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1、只做精品流动党员管理调研报告对策建议一、主要做法及成效（一）夯实工作基础 ， 坚持动态管理。流动党员普遍存在党费难收缴、去向难把握、管理难实施、活动难开展、作用难发挥等现象 ， 成为流动党建工作面临的新问题 ， 而流动党员“无家可归”是最根本的难题。坚持抓基础性工作 ， 注重动态排查 ， 流动党员能不能管好 ， 关键是要做到底子清、情况明 ， 自下而上实行流动党员月排查、月上报制度 ， 对流动党员进行动态跟踪管理。基层党组织要采取进门店、进楼宇等多种形式 ， 对流动党员进行拉网式排摸 ， 全面掌握流动党员的基本情况、流动原因、流动时间、参加组织生活等情况。注重建立管理台账。对流动党员的职业、学
2、历、就业状况、居住地、联系方式等情况进行详细登记造册 ， 建立信息档案 ， 健全了管理台账 ， 切实做到党员流出一个 ， 掌握一个 ， 流入一个 ， 管理一个。（二）强化组织领导 ， 确保工作部署落到实处。把加强和改进流动党员教育管理工作 ， 作为巩固和扩大先进性教育活动成果 ， 贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神的一项重要任务 ， 切实加强组织领导 ， 认真进行安排部署。注重加强对流动党员建立信息档案、参加教育活动等工作进行了督促检查 ， 指导基层党组织把流动党员教育管理工作各项任务落到实处。结合流动党员教育管理的实际 ， 初步建立了流动党员管理等制度 ， 使流动党员教育管理
3、工作走上制度化、规范化的轨道。（三）强化咨询服务 ， 搭建服务平台。一是热情宣教服务。加大流动党组织阵地设施建设力度 ， 各党支部建起了党员活动室、图书阅览室等 ， 健全了支部管理制度 ， 定期组织流动党员开展培训活动 ， 提高了流动党员的思想政治水平和就业创业技能。二是主动帮扶维权。在流动党员合法权益受到侵害时 ， 配合党组织与流动党员所在地有关部门沟通联系 ， 在劳动纠纷调解、法律援助、工伤保险、社会保障等方面给予帮助 ， 切实维护流动党员合法权益。三是真情关爱解忧。为使流动党员能安心在外就业创业 ， 我们在生产、生活、子女教育方面给予他们更多关心。如及时为外出流动党员办理各种业务 ， “
4、七一”、春节期间 ， 开展走访慰问流动党员家属等活动 ， 使流动党员和他们的家人时刻感受到党组织的温暖。同时 ， 积极向各级党组织推荐流动党员中的优秀分子担任各种社会职务 ， 提高他们的社会地位。二、存在的问题及原因X、有些党员组织观念淡薄 ， 教育管理存在两难问题。流动党员大部分长期在外 ， 平时既不参加所在地的党组织生活 ， 也不向原党组织汇报思想工作情况 ， 难以管理的问题。而在流动党员中 ， 有的还处于预备考察期 ， 但党组织对他们在此期间的表现难以掌握 ， 培养考察难落实 ， 转正手续难办理;有些外出的预备党员则到期不按时提出转正申请;更有党费收缴不全的情况出现。如果没有制定切实可行
5、的流动党员管理措施 ， 党员的目标管理和民主评议党员制度对于流动党员是难以落实的 ， 会致使流动党员的管理监督和教育服务成空谈。X、重管理轻服务 ， 教育管理缺乏吸引力。在实际工作中 ， 一些基层党组织只注重抓教育管理 ， 一味地提标准 ， 提要求 ， 而轻视了对流动党员的真情关怀和帮助 ， 没有把流动党员的教育、管理、服务融于一体。主要是对流动党员单方面强调教育管理的义务比较多 ， 对流动党员提供就业指导、权益维护、技能培训、法律咨询、子女就学等方面的服务比较少 ， 资源没有整合 ， 资金投入少 ， 服务网络体系不健全 ， 没有形成以服务促管理的良性机制 ， 党组织对流动党员缺乏吸引力和感召
6、力。X、教育管理存在一刀切现象 ， 缺乏针对性和实效性。流动党员成分复杂 ， 分布行业和从事职业不同 ， 文化背景、价值取向和自身素质都存在差异 ， 这要求党组织要区别对待 ， 分类施教。在实际工作中 ， 由于组织设置不合理 ， 一些基层党组织仅仅把流动党员编入组织 ， 在教育内容上整齐划一 ， 方式上单一说教 ， 时间上要求统一 ， 影响了教育效果和流动党员参加教育活动的积极性。X、协调配合机制不健全 ， 教育管理没有形成合力。一方面 ， 流动党员涉及流出地和流入地两地党组织 ， 流动党员的教育管理需要流出地和流入地党组织共同配合 ， 紧密衔接 ， 进行“双向”管理。实际工作中 ， 还没有真
7、正形成党组织相互衔接、便捷联系的工作机制 ， 流出地和流入地党组织存在“两张皮”现象。另一方面 ， 一个地区的组织、工商、公安、计生、人才交流中心等部门单位相互联系沟通的工作运行机制没有建立起来 ， 没有形成齐抓共管的工作格局。X、制度不够健全 ， 教育管理的长效机制还没有真正形成。虽然制定了流动党员教育、管理、服务方面的一些制度 ， 但还不完善 ， 缺乏系统性。比如流出地和流入地党组织沟通协调的方式、内容、责任等还缺乏具体规定；各部门单位齐抓共管流动党员的协调服务机制不够健全 ， 工作责任不明确、不落实；流动党员教育管理的目标管理考核办法没有建立起来。三、思考和对策（一）建立完善管理制度 ，
8、 形成常抓不懈的工作机制。流动党员的教育管理要靠完整的制度体系来保障。要坚持落实流动党员管理台账制度等 ， 形成流动党员动态管理机制 ， 切实做到经常抓、长期抓。同时 ， 要建立“双向”目标管理制度 ， 把流动党员教育管理纳入党建工作目标责任制 ， 强化监督考核 ， 落实工作责任 ， 对流动党员参加党组织生活和社会公益事业、完成党组织分配任务等情况进行量化考核 ， 实行目标管理 ， 定期进行评比奖惩。（二）改进教育培训方式 ， 强化流动党员思想政治教育。要根据流动党员的特点和不同需求 ， 不断探索创新教育的内容和方式。在教育内容上 ， 要重点进行党的X大精神 ， 特别是中国特色社会主义理论体系
9、和党章的教育 ， 坚定党员的理想信念 ， 增强党员意识和党性意识 ， 同时要进行法律法规、市场经济知识、岗位技能等方面的培训 ， 提升流动党员的整体素质。在教育方式上 ， 要遵循灵活、分散、小型、务实的原则 ， 根据不同层次、不同行业和领域流动党员的特点和个性需求 ， 分类施教。在教育资源上 ， 要整合各类教育培训资源 ， 充分发挥党校、党员活动中心（室）以及各类培训机构的作用 ， 逐步解决流动党员培训资源不足的问题。（3） 开展主题实践活动 ， 发挥流动党员的先锋模范作用。在加强对流动党员经常性教育的同时 ， 要积极开展丰富多彩的党性实践活动 ， 为流动党员发挥作用搭建平台 ， 使他们在实践
10、中锤炼党性 ， 体现先进性。具体工作中 ， 要根据不同行业、不同岗位、不同层面的流动党员特点 ， 突出主题 ， 提出实践活动具体要求。（4） 不断健全完善服务体系 ， 提高服务流动党员的工作水平。要探索建立流动党员干事创业的服务平台。许多流动党员外出务工创业 ， 寻找不到合适的岗位 ， 就业缺乏信息 ， 创业没有项目资金和技术支持。各级党组织要充分发挥组织资源优势 ， 在就业、培训、资金、技术、信息等方面多向流动党员倾斜 ， 为他们干事创业提供服务。要整合服务资源 ， 建立大服务格局 ， 在街道社区 ， 要发挥党员服务中心的桥梁和纽带作用 ， 协调整合教育、卫生、文化、体育等公共社会服务资源 ， 建立统一、有序、开放的服务网络 ， 为流动党员提供多层次、全方位的服务 ， 满足广大流动党员物质和文化生活的不同需求 ， 以服务为平台 ， 吸引、凝聚流动党员向党组织靠拢。6