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1、-范文最新推荐- 深入把握意识形态吸引力和凝聚力的构成要素 安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，意识形态等软实力因素在国际竞争中的作用越来越突出。党的十七大报告指出，建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。党的十七届四中全会决定强调，划清社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限。面对日益活跃、多元多变的社会思潮和价值观念，我们必须不断提高用社会主义核心价值体系引领社会思潮的能力和水平，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。为此，需要深入把握意识形态吸引力和凝聚力的构成要素，积极探索增强社会主义意识形态
2、吸引力和凝聚力的有效途径。内容体系的解释力意识形态对社会存在究竟是产生积极作用还是消极作用，在一定程度上取决于它对社会存在的解释力。马克思指出：理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。意识形态为人们确立特定的价值目标、社会理想和行动指南，对于人们关心的现实问题，它不但应当作出合理的解释，而且应当提供可行的解决方案。如果意识形态能够帮助人们理解各种社会现象，满足人们的认知需要，就容易为人们所认同和接受。有效的解释力是意识形态理论魅力的直接体现。意识形态能否获得人们的认同，与其对社会现象和社会问题的解释力有着直接联系。由于社会现象和社会问题复杂多变，
3、意识形态应保持一定的结构张力，在逻辑构成和表达方式上随着社会的发展变化而变化。也就是说，意识形态除了应当具备思想上的系统性，还应当具有适度的灵活性。在现实生活中，固然存在人们疏远理论的现象，但实际上人们疏远的是无助于认识和解决问题的理论即无用的理论，而真正能够帮助人们认识和解决问题的理论即有用的理论不仅不会被疏远，而且必定会受到推崇。对社会实践的动态适应是意识形态解释力的基本保障。社会意识是社会存在的反映，必然会随着社会存在的发展变化而发展变化。对社会实践的动态适应，是意识形态解释力的重要保障。中国特色社会主义理论体系之所以能引领当代中国发展进步，具有强大的生命力、创造力、感召力，就在于它结合
4、我国实际和时代特征，科学回答了改革开放和社会主义现代化建设实践中的重大理论和实际问题，为人民群众提供了认识和改造世界的强大思想武器。表达方式的亲和力意识形态的认同效果受表达方式的影响和制约。如果表达方式呆板生硬，意识形态就会拉大与社会大众的距离，丧失吸引力和影响力。实践证明，亲和力是使社会主义意识形态深入人心的重要因素。人文关怀、民间话语、平民风格等理应成为社会主义意识形态的基本元素。彰显人民性。社会主义意识形态不同于其他意识形态的根本之处，就在于它具有真正意义上的人民性，在于它通过人性关怀、文化关怀与情感渗透为社会生活提供一种向真、向善、向美的力量，始终反映和维护最广大人民的根本利益，体现出
5、深厚的人文精神。针对当前社会意识日益多样化的情况，社会主义意识形态应从满足人的现实需要、促进人的全面发展的要求出发建构人文精神，为社会生活和人的发展提供指引，推动实现社会利益和个人利益、社会价值和个人价值的统一。注重通俗性。注重通俗性是彰显人民性的必然要求，是坚持以人为本的具体体现。从我国传统文化的传播特点与中华民族的心理特征来看，意识形态所承载的价值观念大多是通过叙事说史、戏文说唱等通俗形式在民众中传播的，而民众也乐于从这些通俗表达中去体悟主流意识形态所蕴涵的核心价值观念和行为准则。在新的历史时期，注重通俗性是推动当代中国马克思主义大众化的必然要求和有效途径，其着力点在于把以理服人和以情动人
6、结合起来，采取生动活泼、通俗易懂的表达方式宣传普及当代中国马克思主义，使之更好地为广大人民群众所理解、接受和认同。传播主体的示范性意识形态的传播效果如何即意识形态能否为社会大众所接受和认同，与意识形态传播者的自身形象有关。增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，必须高度重视发挥传播主体的示范作用。传播效果与传播主体息息相关。人们是否接受和认同一种意识形态，不仅要看这种意识形态的实际内容，而且要看这种意识形态传播主体的实际行动。一般来说，能够做到言行一致、具有良好个人形象的传播者所传播的内容，容易为社会大众所接受和认同；反之，如果传播者言行不一，他所传播的内容就不容易为社会大众所接受和认同，甚至会
7、受到质疑。增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，广大党员干部责无旁贷。在社会思想意识日益多元、多样、多变的情况下，党员干部不仅要做社会主义意识形态的坚定信仰者和模范践行者，而且要做社会主义意识形态的积极宣传者。这是因为，党员干部的一言一行、一举一动对其他社会成员有着很强的示范作用，在很大程度上影响着广大人民群众对党的理论和路线方针政策的理解和看法，广大人民群众往往是从身边党员干部的实际行动和具体形象中来认识和评判党的。这就要求广大党员干部特别是各级领导干部必须既重言传又重身教，以身作则、率先垂范，用自己的模范行为引领社会风尚，增进人民群众对社会主义意识形态的理解和认同。运行机制的高效性意识形态
8、的运行机制，是指意识形态基本功能向现实转化过程中所必需的基本要素及其相互关系的总和。社会主义意识形态运行机制的高效性，主要体现在以下几个方面。尊重人民群众的主体地位。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强。要使社会主义意识形态为广大人民群众所接受和认同，就必须尊重人民群众的主体地位，在传播社会主义意识形态的过程中努力找准人民群众的关注点、兴奋点，坚持用事实说话、用典型说话、用数字说话，着力回答人民群众关心的热点难点问题，在平等交流、双向互动中凸显功效。力求运行方式的多样化。这种多样化主要表现在既可以采取理论灌输的方式，也可以采取文艺宣传
9、的方式；既可以采取直接表述的方式，也可以采取相对灵活的方式。从实践来看，理论学习、思想疏导、典型示范、环境熏陶、协商沟通、民主说服等方式是使社会主义意识形态工作取得积极成效的重要方式。当然，社会主义意识形态运行的基本方式还应随着时代的发展而不断创新和发展，从而实现意识形态运行的高效化。体现人民群众的根本利益。‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。意识形态一个基本的功能就是利益阐释和利益引导，即通过利益关系的前后对比，引导人们认识到自身合理利益所在，并为实现这种合理的利益而努力奋斗。社会主义意识形态的吸引力和凝聚力不是依靠高深理论和华丽辞藻
10、，而是源自对人民群众根本利益的代表以及在此基础上形成的信仰、价值观等的科学性。与时代发展的同步性社会主义意识形态是在社会主义革命、建设和改革的实践中不断发展的。只有始终保持与时代同步，体现时代特点，反映时代要求，引领时代进步，社会主义意识形态才能具有持久的吸引力和凝聚力。树立海纳百川的开放意识。主流意识形态是与社会政治稳定联系在一起的，对于它的调整一般比较慎重。同时，意识形态一旦为人们所接受和认同，就具有一定的稳定性，在相对封闭的社会中容易导致思想停滞、僵化，从而削弱意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义意识形态要保持吸引力和凝聚力，就必须保持开放性，积极汲取人类文明发展的有益成果，不断丰富和发展
11、自身，实现与社会的同步发展。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。社会主义意识形态决不能脱离社会大多数成员的认识水平，而必须贴近实际、贴近生活、贴近群众。人民群众最关心的主要是与自身利益相关的问题。这就需要把意识形态的价值追求转化为现实的政策措施，最大程度地满足人民群众的物质文化需求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使人民群众由拥护党的政策进而认同社会主义意识形态。弘扬与时俱进的创新精神。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。改革开放以来，我们党不断推进实践基础上的理
12、论创新，形成了中国特色社会主义理论体系这一当代中国的马克思主义，极大地增强了社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。当前，时代在发展，世界在变化，中国特色社会主义实践在深入，迫切需要我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践新鲜经验，借鉴人类文明有益成果，在理论上不断扩展新视野、作出新概括，不断推进社会主义意识形态与时俱进，使其更好地发挥凝聚全社会力量的功能。（执笔：黄传新 吴兆雪 叶政） 同志们：刚才县当局副县长 同志宣读了两办关于做好年度党报党刊刊行工作的通知，对年党报党刊刊行工作进行了布置摆设，明白了征订局限、征订品种、征订办法、征订工夫和征订义务。随后，县级有关部分和乡镇还将做亮相谈话。下面，依
13、照中省市大会精神，结合我县实践，我再强调三点意见。一、充沛看法做好党报党刊刊行工作的主要意义党报党刊是党和人民的喉舌，是社会主义认识形状的主要阵地和传达社会主义进步前辈文明的主要载体，也是广阔党员和干部群众实时进修调查党在各个期间各项方针政策的主要渠道。做好党报党刊的刊行工作是稳固党的言论阵地、增强党的在朝才能，进步干部群众本质，交流工作经历，获取常识信息，推进变革发展的主要办法。各级各部分、各单元必需从讲政治的高度，进一步进步对党报党刊刊行工作主要性的看法，要着重从以下三个方面掌握做好党报党刊刊行的主要意义：起首，做好党报党刊的刊行工作是增强党的在朝才能建立的基本要求。党的十七届四中全会经过
14、的中共中心关于增强党的在朝才能建立的决议，是增强党的在朝才能建立的纲要性文献。增强和改良党对言论工作的指导，结实占据言论阵地，是进步党的在朝才能的一个非常主要的方面。认真做好党报党刊的征订刊行工作，有利于推进党的思想理论建立、稳固马克思主义的指点位置；有利于改善党的认识形状工作，在全社会构成积极健康向上的思想言论情况有利于加强党的宣传言论阵地的影响力，扩展党和国度政策的宣传面和掩盖面；有利于一致思想，凝集人心，团结率领广阔干部群众推进变革发展伟大事业。各级各部分党组织和党员干部必然要从贯彻四中全会精神，增强党的在朝才能建立的高度，注重抓好党报党刊刊行工作。其次，做好党报党刊刊行工作是进步广阔干
15、部群众本质的主要路子。党报党刊是党的主要的宣传阵地，也是广阔干部进修党的道路、方针、政策，进步政管治论本质的主要载体。我们党历来注重进修，注重用准确的理论武装思想，注重用言论东西指点和推进工作。念书看报，是广阔干部开展进修，获取常识，充分养分，丰厚本人的主要路子。特殊是我们目前已进入常识经济时代，思想文明发展很快，科学技能日新月异，新常识、新观念、新信息一日千里，而党报党刊与其他传达媒体比拟，具有信息量大、传达速度快、便于进修研讨的特点。经过党报党刊的进修，使广阔干部群众实时进修了解和把握中、省、市委的大政方针政策和工作摆设，进修经济社会发展等方面的新常识，调查国际国内政治、经济、文明和科技等
16、发展意向，拓宽常识视野，不时进步政管治论程度和营业才能。第三，做好党报党刊刊行工作是具体推进我县经济社会发展的有用办法。当时我县正处在由滞后发展走向具体复兴、由不变温饱向小康迈进打根底的要害阶段，变革和建立的义务非常艰难。做好党报党刊的刊行工作，关于具体贯彻中心和省市委的大政方针，进修外埠的进步前辈经历，交流工作领会，一致全县人民的思想和举动，加强全县人民的凝集力和发明力，推进变革发展和不变的各项工作，有着不成替代的主要效果。党报党刊刊行工作做好了，可以把党的主张和反映人民意声宣传有机地结合起来，可以指导和鼓舞干部群众把心思和精神集中到推进“食药游”三大财产建立的工作理论上，构成团结一致，众志
17、成城，同心专心一意谋发展，专心致志搞建立，竭尽全力推进我县经济社会发展的优越场面。因而，各级各部分必然要站在进步党的在朝才能、稳固党的在朝位置的高度，从保证党的道路方针政策具体贯彻执行、保证宁陕经济社会更快更好地发展的高度，充沛看法做好党报党刊刊行工作的主要意义，加强党报党刊刊行工作的责任感和紧迫感，实在把党报党刊刊行工作抓紧抓好。二、本年党报党刊刊行工作的目的义务和详细要求从今日开端，全县党报党刊刊行工作就正式启动了。在一个月工夫里要完成市委、市当局下达我县的刊行征订义务，工夫紧，难度大，要求高。各级各部分务必集中指导，集中工夫，集中力气，接纳实在有力的办法，保证月日以前完成征订义务，不拖全
18、市刊行工作的后腿。一要明白义务。本年总的目的义务就是“两个保证”，即保证完成市上分派的刊行义务，保证年党报党刊刊行量稳中有升。本年市上给我县下达“五报一刊”的详细刊行义务是：人民日报份、黑暗日报份、经济日报份、求是杂志份、陕西日报份、健康日报份。党报党刊刊行工作指导小组综合思索各乡镇、各部分、各单元详细状况，把市上分派的义务逐级逐层进行了分化，两办的通知对此已明白。这里需求指出的是，这个分派方案是硬义务、硬目标，必需完成，不克不及打扣头。二要包管重点。重点是人民日报、经济日报、求是、黑暗日报、陕西日报、健康日报“五报一刊”，个中重中之重是“三报一刊”，人民日报、陕西日报、健康日报和求是杂志，对
19、这些报刊刊行征订义务，必需优先包管、优先征订、优先完成，其它任何报刊不得影响、搅扰、冲击重点报刊的征订，各部分的专业营业报刊都必需在重点报刊征订义务完成的根底长进行征订，毫不能先部分营业报刊后党报党刊，违者县党报党刊刊行指导小组要予以追查，财务、审计部分不得核销订费。三要狠抓征订。详细要求是：重点党报党刊刊行工作，不克不及留“空白”，不克不及有“死角”。县委及县级国度机关各部分，乡镇党委、当局，省市驻宁各单元，大家民集团、企事业单元，都要订阅人民日报、求是杂志、陕西日报，首要党政机关，乡镇党委、当局，综合经济部分，教育、文明、广电、旅行、宣传部分及各级中学要积极订阅经济日报、黑暗日报。健康日报
20、的订阅局限除和人民日报、求是杂志、经济日报、黑暗日报、陕西日报一样外，还要订到行政村、村办企业、乡镇企业、部分乡镇的底层单元，还健康日报要进公共场合阅报栏、宾馆的客房、病院的病房、黉舍的班级，正科级单元的首要指导干部及机关单元的科室、股所站必需订阅一份健康日报。在报刊征订刊行中，用公费订阅党报党刊，必需起首订阅“五报一刊”，在党报党刊义务未完成之前，严禁用公费订阅消费、文娱、生涯效劳类报刊。总之，各乡镇和各部分要依照县委办、县当局办通知要求，明白义务，细化工作，夯实责任，保证完成刊行义务。要积极拓宽订阅局限，发掘潜力，稳固老订户，添加新订户，起劲使党报党刊的订阅局限不时扩展，订阅数目不时添加。
21、三、实在抓好党报党刊刊行的落实工作做好党报党刊刊行工作是一项主要的政治义务，也是对全县各级党组织指导才能、战役才能和组织才能的一次查验。要认真抓好以下五点：一是增强组织指导。县上曾经成立了由我担任组长，县当局常务副县长杨海波、县委常委宣传部长齐致祥为副组长，各有关部分担任同志参与的党报党刊刊行工作指导小组。各乡镇、各部分也要成立指导机构，落实责任，抓好党报党刊在本辖区的刊行工作。尤其是党政首要指导同志要亲身布置，亲身干预，亲身催促，主管指导要亲身组织，详细担任，狠抓落实。二是夯实工作责任。本年党报党刊的刊行工作，执行“一致指导，首要指导负总责”的工作责任制。全县党报党刊刊行工作在指导小组的一致
22、指导下开展工作，各乡镇、各部分、各单元的一把手要实在担负起负总责的责任。各乡镇、各部分要做好宣传发动和组织协调，增强催促反省，实时上报刊行进度。邮政部分要结实树立政治认识、大局认识和责恣意识，实在做好各项效劳工作，集中力气抓好党报党刊的刊行工作，尤其是要改良征订方法，延伸效劳工夫，落实内部征订责任，实时上门收订，按期向县委宣传部上报征订进度，为传递供应精确根据。宣传、广电部分要加大宣传力度，做好进步前辈典型的宣传报道及征订发展状况的传递工作，积极营建优越的言论气氛。财务审计部分要严把报刊单子核销审核关，凡没有完成党报党刊征订义务的，一概不得报销订阅其它报刊的发票。纪检监察部分要认真落实中省市关
23、于报刊治滥治散和改正应用权柄强行征订报刊不正之风的有关要求，稳固上一年以来报刊治散治滥的效果，制止部分及行业报刊和内部刊行材料的征订刊行，为党报党刊的刊行发明优越宽松的情况。要加大监视反省力度，标准报刊刊行次序，实在减轻农人担负，对违背规则的人和事要从严从快查处。三是多方筹措经费。要认真贯彻中省市委关于做好党报党刊刊行工作的有关通知精神，广开渠道、多方筹集订阅党报党刊的经费。要积极总结、推行和坚持近年来各乡镇、各部分在党报党刊刊行工作中履行的有用经历，持续坚持“公费订阅”、“私订公助”、“私费订阅”、“文明扶贫”等一系列卓有成效的经历和做法，财务部分要筹措必然资金，实时拨付各级党政机关、群众集
24、团、企事业单元的征订经费，保证各单元能实时征订。组织部分要拿出必然的党费订阅党报党刊。还，要发动一些联县挂乡包村扶贫的单元积极为贫穷村庄订阅党报党刊。要积极倡导和鼓舞自费订阅党报党刊。对自费订阅党报党刊的干部，单元可接纳“私订公助”的方法给小我恰当的补助，以调动广阔干部订阅党报党刊的积极性。四是立异刊行路子。报刊亭是社会主义精神文明建立的主要窗口，是宣传党的理论、道路、方针和政策的主要阵地，县邮政局要进一步加大邮政报刊亭的建立，添加个数，扩展掩盖面。城建、宣传、文明、教育、广电、旅行、环保、乡镇及各级各类文明单元，也要经过多种路子积极创立报刊亭，便利广阔群众阅览报刊，起劲使报刊亭成为展现党报党
25、刊形象的窗口，成为传达进步前辈文明的阵地。五是增强协分配合。党报党刊刊行工作是一项系统工程，触及社会方方面面。各级各部分要实在增强对这项工作的指导，做好各项协调工作，要互相了解、互相支撑、互相共同。我要强调，党报党刊刊行工作毫不只是宣传部和邮政局的事，而是各级党政组织和广阔党员干部一起的事，在以往的工作中，就存在少量单元扯皮推诿、推脱义务、张望等候、久拖不完成的景象，这些景象本质上是单元指导思想不注重，看法不到位，政治认识、大局认识淡漠的显示，本年是决不答应呈现的。同志们，年度的党报党刊刊行工作今日正式摆开了帷幕，做好本年的党报党刊刊行工作的确工夫紧迫，义务艰难，意义严重。我们必然要站在讲政治
26、的高度，以丰满的政治热情，用扎实的工作作风，增强指导，精心组织，狠抓落实，按期具体完成省市下达的目的义务。感谢大家！ 为切实履行财政部门会计监督职责，有效治理会计信息失真问题，我局遵循“监管目标选择全覆盖、监管手段运用多样化、监管流程设计无缝隙”的原则，综合运用自查、抽查与重点检查相结合，检查、帮扶与调研相结合，上下联动与整体推进相结合等方式组织实施会计信息质量监督检查，着力构建与现行企业会计制度及会计准则相匹配的会计信息质量检查新机制，着力构建治理会计信息失真的长效机制，在推进会计信息质量检查科学化精细化管理方面迈出了坚实的步伐。现就会计信息质量检查工作汇报如下：一、完善会计信息质量检查制度
27、保障机制会计信息质量检查工作涉及面广、政策性强。为规范行政执法行为，高质量地开展会计信息检查工作，我局坚持把健全制度保障机制作为今年会计信息质量检查的首要任务，着力健全三项制度：（一）健全检查制约机制。坚持在会计信息质量检查实施过程中把好“四关”，确保依法行政质量。一是把好“政策关”。每个检查项目实施前，检查组长都自觉召集人员学习相关法律法规，并就检查中可能出现的难点问题给予讲解，使检查人员对即将展开的检查项目及其技术难点了然在胸。二是把好“入门关”。严格按照规定于检查实施前三天下达通知，入驻被告查单位同时张贴公告、设置举报电话，检查前召开座谈会，以确保检查的严肃性。三是把好“纪律关”。下达检
28、查通知同时附送市财政局监督检查人员十不准，向被查单位申明检查纪律，以便于被查单位和群众监督。四是把好“程序关”。从通知下达、检查组入驻、实施检查、告知到下达检查结论、下达处罚决定等各个环节均严格依法实施，确保每一环节均合法合规、严谨周密。（二）健全查前调查制度。查前调查是开展会计信息质量检查的有效手段之一。一是完善资料库。我们通过日常监管中的信息的收集、分析工作，对行政事业单位、企业历年会计信息质量检查情况进行归集、整理，建立被查单位信息资料库，为开展会计信息质量检查提供科学选户。二是完善检查方案。在进点被查单位后，通过座谈、询问、分析等方法，以及利用网络信息资源，了解企业的组织架构、生产经营
29、和财务管理情况，为制定科学周密的检查计划奠定基础。三是完善沟通机制。我们注重向被查单位领导及会计人员宣传相关政策取得支持。在检查前召开座谈会时，一方面通报检查项目及与之相关的法规政策，一方面向被查单位通报检查纪律，同时宣讲规范会计行为的重要现实意义，既赢得被查单位的理解和支持，又为顺利实施检查创设良好外部条件。（三）健全回访制度。开展会计信息质量检查的目的，是为了增强企业遵守国家会计法规的意识，加强企业内部控制，提高全社会会计信息质量，从源头上遏止会计信息的失真。为此，我局完善了会计信息质量检查的“跟踪回访”制度。检查处理决定下达后，要求检查组定期对企业进行跟踪回访，督促企业认真落实处理决定，
30、跟踪回访企业整改措施落实情况，防止企业违纪问题“死灰复燃”。对于跟踪回访中发现个别企业整改不力、屡查屡犯的依法加重处罚，有效地巩固了会计信息质量检查的成果。（四）健全内部控制机制。一是注重合理调配检查人员。组成每个检查组时，都事先对检查力量进行合理配置，充分发挥业务骨干的示范带动作用，也为培养业务骨干创造条件。二是建立会计监督业务与廉政建设“三同”制度。即同布置、同检查、同汇报，检查期间，局专门派出督查组进到每一个检查点抽查检查组执行廉政纪律情况和检查进展情况，并及时协调处理检查中遇到的棘手问题。三是建立检查质量内部控制制度。以检查组为单位建立检查工作日志制度，为控制检查质量和进度、防范检查检
31、查风险奠定基础。二、严格依法实施会计信息质量检查为了有效组织开展会计信息质量检查工作，我们根据省局工作要求，突出检查重点，不断开拓检查工作思路，强化检查工作方法和手段，努力提高工作质量和效率，促进我市会计信息质量检查取得新成效。(三)认真培训。针对这几年会计信息质量检查中发现的普遍性问题，一方面加强宣传培训，一方面狠抓业务培训。一是加大对会计法、会计基础工作规范等相关经济法规的宣传力度，使单位领导明确自己是第一责任人，使被查单位财会人员掌握了一定的财务知识，杜绝了不规范会计行为。二是针对全市财政监督干部业务技能参差不齐的问题，我们注重加强财会人员的在职培训，先后在市本级和县区开展了4次业务培训
32、，切实帮助检查人员提高素质，积累经验，更新知识，有效的提高了会计信息检查工作质量。三是创造性开展对被查单位财务人员的培训。针对部分被查单位存在的突出问题，我们选择有代表性的市妇幼保健院等单位作为试点，精心实施了财务人员职业道德、新会计准则、经济法等专题培训，得到被查单位高度评价。三、会计信息质量检查新成效会计信息质量检查是会计监督的有效方法，对宣传和贯彻法律法规，加强会计基础工作，提高会计核算水平，增强依法纳税意识，规范会计秩序等方面都具有积极推动作用。（一）强化了法规意识。通过会计信息质量检查，监督检查国家政策贯彻落实，并对违反国家政策的现象予以及时纠正和处理，促进了对政策的贯彻执行。并通过
33、检查途径对新出台会计准则、税收政策进行宣传，使企业财务秩序得到有效规范。（二）强化了会计核算。在检查中我们发现了以不符合规定凭证入账，造成支出不合法；收入费用核算不规范，存在着多列少列费用，虚做少做收入；会计科目核算错误；长期股权投资、汇率核算不规范；税后分配未按规定进行等方面的诸多问题。检查后，通过规范、整饬，进一步规范了被查单位会计核算，提高了会计核算水平。（三）强化了财政资金管理。检查发现个别行政事业单位虚列项目、虚假配套、虚报冒领、套取投资，连年结转，擅自调整或变更专项资金项目，置换转移财政资金用途等违法问题并及时予以查处、纠正，保证各部门项目资金职能不变，管理不乱，专户存储，专账核算
34、和专款专用。同时，通过深入前沿进行预算真实性审核，从预算编制和执行环节堵塞了导致财政资金损失浪费的漏洞，强化了财政资金管理。三、检查发现的主要问题及成因分析（一）主要问题会计基础工作和核算方面（1）会计科目核算错误。发现企业将银行贷款利息支出计入“主营业务成本”未在“财务费用”中核算。购买软件记入固定资产账未作为无形资产核算等问题。（2）未按规定提取法定盈余公积金。民营企业中年末不进行分配，不提取法定盈余公积的现象比较普遍。有两家企业应提未提法定盈余公积17.45万元。（3）不依法设置会计账薄或者私设会计账薄。国有资产方面违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的行为。私设“小金库
35、”方面（1）公款私存（将财政资金或者公款以个人名义存入储蓄，或将单位的资金以个人名义开立账户存储）；（2）收入不入账（违规收费、罚款及摊派设立“小金库”、用资产处置、出租收入设立“小金库”、经营收入未纳入规定账薄核算设立“小金库”）；（3）部分收入未纳入单位统一会计核算（账外设账形成“小金库”）；（4）通过虚列支出、资金返还等方式套取资金设立“小金库”（以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”、以会议费、劳务费、赞助费和咨询等名义套取资金设立“小金库”）。随意变更会计处理方法方面为了达到虚增虚减效益，未经批准采取变更会计处理方法，人为调整成果的行为。会计要素方面为了达到某种不合乎规定的利益而采
36、取非正规手段致使资产不实、负债不实、所有者权益（净资产）不实、收入不实、支出不实、利润（结余）不实等违法违规行为。（二）问题的成因1、领导不够重视，企业依法纳税意识淡薄。检查中发现部分企业法人对会计工作不够重视，存在重经营轻管理倾向，认为会计人员只是对发生的经济事项被动记账，在会计人员任用上要求不高，任用的会计人员不符合岗位相适应业务技能要求。财务和依法纳税意识比较淡薄，企业生产成本费用和个人消费支出混淆，将不合法的原始凭证进行报销，造成会计核算上有虚列支出现象。有的企业会计明知应作纳税申报项目，但由于种种原因不作申报或作部分申报而偷逃国家税收。如收入未作纳税申报；有企业利用预提项目和应付工资
37、年末大量余额不纳税，造成少缴国家税收。2、会计人员业务素质跟不上财务和税法改革步伐。这几年随着经济改革的不断深化，财务、税法的改革步子比较大，相关法规变化大。在检查中发现个别会计人员对新的所得税实施细则等相关税法和国家对企业相关补贴会计核算等会计政策了解不够，造成企业会计核算不规范，漏交国家税收。个别企业会计人员本身的层次不高、经验不足，无法承担与岗位相适应的专业技能，缺乏职业道德，会计人员按领导意图进行核算，造成了会计核算不规范，费用支出手续把关不严，财务管理混乱。四、今后工作打算1、继续加强会计从业人员的培训。从专业素质和职业道德入手，加强以会计法为主的相关财经法规教育，抓好继续教育培训，
38、让所有从业人员懂法、守法、树立正确的职业道德和诚心观同时，加大业务技能培训，提高会计人员的专业能力，使每个会计都能成为行家能2、严格执行监督检查办法。教育引导财政监督干部严格执行监督检查程序法，以高度的政治责任感投入到监督检查中去。同时，要转变工作思路，加强业务学习，指导个别业务素质较低的会计人员提高业务水平，从源头上杜绝不规范会计行为。五、加强会计监督及会计管理工作的意见和建议（一）以科学化精细化要求为准绳，不断创新会计信息质量检查理念。一是要由检查式监督转变为管理与监督相结合的管理式监督。要围绕会计信息的合法性、规范性、真实性和有效性管理，加大监督力度，积极开展对会计信息质量的事中监督和事
39、后追踪问效，规范会计行为，为财政管理和监管对象服务。二是要由单一监督转向共同监督。进一步理顺财政监督与审计机构、证监会、国资委、监管单位之间的关系，在监督对象、监督内容和方式、方法上明确分工，协调配合，形成合力，划清职责权限，按照分类监督与共同监督相结合、分阶段监督与总体监督相结合、财政监督与监管对象内控机制相结合的原则分头开展工作，避免短期内频繁检查现象的发生，全力为监督对象服务。三是要由传统监督向科学监督转变。利用现代化的科技技术完善会计信息质量监督检查手段，提高财政监督的信息共享度和工作效率。（二）以科学化精细化要求为准绳，不断创新会计信息质量检查手段。随着企业经济的发展和科技的进步，大
40、部分企业在运用会计电算化和企业资源规划等现代化科学技术过程中，已经意识到建立健全相关的内部控制制度的重要性，但仍有相当一部分企业没有充分发挥财务软件管理效能，更没有将财务监督管理制度融入内控制度的整体设计之中，使其发挥应有的财务监督功能。财政部门要加大宣传和检查力度，促进企业财务内控制度的建立健全、规范运行。与此同时，还要针对行业的特点，逐步制定分行业的会计信息质量检查基本方法，对各行业的会计信息质量检查的基本内容、方法进行规范，尤其要着手制定反映会计信息质量失真程度的定量与定性指标，制定统一的评价内容、评价标准和评价方法。在现行的通过资产、负债、利润等绝对指标反映信息失真程度的基础上，增设相
41、对数指标，以便有的放矢实施会计信息质量检查。（三）以科学化精细化要求为准绳，不断丰富会计信息质量检查内涵。要将会计信息质量检查寓于财政管理监督检查之中，促使会计信息质量检查与财政管理和财政监督的有机结合。一是适时拓宽检查覆盖面。在组织对企业单位会计信息质量检查时，要对其执行国家财税政策等情况进行检查；在组织对行政事业单位会计信息质量检查时，要对其预算编制和执行、“收支两条线”管理及财政资金有效性等情况进行检查。通过检查暴露问题，并提出完善财政改革、加强财政管理、提高财政资金使用效益的意见和建议。二是建立企业基本情况数据库。随着国有企业改革进程的加快，私有成分比重逐渐增加，企业作为纳税人，只要会
42、计行为规范，依法经营，按章纳税，与财政部门之间已没有直接的联系，加之，随着财政职能的不断调整，现在财政既不管企业、又不管报表，因此，监督检查机构要做好会计信息质量检查工作，就必须建立企业基础资料的信息平台，健全被查企业的档案，加强与工商、行业、主管部门的联系，及时掌握动态情况，也便于最大限度的选准具有针对性、代表性的企业作为检查对象。三是将外资企业年报核查统一纳入会计信息质量检查范畴。目前，国家对内外资企业所得税税率已经实现了统一，充分表明外资企业享受国民待遇地位的确立，将会计信息质量检查的范围覆盖到所有的外资企业的时机已基本成熟，所以，应当将外商投资企业财政核查并入会计信息质量检查，以实现财
43、政部门内部统一部署，统筹安排，形成合力，提升效率。（四）以科学化精细化要求为准绳，不断充实会计信息质量检查队伍。会计信息质量检查队伍建设的优劣，与各级财政部门领导的重视程度有很大关系，湖北等省由一把手亲自主管财政监督工作的成功经验就说明了这一点。所以，笔者认为，要建立一支作风过硬、业务精良的会计信息质量检查队伍，首先，要在各级财政部门内部给予财政监督机构相应的地位。从机构设置上说，财政监督机构作为执法机构，理应为行政编制，可是，现实情况是，全国大多数省市的财政监督机构仍为推行公务员的事业编制，相当一部分财政监督机构仍是处于授权执法的地位，并且名称不尽统一，这种状况应当尽快改善。其次，要把业务精
44、湛的专业人员充实到财政监督队伍中去。由于领导不重视，多数财政部门的人员构成，在年龄、学历、专业等各方面均是差强人意，这种状况也应当尽快改善。第三，建议改“组长负责制”为“项目负责人制”。即：只明确检查项目负责人，其他助理人员由项目负责人指定，实行检查全过程“一竿子”到底、直到提出初步处理建议的做法。这个项目负责人，不一定是行政领导，也不应局限于财政系统内部人员，可以是业务精湛的年轻财务专业人员，可以是社会从业人员，比如注册会计师，也可以是审计人员、投资评审专业人员，甚至是证券分析人士。总之，应当根据被查单位的行业特点及检查项目的专业性需求等遴选项目负责人，这样做的好处，既有利于充分放大项目负责人的专业优势，更有利于统筹和合理配置检查力量，提高检查效率。 23 / 24