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1、全球化背景下的人事制度创新我国人事制度最早是在西方引进，当时对相对制度不完善的中国来说，引进这一制度大大促进了我们经济社会的发展。经历了这些年的发展变化，这一制度在一定程度上与我国现在经济发展水平不相适应了。为促进我国社会经济的全面持续发展，很有必要对现行人事行政制度进行创新。江泽民主席说过，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。面对我国经济社会发展的新形势，在新的历史条件下，我们的人事制度同样也需要创新。创新可以使得这一制度更加符合我们基本国情和现状，从长远来看，对我国的意义是十分重大的。要探讨我国人事制度的创新问题，首先我们有必要了解在当今这个经济全球化的背景下制度创新的意义
2、。全球化与制度创新密不可分，制度创新成为当代全球化的重要特征和主要内容，并成为全球化持续发展的动力源泉。在与全球化有关的制度创新中，人事制度的创新至关重要。因为，制度作为人类相互交往的规则，其核心内容是对利益的分配和协调。其中，包括物质利益、精神需求、政治权益、社会地位等方面的分配规则。而这些都与人事制度密不可分，是人事制度所必然包含的重要内容。人事制度创新虽然仅仅是全部制度创新的一个部分，但由于它涉及社会成员的切身利益，因而影响深远。在全球化条件下，人事制度创新的重要意义主要表现在：第一，当代全球化的国际竞争是国家创新能力的竞争，只有加强人事制度的创新，才能提升全民族的创新能力，使国家充满活
3、力。当代全球化的一个重要特点是，全球化与知识化相辅相成，知识化为全球化提供了动力和契机。知识化以科学技术的高速发展为基础，包括经济和技术的信息化、数字化、网络化等，它为全球商品、资本的流动提供了物质条件。除此之外，全球化还需要通过制度创新扫除发展中的人为障碍，为之提供软件条件。中国作为科技发展较为落后的国家，在全球化条件下，只有加强包括人事制度在内的各项制度创新，充分调动全社会创新的积极性，才能为科技进步和科技实力的发展提供恒久动力和肥沃土壤。第二，全球化过程中的国际竞争同时也是人才的竞争，只有通过人事制度的创新，才能创造人才脱颖而出的制度机制，为中国参与全球竞争提供有力的人才保障。当今和未来
4、的国际竞争，从根本上看是人才的竞争。而要造就一大批适应现代化建设需要、具有国际水平的人才队伍，就必须通过人事制度的创新，改革传统的人事管理体制和管理方式，打破束缚人才成长的条条框框，以市场为基础配置人才资源，促进人才市场机制的形成，维护人才的合法权益，为经济发展和社会进步提供人才基础。第三，加强人事制度的创新是全面提高劳动者素质，增强中国在国际人才和劳动力市场竞争能力的需要。在全球化过程中，每一个劳动者都面临着国际人才、劳动力市场的激烈竞争，他们的工作机会、福利保障等受到国际人才和劳动力市场的冲击和影响。然而，作为一个不可逆转的历史进程，全球化的趋势是不可阻挡的。要应对全球化挑战，与其怨天尤人
5、，不如修炼自身。我们要通过人事制度的创新，建立人才培养和训练的终身教育体系，完善人力投资、配置、评价的各项制度，提高全体劳动者的素质，以抵御国际人才、劳动力市场可能存在的风险。首先，对我国现在通行的社会价值观念的更新。作为发展中国家，我们肩负着完成工业化、实现信息化、迎接新工业文明三重重任，在社会价值观念方面面临着更加严峻的挑战。为适应这种发展趋势，我国人事制度创新就有了很多项工作要做，主要需要从以下方面进行调整：要通过舆论引导、政策指导和利益诱导，真正形成“尊重知识、尊重人才”的社会氛围；要克服平均主义、论资排辈等传统观念，形成竞争择优、奖勤罚懒的社会风尚；破除“皇粮”观念、“官本位”观念，
6、鼓励人才自主创业、发明创新；弘扬宽容精神，尊重个性，反对盲从；反对人情至上，树立契约观念和信用观念等等。只有更新我们通行的社会价值观念才可以为我国的人才成长和科技进步创造良好的环境条件和社会基础。其次，建立富有激励性的人力资本投资与回报制度。人力资本是经过训练和开发的高质量的人力资源，是现代社会经济增长和科技进步的重要引擎。人力资本作为重要的生产要素，不仅有一般的生产要素所具有的“生产功能”，而且具有其它生产要素所不具备的“效率功能”：即人力资本具有提升自身及其它生产要素质量和效率的神奇功能。简单而言，人力资本不仅可提升劳动者的生产效率，还可以降低其它生产要素如物质资本的成本，提高物质资本的技
7、术含量。人力资本是技术发明、传播和应用的前提条件。人力资本对技术进步有双重促进作用：一方面它直接促进本国的技术发明；另一方面，它影响着国家从国外引进技术的能力和速度。因此，人力资本成为衡量国家竞争力的重要指标。建立科学的人力资本投资于回报制度，有利于提高人力资本投资的收益率，消除社会人力资本投资的制度障碍，提高全社会人力资本投资的积极性。再次，要建立科学有效、奖优汰劣的激励制度。根据人才学原理，在同样的环境条件下，一个人的作用和成就同时取决于他的能力和受激励的程度：即成绩能力激励。有效的激励可使死水复活，枯木逢春，充分调动人的潜能，发挥事半功倍的效果。一个有效的激励制度包括两个基本内容：一是物质激励。要通过收入分配制度的改革，使技术、管理等生产要素参与分配，激励优秀人才发奋创新；二是精神激励。要通过人才培养、选拔、晋升以及荣誉奖励、资格待遇等制度的改革，激励人才求知上进。最后，要建立平等规范、以契约和信用为基础的人事聘用制度。在市场上，人才和用人单位是两个平等的权利主体。要实现以市场为基础配置人才资源，必须坚持个人自主择业、单位自主用人的市场原则，通过规范的契约形式，明确双方的权利义务，规范双方的行为，建立以契约和信用为基础的人事聘用制度。