宣传力度，进
7、一步加大生态建设推广力度，加强生态品牌创建理念，打响一批富有*地域特色的农业品牌与休闲品牌。 2.突出生态抓发展。深度发掘已有的旅游资源，加快萃溪江漂流服务项目建设进度，优化生态旅游资源，引导农户大力发展生态、观光、休闲、旅游产业，各景点与农家乐要串点成线，连线成片，推动山水资源、乡村资源、古迹资源、红色资源向旅游资源转变。 3.突出基础抓建设。大力实施农田水利建设和农业开发工程，提高资源利用率。改善村级基础设施，搞好绿化美化，提升整治效果，农村人居环境不断优化，打造宜居宜业游的生态*。 新的一年，新的目标，新的追求，新的跨越。做好2018年的经济工作需要我们： 一是要提振信心抓落实。信心是力
8、量，是希望，是做好新一年工作的前提和基础。今年经济持续回暖的基础还不牢固，内在动力依然不强，当前中小企业融资困难，利润空间压榨，产业区域竞争加剧等。面对这些不利因素，我们必须保持清醒头脑，进一步坚定信心，乘势而上，加快发展步伐。企业家队伍要拿出当年创业的勇气和干劲，增强机遇意识与忧患意识，坚定不移加大有效投入，不失时机加快转型升级，切实发挥顶梁柱的支撑作用。 二是要敢于创新抓落实。创新突破是做好新一年工作的关键和根本。面临新的发展环境，我们要观念创新，视角创新，方法创新。针对*的发展目标与具体实际，要创造性地开展工作，做到什么办法有效就用什么办法，什么措施管用就采取什么措施，抓关键、破要害、解
9、难事，全力推动经济社会转型升级。 三是要强化执行抓落实。实干兴邦！实干是做好新一年工作的支撑和保证。全镇上下要优化服务抓执行，强化责任抓执行，改进作风抓执行，大力营造真抓实干的氛围。机关干部要带头抓落实，率先垂范，帮助村、企破解发展难题，做好服务文章抓落实；企业家要在加强项目投资、产业转型升级上抓落实。确保实现首季开门红，为全年工作打好扎实的基础。 同志们，今年我镇经济发展的目标、任务都已明确。新的一年，压力很大，困难很多，要求很高，为此，我们要以对*人民负责的态度，咬定目标不放松，以更足的干劲、更实的作风、攻坚克难，负重前进，为建设美丽、幸福*而奋斗！ 最后，给大家拜个晚年，祝新年新气象！
10、谢谢 同志们： 今天上午，大方县和纳雍县的农民讲师分别从基层群众的角度，谈了农民对干部的作风的期盼和保障改善民生的期盼，下午，黔西县的农民讲师谈了群众对经济发展的期盼。三位农民讲师讲的都很好，讲出了农民的心声，讲出了农民的关切。部分常委也作了发言，表现了大家对基层群众冷暖的关心。农民讲师团是我市近年推出的一个品牌，他们用群众听得懂的语言走村串寨传送致富经，增强农民发展意识，破解农村发展难题，促进农村经济发展。三位农民讲师的发言，是我市农民讲师宣讲活动的一个缩影，是我市800万农民呼声的代表。大家要以这次群众路线教育实践活动为契机，认真聆听基层群众的期盼，认真查找工作中是否存在不重视基层、对基层
11、关心关注不够的问题，要随时感知群众冷暖、把准群众脉搏、回应群众关切。下面，就农民期盼问题，我谈三个方面意见： 一、加强作风建设，提高群众满意度。 前一段时间，我们在集中学习中，深刻剖析了发生在我们身边的四起群体性事件典型案例，从案例中我们得知，一些干部作风粗暴、工作方法简单，矛盾处理不当是群体性事件发生的直接原因。今天，三位农民讲师从不同角度谈到了群众对干部作风建设的期盼，可见，作风问题，是影响干群关系的主要因素，是影响群众满意度的重要原因。习近平总书记强调，“作风建设，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”，我们要深刻认识作风建设的重要性，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和
12、干部生活作风建设，以优良的作风，良好的形象，赢得人民群众的信赖和支持，创造性地开展工作新局面，切实提高群众满意度。 （一）转变服务态度 邓小平说过：“什么是领导？领导就是服务。”服务是和人民群众联系最紧密的作风问题。人民群众也是从服务态度上，直接感受我们党员干部的作风问题，感受党和政府的形象。今天三位农民讲师，讲到了对我们服务态度的期盼，这就证明我们在服务群众的态度上，存在不同程度的问题。特别是现在我们的一些窗口服务部门和基层单位，门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，对群众的利益诉求，漠不关心，对群众反映的问题，随意应付。这样的态度，群众怎么信任我们？群众的满意度怎么会
13、提高？基层群众是我们党具有决定性的执政基础，连起码的服务群众意识都没有，社会能和谐稳定吗？习近平总书记在讲话中，明确指出市县领导班子、领导干部存在9个方面的问题，市县直属单位存在4个方面的问题，执纪部门、窗口服务行业存在5各方面的问题，乡镇村存在7个方面的问题，一共25个问题，非常具有针对性。要通过开展教育实践活动，结合实际，把这些问题，尤其是把农民讲师讲的问题，对号入座、逐一排查，剖析原因、找准症结，认真反思各级党组织和党员干部的责任，引导党员干部把群众放在心上，当群众的领头人，不做群众的“尾巴”；当群众的贴心人，不做群众的“老爷”，积极主动解民难、排民忧、顺民意，真正解决好联系服务群众“最
14、后一公里”问题。 （二）广纳民声民意 L 现在，基层群众对社会事务，参与意识普遍增强，参与能力普遍提高，我们要理解群众期盼，坚持开门搞活动，广纳民声民意，让人们群众参与到实践活动中来，将活动开展的好坏交由群众评判，将活动收到的成效与群众共享。我们要敢于倾听群众诉求。来自群众间的声音有时是刺耳的，是对我们工作的批评指正，因此要有勇气、有底气地回答问题、消除质疑。正确的，对群众有益的事情要坚持做下去；错误的，损害群众利益的事情要坚决禁止、严肃处理。将审判权交由群众，始终牢记“金杯、银杯，不如老百姓口碑”这一宗旨，积极开展调查走访，广泛收集民情民意，及时完善修正我们的工作态度、方式。要勤于收集群众声
15、音。要开辟民意收集绿色通道，畅通党和政府与群众之间沟通渠道。坚持走基层、转作风、提效能，领导干部要裸起裤脚，深入田间地头、百姓中间，问民需、收民意、解民忧，扎扎实实地为群众服务。要学会利用论坛、微博等新兴网络媒体，关注社会热点，宣传、公开党务政务动态。要建立以普通群众为主体的裁判员队伍，参与对党和政府日常工作的讨论和监督，以群众的满意度为标尺，丈量工作中的得失，评价干部们的好坏. （三）突出工作重点 突出工作重点很重要。群众对我们党员干部的满意度不高，还不是因为我们不办事，而是因为我们没有突出工作重点，不懂得怎么去办事。现在，好多党员干部一肚子委屈：“每天工作这么辛苦，加班加点，勤勤恳恳，群众
16、还这个不满意，那个不满意”。其实，我们不能把问题推给群众，要从自身找毛病。基层工作什么是重点？凡是有关群众利益、有关群众生产生活的事都是重点，我们应该高度重视，认真办理。现在我们的一些党员干部，“官本位”思想严重，就想着怎么捞选票、拉关系、搭天线，把工作重点放在搞形象工程、政绩工程上面，对群众的疾苦不闻不问，对群众的诉求不理不睬，把落实上级的惠民政策缩水走样，好事办不好，实事办不实。甚至有的党员干部侵犯群众利益，克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条，耍赖张，这些不良作风以及工作方向偏离现象，直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党的群众基础，甚至酿发群体性事件。我们要坚持正确的
17、工作导向，突出工作重点，把群众意见作“第一信号”，把群众需求作为“第一命令”，把群众满意作为“第一标准”，扎扎实实、勤勤恳恳地当好人民群众的“勤务兵”和“服务员”。 （四）着力解决问题 开展群众路线教育实践活动，最重要的是从涉及群众切身利益的现实问题入手，解决好群众最关心、最迫切、最亟待解决的问题。解决问题的成效直接关系整个活动的成效，也是决定群众是否满意的根本衡量标准。我们应当清醒地看到，当前群众生产生活中还存在许多不容忽视的问题，吃水难、行路难、上学难、看病难、住房难，无一不是群众最期盼解决的问题，食品安全问题、社会保障问题、学生就业问题、环境生态问题、道路交通问题，无一不是与千家万户密切
18、相关的重大问题。服务群众最终要落实到解决问题上面，具体而言，今明两年，我们要着力解决广大群众当前最关注、最期盼、最迫切解决的农村通村油路建设问题，全面改善乡村出行条件，提高群众生产生活满意度。我们要清醒地认识到，只有真正从群众的需要出发，真心实意为群众着想，出实招、干实事、求实效，兴办一批实实在在的好事实事，让群众得到实惠，群众路线教育实践活动才能真正成为群众满意的德政民心工程。 二、落实惠民政策，提高群众幸福度。 随着我市经济实力的增强，市委、市政府对老百姓的优惠政策日益增多，这充分体现市委、市政府“密切联系群众”和“取之于民，用之于民”的治理之道。落实党的惠民政策是提高基层群众幸福度的重要
19、渠道。我们要认真落实各项惠民政策举措，加大保障和改善民生工作力度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实提高群众的幸福度。 （一）加大支农力度 对基层群众而言，幸福指数的提高来自收入的大幅增加。只有广大人民群众真正富裕起来，才能满足日益增长的物质文化需求，才能提高生活幸福感。不解决“钱”从哪来的问题，提高幸福指数也就无从谈起。所以，我们要把国家的支农惠农政策，与我市农村改革、现代农业生产结合起来，更好地服务于农业生产，实现农民增收致富。一是要稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，全面落实种粮农民直接补贴、农资综合直接补贴、退耕还林政策补助、能繁母猪补贴等惠农政策，进一步保护种粮农民
20、利益、调动种粮积极性，提高粮食产量，促进农民增收。二是要加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体的扶持，对畜牧标准化规模养殖的支持，对农用土地占用的补助，对农作物病虫害防控的补助，对农产品产地初加工的扶持，生鲜农产品流通环节税费减免，“菜篮子”产品生产扶持，发展农村二、三产业，培育新型职业农民，拓宽农民增收渠道，真正解决群众“钱”的问题，在物质生活上，提高他们的幸福度。 （二）促进教育发展 农村教育在全面建成小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，在在我市教育体系中占有举足轻重的地位，它与解决好“三农”问题有着密切的关系，直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展。
21、因此，我们必须从全面建成小康社会的战略高度，优先发展农村教育。在新形势下，我们要增强责任感和紧迫感，将农村教育作为教育工作的重中之，要继续深化农村教育改革，端正农村教育的服务方向，提高“为农服务”的自觉性；要进一步改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制，加大农村教育投入力度，继续压缩8%的行政事业单位办公经费用于支持教育事业发展；深化部省共建“教育试验区”和国家教育体制改革“三项试点”工作，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，建立现代学校管理制度，推行校长、教师引进和定期交流轮岗制度；要大力实施教育“9+3”计划，加快推进农村寄宿制中小学建设，健全农村寄宿制学校建设管理制度，优先满足留守
22、儿童进入寄宿制学校的需求；落实城市低保家庭和农村家庭经济困难寄宿生生活补助，实施好农村营养餐改善计划。特别是要以农村贫困地区中小学校为重点组织开展好同步课堂教学，推动优质教育资源广覆盖，加快缩小区域间、城乡间的教育资源差距。 （三）落实医改政策 基层医疗制度关系群众的生命安全，是涉及人民群众重大利益的领域之一。我们要进一步完善新型农村合作医疗制度，持续扩大新农合覆盖面，不断提高新农合管理运行水平，切实提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点有序开展，统筹地区实现县域内定点医疗机构医疗费用即时结报。稳步推进基层国家基本药物制度，大力推进基层基本药物规范采购、控制价格、组织配送、合理使用以及落实零差率
23、销售等政策，积极探索基层综合医疗改革，降低基层医疗卫生机构门诊和住院费用，减轻群众医药费用负担；进一步健全基层医疗卫生服务体系，在基层医疗卫生机构硬件设施普遍提高基础上，着力加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，加快落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策；进一步推进基层基本公共卫生服务均等化工作，在城乡基层广泛开展国家基本公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务范围，进一步完善绩效考核制度，规范项目资金管理、工作程序、奖罚措施，提高服务质量和效率；加快公立医院改革试点，进一步提升基层医疗服务安全质量；切实配合搞好省内异地就医联网即时结算，支持和探索社会资本参与公立医院建设，抓好中心
24、乡镇卫生院标准化建设。 （四）支持社会保障和就业。 社会保障和就业关系着千千万万基层群众的生产生活，是社会的“兜底”工程。今天，三位农民讲师都谈到了社会保障和就业问题。受经济发展水平制约，我市目前基层社会化保障制度存在以下问题，主要表现在部分社会保险尚未实现制度性全覆盖，应保未保现象比较突出，与养老和医疗保险相比，失业，工伤和生育保险的参保率明显偏低；城乡居民低保金补助标准不高，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。基层社会保障公共服务力量薄弱，影响了社会保险服务的质量和效率等。这些问题的存在，很大程度上影响了基层群众的幸福度和满意度
25、。以后，我们要加大统筹城乡力度，实现优质社会保障体系全覆盖，要着力推进社保扩面，实现社会保障应保尽保，积极探索、健全机制，稳步提高社会保障水平，抓好筹集管理，提高社会保险基金的支撑能力，提高管理服务水平，打造优质社会保障服务平台。在就业方面，对有劳动能力但无一技之长的人员，集中组织技能培训，使其就业；提供扶贫开发项目和政策性资金贷款，帮助农村低保人员发展生产，脱贫致富。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应加强救助。对低保对象中出现的上学、就医、就业等困难，采取多种方式给予补充救助。 三、加快经济发展，提高群众期盼度。 对我市来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务。“发展再快一点
26、”是全市800万群众的共同期盼。只有发展，才能根本改变基层农村贫穷落后的现状，只有发展，才能满足人民群众对物质文化的需求，只有发展，才能解决改革和稳定之间的矛盾。我们要通过开展教育实践活动，进一步统一全市上下对发展思路、发展战略和措施的认识，切实做到坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展实体经济不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持守住“两条底线”不动摇，以高度负责的精神，一心为民的情怀、坚定不移地决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民的事业不断推向前进，提高群众对发展的期盼度。 （一）统筹城乡一体发展。 城乡经济社会发展一体化新格局是农村改革发展唯一出路，是农民增收致富的根本选择。我们要打破城
27、乡规划分割的局面，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划。编制完善城乡发展战略规划、城镇总体规划、城镇体系规划、村庄建设规划等专项规划，把市域内每一块土地都纳入规划范畴，实现了城乡规划的全覆盖，在此基础上，加强城市与农村、总体与专业规划之间的衔接，打破城乡二元结构，促进了平等和谐、良性互动的新型城乡关系形成。在城乡一体化中，一方面，要强化新型工业主导发展战略。工业是经济社会发展的“引擎”，要坚持“聚工业之气、造工业之势、成工业之强”，按照“两大基地”驱动、十二园区发力、标准厂房支撑、突出优势发展的需求，全力推动工业经济提速扩量、转型发展，坚定不移走以工带农、以城带乡、工农互惠、城乡
28、一体的统筹发展之路。另一方面，要坚持以人为本、因地制宜、因势利导，走山区特色城镇化道路，下大力气实施“四在农家、美丽乡村”六项行动计划，不断巩固和扩大”两个硬化”工程建设成果，切实改善农村群众生产生活条件。全力打造毕节小城镇建设“升级版”。 （二）夯实农业基础地位。 农业是农民的生活之源，立命之本。习近平总书记强调，农业基础稳固，农村就和谐稳定，农民就安居乐业，发展的整个大局就有保障，各项工作就会主动。解决当今农民问题，就是要使农业、农村、农民跟上现代化整体步伐，使亿万农民更好参与现代化进程、分享现代化成果，建立起坚实的农业基础、和谐的农村社区、小康的农民群体、一体的城乡体制，最终消除工农城乡
29、差别，防止农业萎缩、农村凋敝、农民掉队、城乡更加失衡，从而为现代化建设提供支撑、凝聚力量、减轻震荡、加快进程。夯实农业基础地位，就要把农民问题贯穿于全面建成小康社会和现代化建设全过程，不能简单地以GDP中农业的比重和总人口中农民的比重了衡量“三农”问题的分量，要始终建成农业“重中之重”的战略思想不动摇。政策上，要切实稳定、完善和强化强农惠农富农政策，保护农民的积极性，激发农民的创造性。投入上，要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，建立健全符合毕节实际的农业支持保护体系，让务农种粮的农民有收益、得实惠、不吃亏。工作上，要始终保持对“三农”问题的清醒认识和深刻把握，举全市之力持之以
30、恒强化农业、繁荣农村、富裕农民。 （三）加快同步小康进程。 “小康不小康，关键看老乡”。我市现有贫困人口151.7万人，没有贫困人口的真正脱贫，就没有毕节的同步小康，就没有群众的幸福生活。我们要深入实施扶贫攻坚计划，认真落实中央、省出台的一系列惠民富民和扶贫开发政策，切实总结推广威宁扶贫攻坚和百里杜鹃旅游扶贫经验，加快实施毕节试验区区域发展和扶贫攻坚规划，整合各类资源和扶贫资金，加大基础设施建设力度，增强脱贫致富能力。扎实推进精准扶贫，按照分类指导、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对贫困人口精细化管理，对扶贫资金精确化配置，对贫困人口精准化扶持，变“漫灌式”为“滴灌式”，做到结对帮扶干部、
31、产业发展、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施等“六个到村到户”。全面完成财政扶贫资金项目建设，加快扶贫生态移民搬迁工程实施进度，抓好大中型水库移民搬迁安置和移民后期扶持工作，争取国家、省加大扶贫开发支持力度，不断深化与对口帮扶城市的合作，吸引各类资源要素向贫困地区流动，全力构建政府、市场和社会共同推进的大扶贫开发格局，以扶贫力度，推动小康进度，以脱贫速速度，保证改革深度，最终提高全体农民的幸福度和满意度。 （四）营造和谐发展环境。 安全稳定是人民群众生产生活的基本期盼。我们要始终绷紧安全生产这根弦，更加注重预防和减少社会矛盾，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持“安全第一，预防为主
32、，综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治活动，突出抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等领域安全监管和地质灾害防治、打非治违等重点工作，注重向科技和管理要安全，坚决杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故，有力推进安全发展。扎实推进社会治理创新。大力推广“六零六好”社会治理经验和“网格化”管理经验，扎实推动社会治理工作创新。巩固拓展“三级联动视频接访机制”，推进诉访分离改革，建立健全网上信访平台，认真处理群众来信来访。围绕征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷等重点领域，深入排查和化解矛盾纠纷问题。加大食品药品安全监管力度，切实保障食品药品安全。全面
33、推行重大项目社会风险评估，健全重大决策社会稳定风险评估机制。切实加强公共安全管理。严厉打击“两抢一盗”、赌博、多发性侵财、黑恶势力等违法犯罪行为，严防重大恶性案件发生。加强社会治安综合治理，推进人防、物防、技防有机结合。加大巡逻防控力度，提高人民群众安全感满意度。深入开展禁毒人民战争，探索禁毒工作社会化管理新路子。加强互联网管理，打击网络犯罪。强化应急管理，做好防灾减灾救灾工作。全面推进“平安毕节”建设，努力构建和谐稳定的社会环境。 同志们！切实提高人民群众的满意度、幸福度、期盼度，是党委、政府义不容辞的责任。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对于毕节市委、市政府来说
34、，我们要认真贯彻落实好栗战书同志和省委常委秦如培同志的批示要求，密切结合毕节实际，加大联系群众、深化群众工作，构筑精神高地，冲出经济洼地，奋力后发赶超的实际，在认真深入总结纳雍经验的基础上，充分发挥农民讲师团的作用，努力把农民讲师团办成党的方针政策的“扬声器”，农业实用技术的“直通车”、农村和谐稳定的“连心桥”、党员创业带富的“助推器”和决战贫困的“加速器”，让各级党委、政府更加真正地感知群众冷暖，把准群众脉搏，回应群众关切，真正把工作方向和群众期盼“校”到一条线上，把解决问题的力“使”到一个点上，真正让人民群众得实惠。 谢谢大家！ 教育目的：让官兵了解我国权力监督制衡的现状，强化廉政意识，坚
35、信党的领导。 教育重点：权力运行机制的改革 内容提要： 一、权力制约与监督释义 二、社会主义国家权力运行机制的形成与改革 三、关于完善权力制约监督机制的几点思考 授课时间：60分钟 一、权力制约与监督释义 1、权力的含义：权力与权利。权力是指政治上的强制力量或职权范围内的支配力量；而权利则是指公民或法人依法行使的权力和享受的利益。 2、权力的来源：一切权力来自人民。牢牢树立公仆意识：“权为民所用”。 3、权力的二重性：权力是一种稀缺资源。既可以用来为人民谋利益，也可以用来为个人谋私利。 4、权力制约与监督 简单讲权力制约与监督就是对权力进行监控、牵制。两者既有相似的一面，又有不同的一面。 （1
36、）权力制约与权力监督相似的一面 一是从权力作用范围来看，都是针对权力部门和掌权者。 二是从制度设计目的来看，都是对权力偏离正常运行轨道的一种约束。 三是从权力组织结构来看，都是一个系统工程（上下内外）。 （2）权力制约与权力监督不同的一面 一是主体与客体的关系不同。 制约是指不同的权力主体之间的相互约束、牵制（如党代会和纪检委对党委，党员和党代会代表对党代会、党委和纪检委等）；（公检法机关在办理刑事案件中的制约关系：公安机关和检察机关的侦查权、检察机关的公诉权和法院的审判权。三机关分置，权力分属，这样就产生了三机关行使权力的关系问题）。 监督是指监督主体（即权力授予者如党员和党代会）对监督客体
37、（权力执行者如党委）的监察、督促。 二是对权力约束的侧重点不同。 制约主要是对权力偏离正常运行轨道的预防（该不该你做；同不同意你做的决策）；而监督主要是对权力偏离正常轨道行为的惩处（你做得怎样）。 三是权力运行方式不同。制约则是靠分散权力来行使对权力的约束和牵制；而监督是靠强化权力来行使对权力的监察、督促。 （3）从某种意义上讲，权力制约比权力监督更重要。（从源头治理；对监督者的监督。） 二、社会主义国家权力运行机制的形成与改革 1、社会主义国家权力制约监督理论与机制的形成（1）马恩的初步设想 第一，实行党的代表大会常任制，充分发挥党代会的民主决策和民主制约监督作用。 第二，实行选举制，随时更
38、替不称职的领导人。 第三，发扬党内民主，提倡批评和自由地交换意见。 马恩的思路：通过实行党内民主达到制约监督。 卡尔亨利希马克思（1818-1883），马克思主义的创始人，第一国际的组织者和领导者，全世界无产阶级和劳动人民的伟大导师，伟大的政治家、哲学家、经济学家、革命理论家。主要着作有资本论、共产党宣言等。他是无产阶级的精神领袖，是近代共产主义运动的弄潮儿。支持他理论的人被视为马克思主义者。马克思最广为人知的哲学理论是他对于人类历史进程中阶级斗争的分析。他认为这几千年来，人类发展史上最大矛盾与问题就在于不同阶级的利益掠夺与斗争。依据历史唯物论，马克思大胆地假设，资本主义终将被共产主义取代。
39、（2）列宁的发展贡献 第一，重视党内民主制。从某种意义上说，没有民主就没有制约监督。 第二，建立专门的党内权力制约监督机构。 第三，监察机关应有高度独立性和权威性。 第四，党内权力制约监督重点是党的高层领导机关及其官员。（总书记的职权） 列宁的思路：通过制度建设达到制约监督 3、斯大林对权力制约监督机制的破坏 第一，弱化专门制约监督机构的职能，架空党内权力制约监督机构的实际权力。 第二，大搞权力集中与个人崇拜，破坏苏共党内自下而上的制约制约监督根基。 斯大林的影响：矮化、弱化、虚化党内权力制约监督机构的地位与权威。 4、斯大林模式下权力运行的特点与效果 （1）特点：与资产阶级执政党（松散；决
40、策、执行、监督）相比，社会主义国家的执政党在党内权力运行机制上普遍呈现出两个鲜明的特点： 一是高度集中；二是制约监督乏力。 （2）权力运行效果：对社会主义国家过去几十年权力运行效果应遵循实事求是和一分为二的原则来评价。 一方面，社会主义国家这种高度集中、议行合一的权力运行机制在社会主义建设初期，在财力物力极为紧缺，并遭受西方严密包围封锁的恶劣条件下，充分发挥了集中力量与资源办大事和高效率的积极作用；但另一方面，随着实践的发展和条件的变化，这种与公权力结合紧密又缺乏有力制约监督的权力运行机制也越来越不适应党的事业发展的需要，从而对各国社会主义事业的发展造成严重后果（个人集权、决策失误、权力腐败等
41、现象）。 5、权力制约监督机制的改革与经验教训 （1）改革历程 第一阶段：20世纪50年代初南斯拉夫的工人自治。 经过30多年的建设，南斯拉夫从一个落后的农业国变为具有中等水平的工业-农业国。但是，过早削弱和取消国家管理经济的职能，过分削弱中央权力和计划指导作用，造成经济建设中的无政府主义，比例失调等问题。 第二阶段：50年代中赫鲁晓夫的反个人崇拜。 个人崇拜即不适当地夸大个人作用，把个人凌驾于群众、阶级、政党之上，加以神化，盲目崇拜。它是过去人类长时期历史遗留下的一种腐朽遗产。在理论上它完全违背了历史唯物主义关于群众、阶级、政党、领袖相互关系的基本观点；在实践上它提倡盲目迷信，严重压抑和妨碍
42、人民群众的主动性和创造性，破坏党的民主集中制和集体领导的原则。它强调对领袖个人的崇拜，决不是对领袖的真正热爱，对阶级、党、人民的利益有百害而无一利。 第三阶段：80年代初戈尔巴乔夫的“改革新思维”。 戈尔巴乔夫于1985年3月当选苏共中央总书记，1987年11月应美国出版商之约撰写并出版了改革与新思维一书。在这本书中，戈尔巴乔夫全面系统地阐述了关于国内政治经济改革和关于国际关系的“新思维”。他说，“改革给我们的政治实践和社会思维提出了新的任务”，必须“结束社会科学的僵化状态”，“彻底消除垄断理论的后果”，“使社会政治思维发生急剧的转折”。“苏共第二十七次代表大会和历次中央全会为创造性思维开辟了
43、广阔的前景，给这种思维的发展以有力的推动”。新思维在对苏联历史和现状进行重新评价的基础上，详细地阐述了进行政治经济改革的原因、原则、政策和目标，阐明了对时代的看法和苏联的对外政策。 第四阶段：中国与越南的改革。 经济体制改革：经济体制的调整和改造。在中国，大规模的经济体制改革起于1978年中国共产党十一届三中全会。其基本目标是把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制。在所有制方面，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，调整和完善所有制结构，推行公有制实现形式的多样化；在分配方面，实行以按劳分配为主体、多种分配形式并存的制度。在农村，进一步完善以家庭联产承包责任制为基
44、础的双层经营体制；在城市，以增强企业活力为中心环节，国有企业改革以建立现代企业制度为方向。在宏观调控方面，对计划、财政、税收、金融、物价、劳动和社会保障等体制进行系列配套改革。同时实行对外开放等等。加快经济体制改革是建设有中国特色社会主义的必由之路。计划经济-市场经济 生产资料：国有-集体所有、私有（分田到户） 分配形式：计划分配-按劳分配为主，多种分配形式并存 就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。 以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革。包括领导体制，行政机构，干部人事制度，行政法规等方面的改革，是国家政治
45、制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业的发展。 中国共产党的十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时，也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。为适应经济体制改革的深入，商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事议程。政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治，其最终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性。中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主，法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。 到
46、现在为止，中国政治体制改革已经取得许多具体的成果，比如领导干部终身职务制的废除，党与政府重叠的对口部门的取消；人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治制度和基层民主制度的创新；人事制度的改革；公务员制度的初步建立；行政机构的多次改革等等。 政治体制改革的内容包括： （1）实行党政分开。党政职能分开，划清党组织和国家政权的职能，理顺党组织与人民代表大会、政府司法机关、群众团体、企事业单位和其他社会组织之间的关系，做到各司其职，并且逐步地走向制度化。 （2）进一步下放权力。凡是适宜于下面办的事情，都由下面决定和执行。 （3）改革政府工作机构。按照经济体制改革和政企分开的要求，合并裁减专业管理部门和综合部门内部的专业机构，使政府对企业由直接管理为主转变到间接管理为主。适当加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门，转变综合部门的工作方式，提高政府对宏观经济活动的调节控制能力。 （4）改革人事制度。对“国家干部”进行合理分解，改变集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制；改变用党政干部的单一模式管理所有人员的现状，形成各具特色的管理制度；改变缺乏民主法制的现状，实现干部人事的依法管理和公开监督。建立国家公务员制度。 （5）建立社会协商对话制度。提高领导机关活动的开放程度，重大事情让人民知道，重大问题经人民讨论。（6）完善社会主义民主政治的若干制度。理顺共产党和行政组织、群众团体